Evaluación de los procesos de gestión del riesgo de desastres en el Municipio de Popayán: 2016-2023

Abstract

Históricamente, Colombia, se ha visto involucrado en una serie de fenómenos naturales y de carácter antrópico, que ha generado circunstancias de desolación y dolor para cuantiosas familias, así como también, la erogación de millones de recursos públicos, por parte del gobierno nacional, para dar manejo a las problemáticas que se generan, ya sea, por movimiento en masas, avenidas torrenciales, inundaciones, granizadas, terremotos, etc. Frente a estos fenómenos, que ha afectado a millares de hectáreas del país, vale la pena reflexionar, si en verdad, el gobierno, organismos de socorro y la población colombiana, están debidamente preparados para afrontar situaciones calamitosas de alta envergadura. La experiencia y la misma historia, ha señalado, que antes de la ley 1523 de 2012, “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”, frente a los eventos catastróficos, se obraba con paliativos para dar soluciones transitorias a las calamidades generadas por los 11 fenómenos descritos, que evidenciaban claramente, que no existía un verdadero compromiso por parte de la administración pública, para proteger a los ciudadanos. Hoy día, se observa, con la referida ley 1523, que por lo menos se establecen responsabilidades en el manejo del riesgo, delegando responsabilidades a los departamentos y municipios, lo que no se observa, es el traslado de recursos públicos para enfatizar en temas relacionados con el conocimiento del riesgo, que involucra la identificación de posibles amenazas, el establecimiento de un sistema de alertas que permita prevenir los efectos fenómenos como avalanchas, inundaciones o incendios. Por lo tanto, se consideró la existencia de suficientes elementos y argumentos para desarrollar este proyecto y para conocer si se puede generar aspectos positivos ante los organismos nacionales encargados del tema de la gestión del riesgo de desastres, que, desde luego, impactan en las regiones. Esta investigación evidencia los procesos de construcción del conocimiento científico del riesgo de desastre, sus tendencias y una propuesta metodológica interdisciplinaria, orientada a todas las personas que trabajan e investigan sobre el tema, para darles a entender que no existe un solo concepto, ni una sola teoría o metodología sobre los riesgos de desastres, que existen muchas interpretaciones que pueden ser estudiadas, discutidas y adaptadas en cada situación, en cada comunidad y en cada lugar según los propósitos que se tengan. Por lo tanto, se consideró importante la realización de este estudio para conocer si en el municipio de Popayán, se han cumplido con los objetivos del Plan de riesgo de desastres y si en las dos administraciones analizadas, cumplieron con lo que dictamina la ley 1523 de 2012 y decretos reglamentarios.