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Recent Submissions

Gestión del riesgo ante la emergencia sísmica: desafíos para la articulación institucional y la respuesta territorial
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026-08) Torrejano Cárdenas, Edwin Román
La Nota de Gobierno analiza los desafíos de la gestión del riesgo de desastres frente a la emergencia sísmica de agosto de 2026, destacando la necesidad de fortalecer la coordinación entre los niveles nacional y territorial. A partir de las lecciones históricas y del marco establecido por la Ley 1523 de 2012, identifica brechas en capacidades fiscales y técnicas, planificación territorial y resiliencia de la infraestructura pública. El documento resalta el papel de alcaldes, gobernadores y consejos territoriales, así como los principios de coordinación, concurrencia, subsidiariedad y complementariedad del SNGRD. Asimismo, plantea acciones para la respuesta inmediata, recuperación y reconstrucción, orientadas a fortalecer capacidades institucionales, actualizar el ordenamiento territorial, recuperar infraestructura crítica y garantizar transparencia y participación ciudadana, bajo criterios de resiliencia y desarrollo territorial sostenible.
¿Qué viene para Colombia en el gobierno 2026-2030? Análisis del programa de gobierno en igualdad y no discriminación
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026-07) García Reyes , Liza Yomara
La Nota de Gobierno analiza el programa “Patria Milagro” desde el principio de igualdad y no discriminación, con énfasis en los derechos de las mujeres y de las personas con orientaciones sexuales e identidades de género no hegemónicas. Examina las propuestas sobre violencias, cuidado, autonomía económica, educación, seguridad, ajuste fiscal y política minero-agrícola, identificando riesgos de regresividad y vacíos institucionales. El documento también estudia las consecuencias de la liquidación del Ministerio de Igualdad y Equidad y propone acciones para preservar la continuidad de las políticas vigentes. Entre sus recomendaciones se destacan transversalizar el enfoque de género en el Plan Nacional de Desarrollo, fortalecer la institucionalidad, mantener el trazador presupuestal y garantizar la atención de violencias. Concluye que la igualdad debe consolidarse como política de Estado con respaldo institucional, técnico y presupuestal.
Elasticidades, cargas tributarias y umbrales de saturación fiscal en los departamentos colombianos: recomendaciones al alto gobierno frente a capacidad fiscal y potencial tributario
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026-07) Sáenz Castro, Jorge Enrique; Alape Gámez, Carlos David
La Nota de Gobierno analiza la capacidad fiscal y el potencial tributario de los departamentos colombianos durante el periodo 2005–2024, mediante la estimación de elasticidades tributarias, cargas fiscales y umbrales de saturación basados en la Curva de Laffer. El estudio evidencia una marcada heterogeneidad territorial en la generación de ingresos propios y distingue tres perfiles fiscales: frágil, transición y consolidado. Asimismo, identifica cambios en la composición tributaria, destacando el crecimiento relativo del impuesto sobre vehículos automotores y la menor participación de gravámenes como licores. Los resultados muestran que departamentos con cargas tributarias similares pueden presentar capacidades distintas para transformar el crecimiento económico en recaudo. En consecuencia, el documento plantea la necesidad de diseñar estrategias fiscales diferenciadas que consideren las particularidades económicas, institucionales y tributarias de cada territorio, orientadas a fortalecer la autonomía financiera y la sostenibilidad fiscal departamental.
Guía para la estructuración de sistemas de seguimiento de políticas públicas departamentales
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025) Barrera Briceño, Guillermo Hernán
El documento presenta una guía metodológica orientada a fortalecer las capacidades de los gobiernos departamentales para estructurar e implementar sistemas de seguimiento a políticas públicas. Parte de la identificación de brechas institucionales, técnicas y operativas que dificultan el monitoreo, la generación de información y la toma de decisiones basada en evidencia. La guía caracteriza los componentes funcionales y operativos del seguimiento y propone una hoja de ruta adaptable que integra actores, responsabilidades, indicadores, fuentes de información, mecanismos de recolección y validación de datos y procesos de mejora continua. Asimismo, incorpora experiencias territoriales como referentes y herramientas prácticas para su aplicación. Su propósito es institucionalizar el seguimiento, facilitar la identificación oportuna de avances y desviaciones, fortalecer la rendición de cuentas y contribuir a una gestión pública departamental orientada a resultados y al mejoramiento continuo.
Guía metodológica para estructurar procedimientos de formulación y diagnóstico de políticas públicas departamentales, a partir de las experiencias territoriales en Caldas, Casanare, Chocó, Vichada y en el Distrito de Barrancabermeja, Santander
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025) Forero Cano, Juan Manuel
El documento propone una guía metodológica para fortalecer los procesos de diagnóstico y formulación de políticas públicas territoriales en Colombia, a partir de experiencias desarrolladas en Caldas, Casanare, Chocó, Vichada y Barrancabermeja. Identifica como problemática central la ausencia de metodologías claras, procedimientos estandarizados y criterios técnicos, situación que genera diagnósticos imprecisos, intervenciones fragmentadas y baja efectividad estatal. La propuesta incorpora enfoques participativos, diferenciales y basados en evidencia, así como lineamientos para articular las políticas públicas con los instrumentos de planeación territorial. También desarrolla herramientas operativas orientadas a fortalecer las capacidades de la alta gerencia pública, mejorar la coordinación interinstitucional y promover decisiones más coherentes, transparentes y sostenibles. La guía busca contribuir a la generación de valor público mediante una gestión territorial más estructurada y orientada a resultados.