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Recent Submissions

Cumplimiento de la Política Pública de Seguridad Alimentaria en la Comunidad Indígena Wayuu Aujero en el Distrito de Riohacha - La Guajira
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026) Peinado Durán, Yedinson; Puente Vidal, Álvaro; Uribe Ochoa, Cirly
El estudio tuvo como propósito establecer el nivel de cumplimiento de la política pública de seguridad alimentaria en la comunidad indígena Wayuu Aujero, en el Distrito de Riohacha, analizando sus avances y retos en su implementación. Se desarrolló bajo un enfoque cualitativo con diseño fenomenológico, orientado a comprender cómo la comunidad vive, interpreta y resignifica la acción estatal en materia alimentaria. Para ello se aplicaron entrevistas semiestructuradas a actores comunitarios e institucionales, un grupo focal con madres de familia, un taller participativo y una revisión documental de los planes de desarrollo 2016 2019 y 2020– 2023, así como de normativas nacionales en seguridad alimentaria. Los resultados muestran que, aunque la política pública contempla principios de acceso, pertinencia cultural, participación comunitaria y sostenibilidad, su nivel de cumplimiento en la comunidad indígena Wayuu Aujero es parcial. La implementación ha estado marcada por retos estructurales relacionados con la continuidad irregular del PAE y de las ayudas del ICBF, la débil articulación interinstitucional, la ausencia de estrategias productivas locales y la poca adecuación cultural de los alimentos entregados. Adicionalmente, se identificaron dificultades en la cobertura, en la comunicación con las familias y en la inexistencia de procesos de consulta y toma de decisiones con la comunidad. Las percepciones de los participantes evidencian impactos limitados, pérdida de prácticas alimentarias tradicionales y una creciente dependencia institucional. No obstante, surgieron propuestas como huertas escolares, recuperación de pozos y siembra de maíz criollo, que muestran un potencial importante para avanzar hacia la soberanía alimentaria. En conclusión, el nivel de cumplimiento de la política es bajo y requiere una reorientación territorial, participativa y culturalmente pertinente
Análisis de las capacidades institucionales para la gobernanza del agua en el AMB: 2020- 2023
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025) Chacón Guzmán, Julissa Ximena; Hincapie Rodríguez, Jeison Andrés
La investigación tuvo como objetivo analizar el desempeño de las capacidades institucionales del AMB (AMB) frente a la gobernanza del agua durante el periodo 2020–2023, identificando sus alcances, limitaciones y posibilidades de fortalecimiento. El estudio se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, de tipo descriptivo–interpretativo, combinando revisión documental de instrumentos de planificación (POT, PBOT, PEMOT, POMCA y planes de desarrollo) con entrevistas a funcionarios, técnicos y líderes comunitarios, complementadas con notas de campo del Foro “Agenda Estratégica del Agua”. Los resultados demuestran que la gobernanza del agua en el AMB se caracteriza por una estructura institucional fragmentada, con superposición de competencias, débil articulación intermunicipal y limitada participación comunitaria efectiva. Se evidenciaron disparidades técnicas y administrativas que afectan la planificación, el monitoreo de fuentes y la capacidad de anticipar escenarios críticos de desabastecimiento. Asimismo, persisten tensiones derivadas de la presión urbana, la degradación de cuencas y la insuficiencia de infraestructura, lo que agudiza episodios de racionamiento y desigualdad territorial en el acceso al agua. El análisis permitió identificar tres capacidades institucionales críticas: técnica, administrativa y de coordinación interinstitucional, todas con niveles de desarrollo insuficiente frente a las exigencias del contexto metropolitano. Como resultado de ello, se formularon cinco estrategias orientadas a fortalecer la gobernanza del agua mediante cooperación multinivel, sistemas de información, mecanismos vinculantes y desarrollo de capacidades estatales y comunitarias. En conjunto, se concluye que el AMB requiere avanzar hacia una gobernanza integrada, basada en evidencia y con mayor legitimidad social para garantizar la sostenibilidad hídrica del territorio.
Análisis de la Capacidad institucional en la implementación de la política nacional de discapacidad en el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)-Bucaramanga
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2025) Figueredo Hernández, Franklin; Monrroy Olmos, Hilda Victoria
ste estudio examina la capacidad institucional del Centro de Servicios Empresariales y Turísticos (CSET) del SENA en Bucaramanga para llevar a cabo la implementación de la Política Nacional de Discapacidad e Inclusión Social durante el período 2024-2025, con un enfoque particular en los aprendices que presentan discapacidad visual, auditiva y del espectro autista. Se adoptó un enfoque mixto que integró encuestas dirigidas a aprendices, tanto con discapacidad como sin ella, así como a instructores y personal administrativo. Este enfoque también incluyó entrevistas a actores clave y una revisión de la normativa e institucional. La combinación metodológica empleada permitió una mejor comprensión de las percepciones relacionadas con la inclusión, así como de las condiciones de infraestructura, recursos y organización interna. Los hallazgos evidencian avances en la integración de la política y la actitud institucional hacia la inclusión. Existen brechas persistentes que limitan su implementación. Las barreras más relevantes comprenden la insuficiencia de recursos humanos y tecnológicos especializados, las limitaciones en la accesibilidad, tanto física como digital, la ausencia de ajustes razonables estandarizados y la falta de formación continua del personal. La falta de mecanismos formales de seguimiento reduce la efectividad y sostenibilidad de las acciones. Para concluir, el CSET se encuentra en una fase temprana que requiere de fortalecimiento. Para consolidar entornos educativos inclusivos que se alineen con la política nacional, optimizar la infraestructura, facilitar el acceso a la tecnología, profesionalizar la formación del personal y promover una participación activa de los aprendices.
Análisis de las estrategias municipales: Programa de Alimentación y Transporte Escolar, implementadas en el municipio de Floridablanca (Santander) para garantizar el derecho a la educación básica primaria de los niños y niñas en los Colegios Rafael Pombo y Gustavo Duarte Alemán
(Escuela de Administración Pública - ESAP, 2025) Álvarez Peña, Diana Gabriela; Rivera Molano, Elkin; Uribe Ochoa, Cirly
La presente investigación tiene por objetivo analizar las estrategias municipales del Programa de Alimentación Escolar y de transporte escolar, implementadas en el municipio de Floridablanca (Santander) para garantizar el derecho a la educación básica primaria de los niños y niñas en los colegios Rafael Pombo y el Instituto Técnico Agropecuario Gustavo Duarte Alemán. El estudio se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, mediante la aplicación de entrevistas a funcionarios de la administración municipal, directivos docentes y padres de familia, complementadas con el análisis de documentos oficiales y reportes institucionales. El análisis se estructuró a partir de tres dimensiones, a saber, PAE, Transporte Escolar y Gestión Municipal, examinadas a través de categorías relacionadas con cada una de estas. Los hallazgos evidencian que el PAE presenta una cobertura diferenciada entre contextos urbanos y rurales, con mayores niveles de atención en la ruralidad, así como avances progresivos hacia modalidades de alimentación preparada en sitio que fortalecen la calidad nutricional. En cuanto al transporte escolar, se reafirma su papel fundamental en la permanencia y puntualidad de los estudiantes rurales, aunque persisten limitaciones asociadas a las condiciones de la infraestructura vial y los tiempos de inicio del servicio. La investigación también revela una capacidad de gestión municipal respaldada por procesos de planeación, financiación y seguimiento, junto con mecanismos de participación y control social. No obstante, se identifican oportunidades de mejora en la socialización de los programas con las familias y en la ampliación de la cobertura urbana del transporte escolar. En conclusión, el estudio demuestra que el PAE y el transporte escolar son estrategias esenciales para garantizar el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes en el municipio de Floridablanca.
Análisis del efecto de la descentralización del PAE en el municipio de Bucaramanga sobre transparencia, eficiencia y cobertura en la gestión de sus recursos financieros
(Escuela de Administración Pública - ESAP, 2025) Jiménez Rincón, Ángela A.
El Programa de Alimentación Escolar (PAE) constituye una política pública fundamental para garantizar la permanencia escolar y el desarrollo nutricional de estudiantes en condiciones de vulnerabilidad, sin embargo, la descentralización normativa de su operación hacia las entidades territoriales ha generado desafíos en transparencia, eficiencia y cobertura, temática principal del presente estudio, el cual analizó los efectos de la descentralización del PAE en Bucaramanga durante el período 2022-2024, mediante un enfoque mixto que integró análisis documental de informes institucionales, entrevistas semiestructuradas a actores clave y triangulación de indicadores cuantitativos. En materia de resultados se logró revelar un sistema formalmente robusto pero funcionalmente débil, donde el presupuesto creció 159% mientras la cobertura apenas aumentó 12,2%, evidenciando una descentralización fiscal invertida donde el municipio asume el 90% del financiamiento, además, se identificaron nueve mecanismos de control operando sin articulación, donde paradójicamente la veeduría ciudadana mostró mayor efectividad que los mecanismos estatales, por tanto, persisten hallazgos recurrentes sin corrección: protocolos no documentados, incumplimientos laborales y Comités de Alimentación Escolar funcionalmente débiles pese a su conformación forma, insumo determinante del diseño de cinco estrategias de fortalecimiento: sistema integrado de trazabilidad, fortalecimiento del control social, protocolo de gestión de suplencias, mejoramiento de infraestructura y articulación de mecanismos de control, con un presupuesto estimado de $5.520 millones para tres años.