Análisis de los mecanismos, los canales de denuncia y la participación ciudadana en el control fiscal a partir del Decreto 403 de 2020, en la Contraloría General del Cauca entre los años 2021-2022

Abstract

El presente trabajo de investigación analiza la incidencia del Decreto 403 de 2020 —norma que reglamenta las facultades otorgadas por el Acto Legislativo 04 de 2019— en la efectividad del control fiscal, así como en el fortalecimiento de los mecanismos de denuncia y la participación ciudadana en la Contraloría General del Cauca durante los años 2021 y 2022, la investigación parte de la necesidad de comprender cómo la transición del control fiscal posterior y selectivo hacia un modelo preventivo y concomitante ha transformado la vigilancia de los recursos públicos en el ámbito territorial, especialmente en un departamento con profundas dificultades sociales, institucionales y económicas como el Cauca. El documento expone que, antes de las reformas constitucionales recientes, el control fiscal en Colombia presentaba limitaciones evidentes, entre ellas su poca oportunidad, la escasa capacidad de prevenir daños al patrimonio público y la débil articulación entre las autoridades de control, estas falencias, sumadas al incremento de casos de corrupción, motivaron la adopción de un modelo más robusto que permite el monitoreo en tiempo real, el acceso ampliado a la información pública y el fortalecimiento de las facultades sancionatorias, en este contexto, el Decreto 403 de 2020 se convierte en un instrumento clave para mejorar la vigilancia fiscal, aunque su implementación depende de la capacidad operativa de las contralorías territoriales. La investigación empleó una metodología mixta con énfasis en el análisis documental, jurídico y normativo, complementada con encuestas dirigidas tanto a funcionarios de la Contraloría del Cauca como a la ciudadanía. Este enfoque permitió identificar percepciones institucionales y sociales sobre el alcance real del Decreto 403, el nivel de conocimiento sobre los canales de denuncia y la comprensión pública de las funciones del control. Finalmente, la investigación concluye que el Decreto 403 de 2020 ha generado un marco jurídico más sólido y ambicioso para el control fiscal en Colombia, pero su efectividad en el Cauca depende de superar barreras estructurales que afectan tanto a la entidad de control como a la ciudadanía, en respuesta a estas necesidades, se construyó una guía metodológica orientada a fortalecer la educación ciudadana, mejorar el acceso a los canales de denuncia y promover una relación más cercana entre la Contraloría y la comunidad. De este modo, se plantea un camino hacia un control fiscal más transparente, participativo y orientado al resarcimiento del patrimonio público.