Una aproximación al Modelo de Gestión Pública del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PET) en la Subregión Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño

Abstract

Esta investigación es resultado del abordaje del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) formulado e implementado en la Subregión Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño. Se revisa el alcance del Programa y frente a sus resultados se proponen elementos que aporten a una agenda para la construcción de condiciones de vida de las poblaciones de este territorio, donde se reconozcan la agencia y particularidades de los actores, así como los desafíos institucionales que estos aspectos imponen para el desarrollo territorial. Desde un marco metodológico definido en el paradigma fenomenológico- hermenéutico y un enfoque cualitativo se propuso describir y explicar el papel del Estado frente a la política de paz en un contexto complejo y de frágiles condiciones democráticas como las que se encuentran en esta Subregión y su resultado frente a las expectativas de las poblaciones. Por esta razón la investigación es de tipo no probabilístico y está centrada en la perspectiva de los pobladores, quienes en su calidad de líderes y miembros de la sociedad civil brindaron sus versiones frente a la experiencia del PDET desde el año 2017 hasta la finalización del gobierno del presidente Iván Duque Márquez (2018-2021). Se concluye entonces, que las expectativas frente a profundos cambios en las condiciones territoriales trazados inicialmente no fueron realizadas, al contrario, profundizaron la desigualdad y desconfianza que históricamente los pobladores de esta región han tenido en el Estado. En la investigación se adoptó la estrategia de la Teoría Fundamentada y la revisión documental para el análisis de las condiciones socioeconómicas y los conflictos que persisten en la Subregión después de la firma del Acuerdo de Paz. El trabajo de campo y la técnica de la entrevista condujeron a identificar los impactos del PDET, así como la proximidad a un modelo de gestión pública basado en la comprensión sustantiva de los problemas y la legitimidad de alternativas de desarrollo en el que se reconocen nuevas perspectivas de participación social.