La Libertad Religiosa y de Culto en la Gestión Pública Territorial: análisis de su implementación y desafíos en Barbosa, Santander

Abstract

Este documento explora cómo la Administración Municipal de Barbosa, Santander, puede garantizar efectivamente la libertad religiosa y de cultos a través de sus políticas, planes territoriales y acciones concretas. Partiendo de los artículos 18 y 19 de la Constitución de 1991, la Ley 133 de 1994, el Decreto 437 de 2018 y las sentencias clave de la Corte Constitucional (C-224/16, T-621/14, T-658/13 y T-915/11), se revisa tanto el marco normativo nacional como los instrumentos de ordenamiento territorial (EOT, PBOT y POT). La investigación combinó un análisis documental con una encuesta Likert aplicada a 30 actores institucionales (servidores públicos, líderes religiosos y ciudadanos). Los resultados muestran que solo alrededor de un tercio de los servidores conoce a fondo el artículo 19 y el Decreto 437, mientras que la mayoría percibe que el POT no reserva suelo ni establece criterios claros de ruido o aforo para templos, lo que ocasiona retrasos en licencias y conflictos vecinales. Adicionalmente, apenas el 36 % ha participado en la Mesa Local de Libertad Religiosa, y solo un 7 % ha denunciado discriminación, reflejando brechas de información y cierta desconfianza en los mecanismos de tutela. Asimismo, el 66 % de los encuestados considera insuficiente el apoyo municipal al mantenimiento y la seguridad de las iglesias. Con base en estos hallazgos, se proponen acciones prácticas: conformar un Comité Municipal de Libertad Religiosa con funciones claras de mediación; adelantar una revisión excepcional del POT para incluir equipamientos religiosos y criterios neutrales de uso de espacio; asignar un rubro presupuestal específico para capacitaciones en laicidad, talleres interreligiosos y mantenimiento de templos; implementar protocolos de “acomodación razonable” en colegios y centros de salud; y diseñar campañas de formación ciudadana sobre derechos religiosos y rutas de denuncia. Estas recomendaciones buscan traducir el sólido marco legal en una gestión municipal inclusiva y sensible a la pluralidad espiritual, fortaleciendo la cohesión social y el desarrollo urbano sostenible en Barbosa.