Retos y requisitos para la transferencia de competencias de agua potable y saneamiento básico a los territorios indígenas: Tareas pendientes de la descentralización en Colombia (1991-2019)

Abstract

La Constitución Política de 1991 estableció que los pueblos indígenas podrían constituir Territorios Indígenas como entidades territoriales propias, al nivel de los municipios, con base en lo que dispusiera la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT), teniendo en cuenta la delimitación que haga el Gobierno y con la participación de representantes de las comunidades. Por cuanto la LOOT no reguló ningún aspecto concerniente a los Territorios Indígenas, veintiocho años después de la expedición de la Constitución los mismos no han sido creados. A partir de las exigencias y protestas de varios pueblos indígenas, el Decreto Ley 1953 de 2014 contempló un régimen especial para poner en funcionamiento los Territorios Indígenas hasta que el Congreso regule la materia, lo que implica expedir reglamentaciones en los sectores de salud, educación y agua potable y saneamiento básico para definir las condiciones para la transferencia de recursos y competencias a dichos Territorios. El ensayo reconstruye los antecedentes e identifica limitaciones o cuellos de botella relacionados con este proceso y explora alternativas a tener en consideración para avanzar en transferencia de recursos y competencias a partir de la experiencia del sector del agua y saneamiento básico.