Impacto de la actualización catastral en el desarrollo económico y la sostenibilidad fiscal del Municipio de Apulo Cundinamarca, 2023–2025

Abstract

En Colombia, los municipios de quinta y sexta categoría enfrentan diversas dificultades para su sostenimiento económico, derivadas de múltiples factores que, en su mayoría, son comunes entre ellos. El caso particular del Municipio de Apulo no es la excepción. La desactualización del Esquema de Ordenamiento Territorial (en adelante EOT) ha generado un desarrollo desordenado y deficiencias en la planificación territorial, lo que limita el crecimiento adecuado de las zonas urbana y rural. Asimismo, esta situación impide optimizar el uso del suelo y garantizar la preservación de los recursos naturales, aspectos de gran importancia en la actualidad, afectando el desarrollo equilibrado del municipio. La actualización catastral y el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) constituyen instrumentos directamente relacionados y fundamentales no solo para la adecuada planificación del territorio, sino también para el fortalecimiento de la capacidad institucional y financiera de los municipios, contar con información catastral actualizada, precisa y confiable permite identificar sectores con potencial para el desarrollo económico, así como determinar el uso real del suelo, las áreas de protección ambiental y las zonas de expansión urbana. Estos elementos resultan esenciales para promover el crecimiento económico y garantizar la sostenibilidad territorial del Municipio de Apulo. De igual manera, la actualización catastral tiene una incidencia directa en el fortalecimiento de las finanzas públicas municipales, especialmente a través del incremento en el recaudo del Impuesto Predial Unificado (IPU), lo que contribuye a ampliar la capacidad de inversión y gestión de la administración municipal. En este contexto, la presente investigación tiene como propósito analizar la incidencia de la actualización catastral en el desarrollo económico y la sostenibilidad fiscal del municipio de Apulo Cundinamarca, durante el periodo 2023–2025, el estudio parte de las limitaciones derivadas de la desactualización del catastro y del Esquema de Ordenamiento Territorial, factores que afectan la planeación, el recaudo y la inversión pública local. Para el desarrollo del estudio, se empleará una metodología mixta con alcance analítico, utilizando revisión documental, análisis estadístico y evaluación de variables fiscales y territoriales, con información proveniente de fuentes oficiales, como el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), la Agencia Catastral de Cundinamarca (ACC), así mismo, diagnósticos locales y documentos técnicos del Municipio de Apulo. A través de este enfoque metodológico, se busca obtener una comprensión integral del contexto actual del municipio y de las oportunidades futuras asociadas a la actualización catastral y la planificación territorial. Así mismo, se busca identificar las principales brechas en la gestión catastral de Apulo, incluyendo la disponibilidad de personal capacitado, la infraestructura tecnológica requerida y la necesidad de articulación entre las dependencias de Hacienda y Planeación. También, se abordará la relación directa entre la eficiencia del sistema de recaudo del IPU y la estabilidad de las finanzas públicas municipales, de igual manera, fortalecer o implementar proyectos estratégicos que aporten en la sostenibilidad fiscal a mediano y largo plazo. Sin embargo, es importante que el proceso de implementación no desvirtúe los criterios de equidad y gradualidad, de modo que los ajustes en los avalúos catastrales no generen cargas excesivas para los contribuyentes ni afecten la aceptación social del proceso, buscando siempre el mayor beneficio de los contribuyentes. Finalmente, el análisis permitirá evidenciar cómo un EOT actualizado y un catastro moderno actualizado son herramientas que contribuyen a la autonomía financiera y a la gobernanza territorial del Municipio de Apulo, fortaleciendo su capacidad de planificación y gestión. Esto permitirá que el municipio proyecte un crecimiento armónico, aproveche sus potencialidades económicas particularmente en el ámbito turístico, agricultor y servicios, en el que mejore las condiciones de vida de sus habitantes mediante una administración más eficiente, transparente y sostenible de los recursos públicos.