Análisis de las modalidades de vinculación laboral y contratación de servicios profesionales de los administradores Públicos en Bogotá 2012-2016

Abstract

En la actualidad uno de los debates de mayor vigencia en la gestión del talento humano de las organizaciones públicas gubernamentales, está relacionado con la vigencia y efectividad de la carrera administrativa para la modernización del Estado, así como, para la democratización de la Administración Pública. El Administrador Publico como actor protagónico en el desarrollo de las organizaciones estatales, desde el aparecimiento y consolidación del Estado Moderno, se ha resaltado entre otros profesionales por su adaptación con el entorno y su evolución continua, el Estado Moderno, caracterización entre otros elementos, por la presencia de cuerpos burocráticos, organizados en sistemas de carrera profesionales. La construcción del Estado de Derecho trajo consigo, ¨garantizar¨ la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos de acceder a la función pública, teniendo como fundamento exclusivo el mérito de los aspirantes; también significó la garantía efectiva de derechos a los ciudadanos, siendo ésta entonces la tarea fundamental de la burocracia. En América Latina, desde el mismo proceso de colonización se implementaron las prácticas patrimonialistas y clientelares como orientadoras de la gestión pública gubernamental, en las nacientes repúblicas, prácticas que aún hoy se mantienen, aunque erradicadas formalmente del ordenamiento jurídico desde hace ya varias décadas; es decir, existen formalmente unos cuerpos burocráticos, organizados legal y administrativamente, pero se impone en la realidad el régimen clientelista que caracterizan entonces no solo la vida política, sino también la gestión administrativa.