Contratación con Entidades Privadas Sin Ánimo de Lucro y de Reconocida Idoneidad - ESAL

Abstract

El presente documento técnico tiene como finalidad orientar y fortalecer los procesos de contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro (ESAL) del municipio de Arboletes, en el marco de la asistencia técnica territorial brindada por la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Su elaboración responde a la necesidad de las entidades territoriales cuenten con herramientas normativas, procedimentales y organizativas que permitan la aplicación adecuada de esta modalidad contractual, promoviendo la legalidad, eficiencia, transparencia y participación del tercer sector en el desarrollo local. La contratación con ESAL se fundamenta en el artículo 355 de la Constitución Política (Constitución Política de Colombia, 1991) y ha sido desarrollada a través de normas como el Decreto 092 de 2017, (Presidente de Colombia, 2017), entre otras disposiciones legales que reconocen su potencial como aliados estratégicos para la ejecución de programas de interés público. En este contexto, el documento adquiere especial relevancia al proporcionar un diagnóstico claro del estado actual de la gestión institucional en el municipio frente a esta modalidad, evidenciando fortalezas, limitaciones y oportunidades de mejora. Para la elaboración del documento se utilizó una metodología que combinó la revisión normativa vigente (Ley 80 de 1993. (El Congreso de la República de Colombia, 1993) Ley 1150 de 2007, (Congreso de la República de Colombia, 2007), Decreto 1082 de 2015, (Presidente de Colombia, 2015). Con el análisis documental interno, entrevistas semiestructuradas y trabajo de campo con funcionarios responsables de las áreas de contratación, jurídica y planeación del municipio. Además, se aplicó la herramienta diagnóstica Excel y se elaboró una matriz DOFA técnica y jurídica con enfoque institucional, durante el proceso se consultaron manuales internos como el Manual de Contratación (Decreto 171-1 del 11 de octubre de 2021), (Alcaldia de Arboletes, 2021) el Manual de Supervisión e Interventoría, actas del comité de contratación, cronograma del Plan Anual de Adquisiciones (PAA) y bases de datos como SECOP I, SIIF y registros internos municipales. También contiene orientaciones claras para la estructuración del procedimiento de contratación con ESAL, estableciendo fases, requisitos, roles, criterios técnicos y jurídicos, así como formatos y recomendaciones clave para su implementación. Este esfuerzo contribuye al fortalecimiento institucional del municipio, en concordancia con los principios de la función administrativa y en línea con el eje 5 de convergencia regional del Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026: Colombia Potencia Mundial de la Vida (Ley 2294 de 2023).