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Recent Submissions

Epigenética del presupuesto colombiano: las reglas subyacentes que moldean el estatuto orgánico presupuestal
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026) Velasco Ulloa, Orlando; Mora García, José Pascual (prologuista); Escuela Superior de Administración Pública - ESAP
El presupuesto nacional no es un simple número. Es el campo de batalla donde Estado, burocracia y ciudadanía disputan el rumbo del país. Sus reglas, lejos de ser neutrales, nacen de complejas tensiones geoeconómicas y geopolíticas globales. En Epigenética del presupuesto colombiano se revela cómo este entramado normativo ha evolucionado a través de seis generaciones, forjando un sistema asimétrico y tendencioso que se inclina hacia la financiarización global, la desnacionalización y la desestatización. El libro parte de un enfoque hermenéutico y cualitativo para descubrir las metacategorías ocultas tras la relación de los actores: el ejecutivo, el Congreso y la ciudadanía, cada uno con intereses particulares. Así, el presupuesto opera como un exoesqueleto de reglas —distintas de las normas— aplicadas en sus fases de preparación, aprobación, ejecución y control. Gracias a herramientas de análisis como ATLAS.ti, el autor identifica cómo paradigmas globales, partidos políticos, organismos multilaterales y grupos de presión influyen en su evolución, y concluye que, lejos de ser un instrumento ahistórico, la norma presupuestal es una construcción social atada a su contexto. De esta manera, ofrece un diagnóstico profundo y señala un ámbito concreto para rediseñar el sistema de forma que favorezca la justicia fiscal y social.
Informe Final Práctica Administrativa – Asistencia Técnica Territorial
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026-06-06) Álvarez Rico, Albert Fernando; Porras, José Gabriel
El presente documento es el informe académico integrador desarrollado, en el marco del programa de prácticas estudiantiles en el territorio de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Este ejercicio académico, cuya aplicación constituye una modalidad de grado, se desarrolla bajo la figura de asistencia técnica institucional y se centra en analizar el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal (BPIM) de Berbeo, Boyacá. El propósito principal es evaluar su estado actual para formular recomendaciones técnicas encaminadas al fortalecimiento institucional y la optimización de la inversión pública local. A nivel conceptual y normativo, el Banco de Proyectos es un eje transversal de la gestión pública (DNP, 2018). Conforme al artículo 27 de la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994), este banco se erige como un instrumento fundamental para la planeación, en tanto permite organizar, formular, evaluar, priorizar y hacer el seguimiento a los proyectos de inversión (DNP, 2018). Su adecuado funcionamiento es clave para garantizar la estricta coherencia entre los planes de desarrollo, el presupuesto público y la ejecución eficiente de los recursos, permitiendo superar las barreras técnicas y alinear la operación local con los estándares nacionales (DNP, 2018). La pertinencia de este estudio se agudiza al analizar el contexto socioeconómico y fiscal del municipio. Berbeo cuenta con una población de poco más de 1.450 habitantes según cifras del DANE y está clasificado en la sexta categoría conforme al artículo 2 de la Ley 617 de 2000 (Alcaldía Berbeo, 2024). Formar parte de esta categoría implica severas limitaciones técnicas y administrativas, así como una estructura de ingresos corrientes de libre destinación sumamente reducida. Para el caso específico de Berbeo, las transferencias del nivel central Sistema General de Participaciones (SGP) y el Sistema General de Regalías (SGR) constituyen el 91% de sus ingresos totales. Esta extrema dependencia fiscal exige que la gestión de sus recursos de inversión sea rigurosamente eficiente para dar respuestas efectivas a las necesidades reales de la comunidad.
El Rol de la Autoevaluación Institucional en la Formulación de Planes de Desarrollo Universitarios: Análisis de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile y Lecciones para la ESAP
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026) López Abaunza, Ginna Alejandra; Rojas Granados, Julieth Karina
La presente investigación se justifica por tres razones fundamentales. En primer lugar, la investigación aborda un tema central en la gestión pública contemporánea como lo es el ciclo de mejora continua en instituciones de educación superior. La autoevaluación institucional es un proceso interno que, cuando es bien utilizado, se convierte en un motor para el mejoramiento continuo de las instituciones, permitiendo identificar brechas y orientar la toma de decisiones. En segundo lugar, el estudio de caso de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile ofrece un referente de calidad sobre como articular la autoevaluación con la planificación estratégica. La existencia de informes de autoevaluación 2024 y 2025, que identifican brechas específicas en áreas como gestión de datos, dotación académica, flexibilidad curricular, equidad de género y articulación entre niveles formativos, evidencia que estos informes están siendo utilizados como insumos para formular el nuevo PDU (Facultad de Gobierno, 2024, 2025). En tercer lugar, el trabajo aporta a la ESAP un conocimiento aplicado sobre cómo institucionalizar la autoevaluación como insumo para la planificación, el Plan Decenal de la ESAP (2023-2033) establece mecanismos de seguimiento anual para monitorear el cumplimiento de metas institucionales (ESAP, 2023, pp. 100-101). Como se analizará en los capítulos siguientes, este vacío puede ser abordado con las lecciones extraídas del caso chileno, particularmente en lo referente a la creación de instancias técnicas locales de autoevaluación y la articulación entre niveles de planificación.
Análisis de la capacidad institucional de la Secretaría de Desarrollo Económico y Social en el área de cultura de la Alcaldía de Cucaita
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026) Echeverria López, Yeny Carolina; Libreros Gordillo, Luz Mareily; Mesa Pérez, Rafael
La presente investigación tuvo como propósito analizar la capacidad institucional de la secretaría de desarrollo económico y social en el área de cultura del municipio de Cucaita mediante la identificación de los procesos administrativos los recursos disponibles las fortalezas y oportunidades de mejoras relacionadas con la gestión cultural municipal. El estudio se desarrolló en el marco de la práctica administrativa realizada en la alcaldía de Cucaita a través de un enfoque cualitativo basado en revisión documental entrevistas en estructuradas y observación institucional resultados evidencian que el municipio cuenta con una base institucional y normativa que permite el desarrollo de acciones culturales reflejada en la existencia del consejo municipal de cultura las escuelas de formación artística y cultural el museo municipal y diferentes manifestaciones asociadas al patrimonio religioso y turístico. Se concluye que el fortalecimiento de la gestión administrativa del sector cultural requiere avanzar en procesos de planeación formulación de proyectos seguimiento institucional y fortalecimiento de capacidades técnicas y organizacionales con el fin de consolidar una gestión cultural más eficiente participativa y sostenible en el municipio de Cucaita.
Fortalecimiento de la capacidad institucional de la Secretaría de Gobierno y Gestión Jurídica de la Administración Central del Municipio de Moniquirá, Boyacá a través del apoyo en la Gestión Administrativa y Comunitaria
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026) Rodríguez Suárez, Jose Alejandro; Olarte Rodríguez, Erika Julieth; Porras Aldana, José Gabriel
La práctica administrativa, desarrollada en la Secretaría de Gobierno y Gestión Jurídica de la Alcaldía de Moniquirá, Boyacá, tiene como propósito central el fortalecimiento de la capacidad institucional mediante el apoyo técnico en procesos administrativos, precontractuales, contractuales y de participación comunitaria. En relación con la gestión de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS), se brindó apoyo en la recepción, clasificación, seguimiento y elaboración de respuestas, garantizando el cumplimiento de los términos establecidos en la Ley 1755 de 2015. De igual manera, se fortaleció la participación ciudadana mediante el acompañamiento a las Juntas de Acción Comunal (JAC), especialmente en procesos de verificación documental, capacitación y seguimiento a la ejecución de la política pública comunal. El ejercicio se fundamenta en la articulación de los conocimientos de la ESAP con la realidad operativa de un municipio de sexta categoría, enfrentando retos de saturación documental y complejidad técnica en la gestión pública.