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Recent Submissions

Documento para la Elaboración de Estudios Previos - Etapa Precontractual
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025-07) Alcaldía Municipal; Caucasia , (Antioquia, Colombia); Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal; Escuela Superior de Administración Pública
El presente documento técnico tiene como propósito orientar a la Administración Municipal de Caucasia, Antioquia, en el adecuado diseño, formulación y estructuración de los estudios previos, como parte esencial de la etapa precontractual, en cumplimiento del marco normativo vigente de la contratación estatal (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015), así como de los lineamientos impartidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. Para su elaboración se aplicó una metodología diagnóstica mixta, que incluyó la aplicación de una herramienta en Excel diseñada para evaluar la calidad y contenido de los estudios previos elaborados por la entidad durante la vigencia 2024, el análisis cuantitativo de los procesos contractuales realizados según cada modalidad de selección, y la revisión detallada de aspectos normativos, documentales e institucionales. Un insumo fundamental en este análisis fue el Manual de Contratación vigente, adoptado mediante el Decreto Municipal No. 21 del 31 de enero de 2022, el cual se encuentra debidamente estructurado y proporciona una guía clara sobre los procedimientos aplicables, los roles asignados a las diferentes dependencias y los lineamientos para la elaboración de los estudios previos. Su correcta aplicación constituye una herramienta clave para garantizar procesos más transparentes, eficientes y ajustados al marco legal. La existencia de este instrumento refleja el compromiso de la entidad con el fortalecimiento institucional y la cultura de legalidad, en línea con los principios de la función administrativa consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política.
Contratación con Entidades Privadas sin Ánimo de Lucro y de Reconocida Ideoneidad - ESAL
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025-08) Alcaldía Municipal; Caucasia , (Antioquia, Colombia); Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal; Escuela Superior de Administración Pública
El presente documento técnico tiene como propósito describir y fortalecer el proceso de contratación con Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL), en concordancia con la normativa vigente en Colombia y ajustado a la realidad administrativa del municipio de Caucasia. Su elaboración se enmarca en la estrategia de Asistencia Técnica Territorial liderada por la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), la cual busca contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades territoriales, promoviendo una gestión pública eficiente, transparente y orientada a resultados. A partir de los lineamientos establecidos en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 092 de 2017 y demás disposiciones aplicables, este documento presenta de manera detallada el procedimiento que deben seguir las entidades estatales, en particular las administraciones municipales, para adelantar procesos de contratación con ESAL. La finalidad es garantizar el cumplimiento de los principios de la función administrativa y contractual del Estado, así como fomentar la legalidad, la planeación adecuada y la calidad del gasto público. La herramienta está dirigida a los servidores públicos y demás actores responsables del proceso contractual, brindándoles una guía clara sobre las etapas, requisitos, actividades, puntos de control, roles institucionales y documentos soporte que se deben tener en cuenta al momento de suscribir convenios o contratos con organizaciones sin ánimos de lucro. En este sentido, se incorpora una descripción detallada del procedimiento adaptado al municipio de Caucasia, con base en el diagnóstico previo realizado, e incluye recomendaciones puntuales para su correcta implementación y seguimiento.
Diagnóstico del Estado del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal (BPIM)
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025-07) Alcaldía Municipal; Chigorodó, (Antioquia, Colombia); Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal; Escuela Superior de Administración Pública
El Artículo 339 de la Constitución Política de Colombia, determina la construcción de los planes de desarrollo de orden nacional enmarcados en los principios de eficiencia fiscal, así como el cumplimiento de los objetivos contemplados en el mediano plazo. Así mismo, las entidades territoriales elaboraran sus planes de desarrollos adaptados a sus necesidades en concertación con el gobierno nacional. (Art 339 Constitucion politica de Colombia, 1991). En concordancia con lo anterior, la ley 152 de 1994 (Ley orgánica del plan de desarrollo), en su artículo 27, crea el Banco de Proyectos de Inversión Nacional (BPIN) y el artículo 49 de la misma ley dispone que las entidades territoriales, deben poner en funcionamiento su propio banco de programas y proyectos, con el fin de adoptar los lineamientos y metodologías del Departamento Nacional de Planeación y propender por el cumplimiento del plan de desarrollo nacional y municipal, buscando la generación de impactos positivos en la población. (Ley 152 de 1994 Congreso de la Republica, Ley organica del plan de desarrollo. ) Los Bancos de Programas y Proyectos de Inversión Municipal (BPIM) se convierten entonces en el principal organismo para la recepción, registro, viabilidad y seguimiento de los proyectos, así como también, para la formulación de los mismo, buscando siempre el uso eficiente de los recursos públicos. Por lo anterior, mediante el presente documento, realizamos un diagnóstico completo y objetivo del estado actual del BPIM del municipio de Chigorodó, con el fin de identificar oportunidades de mejora o aspectos positivos a fortalecer, aplicando herramientas metodológicas como; revisión documental, entrevistas y matriz DOFA, mediante reuniones virtuales y visitas presenciales al municipio.
Transferencia Metodológica y Fortalecimiento del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal (BPIM)
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025-07) Alcaldía Municipal; Chigorodó, (Antioquia, Colombia); Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal; Escuela Superior de Administración Pública
La Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), en el marco de su Estrategia de Asistencia Técnica Territorial, orientada por el CONPES 4091 de 2022, impulsa acciones para el fortalecimiento de la gestión pública en municipios priorizados del país, en ese sentido, el municipio de Chigorodó, clasificado como uno de sexta categoría y ubicado en la subregión del Urabá antioqueño, ha sido seleccionado para recibir acompañamiento técnico especializado con el objetivo de mejorar sus capacidades institucionales en la estructuración, gestión y evaluación de proyectos. Este nuevo ejercicio de asistencia técnica se enfoca en la transferencia metodológica y fortalecimiento del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal (BPIM), herramienta esencial para garantizar una planificación eficiente de las inversiones públicas. La intervención busca brindar a los funcionarios municipales conocimientos prácticos y conceptuales sobre el funcionamiento, estructura, responsabilidades y procesos del BPIM, así como sobre metodologías de identificación de necesidades, análisis de actores, formulación de árboles de problemas y objetivos, definición de indicadores, elaboración de presupuestos y articulación interinstitucional, a partir de ello, se espera consolidar un sistema de gestión de proyectos más articulado y alineado con las prioridades del plan de desarrollo local y nacional. Del mismo modo, se incentivará la participación entre las secretarias del municipio como un ejercicio de cohesión institucional para observar con lupa las necesidades que ocurren dentro de cada una, y de ese modo proponer en equipo alternativas de solución a través de proyectos viables que estructuren las mejoras necesarias por cada uno de los sectores afectados (social, ambiental, cultural, financiero, etc). En su defecto, la administración municipal liderará el ejercicio de gestión, comunicación y transferencia de conocimiento a sus secretarias acerca del BPIM, con el objetivo de nutrir las capacidades de su capital humano y de generar valor público en su municipio, en vista de la poca relevancia que tiene el Banco de Programas y Proyectos para las dependencias, se evidencia una baja calidad de vida de los habitantes, esto, gracias a que no existe ningún conocimiento sobre la proposición de acciones que aumenten los niveles de vida. Si no se aprovechan los mecanismos para identificar sus más grandes retos como territorio, consecuentemente tampoco se tenderá a mejorar.
Guía Técnica para la Creación y Consolidación de una Bolsa de Empleo Local en Cocorná, Antioquia
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025-08) Alcaldía Municipal; Cocorná, (Antioquia, Colombia); Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal; Escuela Superior de Administración Pública
El municipio de Cocorná, ubicado en la provincia Bosques de la subregión del Oriente Antioqueño, presenta una dinámica económica importante en torno al desarrollo del turismo como eje de la ocupación laboral en el territorio. En atención a esta actividad se ha identificado un crecimiento en la formalización de empresas y emprendimientos que ofrecen bienes y servicios en esta línea, lo cual se evidencia según datos de la Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño (Antioqueño, 2022) en los cuales se evidencia que el municipio representa el 1.6% de total de unidades productivas matriculadas y renovadas en el territorio en la vigencia 2021, con un crecimiento de 21 unidades respecto al año anterior, lo cual lo convierte en el municipio con mayor participación en la provincia. Es importante Tener en cuenta que la vigencia mencionada representa un escenario pos pandemia en el cual se estaba iniciando el proceso de reactivación económica, posterior a la cual se ha mantenido este crecimiento de manera exponencial, configurando un escenario interesante y de gran potencial para el desarrollo de iniciativas Bajo este escenario se ha incorporado en el de plan Desarrollo Municipal “juntos por Cocorná 2024-2027, la línea estratégica 1 “juntos por la competitividad y la sostenibilidad” bajo la cual se abordan diferentes iniciativas encaminadas a potenciar la empleabilidad y el emprendimiento en el municipio, como eje transversal de gran relevancia para el desarrollo local con el fin de fortalecer el logro de los objetivos trazados por este norte estratégico, se enmarca la presente asistencia técnica territorial bajo la línea de innovación publica; en la cual se desarrollaran diferentes aspectos bajo un enfoque orientado a brindar elementos prácticos que permitan al municipio estructurar y consolidad una bolsa de empleo dentro de su estructura organizacional que permita en la práctica articular la oferta y demanda laboral existente en el territorio, entre otras actividades.