Estudio y análisis crítico sobre la aplicación del Principio Constitucional del Mérito en el Ministerio de Cultura

Abstract

Uno de los temas más importantes para la Administración Pública es la aplicación del mérito en la carrera administrativa de los funcionarios que se encuentran vinculados con diferentes entidades, lo cual, establece una problemática relacionada con el seguimiento de las normas asociadas a su funcionamiento, debido a que, por las características de nuestro país, la corrupción y el clientelismo han permeado los procesos de ingreso, permanencia y desempeño de los empleados al servicio del Estado. En este sentido, los primeros antecedentes de reflexión normativa sobre el mérito y la carrera administrativa en Colombia se desarrollaron bajo la mirada estatal, específicamente, desde la década del 30 donde se presentan una serie de manifestaciones sociales exigiendo una ley de carrera para funcionarios públicos, y expidiéndose por primera vez una ley de carrera administrativa en donde se le define como un instrumento de racionalización de los recursos dentro del Estado; introduciendo derechos tales como la inamovilidad, el ascenso a partir del mérito y competencia, y la garantía de prestaciones sociales y capacitación. En 1957 se introduce una segunda reforma dando como resultado la expedición de la ley 19 de 1958 y el decreto 1732 de 1960 que establece un sistema de servicio civil moderno y técnico, además de establecer lineamientos en materia de carrera, como por ejemplo, la clasificación de empleos. El tercer momento de desarrollo de la carrera administrativa en el país se da con la reforma de 1968 y la expedición de decretos-ley como el 2400 y 3074, que en general, significaron un retroceso en tanto que facilitó el conocido “ingreso extraordinario” de funcionarios en la administración pública sin contar con los requisitos exigidos.