Sistema General de Participaciones en aumento: ¿menos recaudo propio, más brechas sociales? Desafíos fiscales y desarrollo territorial.

Abstract

La Nota de Gobierno analiza la reforma al Sistema General de Participaciones (SGP) aprobada a través del Acto Legislativo 03 de 2024en Colombia, que gradualmente incrementará las transferencias nacionales a entidades territoriales del 23.5% al 39.5% en 12 años desde 2027, condicionada a la Ley de Competencias. El SGP financia servicios básicos como educación, salud y agua en municipios y departamentos, y su distribución se basa en población, pobreza y necesidades básicas; sin embargo, la dependencia de estas transferencias ha desincentivado la recaudación propia de los territorios, fenómeno conocido como pereza fiscal, sin mostrar impacto significativo en la reducción de pobreza, desempleo o desigualdad. La concentración de recursos en regiones más rezagadas y la limitada capacidad recaudatoria local evidencian brechas sociales y fiscales. Este texto, aborda recomendaciones para el Alto Gobierno hacia la redefinición del {esquema de asignación del SGP, incentivar la autonomía fiscal territorial, asegurar la compatibilidad con la Ley de Competencias y definir responsabilidades institucionales claras para fortalecer la equidad y efectividad territorial.