Análisis de la Gestión Estatal en la implementación del punto número uno del Acuerdo de Paz: Adjudicación y Formalización de Tierras en la Comunidad Núcleo Cornudos, Puerto Rico, Caquetá, 2017-2023

Abstract

El actual territorio colombiano a inicios del siglo XIX ha tenido un sistema de tenencia de la tierra de latifundios y minifundios, sin embargo, desde inicios del siglo XX, con la incursión de la economía al mercado mundial, la disputa por la tierra comenzó a constituirse en una fuente permanente de conflictividad, misma que se constituye en una de las causas básicas del subdesarrollo y la desigualdad social; puede afirmarse entonces que los modelos de tenencia de la tierra y los tipos de actividad económica que se desenvuelven en el mundo rural, se basan en la lucha permanente por el control de la propiedad de la tierra entre campesinos y terratenientes, donde los campesinos han sido los perdedores. Luego de varios intentos fallidos de reforma agraria a lo largo del siglo XX, en el país a partir del Acuerdo de Paz firmado entre el gobierno Nacional y la guerrilla de Las FARC en 2016, se presenta una nueva oportunidad para que los campesinos accedan a tierra con lo acordado en el punto número uno del acuerdo de paz, hoy pasados más de 7 años daremos una mirada en que va esa nueva esperanza dada a la población rural de Colombia. A fin de cumplir con el objetivo de analizar la Reforma Rural Integral (Punto 1 del Acuerdo), este análisis se hará sobre un caso particular, en una zona que fue territorio de conflicto, las veredas del núcleo Cornudos, en el municipio de Puerto Rico, Caquetá, zona elegida para esta investigación, justamente por tener la condición de ser un lugar donde debía desarrollarse los programas, planes y proyectos que desarrollan la Reforma Rural integral, lo cual justifica plenamente el propósito de esta maestría, valga decirlo, dar cuenta de la gestión de la transición y el llamado posconflicto. Igualmente, es necesario indicar que este trabajo de maestría se hace en el marco del Proyecto de Investigación: Análisis de la Capacidad Institucional para la Reforma Agraria 1994-2022, avalado por la subdirección de Investigaciones de la escuela Superior de Administración Pública-ESAP en la convocatoria para la financiación de proyectos de investigación 2023-2024. En este orden de ideas la presente tesis pretende analizar el caso del núcleo Cornudos, en Puerto Rico, Caquetá, para lo cual se divide en dos partes, en la primera parte se consideran los aspectos teóricos, metodológicos y los planteamientos propuestos para el desarrollo del proyecto de investigación; luego, en la segunda parte, capitulo uno, se explica el marco general e histórico del problema agrario colombiano, igualmente, se hace un breve análisis de la evolución normativa más relevante de los últimos 100 años en materia agraria y la capacidad institucional que tenía el estado en su momento para dar solución a los diferentes conflictos agrarios; y al final se establecen los principales aspectos del acuerdo de paz en materia de tierras.