Descentralización y municipios fronterizos. Unidad didáctica 1: Ordenamiento territorial

Abstract

La forma de Estado, el Ordenamiento Territorial y la descentralización se encuentran relacionados. Al adoptarse una nueva o diferente forma de Estado, se hace necesario un proceso de Ordenamiento Territorial para distribuir el poder político entre el territorio y la población. Para el caso del Estado regional que se consagró en la Constitución de 1991, el Ordenamiento Territorial implica la construcción de un nuevo mapa político que permita la construcción de unidades político administrativas a partir de criterios geoculturales; de esta manera, las regiones surgirán integrando los departamentos y fortaleciendo las provincias. También, el Ordenamiento Territorial requiere descentralización territorial y fortalecimiento de la autonomía regional y local, y formas de organización y planificación del territorio en el interior de las entidades territoriales. Sin embargo, no se ha logrado un acuerdo para construir el nuevo mapa político de la República, y el proceso descentralizador ha tenido muchos altibajos; por tanto, coexisten aún las lógicas del unitarismo-centralismo y las lógicas regionalistas-federalistas, que no logran encontrarse, lo que demuestra en últimas la inestabilidad del modelo, o al menos, la dificultad de su implementación. Por lo pronto, las políticas sectoriales nacionales se encontrarán con las políticas territoriales de carácter más integral.