Manuales de Contratación

Abstract

Los manuales de contratación en las entidades territoriales son el eje fundamental de la gestión pública a través del cual se establecen las directrices y se materializan los principios generales de la contratación como la igualdad, la moralidad, la eficacia, la economía, la celeridad, la transparencia, la imparcialidad y la publicidad. Esta herramienta permite a la entidad señalar los procedimientos internos a los funcionarios responsables, indicando las etapas que van desde la precontractual hasta la postcontractual; además de los asuntos propios de los procesos de selección, ejecución, vigilancia y control, con el fin primordial de optimizar los procesos de la contratación; y que a su vez, le permita a la entidad llevar a cabo la respectiva programación y ejecución de los Planes Anuales de Adquisición (PAA), con el fin de optimizar el presupuesto, y la inversión de forma diáfana y equitativa. El presente documento, indicará las modalidades de contratación estatal de los cuales ha hecho uso el municipio de Tarazá, desde los componentes técnicos, financieros y jurídicos, y en consecuencia, una serie de recomendaciones con el fin de obtener como resultado en el futuro cercano, una disminución en los riesgos relacionados tanto con las matrices contractuales de carácter específico a cada contrato, así como aquellas generales, advirtiendo posibles yerros, para evitar en el ejercicio de control fiscal, disciplinario y penal, y demás sanciones que se puedan suscitar por descuido, negligencia o dolo en el manejo de los recursos. La guía para la elaboración del manual de contratación, tiene presente aspectos fundamentales como la normatividad, los diferentes procesos y etapas de la contratación estatal, los roles y responsabilidades de quienes deben aplicar el manual, con indicación de cómo gestionar cada modalidad de contratación de manera práctica para obtener mejores resultados, contribuyendo a una gestión administrativa con carácter de eficiente y con enfoque a la transparencia. El marco legal de la contratación pública en Colombia es quizás el más amplio dentro del panorama legislativo del país. Estas normas establecen los procedimientos para contratar e instauran las modalidades de selección del contratista, los procesos de asignación, ejecución control y seguimiento, para dar lugar posteriormente a la terminación y liquidación del contrato, garantizando así una adecuada inversión de los recursos públicos. En tal sentido, una guía para un manual de contratación adaptado a las necesidades actuales del municipio de Tarazá permitirá que la contratación se efectúe de manera planificada, logrando la eliminación paulatina de los hallazgos por parte de los entes de control, y minimizando los riesgos penales, disciplinarios, civiles y fiscales para los funcionarios encargados de los procesos contractuales del municipio. El documento guía que se entrega para la elaboración o actualización del manual de contratación, tiene además como objetivo, servir de insumo fundamental a la contratación del municipio de Tarazá, como una herramienta para llevar a cabo los procesos de contractuales en las diferentes modalidades de selección, de conformidad con las tipologías de los diferentes contratos señalados expresamente por la ley; según el objeto y alcance de estos, teniendo en cuenta los fundamentos técnicos, jurídicos y financieros. Optimizar los resultados en términos cuantitativos y cualitativos en los diferentes procesos de selección contractual indicados en la ley, mejorar indicadores y garantizar el cumplimiento correcto y transparente de los contratos, se traducirá en generación de bienestar de la comunidad de Tarazá, además de una rendición de cuentas transparente sobre la eficiente ejecución presupuestal de los bienes y servicios contratados.