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Recent Submissions

Paces fenomenológicas policéntricas y gestión del conocimiento comunitario: Mujeres víctimas del conflicto armado y construcción de paz desde un enfoque de derechos humanos
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026-02-28) Suárez Carvajal, Lady Andrea; Escuela Superior de Administración Pública - ESAP; Fundación Centro de Investigación y Educación Popular - Cinep
Este libro propone una lectura situada de la construcción de paz en Colombia a partir de las experiencias, saberes y prácticas de mujeres víctimas del conflicto armado. Desde un enfoque de derechos humanos y una perspectiva interseccional y territorial, la autora analiza cómo la gestión del conocimiento comunitario se convierte en un eje estratégico para la reconstrucción del tejido social, la agencia política y la transformación de memorias marcadas por la violencia. El trabajo se apoya en una investigación cualitativa y participativa desarrollada en Montes de María y Montería, que articula etnografía, microetnografía y diálogo comunitario. La noción de paces fenomenológicas policéntricas constituye el principal aporte conceptual de la obra: una propuesta que entiende la paz no como un resultado único ni impuesto, sino como un proceso plural y relacional, tejido desde múltiples centros de acción y significado. Al reconocer a las mujeres como sujetas de conocimiento y actoras clave de la vida pública, este libro dialoga con debates contemporáneos sobre género, territorio y políticas de paz, y ofrece herramientas analíticas valiosas para la academia, las instituciones y los procesos comunitarios comprometidos con una paz justa, duradera y construida desde abajo.
Percepciones del servidor público sobre lo imprevisto en la construcción de un modelo eficiente de la gestión pública
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026-07-31) Escobar, Ricardo Antonio; Escobar Escobar, María Beatriz; Escuela Superior de Administración Pública - ESAP
En la administración pública, donde la planeación es una práctica rectora del quehacer cotidiano, los imprevistos pueden comprometer la eficiencia y la transparencia del servicio. Ante esta realidad, los autores del libro presentan un análisis sobre cómo los servidores públicos perciben y enfrentan este tipo de eventos en el contexto colombiano. Destacan la relevancia de adoptar un enfoque sistémico e interdisciplinario para gestionar lo inesperado, a través de herramientas conceptuales, normativas y metodológicas que refuerzan la eficiencia y la resiliencia de las organizaciones públicas. A través de estudios de caso en sectores como salud, educación y administración local, proponen un modelo de gestión que enfatiza la anticipación, la flexibilidad y el liderazgo compartido como pilares para transformar la imprevisión en una oportunidad de mejora continua.
Epigenética del presupuesto colombiano: las reglas subyacentes que moldean el estatuto orgánico presupuestal
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026) Velasco Ulloa, Orlando; Mora García, José Pascual (prologuista); Escuela Superior de Administración Pública - ESAP
El presupuesto nacional no es un simple número. Es el campo de batalla donde Estado, burocracia y ciudadanía disputan el rumbo del país. Sus reglas, lejos de ser neutrales, nacen de complejas tensiones geoeconómicas y geopolíticas globales. En Epigenética del presupuesto colombiano se revela cómo este entramado normativo ha evolucionado a través de seis generaciones, forjando un sistema asimétrico y tendencioso que se inclina hacia la financiarización global, la desnacionalización y la desestatización. El libro parte de un enfoque hermenéutico y cualitativo para descubrir las metacategorías ocultas tras la relación de los actores: el ejecutivo, el Congreso y la ciudadanía, cada uno con intereses particulares. Así, el presupuesto opera como un exoesqueleto de reglas —distintas de las normas— aplicadas en sus fases de preparación, aprobación, ejecución y control. Gracias a herramientas de análisis como ATLAS.ti, el autor identifica cómo paradigmas globales, partidos políticos, organismos multilaterales y grupos de presión influyen en su evolución, y concluye que, lejos de ser un instrumento ahistórico, la norma presupuestal es una construcción social atada a su contexto. De esta manera, ofrece un diagnóstico profundo y señala un ámbito concreto para rediseñar el sistema de forma que favorezca la justicia fiscal y social.
Informe Final Práctica Administrativa – Asistencia Técnica Territorial
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026-06-06) Álvarez Rico, Albert Fernando; Porras, José Gabriel
El presente documento es el informe académico integrador desarrollado, en el marco del programa de prácticas estudiantiles en el territorio de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Este ejercicio académico, cuya aplicación constituye una modalidad de grado, se desarrolla bajo la figura de asistencia técnica institucional y se centra en analizar el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal (BPIM) de Berbeo, Boyacá. El propósito principal es evaluar su estado actual para formular recomendaciones técnicas encaminadas al fortalecimiento institucional y la optimización de la inversión pública local. A nivel conceptual y normativo, el Banco de Proyectos es un eje transversal de la gestión pública (DNP, 2018). Conforme al artículo 27 de la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994), este banco se erige como un instrumento fundamental para la planeación, en tanto permite organizar, formular, evaluar, priorizar y hacer el seguimiento a los proyectos de inversión (DNP, 2018). Su adecuado funcionamiento es clave para garantizar la estricta coherencia entre los planes de desarrollo, el presupuesto público y la ejecución eficiente de los recursos, permitiendo superar las barreras técnicas y alinear la operación local con los estándares nacionales (DNP, 2018). La pertinencia de este estudio se agudiza al analizar el contexto socioeconómico y fiscal del municipio. Berbeo cuenta con una población de poco más de 1.450 habitantes según cifras del DANE y está clasificado en la sexta categoría conforme al artículo 2 de la Ley 617 de 2000 (Alcaldía Berbeo, 2024). Formar parte de esta categoría implica severas limitaciones técnicas y administrativas, así como una estructura de ingresos corrientes de libre destinación sumamente reducida. Para el caso específico de Berbeo, las transferencias del nivel central Sistema General de Participaciones (SGP) y el Sistema General de Regalías (SGR) constituyen el 91% de sus ingresos totales. Esta extrema dependencia fiscal exige que la gestión de sus recursos de inversión sea rigurosamente eficiente para dar respuestas efectivas a las necesidades reales de la comunidad.
El Rol de la Autoevaluación Institucional en la Formulación de Planes de Desarrollo Universitarios: Análisis de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile y Lecciones para la ESAP
(Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 2026) López Abaunza, Ginna Alejandra; Rojas Granados, Julieth Karina
La presente investigación se justifica por tres razones fundamentales. En primer lugar, la investigación aborda un tema central en la gestión pública contemporánea como lo es el ciclo de mejora continua en instituciones de educación superior. La autoevaluación institucional es un proceso interno que, cuando es bien utilizado, se convierte en un motor para el mejoramiento continuo de las instituciones, permitiendo identificar brechas y orientar la toma de decisiones. En segundo lugar, el estudio de caso de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile ofrece un referente de calidad sobre como articular la autoevaluación con la planificación estratégica. La existencia de informes de autoevaluación 2024 y 2025, que identifican brechas específicas en áreas como gestión de datos, dotación académica, flexibilidad curricular, equidad de género y articulación entre niveles formativos, evidencia que estos informes están siendo utilizados como insumos para formular el nuevo PDU (Facultad de Gobierno, 2024, 2025). En tercer lugar, el trabajo aporta a la ESAP un conocimiento aplicado sobre cómo institucionalizar la autoevaluación como insumo para la planificación, el Plan Decenal de la ESAP (2023-2033) establece mecanismos de seguimiento anual para monitorear el cumplimiento de metas institucionales (ESAP, 2023, pp. 100-101). Como se analizará en los capítulos siguientes, este vacío puede ser abordado con las lecciones extraídas del caso chileno, particularmente en lo referente a la creación de instancias técnicas locales de autoevaluación y la articulación entre niveles de planificación.