Análisis de las políticas públicas orientadas hacia campesinado colombiano desde la Pos-Nueva Gestión Pública

Abstract

El presente estudio analiza la incorporación de los principios de la Pos-Nueva Gestión Pública (P-NGP) corresponsabilidad, innovación pública, y valor público. En el marco normativo colombiano durante el periodo 2016–2024, evaluando su operativización en políticas dirigidas al campesinado. Se adoptó un enfoque cualitativo con alcance exploratorio-descriptivo, empleando análisis documental asistido por el software MAXQDA sobre un corpus de 42 documentos, que incluyó leyes, decretos, jurisprudencia y documentos técnicos. Mediante una codificación sistemática, se examinaron 1.721 segmentos distribuidos en ocho categorías analíticas vinculadas a la P-NGP. El análisis arrojó resultados tanto cuantitativos como cualitativos, destacando frecuencias significativas en categorías como “Desafíos” (30,5%) frente a una baja en “Participación real” (0,3%). Entre los principales hallazgos se identificó: (1) desarticulación normativa, con apenas un 12% de las políticas incluyendo mecanismos de participación vinculante; (2) centralismo operativo, evidenciado en que el 92% de los recursos son gestionados a nivel nacional; y (3) una innovación pública simulada, donde el 72% de las menciones a TIC se relacionan con dispositivos de control vertical más que con mecanismos deliberativos. Se concluye que las políticas agrarias en Colombia reproducen una “P-NGP nominal”, limitada a avances discursivos sin transformaciones sustantivas en la arquitectura institucional, manteniendo esquemas jerárquicos tradicionales.