Epigenética del presupuesto colombiano: las reglas subyacentes que moldean el estatuto orgánico presupuestal

Abstract

El presupuesto nacional no es un simple número. Es el campo de batalla donde Estado, burocracia y ciudadanía disputan el rumbo del país. Sus reglas, lejos de ser neutrales, nacen de complejas tensiones geoeconómicas y geopolíticas globales. En Epigenética del presupuesto colombiano se revela cómo este entramado normativo ha evolucionado a través de seis generaciones, forjando un sistema asimétrico y tendencioso que se inclina hacia la financiarización global, la desnacionalización y la desestatización.

El libro parte de un enfoque hermenéutico y cualitativo para descubrir las metacategorías ocultas tras la relación de los actores: el ejecutivo, el Congreso y la ciudadanía, cada uno con intereses particulares. Así, el presupuesto opera como un exoesqueleto de reglas —distintas de las normas— aplicadas en sus fases de preparación, aprobación, ejecución y control.

Gracias a herramientas de análisis como ATLAS.ti, el autor identifica cómo paradigmas globales, partidos políticos, organismos multilaterales y grupos de presión influyen en su evolución, y concluye que, lejos de ser un instrumento ahistórico, la norma presupuestal es una construcción social atada a su contexto. De esta manera, ofrece un diagnóstico profundo y señala un ámbito concreto para rediseñar el sistema de forma que favorezca la justicia fiscal y social.