Riesgos de corrupción en la contratación de la Alcaldía de Popayán

Abstract

El presente trabajo de grado analiza los riesgos de corrupción en los procesos de contratación pública de la Alcaldía de Popayán, Cauca, durante el período 2006–2025. Desde el enfoque de la administración pública y mediante una investigación de tipo cualitativo con alcance descriptivo, se examinaron cinco casos documentados de irregularidades contractuales en el municipio, seleccionados por su diversidad en cuanto a etapas del ciclo contractual, tipología de riesgos y consecuencias jurídicas. Los hallazgos evidencian que los riesgos de corrupción no responden a situaciones aisladas, sino a patrones sistémicos que se manifiestan en las etapas precontractual, contractual y post contractual del ciclo de gestión. Entre los factores institucionales de mayor incidencia se identificaron: debilidades estructurales en la planeación precontractual, uso indebido de la discrecionalidad administrativa en la elección de la modalidad contractual, omisiones graves en las funciones de supervisión e interventoría, ausencia sistemática de mecanismos meritocráticos en la provisión de cargos de carrera y débil cultura institucional de ética pública. A partir de estos resultados, el estudio propone siete lineamientos estructurados orientados a la prevención de los riesgos de corrupción identificados, articulados con responsabilidades institucionales, tiempos de implementación y acciones concretas. El trabajo contribuye al campo de la administración pública territorial al ofrecer un análisis empírico que articula el marco normativo y teórico con la realidad de la gestión contractual municipal en el suroccidente colombiano, ámbito con escasa producción académica específica sobre el tema.