El análisis de la importancia de las Juntas de Acción Comunal en la Administración Pública en Colombia

Abstract

Las Juntas de Acción Comunal (JAC), creadas en 1958, son un referente clave de participación ciudadana y organización social en Colombia (Congreso de Colombia, 1958). Su presencia ha sido esencial en zonas donde el Estado tiene baja cobertura institucional, actuando como mecanismos de articulación entre la comunidad y la administración pública (Urreste, 2017). No obstante, el papel de las JAC aún no se consolida plenamente como motor del desarrollo local, a pesar de los reconocimientos normativos vigentes, como la Ley 2166 de 2021. A partir de estudios realizados en distintos territorios, se evidencia que las JAC presentan limitaciones en su funcionamiento operativo y administrativo. Factores como la escasa formación técnica, los recursos insuficientes, la débil coordinación con entidades públicas y la falta de legitimidad ante sus comunidades impiden su fortalecimiento institucional (Camacho Caviedes, 2022; Sánchez Otero, 2014; Mejía Martínez, 2019). Estas condiciones afectan su capacidad para incidir en decisiones públicas y representar eficazmente los intereses colectivos. Experiencias locales, como la del municipio de El Doncello (Camacho Caviedes, 2022) o el modelo de fortalecimiento implementado por el programa "Territorios de Oportunidad" de USAID (Casas Silva, 2023), confirman que el desarrollo de capacidades organizativas requiere procesos integrales y continuos. Estos incluyen formación en gestión, acompañamiento por parte del Estado y estrategias de cooperación entre instituciones y ciudadanía. A su vez, investigaciones como la de Chía González (2023) destacan que las JAC también son espacios para la formación política y la construcción de ciudadanía.