Evaluación de los programas de atención y promoción de los Derechos Humanos en los Planes de Desarrollo de Pereira y Dosquebradas durante el periodo 2020-2023

Abstract

El enfoque de Derechos Humanos se ha consolidado como un marco teórico y normativo esencial en la formulación de políticas públicas a nivel global y local, este enfoque reconoce a los ciudadanos como titulares de derechos exigibles y a las instituciones públicas como responsables de garantizar su goce efectivo. De acuerdo con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos [ACNUDH] (2016), un enfoque basado en derechos implica integrar los principios de universalidad, indivisibilidad, interdependencia, igualdad, no discriminación, participación y rendición de cuentas en todas las fases del ciclo de las políticas públicas, en consecuencia, los Estados están obligados a incorporar en su ordenamiento jurídico interno los estándares internacionales suscritos mediante tratados y convenciones. En el caso colombiano, además de los planes de desarrollo que se constituyen en el principal instrumento de planificación de mediano plazo para las entidades territoriales, existen otras herramientas normativas complementarias como las políticas públicas adoptadas mediante acuerdos municipales, las cuales permiten una mayor especificidad en la atención de problemáticas estructurales o poblaciones en situación de vulnerabilidad. Para Botero & Sepúlveda (2014), las políticas públicas locales formuladas por acuerdo municipal constituyen una expresión normativa del poder público que trasciende la vigencia de un plan de desarrollo y que posibilita la institucionalización de respuestas frente a necesidades sociales persistentes, en ese sentido, el estudio de los planes de desarrollo no puede desligarse del entramado más amplio de instrumentos de política pública territorial, los cuales operan en conjunto para materializar los compromisos estatales en materia de Derechos Humanos. El análisis centrado en los municipios de Pereira y Dosquebradas adquiere especial relevancia por las características demográficas, económicas y sociales de la región, según datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística [DANE] (2023), Pereira cuenta con una población proyectada de 482.483 habitantes, mientras que Dosquebradas alcanza los 225.939 habitantes, conformando una conurbación funcional en el área metropolitana del centro occidente colombiano.