Informe Final Práctica Administrativa – Asistencia Técnica Territorial

Abstract

El presente documento es el informe académico integrador desarrollado, en el marco del programa de prácticas estudiantiles en el territorio de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Este ejercicio académico, cuya aplicación constituye una modalidad de grado, se desarrolla bajo la figura de asistencia técnica institucional y se centra en analizar el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal (BPIM) de Berbeo, Boyacá. El propósito principal es evaluar su estado actual para formular recomendaciones técnicas encaminadas al fortalecimiento institucional y la optimización de la inversión pública local. A nivel conceptual y normativo, el Banco de Proyectos es un eje transversal de la gestión pública (DNP, 2018). Conforme al artículo 27 de la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994), este banco se erige como un instrumento fundamental para la planeación, en tanto permite organizar, formular, evaluar, priorizar y hacer el seguimiento a los proyectos de inversión (DNP, 2018). Su adecuado funcionamiento es clave para garantizar la estricta coherencia entre los planes de desarrollo, el presupuesto público y la ejecución eficiente de los recursos, permitiendo superar las barreras técnicas y alinear la operación local con los estándares nacionales (DNP, 2018). La pertinencia de este estudio se agudiza al analizar el contexto socioeconómico y fiscal del municipio. Berbeo cuenta con una población de poco más de 1.450 habitantes según cifras del DANE y está clasificado en la sexta categoría conforme al artículo 2 de la Ley 617 de 2000 (Alcaldía Berbeo, 2024). Formar parte de esta categoría implica severas limitaciones técnicas y administrativas, así como una estructura de ingresos corrientes de libre destinación sumamente reducida. Para el caso específico de Berbeo, las transferencias del nivel central Sistema General de Participaciones (SGP) y el Sistema General de Regalías (SGR) constituyen el 91% de sus ingresos totales. Esta extrema dependencia fiscal exige que la gestión de sus recursos de inversión sea rigurosamente eficiente para dar respuestas efectivas a las necesidades reales de la comunidad.