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Recent Submissions

Análisis de la implementación de los lineamientos establecidos en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico por parte de entes públicos territoriales en el municipio de El Tambo, Nariño
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026) Jaramillo Muñoz, Diana Jeniffer; Muñoz Castro, Daniel Oswaldo
Desde épocas anteriores el municipio de El Tambo ubicado en el departamento Nariño, se destacaba por su amplia biodiversidad en fauna, flora y zonas con cobertura vegetal de gran magnitud, que constituyen un elemento fundamental para la sostenibilidad del municipio; pero con el paso del tiempo se han disminuido debido a factores como la limitada capacidad institucional para una gestión integral del recurso hidrico, acciones ejecutadas por la comunidad como la deforestación, contaminación y la débil articulación de las entidades públicas con los actores clave para estos procesos, repercuten una afectación en las fuentes hídricas con mayor abastecimiento de agua para la población. La presente investigación se realizó con el fin de analizar la implementación de los lineamientos establecidos en la “Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico” por parte de Entes Públicos Territoriales en el municipio de El Tambo, Nariño, durante el periodo 2020-2023. El trabajo está integrado por cuatro capítulos pertinentes en el siguiente orden: el planteamiento del problema, marco de referencia, la metodología de la investigación y los resultados. Ahora bien, la pregunta eje de investigación fue ¿Cuál es el grado de implementación de los lineamientos establecidos en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico por parte de Entes Públicos Territoriales en el municipio de El Tambo, Nariño (2020- 2023)? A partir de esta interrogante se pudo llevar a cabo un análisis sobre los procesos de gobernabilidad y gobernanza multinivel del recurso hidrico en el municipio. Para responder al interrogante, se formularon tres objetivos específicos (i) identificar las herramientas de intervención establecidas en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico implementadas por parte de las instituciones públicas correspondientes en el municipio de El Tambo, Nariño, (ii) determinar el grado de ejecución de programas y proyectos derivados de la implementación de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico en el municipio de El Tambo, Nariño y (iii) proponer un plan estratégico orientado al mejoramiento en la implementación de los lineamientos de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, en el municipio de El Tambo, Nariño.
Reincorporación de Excombatientes en Pasto: Desafíos para la Garantía de no Repetición. Estudio de caso Asociación Hilos de Libertad
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025) Guerrero Rúales, Pablo Alexander
Colombia ha enfrentado a las secuelas devastadoras de un prolongado conflicto armado interno, cuyas raíces se entrelazan con diversos factores. Entre estos factores destacan problemas arraigados en la tenencia de la tierra, la histórica exclusión política de amplios sectores de la sociedad colombiana y la ausencia histórica del Estado en numerosos territorios (Centro Nacional de Memoria Histórica CMH, 2013). Colombia han existido situaciones que han complejizado el proceso y han sembrado el temor frente al conflicto armado y ha tenido consecuencias económicas y sociales para la población. “En el caso colombiano, el aspecto jurídico y político de la reintegración tienen mayor “dependencia” del Estado; en cuanto a lo jurídico, la Corte Constitucional (2016), considera que la Reintegración es la etapa, a través de la cual, se permite el acceso del desmovilizado a los beneficios jurídicos, sociales y económicos reconocidos por el Estado.” (Guevara & Ortega, 2020). En este sentido el conflicto ha estado marcado por la participación de dos actores principales: por un lado, grupos insurgentes armados, comúnmente conocidos como guerrillas, siendo las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN) los más representativos; por otro lado, agentes estatales como las fuerzas militares y de policía, así como grupos paraestatales identificados como los grupos paramilitares o de autodefensa (Gutiérrez, 2016) agudizando el conflicto social, es importante poder identificar el proceso histórico del conflicto armado; según el análisis del Centro de Memoria Histórica (CMH, 2013) se ha dividido el en distintos períodos significativos: un primer período que abarca la transformación de la violencia partidista de la primera mitad del siglo XX hacia una violencia subversiva (1958- 1982); un segundo período, caracterizado por la expansión de la guerrilla, los intentos de búsqueda de la paz y el surgimiento de grupos paramilitares (1982-1996).
Estudio de las órdenes impartidas en la Sentencia 2017-007 de agosto 1 de 2019 de la Sección Primera del Consejo de Estado que protege a la Laguna de La Cocha a partir del Principio Constitucional de Colaboración Armónica
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025) Prado Chirán, Wilfredo Manuel; Velasco Arteaga, Erlinto
El presente documento tiene como pretensión analizar la aplicación del principio constitucional de colaboración armónica a través del examen exhaustivo de la sentencia 2017-007 de la Sección Primera del Consejo de Estado (2019), en la que se abordó la crisis ambiental de la laguna de La Cocha, municipio de Pasto, departamento de Nariño. La investigación fue diseñada con un enfoque cualitativo y un diseño histórico-hermenéutico a partir de un estudio de caso, y se propuso comprender cómo se configura dicho principio en las órdenes judiciales emitidas para la protección de la laguna en mención. Mediante el análisis documental de la sentencia, se identificó la materialización del principio en la práctica administrativa, revelando desafíos en su implementación relacionados con la definición de competencias y la disponibilidad de recursos. Los hallazgos de este estudio ofrecen perspectivas relevantes para la administración pública colombiana para la gestión coordinada de problemáticas ambientales complejas.
Análisis de las tensiones generadas por la compensación del transporte de combustibles líquidos entre los distribuidores minoristas y distribuidores mayoristas en el plan de abastecimiento para el departamento de Nariño: un estudio de caso en el municipio de Pasto (2017-2023)
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2024-12) Portilla Realpe, Andrés Felipe; Gómez Martínez, Álvaro
La prestación del servicio público de combustibles constituye un tema de gran relevancia para el departamento de Nariño, particularmente por su ubicación geográfica y las dinámicas regulatorias propias de las zonas de frontera. En este contexto, el presente estudio tiene como objetivo analizar la dinámica de la cadena de suministro de combustibles líquidos derivados del petróleo a nivel regional, con énfasis en el impacto del factor de compensación de transporte como un elemento clave dentro de la regulación del abastecimiento en esta región. Para alcanzar este propósito, se parte de una descripción detallada del entorno institucional y regulatorio que enmarca el subsector de combustibles líquidos, con especial atención a las disposiciones y excepciones aplicables a las zonas fronterizas. En segundo lugar, se identifican los principales actores involucrados en el proceso de abastecimiento y distribución, evaluando sus interacciones tanto a nivel nacional como en el departamento de Nariño. Finalmente, se aborda el papel de la compensación de transporte de combustibles líquidos, analizando cómo este mecanismo ha dado lugar a tensiones significativas entre distribuidores mayoristas y minoristas, tensiones que permanecen vigentes y que demandan soluciones concretas. En este marco, el estudio expone los esfuerzos institucionales encaminados a proponer alternativas que contribuyan al fortalecimiento y mejora de la prestación de este servicio público esencial.
El convenio solidario como alternativa a la contratación pública para la satisfacción de necesidades en la Comunidad del Municipio de El Tambo, Nariño (2020-2023)
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2024) Rojas Solarte, Jairo Efraín; Muñoz Castro, Daniel Oswaldo
La contratación pública en Colombia constituye una herramienta esencial para la satisfacción de necesidades y el cumplimiento de los fines misionales del Estado (Función Pública, 2018), en tanto se orientan a servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar principios, derechos y deberes constitucionales (Constitución Política de 1991, artículo 2); es la forma que tiene el Estado para adquirir bienes y servicios y así prestar efectivamente los servicios públicos a su cargo (Expósito, 2018). Su ejercicio, no obstante, ha sido objeto de múltiples debates y controversias, suscitadas ante variadas y lamentables dificultades que han afectado su normal funcionamiento; una de ellas, está relacionada con la corrupción administrativa caracterizada por manejos indebidos del patrimonio estatal, que al final, coartan la capacidad del Estado para responder a las necesidades de la ciudadanía e incrementan la desconfianza de la sociedad civil sobre el actuar del gobierno. Por otro lado, se encuentra la ineficiencia fiscal, asociada a gastos administrativos excesivos y/o derroches presupuestarios durante los procesos de contratación, que repercuten en bajos estándares de calidad y una cobertura insuficiente de los bienes y servicios que el Estado tiene a su cargo ofrecer; y por último, la escasa participación comunitaria en escenarios decisorios de la ciudadanía, que en algunas oportunidades se muestra ajena y desconfiada de la administración pública. La figura jurídica de los Convenios Solidarios, emerge como una apuesta institucional, comunitaria, económica y social, dirigida a derribar o cuando menos, mitigar estas problemáticas, principalmente aquellas que afectan la eficiencia fiscal y la participación ciudadana, toda vez que permite la acción directa de los organismos de acción comunal en la construcción de obras requeridas para las comunidades que representan; y junto al aporte y supervisión de los entes territoriales del Estado, promueve al desarrollo de las comunidades, y contribuye a un mayor cumplimiento de dos principios de la contratación pública: la eficiencia y la transparencia.