La contribución de valorización como herramienta de financiación del desarrollo urbano. Propuesta para el alcance de la destinación del recaudo respecto de la reconstrucción, rehabilitación y mantenimiento de obras públicas.

Abstract

La contribución de valorización, como herramienta de financiación del desarrollo urbano, cuyos orígenes legales se remontan a 1887, ha evolucionado y se ha transformado en paralelo al crecimiento y desarrollo de las ciudades y de sus necesidades de construcción de infraestructura. El uso de este mecanismo de captura y recuperación del valor del suelo fue concebido en sus inicios como fuente de recursos con destinación exclusiva para la ejecución de obras de interés público local (limpia y canalización de ríos, construcción de diques, desecación de lagos, pantanos y tierras anegadizas), con el paso del tiempo la legislación la hace extensiva a todas las obras de interés público; a través de la contribución de valorización se han construido muchas obras de infraestructura de gran impacto para las ciudades colombianas.

En la actualidad la necesidad de infraestructura nueva se ha reducido sustancialmente en ciudades consolidadas, lo que invita a pensar el alcance de la definición de “ejecución de obra” y su relación con la inversión de los recursos recaudados por contribución de valorización en otras etapas del ciclo de vida de los proyectos, tales como reconstrucción y rehabilitación. El análisis efectuado permite concluir que estas fases de ejecución de obra pública, son susceptibles de ser financiadas con esta contribución.