El proceso de implementación del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política (SISEP) en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET): un análisis comparado en el Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño y el Alto Patía y Norte del Cauca (2017-2024)

Abstract

La presente investigación analiza la implementación del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política (SISEP) en dos territorios PDET —el Bajo Cauca Antioqueño y Norte del Cauca y el Alto Patía y Norte del Cauca— con el fin de identificar los factores que explican las variaciones territoriales en la eficacia de las estrategias de prevención y protección previstas en el Acuerdo Final de Paz. Aunque el SISEP constituye un componente central para garantizar el ejercicio democrático en territorios priorizados con el Acuerdo, la literatura existente aborda de manera fragmentada la seguridad, la protección y la territorialización de los PDET, sin examinar de forma integrada su articulación en el nivel local. El estudio adopta un enfoque cualitativo con un diseño metodológico comparado, que permite contrastar cómo un mismo marco institucional se despliega en territorios con configuraciones sociopolíticas, institucionales y de seguridad diferenciadas. A partir del análisis documental de normativa, lineamientos institucionales, informes de verificación y entrevistas a fuentes primarias, se examinan las dinámicas de coordinación interinstitucional, asignación y ejecución de recursos, así como adaptabilidad territorial del sistema. Los resultados evidencian que la efectividad del SISEP depende de la interacción entre capacidades institucionales locales, articulación interinstitucional, capacidad presupuestal y capacidad de agencia de la sociedad civil. La comparación muestra que, mientras algunos avances responden a la estructura normativa del sistema, las brechas de implementación se explican por limitaciones estructurales y contextuales que afectan de forma diferenciada a los dos territorios. La investigación ofrece insumos analíticos para fortalecer las garantías de seguridad en la construcción de paz territorial.