Elasticidades, cargas tributarias y umbrales de saturación fiscal en los departamentos colombianos: recomendaciones al alto gobierno frente a capacidad fiscal y potencial tributario

Abstract

La Nota de Gobierno analiza la capacidad fiscal y el potencial tributario de los departamentos colombianos durante el periodo 2005–2024, mediante la estimación de elasticidades tributarias, cargas fiscales y umbrales de saturación basados en la Curva de Laffer. El estudio evidencia una marcada heterogeneidad territorial en la generación de ingresos propios y distingue tres perfiles fiscales: frágil, transición y consolidado. Asimismo, identifica cambios en la composición tributaria, destacando el crecimiento relativo del impuesto sobre vehículos automotores y la menor participación de gravámenes como licores. Los resultados muestran que departamentos con cargas tributarias similares pueden presentar capacidades distintas para transformar el crecimiento económico en recaudo. En consecuencia, el documento plantea la necesidad de diseñar estrategias fiscales diferenciadas que consideren las particularidades económicas, institucionales y tributarias de cada territorio, orientadas a fortalecer la autonomía financiera y la sostenibilidad fiscal departamental.