Gestión del riesgo por inundación desde la administración municipal de Mosquera, Cundinamarca y desde la base comunitaria, durante el periodo 2010-2023

Abstract

Un desastre puede generar daños a la integridad física, a la infraestructura existente e incluso, afectar aspectos emocionales de las personas. Esta investigación tiene como propósito determinar la relación con la cual los mecanismos contemplados en lo normativo-administrativo contribuyen en la construcción social del conocimiento en la gestión del riesgo de desastres en el municipio de Mosquera, Cundinamarca. En el marco de esta investigación se efectuaron diferentes acercamientos que abordan la problemática. En primer lugar, se realizó una revisión bibliográfica de autores internacionales y nacionales sobre la materia, del estado del arte de la gestión del riesgo de desastres (GRD) por inundación. A continuación, se llevó a cabo una revisión documental de los instrumentos diseñados e implementados a nivel internacional, nacional y, finalmente, en la administración municipal de Mosquera. Una vez se obtienen referencias sólidas, se procede a ejecutar un trabajo de campo que posibilite el acopio de información primaria mediante la técnica de grupos focales con integrantes de las comunidades de Porvenir Río, Planadas, Pencal, Planadas y Los Puentes, víctimas del desastre de inundación entre 2010 y 2011 en el municipio. Por último, se llevaron a cabo entrevistas no estructuradas con exfuncionarios de la administración, con quienes se identificaron los instrumentos adoptados y la gestión adelantada frente a la materialización de dicho riesgo. Tras una intensa labor investigativa y como resultado, se lograron abstraer doce puntos importantes para concluir. Dentro de los más relevantes se destaca el desconocimiento de las comunidades abordadas sobre la gestión del riesgo, la percepción que se tiene sobre su participación como un trámite más a pesar de los mandatos legales acompañados con prolíficos instrumentos, y la latente insatisfacción de las comunidades con los programas e inversión pública en los componentes de ejecución, socialización y apropiación. Como aporte, se realizan recomendaciones en torno a la promoción de herramientas y estrategias para la gestión del riesgo desde los vacíos o sugerencias que se evidenciaron, aludiendo a los actores que deben involucrarse, los documentos base y un plan estratégico que contempla tres momentos consecuentes para mayor claridad. Se construyen instrumentos para la gestión municipal del riesgo que resultan de la interacción con las comunidades y la administración municipal, y se hace un llamado a la construcción del conocimiento, al aporte de los recursos necesarios para romper las barreras encontradas y a la toma de decisiones conjunta que conlleve a la coherencia entre los mecanismos normativo-administrativos y la construcción social del conocimiento en los habitantes del municipio.