Informe final de práctica administrativa Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucional DADII

Abstract

El régimen prestacional y salarial de los empleados públicos del orden territorial en Colombia está regulado por normas constitucionales, legales y reglamentarias que definen las condiciones laborales de quienes prestan sus servicios en entidades públicas de departamentos, distritos y municipios. Este régimen se fundamenta en principios como la igualdad, la equidad y el respeto a los derechos adquiridos. En cuanto al régimen salarial, (Régimen Prestacional y Salarial de los Empleados Públicos, Agosto 2018), el Gobierno Nacional es el encargado de fijar los salarios de los empleados públicos del orden territorial mediante decretos. Estos deben tener en cuenta factores como la disponibilidad presupuestal, la equidad la categoría y los derechos legales establecidos. Los entes territoriales están obligados a respetar estos lineamientos. El régimen prestacional, por su parte, abarca beneficios como cesantías, intereses sobre cesantías, primas (navideña, de servicios, de vacaciones), vacaciones, licencias, bonificaciones y otras garantías económicas y sociales. Estas prestaciones están orientadas a salvaguardar el bienestar y la estabilidad de los servidores públicos y sus familias. El documento consultado subraya la importancia de cumplir con el marco normativo, ya que cualquier decisión que implique pagos indebidos o beneficios no autorizados puede generar sanciones fiscales o disciplinarias. (Régimen Prestacional y Salarial de los Empleados Públicos, Agosto 2018) Durante el desarrollo de la práctica administrativa, se enfocó específicamente en el proceso relacionado con la gestión de cesantías anualizadas y definitivas, entendiendo que ambas modalidades requieren un tratamiento diferente en cuanto a los actos administrativos que notifican a los servidores públicos. El objetivo principal fue seguir correctamente el procedimiento, ya fuera para cesantías definitivas por desvinculación laboral o para cesantías anualizadas por solicitud del servidor. En ambos casos, se elaboraron actos administrativos con base en las solicitudes presentadas, adaptando el contenido según el cargo, código y tipo de vinculación del funcionario. Estos actos se elaboran principalmente para empleados con cargos de tipo jurídico ejecutivo que tienen contratos laborales desde diciembre de 1996, lo cual les otorga derecho a prestaciones como las cesantías. En el caso de las cesantías anualizadas, se dio prioridad a solicitudes con fines de adquisición, mejora o liberación de vivienda. Como estudiante en práctica, apoyo organizando los datos individuales para cada solicitud, elaborando los respectivos actos administrativos y remitiéndolos a la jefe encargada para su revisión. Tras las correcciones, los documentos eran firmados por la abogada y luego organizados en una base de datos en Excel. Posteriormente, la información se cargaba en el sistema Orfeo, desde donde se notificaba al servidor público. El acto administrativo se enviaba a la dependencia de notificaciones para dar continuidad al trámite. En cuanto a las cesantías definitivas por desvinculación, el proceso implicó la revisión detallada de los documentos entregados por el servidor público. Si hacían falta soportes como el inventario de bienes o el certificado de disponibilidad presupuestal, se solicitaban antes de continuar. Con base en la información validada, se elaboraba el acto administrativo, teniendo en cuenta fechas clave como el inicio de labores y la fecha de retiro. Para esto, se consultaba la historia laboral y el formato de preliquidación, del cual se extraían los valores a incluir en el acto administrativo, cumpliendo así con los requisitos establecidos por ley. Como parte del proceso de seguimiento al subproceso de activos en el área de liquidaciones laborales, se elaboró también un informe general que consolida los pagos anuales y trimestrales correspondientes a las cesantías, sus rendimientos y el saldo total de los recursos administrados por los Fondos de Cesantías (COLFONDOS, PROTECCIÓN y PORVENIR). Este informe incluyó el análisis de los pagos realizados por cada causal, así como el detalle del saldo final reportado por cada fondo. En el informe se anexaron los reportes enviados por los fondos y se identificaron los meses pendientes por conciliar o incorporar en la base de liquidación del Distrito, lo cual fue registrado en el apartado de observaciones. Esta revisión permitió brindar un panorama claro del estado actual de los recursos destinados al pago de cesantías retroactivas, así como fortalecer el control interno sobre el flujo y uso de dichos recursos. Este proceso permitió desarrollar habilidades en la organización, seguimiento de trámites y conocimiento normativo, particularmente con decretos como el 1045 de 1978 y la Ley 50 de 1990, que son frecuentemente citados en los actos administrativos relacionados con cesantías. Finalmente, los datos de cada trámite se consolidaban en una hoja de Excel, registrando información como nombre del servidor, fecha de retiro, fuente de financiación y régimen aplicable, manteniendo así un control detallado y ordenado de las gestiones realizadas.