Versión: Fecha de vigencia: Abril 30 de 2024 0 Versión: Fecha de vigencia: GABINETE MUNICIPAL Mauricio Salazar Peláez Alcalde Martha Cecilia Alzate Alzate Secretaria de Desarrollo Social y María Irma Noreña Político Gestora Social Gustavo Cardona Aguirre Zaskia Marcela Motta Secretario de Infraestructura Secretaria Privada Jorge Mario Trejos Arias Sandra Astrid López Godoy Secretario de Gobierno Secretaria de Jurídica Emilia del Socorro Gutiérrez Gómez Carlos Jairo Bedoya Naranjo Secretaria de Cultura Secretario de Educación Carlos Andrés Vásquez Ramírez Nancy Estella Henao Ruiz Secretario de Tecnologías de la Secretaria de Desarrollo Rural y Información y la Comunicación Gestión Ambiental Luis Guillermo García Ramírez Diana Cristina Grisales Calvo Asesor de Control Interno Secretaria de Gestión Administrativa Emerson Edilberto James Carolina Bustamante Zuluaga Director Administrativo de Control Secretaria de Vivienda Social Interno Disciplinario Cristian David Toro Calle Dayana Andrea Gómez Jiménez Secretaria de Desarrollo Económico y Directora Gestión del Riesgo - DIGER Competitividad Luz Adriana Alava Patiño Sandra Milena Grajales Ocampo Oficina de Paz Reconciliación y Secretaria de Deporte y Recreación Posconflicto Julián Buitrago Arango Juan Camilo Ballesteros Sánchez Secretario de Planeación Director Unidad Administrativa Cuerpo Oficial Bomberos Jorge Alexis Mejía Bermúdez Secretario de Hacienda y Finanzas Kelly Jhoana García Públicas Asesoría de Prensa y Comunicaciones Rodolfo Antonio Burgos Pereira Mauricio Alberto Vega López Secretario de Salud y Seguridad Social Asesor Estrategia Nocturna 1 Versión: Fecha de vigencia: SECTOR DESCENTRALIZADO Luis Fernando Collazos Quintana Gerente Aeropuerto Internacional Darío Acosta Matecaña Gerente Megabús Luis Fernando González Buitrago Héctor Fabio Artunduaga Director Instituto de Movilidad Gerente Terminal de Transporte Naida Carolina Pulgarín Claudia Patricia Cárdenas Ortíz Gerente Empresa de Desarrollo y Director AMCO Renovación Urbana de Pereira EDUP Margarita Jaramillo Correa Diana Milena Castañeda Hernandez Gerente Diagnosticentro Gerente Empresa Social del Estado ESE Salud Pereira Asesores Externos Diana Lorena Morales Lozano Diana Yaneth Osorio Bernal Gerente Bioparque Ukumarí Gerencia Proyectos estratégicos y desarrollo local Mónica Paola Saldarriaga Escobar Gerente Empresa de Acueducto y Oscar Alberto Álzate Valencia Alcantarillado de Pereira Gerente Proyectos de infraestructura Ricardo González Londoño John Jairo Velásquez Cardenas Empresa de Aseo de Pereira Asesor Proyectos de Deporte y Sociales HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL Mesa Directiva Carlos Enrique Torres Jaramillo Carolina Herrera Taborda Presidente Diego Alejandro Agudelo Cardona Carlos Mario Gil Castañeda Elkin Alberto Gutiérrez Agudelo Gustavo Villanueva Pelaez Primer vicepresidente Gustavo Andrés Montes Ayala Carlos Hernán Muñoz Chávez Héctor Augusto Hernández Tobón Joan Manuel Ríos Bedoya Segundo vicepresidente John Esteban Gañán Ospina Sebastián Ciro Urrea Juan Alejandro de la cruz Maicol Lopera Cardona Concejales Nelson Pulido Alarcón Anyeline Sandoval Triana Rodolfo José Martínez Barrios Camilo Montoya Isaza Wilfor López Toro 1 Versión: Fecha de vigencia: CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN Ana Lucía Grisales de Herrera Presidente CTP Sector Organizaciones de Mujeres Luis Fernando Sanz González Vicepresidente del CTP Sector Organizaciones de Profesionales Víctor Hugo Flórez Bueno Secretario CTP Sector Gobierno Escolar Guillermo de Jesús Velásquez Ospina Coordinador de Finanzas del CTP Sector Organizaciones del Adulto Mayor León Danilo López Correa Vocal del CTP Presupuesto Participativo Demás miembros CTP Jesús Duarte Nacavera Yupa Sector Organizaciones Indígenas Gerardo Bernal Montenegro Sector Organizaciones de Migrantes Nury Johana Ruiz Sector Organizaciones de Víctimas Delma Aurora Mosquera Mosquera Sector Organizaciones Afrodescendientes Jorge Uriel Hurtado Sector Organizaciones de Discapacitados Olga Ramírez Torres Sector Organizaciones de Infancia, Niñez y Juventud Víctor Baza Tafur Sector Organizaciones Económicas María Karina Quintero Morales Sector Organizaciones Rurales Héctor Castaño Tobón Sector Movilidad y Cargas 1 Versión: Fecha de vigencia: Fabio Alfonso Jaimes Montañez Sector Organizaciones trabajadores Informales Luis Gerardo Peña Hernández Sector Organizaciones de Cultura Viviana Marcela Carmona Arias Sector Instituciones Educativas Públicas Felipe Lozano Rodríguez Sector Instituciones Educativas Privadas Luz Estella Ortíz Sector Juntas de Acción Comunal Carlos Alberto Arias Marulanda Sector Organizaciones de Veedurías Ciudadanas Olga Lucia Londoño Valencia Sector organizaciones de Juntas Administradoras Locales Michelle García Villa Sector Organizaciones Ecológicas Ana Lucia Marín Ospina Sector de Derechos Humanos Jeferson Romero Largo Sector organizaciones de Juntas Acción Comunal Marino Muñoz Heno Sector Centrales Obreras 2 Versión: Fecha de vigencia: EQUIPO TÉCNICO E INTERINSTITUCIONAL FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2024-2027 EQUIPO COORDINADOR DEL PLAN DE DESARROLLO Secretaría de Planeación Julián Buitrago Arango Secretario de Planeación Carlos Alberto Osorio Duque Subsecretario de Planeación Socioeconómica Viviana Trejos Carvajal Lina Marcela Vélez Bustos Laura Fernanda Arango Fonseca Diego Alejandro Duque Varela Rodrigo Carvajal Zapata J.R. López Gil (Practicante) Diseño Estratégico y Financiero Karen Mejía Soto Edición y comunicaciones Manuela Fernández Montes Jurídica Claudia Marcela Herrera Roldán Héctor Daniel Chávez Benítez Gestión Participación comunitaria 3 Versión: Fecha de vigencia: EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Oscar Mauricio Marulanda Arias Subsecretario de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Doretty Carolina Correa Eduardo Forero Claudio Olivella Orcasitas Dirección de Planeación Estratégica e Integración Regional Pedro Pablo Londoño Guevara J⁠ ulián Cardona Morales Jose Antonio Gomez William Fernando Tamayo Espitia Dirección del Sistema de Gestión Ambiental Municipal Cristina Baez Franco William Fernando Tamayo Espitia Eduardo Arias Pineda SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD David Giraldo Rosero Dirección De Competitividad Paola Andrea Grisales Flórez Oficina De Turismo Viviana Aguirre SECRETARÍA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACIÓN Carlos Fernando García Caicedo Dirección De Infraestructura Tecnológica Santiago Molina Gómez Dirección De Información Y Servicios Digitales Martha Restrepo 4 Versión: Fecha de vigencia: SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y GESTIÓN AMBIENTAL Luz María Arias Cano Dirección De Gestión Del Desarrollo Rural Evelio Giraldo SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Marco Antonio Rendón Dirección De Obras De Infraestructura Y Equipamiento Julián Hincapié López Dirección De Parques Zonas Verdes Y Equipamiento Juan Daniel Giraldo Ochoa Dirección De Mantenimiento De La Infraestructura Vial Y Equipamientos Colectivos Martha Isabel Contreras Viña Lina María Frasica SECRETARÍA DE VIVIENDA SOCIAL Jorge Mario Londoño González Dirección De Gestión De Vivienda Héctor Darío Gallego Bedoya Dirección De Proyectos De Apoyo Urbanístico A La Vivienda Hillary Velasquez Duque Jhon Edwin Piedrahita Lasso Jennifer Rodriguez Gonzalez SECRETARÍA DE GOBIERNO Sebastián Madrid Soto Subsecretaria De Seguridad Y Convivencia Ciudadana Julián David Vallejo García Oficina De Control Y Vigilancia Juan Manuel Ocampo Duque Dirección De Control Físico 5 Versión: Fecha de vigencia: Mateo Zuluaga Robledo Dirección De Espacio Público María Teresa Ospina Pérez Francisco Javier Orejuela Parra Luis Carlos Rivera Ramírez María Camila Monsalve Alzate Díana Yinet Duque Alzate Fabio Salazar Villada Jessica Arias Loaiza SECRETARÍA DE SALUD PUBLICA Y SEGURIDAD SOCIAL Ana Yolima Sánchez Gutiérrez Dirección Operativa De Vigilancia Control Y Aseguramiento En Salud Sandra Milena Gómez Giraldo Dirección Operativa De Salud Pública Shirley del Socorro Botero Franco Sandra Yulieth Alzate Bermudez Bibiana Restrepo Lizcano Claudia Santander Ocasiones Jennifer Andrea Jara Loaiza Andrés Felipe Giraldo Herrera Ximena Mejía Marín Luisa María Fierro Ruiz Lina María Tabares Lenis Olga Helena Trujillo Florez Jorge Mario Estrada Alvarez Ana Maria Diaz Yermanos José Dorian Torres Escobar Jhon Fredy Bedoya Gutierrez Angela Patricia Sánchez Cataño Yamith Fernando García Monsalve Beatriz Elena Giraldo García Gloria Patricia Aricapa Grajales SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Celso Omar Parra Sierra Subsecretaría De Planeación Y Calidad Educativa 6 Versión: Fecha de vigencia: Deisy Jazmín Herrera Echeverry Dirección De Cobertura Educativa José Jaime Sánchez Tusarma Dirección De Talento Humano Del Sector Cesar Augusto Castaño Salazar Dirección De Bienes Y Servicios Educativos Jhon Omar Lopez Gonzalez SECRETARÍA DE CULTURA Efraín Hernán Zapata Zuleta Oficina De Promoción Cultural Alejandro Hincapié Oficina De Administración De Escenarios Y Bienes Culturales Diana Carolina Tabares Herrera Jefe de Oficina de Biblioteca Natalia Gallo Mejía Jefe de oficina emisora cultural Daniel Cadena Jorge Sánchez Katherine Marín SECRETARIA DE DEPORTES Y RECREACION Ángela María Mesa Oficina De Administración De Escenarios Deportivos Oswaldo Muñoz Toro Jefe de Oficina de Promoción del Deporte y la Recreación Antonio María Posada Arbeláez 7 Versión: Fecha de vigencia: SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y POLITICO Teresita Janet Peláez Cruz Subsecretaría de Desarrollo Social y de Familia. Nelly Constanza Patiño Ante Comisarías de Familia Jaime Aristóbulo Mena Subsecretaría de Grupos Vulnerables y Programas Especiales Diana Carmenza Arias SECRETARÍA DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS José Jairo Montoya Mera Subsecretaría De Asuntos Tributarios Álvaro Miranda Subsecretaría De Asuntos Financieros José Albeiro Quintero Neira Dirección Bienes Inmuebles Fernando Tabares Céspedes Tesorería General Luceny Parra Loaiza Dirección De Contaduría Rodrigo Gallego González SECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Gloria Inés Abadía Dirección De Sistemas Integrados De Gestión Lizeth Cantillo Ramírez Dirección De Talento Humano Diana Marcela Zapata Pineda Dirección De Bienes Muebles Y Recursos Físicos Daniel Cardona Hernández 8 Versión: Fecha de vigencia: SECRETARÍA JURÍDICA Juan Carlos Cataño Betancur Dirección De Asuntos Legales Paola Andrea Herrera Marulanda Dirección De Defensa Jurídica Bibiana Agudelo Salazar Dirección De Gestión Contractual SECRETARÍA PRIVADA Fabian Valderrama MEGABUS José Jhon Galvez Mejia ESE SALUD PEREIRA Adriana Lucia Calle Marín Liliana Torres Bedoya Nicolai Andrei Vallejo Cano Rodrigo Cardenas Vega EMPRESA DE ASEO DE PEREIRA Carlos Mario Grisales CONTROL INTERNO Sandra Gonzalez AGUA Y AGUAS DE PEREIRA Alejandro Tamayo Lenis Luis Guillermo Gaviria Gerardo Antonio Buchelli Lozano 9 Versión: Fecha de vigencia: INSTITUTO DE MOVILIDAD DE PEREIRA Patricia Ospina Valeria Cortez Andrés Vanegas Bomberos Sargento Gloria María Londoño López AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAÑA Carlos Sandoval DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO Jhon Valencia 10 Versión: Fecha de vigencia: PRÓLOGO El pasado 29 de octubre puse a consideración de la ciudadanía, mi programa de gobierno, cuyo eje central es la familia, hoy, agradezco la oportunidad que me brindaron de dirigir esta amada ciudad que me vio nacer y debo decirles que esta tarea no puedo hacerla solo. Escribir la historia de Pereira es responsabilidad de todos, por eso, incluso antes de la posesión, el equipo de gobierno designado comenzó a trabajar sin descanso para asumir la administración de la ciudad con todo el conocimiento y las herramientas que permitieran una transición responsable y desde los primeros días se establecieron canales de comunicación con todas las fuerzas vivas, para conocer de primera mano las necesidades más urgentes de la comunidad, concertar los proyectos y obras que deberían ser incluidos en nuestro Plan de Desarrollo. Bienvenidos aquellos que han aportado a este proceso, lo estamos construyendo en comunidad, desde las comunas y corregimientos, con los diferentes sectores y en todas las esferas, aquí, abordaremos programas que transformarán vidas de manera integral. Pereira con su diversidad cultural y potencial económico, se consolida como un epicentro de desarrollo en el país. Por esto, en el Plan abordaremos desafíos a través de cuatro componentes estratégicos: 1. Bienestar social y calidad de vida para la familia pereirana 2. Pereira segura, innovadora y competitiva 3. Educación, inclusión y cultura 4. Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible Con el ejercicio de Consejos Comunitarios, tuve la oportunidad de conocer de primera fuente esas necesidades más sentidas y sueños colectivos de los barrios y corregimientos, que son consecuentes con los 4 componentes. Para ponerlos en ejecución, implementamos la estrategia de Padrinos. Cada comuna y corregimiento de la ciudad, cuenta con un delegado de la Administración Municipal, que asumirá personalmente el diálogo con la comunidad y dará respuesta oportuna a sus requerimientos y la concertación de los planes locales. Después de un amplio ejercicio de concertación y socialización, de articularnos además con los determinantes del Plan De Desarrollo Nacional “Colombia, potencia mundial de la vida” presento ante ustedes ese documento, que se convertirá en la hoja de ruta para los próximos cuatro años, es así como el plan representa un compromiso colectivo, con el presente y el futuro de la ciudad. Vamos a construir una sociedad más justa, próspera y sostenible, donde cada pereirano tenga la oportunidad de alcanzar su máximo potencial y contribuir al bienestar común. Estamos listos para trabajar juntos por una mejor Pereira, donde todos nos sintamos orgullosos de ser sus hijos. 11 Versión: Fecha de vigencia: En este viaje colectivo hacia el desarrollo, invito a todos los ciudadanos, empresas y organizaciones, a continuar sumándose, unidos vamos a darle forma al futuro de nuestra ciudad. ¡Bienvenidos a este emocionante capítulo! MAURICIO SALAZAR PELAEZ Alcalde de Pereira 12 Versión: Fecha de vigencia: INTRODUCCIÓN A partir del Programa de Gobierno propuesto por el Alcalde Mauricio Salazar iniciamos la construcción del Plan de Desarrollo que regirá la administración de la ciudad durante los próximos cuatro años. Esta hoja de ruta fue construida tomando en cuenta insumos, como el Plan Nacional de Desarrollo Nacional “Colombia, potencia mundial de la vida” y los Planes de Desarrollo locales de las comunas y corregimientos. Además de estos documentos, desde la oficina de Planeación implementamos diversas estrategias de participación, donde logramos que la ciudadanía, las comunidades en los barrios y corregimientos, las organizaciones y gremios de distintos sectores, participaran y manifestaran las necesidades que, desde todas las esferas, se conciben en la ciudad. Fue así como durante aproximadamente dos meses, el equipo de Gobierno realizó mesas de trabajo con los diferentes actores del municipio, para concertar y estructurar técnicamente, los proyectos que se priorizarán en el Plan de Desarrollo, con sus diferentes metas. Paralelamente se realizó la consulta ciudadana, instrumento desarrollado mediante encuestas, donde se abrió la posibilidad de participar a toda la comunidad, adicional, a través de la estrategia “alcalde en tu barrio”, el gabinete de gobierno llegó a cada rincón de Pereira a escuchar a los ediles, presidentes de Junta de Acción Comunal y líderes, sobre las necesidades de cada sector. Otras de las actividades desarrolladas, fueron las Mesas Sectoriales de Planeación, donde todas las secretarías convocaron a miembros de los sectores que hacen parte de sus grupos de interés, a dialogar sobre sus proyecciones para la ciudad. Articulando todas las acciones mencionadas, entre otras que se realizaron de manera personalizada, le dimos a este trabajo un enfoque incluyente y cívico, logramos consolidar el documento que hoy presentamos a la comunidad. Nuestro Plan de Desarrollo se fundamenta en cuatro componentes estratégicos que recogen la totalidad de temas que tienen incidencia en la calidad de vida de los pereiranos, con el mayor compromiso de brindar estrategias que cumplan con las expectativas de los ciudadanos, en sus 4 componentes: El primer componente del Plan denominado, Bienestar Social y Calidad de Vida para la Familia Pereirana, se enfoca en garantizar el bienestar social y la calidad de vida de cada integrante de la familia pereirana, reconociendo que la familia es la piedra angular de la sociedad. Este componente busca promover políticas y programas que aseguren el acceso a servicios básicos de calidad, la protección social, la vivienda digna y la atención integral a grupos vulnerables, desde la primera infancia, hasta la tercera edad. Cada pereirano merece vivir en condiciones que le permitan desarrollarse plenamente y contribuir con el tejido social de la ciudad. Hoy Pereira tiene unas cifras alarmantes en salud mental, consumo de sustancias psicoactivas y suicidios. Debemos enfrentar estos problemas con contundencia, brindando 13 Versión: Fecha de vigencia: un acompañamiento integral y generando opciones de vida que devuelvan la esperanza, también es fundamental hablar del bienestar animal, pues hoy por hoy, los animales de compañía son considerados miembros de las familias pereiranas y es nuestro deber garantizarles las mejores condiciones de vida, evitar el maltrato y establecer todas las herramientas para su protección. El segundo componente del plan tiene como objetivo consolidar a Pereira como una ciudad segura, innovadora y competitiva en el contexto regional y nacional. A través de estrategias integrales de seguridad ciudadana, fomento del emprendimiento y la innovación, promoción del turismo y la inversión, se busca fortalecer la imagen de Pereira como un destino atractivo para vivir, trabajar y hacer negocios. La seguridad y la prosperidad son pilares fundamentales para el desarrollo sostenible de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes. Generar las herramientas para ofrecer empleos de calidad a nuestros jóvenes, líneas de crédito de fomento a microempresarios, infraestructura física y estabilidad jurídica, que permitan aumentar nuestros indicadores de competitividad a nivel nacional. El tercer componente del plan se centra en la promoción de la educación, la inclusión social y la cultura, como motores de desarrollo humano y social, reconociendo la importancia de la educación como herramienta de transformación social, se busca garantizar el acceso equitativo a una educación de calidad en todos los niveles y modalidades, brindando herramientas para el trabajo a nuestros jóvenes y una mano de obra calificada a nuestros empresarios. Asimismo, se promueve la inclusión de grupos históricamente marginados y la valoración y preservación del patrimonio cultural y natural de Pereira, destacando el Paisaje Cultural Cafetero como una de nuestras mayores fortalezas. El cuarto y último componente del plan se orienta hacia el ordenamiento territorial y la gestión ambiental sostenible, reconoce la urgente necesidad de preservar y proteger el entorno natural en el que se asienta la ciudad. A través de políticas de conservación, uso sostenible de recursos naturales y mitigación del cambio climático, se busca garantizar un desarrollo urbano armonioso y respetuoso con el medio ambiente. La sostenibilidad ambiental es un imperativo moral y una responsabilidad compartida, que contribuye a la salud y al bienestar de las presentes y futuras generaciones. Desde la Secretaría de Planeación queremos dar un agradecimiento especial a todos aquellos que participaron en la construcción del Plan de Desarrollo Alcaldía de Pereira y esperamos también su participación activa en la veeduría de su implementación, solo trabajando juntos lograremos el cumplimiento de las metas trazadas. JULIAN BUITRAGO ARANGO Secretario de Planeación 14 Versión: Fecha de vigencia: Tabla de contenido LAS BASES DEL PLAN ....................................................................................................... 19 Objetivos generales .......................................................................................................... 19 Misión ............................................................................................................................ 19 Visión ............................................................................................................................ 19 Principios de la Planeación .............................................................................................. 20 Marco normativo de la planeación en Colombia.............................................................. 21 Metodología de formulación del plan ............................................................................... 22 La Cadena De Valor Público ........................................................................................ 23 Convergencia con procesos de Planeación Territorial .................................................... 24 Plan de Desarrollo Nacional 2022-2026, Colombia potencia mundial de la vida ....... 25 Plan de Desarrollo Departamental 2024-2027, “Risaralda equitativa e incluyente” ... 27 Determinantes ambientales Departamento de Risaralda ............................................ 28 Plan de inversión POT.................................................................................................. 30 Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos .................................................. 30 Políticas públicas vigentes en Pereira ......................................................................... 31 El Plan Regional de Competitividad 2032.................................................................... 34 Convergencia de Pereira con Prospectiva 2032 ......................................................... 34 Pereira, Convergencia con El Plan Estratégico Regional RAP-EC,2024 ................... 35 Convergencia con los Planes de los entornos metropolitano y regional .................... 36 Bases programáticas Plan de Desarrollo ..................................................................... 38 DIAGNÓSTICO..................................................................................................................... 42 COMPONENTE ESTRATEGICO ....................................................................................... 204 Objetivos de Desarrollo Sostenible ................................................................................ 204 Componente 1. Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana ............... 221 Programa No 1 Inspección, vigilancia y control de la salud ...................................... 231 Programa No 2 Promoción y prevención de la salud pública.................................... 233 Programa No 3 Aseguramiento y prestación integral de servicios de salud............. 240 Programa No 4 Prevención, protección, atención humanitaria, asistencia y reparación a las victimas .............................................................................................................. 243 Programa No 5: Desarrollo integral de infancia, adolescencia y juventud. ............... 244 Programa No 6: Atención integral de población en situación permanente de desprotección social y/o familiar. ............................................................................... 247 15 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 7: Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad.............................................................................................................. 249 Programa No 8: Fortalecimiento de la convivencia familiar. ..................................... 251 Programa No 9: Fortalecimiento del buen gobierno para el respeto y garantía de los derechos humanos. .................................................................................................... 252 Programa No 10: Fortalecimiento a la gestión y dirección de la administración pública territorial. ..................................................................................................................... 255 Programa No 11 Paz, Posconflicto y Derechos Humanos Primero Pereira ............. 256 Programa No 12 Fomento al Deporte, la recreación y la actividad física para el bienestar social ........................................................................................................... 259 Programa No 13 Fortalecimiento del sector Deporte, Recreación Actividad y Educación Física (DRAEF)........................................................................................................... 261 Programa No 14 Infraestructura para el Deporte, Recreación Actividad y Educación Física accesible, sostenible, incluyente y moderno. .................................................. 263 Programa No 15 Accesibilidad y calidad de los servicios públicos domiciliarios ...... 264 Componente 2. Pereira segura, innovadora y competitiva .......................................... 268 Programa No 16 Primero la seguridad de los Pereiranos en sana convivencia ....... 275 Programa No 17 Innovación y tecnología para la Seguridad Ciudadana ................. 278 Programa No.18 Gestión integral del riesgo en el municipio de Pereira ................ 280 Programa No. 19 Pereira Turística ............................................................................ 284 Programa No 20 Economía, Innovación y Competitividad. ....................................... 288 Programa No 21 Primero el desarrollo integral del campo para la productividad, competitividad y sostenibilidad. .................................................................................. 291 Programa No.23 Infraestructura vial .......................................................................... 297 Programa No. 24 Infraestructura social ..................................................................... 299 Programa No 25 Mejor espacio público ..................................................................... 300 Programa No 28 Institucionalidad para la planeación y gestión pública eficiente .... 308 Programa No 29 Escenarios para la participación y atención ciudadana ................. 314 Programa No 30 Primero la comunicación integral ................................................... 315 Componente 3. Educación, inclusión y cultura. ............................................................. 318 Programa No 31 Primero la educación, sembrando juntos. ...................................... 321 Programa No 32 Hacia una Pereira Multicultural ...................................................... 325 Componente 4. Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible ..................... 331 Programa No 33 Ordenamiento del territorio con criterio de sostenibilidad ............. 335 Programa No 34: Gestión ambiental para una Pereira sostenible ............................ 339 Programa No 35: Aguas para la vida ......................................................................... 347 Programa No 36: Economía circular para la eco ciudad del siglo XXI...................... 348 16 Versión: Fecha de vigencia: CAPITULOS ESPECIALES ................................................................................................ 350 Proyectos estratégicos ................................................................................................... 350 Proyectos de prospectiva territorial ................................................................................ 361 Capítulo, paz, posconflicto y derechos humanos .......................................................... 373 Gerencia pública y seguimiento al plan de desarrollo ................................................... 381 Inversiones con cargo al sistema general de regalías (sgr) .......................................... 384 Plan territorial de salud 2024-2027 ................................................................................ 386 COMPONENTE FINANCIERO .......................................................................................... 417 Contexto de la situación fiscal ........................................................................................ 417 Estrategia financiera del plan de desarrollo ................................................................... 418 Gestión de los ingresos .................................................................................................. 418 Gestión del gasto ............................................................................................................ 421 Plan financiero de inversión, 2024 – 2027 ..................................................................... 422 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES .......................................................................... 424 17 Versión: Fecha de vigencia: 18 Versión: Fecha de vigencia: LAS BASES DEL PLAN Los elementos esenciales de tipo conceptual, técnico, metodológico y jurídico que soportan la formulación del Plan de Desarrollo tienen en este capítulo su propia descripción, fundamentado en la importancia de mantener las bases sobre las cuales se realiza la producción de un documento que recoge los planteamientos de una apuesta política que la ciudad designó y que en unas bases conceptuales recoge el sentir de los ciudadanos, enfocado en un procedimiento con pasos reglamentados alrededor de los Planes de Desarrollo, así como del conocimiento del estado actual de la ciudad de Pereira, en adelante encontraremos las bases conceptuales y técnicas que soportan la formulación del Plan de Desarrollo. Objetivos generales El Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira para el período 2024-2027, tiene como objetivo general, proporcionar a los ciudadanos tanto de la zona urbana como rural, condiciones de bienestar social, económicas, territoriales, ambientales, institucionales y de seguridad ciudadana, mediante la gestión y gerencia pública del desarrollo, realizando la administración eficiente de los recursos humanos, físicos y financieros, disponibles para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo criterios de equidad social, enfoque diferencial, eficiencia administrativa y la cadena de valor público del desarrollo. Misión Consolidar a Pereira en el ámbito Regional y Nacional como un territorio de prosperidad económica y social, donde los ciudadanos se sientan seguros y promovidos en su autonomía para la potencialización de las familias, brindando apoyo a la población en condición de vulnerabilidad, garantizando una oferta pública universal de servicios de carácter público con enfoque diferencial cuando sea necesario, gestionando el adecuado funcionamiento de los diferentes sistemas urbanos y rurales, promoviendo la actividad empresarial para el desarrollo económico, con una institucionalidad que responda adecuadamente y en función del servicio a los ciudadanos, en el marco del cuidado al medio ambiente, con un territorio ordenado alrededor de los criterios de desarrollo con sostenibilidad, todo esto en el marco de una gerencia pública eficiente, con procesos de planeación prospectiva y con el apego al manejo adecuado de los recursos públicos. Visión Para el año 2054, el Municipio de Pereira, tendrá un territorio que mantendrá el liderazgo regional en torno al desarrollo de actividades económicas promisorias y emergentes, aportando al desarrollo nacional, con una población que ha logrado consolidar unas condiciones de vida favorables con capacidad de generar prosperidad colectiva, con mayor conciencia ambiental y de sostenibilidad, y un sector empresarial que logra aprovechar las condiciones de los mercados nacionales e internacionales, Pereira estará integrada regionalmente y generando para los Colombianos un territorio seguro y con mejores estándares de cultura ciudadana y convivencia ciudadana, manteniendo y arraigando el orgullo por la ciudad, que ha logrado integrar la ruralidad a la ciudad y facilitando la 19 Versión: Fecha de vigencia: generación de bienestar disminuyendo las brechas sociales, mediante el ejercicio del gobierno eficiente y con profunda responsabilidad con los ciudadanos. Principios de la Planeación La Planeación en Colombia, de acuerdo al marco normativo, se rige bajo unos principios rectores que enmarcan las diferentes actuaciones de las autoridades del orden Nacional, Regional y Municipal, de manera que el Plan de Desarrollo 2024-2027, adopta dichos preceptos y sobre estos se realizan todas las fases de la Planificación territorial enfocada hacia un desarrollo armónico y que garantice un legado para los ciudadanos del Municipio de Pereira. a) Autonomía: Las fases de la Planeación se ejercen libremente, en el marco de las disposiciones de competencia territorial asignadas en la Constitución y la ley. b) Ordenación de competencias: En el contenido del Plan de Desarrollo Municipal, son tenidas en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad, entendiendo que los diferentes niveles de competencias, tienen injerencia sobre el desarrollo local, tanto en lo territorial como nacional, por lo que se tienen en cuenta las convergencias con diversos ejercicios de planeación. c) Coordinación: La Administración municipal de Pereira, cuenta con una organización institucional que garantiza la armonía y coherencia en la formulación, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo. d) Consistencia: El proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal, guardan coherencia con las proyecciones de ingresos y de financiación de la inversión, establecidos en el marco fiscal de mediano plazo como instrumento de planificación financiera que delimita el marco de inversión. e) Prioridad del gasto público social: Con el fin de asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, se mantiene como prioritario con especial atención, las inversiones en los sectores incluidos como gasto público social, el cual mantienen prioridad sobre otro tipo de asignaciones. t) Continuidad: Con el fin de asegurar la eficiencia en el gasto público y las perspectivas de largo plazo del Municipio, el Plan de Desarrollo garantiza la continuidad de procesos y proyectos que requieran su culminación a fin de proveer los bienes y servicios de carácter público como producto de la inversión pública. g) Participación: La participación ciudadana hace parte de la estrategia de formulación del Plan de Desarrollo, para lo cual se desarrolla una estrategia integral de presencia cercana con la comunidad a fin de recoger los planteamientos ciudadanos, en una diversidad de metodologías de contacto comunitario, de modo que se garantiza una amplia participación en la estructuración de las iniciativas. 20 Versión: Fecha de vigencia: h) Sustentabilidad Ambiental: En un contexto derivado de los efectos reales del cambio climático, tanto desde el punto de vista ambiental como social y económico, el plan incorpora un componente estratégico con programas y proyectos, que permitan la gestión ambiental en un ámbito integral de desarrollo económico y social armónico con criterios de sostenibilidad ambiental de largo plazo. i) Proceso de planeación: El Plan de Desarrollo desarrolla un sistema de gerencia pública donde se adelanten de manera sistemática los procesos de formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación, desde una perspectiva de gestión por resultados. j) Eficiencia: La optimización de los recursos financieros, físicos y humanos, en busca del cumplimiento de las metas y objetivos estratégicos, será la ruta de gestión, de manera que se logren mejores resultados con los recursos disponibles. k) Viabilidad: Los criterios de definición de metas y objetivos se fundamentan en las reglas de tipo fiscal y considerando las restricciones de tipo técnico y operativo, de manera que se encuentran en coherencia con la realidad financiera, haciendo factibles el cumplimiento de las metas de producto y resultado del Plan de Desarrollo. l) Coherencia: Los programas y proyectos del plan de desarrollo guardan una relación real y efectiva con los objetivos y metas definidas en el componente estratégico del Plan. Marco normativo de la planeación en Colombia El sistema de planeación en Colombia se remonta a la Constitución del año 1991, donde determinó en el artículo 342 que le correspondería a una ley orgánica reglamentar los procedimientos para la elaboración, aprobación y ejecución de los Planes de desarrollo, dando origen así a la Ley 152 de 1994, que reglamentó el sistema de planeación tanto a nivel Nacional como en las entidades territoriales y organismos públicos de todo orden. Del mismo modo el Artículo 339 de la Constitución Política, define el Plan de inversiones públicas, que contiene los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública, y las fuentes de financiación en el marco de la sostenibilidad fiscal, cuya base principal lo constituye el marco fiscal de mediano plazo que realizan los entes territoriales anualmente indicando la condición esperada de las finanzas públicas, que se constituye con base en la programación de las inversiones. Dicho artículo determina la obligatoriedad Municipal en la adopción del Plan de desarrollo. Además de las leyes que rigen las competencias, el ordenamiento territorial, el desarrollo regional, los esquemas asociativos, la administración de recursos como el SGP y el SGR, entre otros aspectos, las siguientes normas son de consulta clave para formular un PDT: Ley 152 de 1994: Ley Orgánica de Planeación Ley 1909 de 2018: Estatuto de la Oposición Ley 1757 de 2015: Estatuto de la Participación Ley 2294 de 2023: Ley del PND Colombia Potencia Mundial de la Vida 2022-2026 Ley 1551 de 2012: Régimen Municipal Ley 2200 de 2022: Régimen Departamental Decreto 1865 de 1994: Armonización ambiental de PDT Además, establece el Numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo 21 Versión: Fecha de vigencia: económico y social y el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación. Es fundamental que el Artículo 342 de la Constitución, prevé que en la adopción del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración y que la Ley 388 de 1997, establece que la planificación económica y social se complementa con la planificación física del territorio. El diagnóstico de Infancia y adolescencia exigido por la Ley 1098 de 2006, debe ser articulado al Plan de Desarrollo Municipal, lo mismo que el Plan Territorial de Salud establecido en la Ley 1122 de 2007. La Ley 136 de 1994, en el artículo 91, literal e, establece que el alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía; rendición de cuentas que también es solicitada en la Ley 489 de 1998 y en la Ley 970 de 2005, dicha gestión se medirá con base en el Plan de Desarrollo. Metodología de formulación del plan El diseño metodológico sobre el cual se formula el Plan de Desarrollo Municipal, se fundamenta en la serie de guías y modelos emitidos desde el Departamento Nacional de Planeación (DNP) a lo largo del acervo documento alrededor de los procesos de planeación territorial, no obstante, se llevan a cabo algunos elementos que conllevan hacia la mayor participación de la comunidad desde la fase de preparación hasta de formulación de iniciativas. En principio, se toma como base fundamental, un insumo básico de planeación local, como lo son los Planes de Desarrollo de comunas y corregimientos, desde donde se conocieron las prioridades y necesidades más apremiantes de las comunidades, para lo cual se desarrolló un ejercicio participativo de priorización de iniciativas como primera fase de formulación. Con el fin de lograr la validación de las iniciativas, fueron realizados como fase posterior a la anterior, los Consejos Comunitarios de Planeación, dirigidos de manera directa por el Alcalde, donde la comunidad tuvo la oportunidad de escuchar y convalidar las prioridades de desarrollo en el nivel local, generando espacios de integración territorial local, agrupando comunas y corregimientos que por sus condiciones físicas, territoriales y funcionales comparten situaciones similares, de la siguiente manera: Zona Sur Occidental: Cuba, El Oso, Perla del Otún, San Joaquín, Consota Olímpica Zona Central: Centro, Río Otún, Ferrocarril, Del café Zona Oriental: Oriente, Villa Santana, Villavicencio Zona Sur Oriental: Poblado, San Nicolás, Universidad, El Rocío, El Jardín Boston. Zona Rural cerritos: Cerritos, Puerto Caldas, Caimalito 22 Versión: Fecha de vigencia: Zona Rural Combia: Combia Alta, Combia Baja Zona rural La Florida: La Florida, La Bella, Tribunas Córcega Zona Rural Morelia: La Estrella - La Palmilla, Morelia, Arabia, Altagracia Un proceso de planeación moderno, incorpora a la población no institucionalizada que de manera espontánea aporta con sus propias iniciativas, razón por la cual se abrió el espacio de consulta ciudadana donde se registraron y se sistematizaron las respectivas propuestas, evaluando su incorporación a las metas del Plan de Desarrollo. El gobierno local, generó espacios de deliberación para escuchar a Los sectores organizados de la sociedad tanto desde la institucionalidad privada como pública, de modo que se dieron cita en los diálogos sectoriales, donde una vez expuestas las apuestas del Gobierno Municipal para el cuatrienio, se abre el espacio para la conversación ciudadana, exponiendo sus propuestas e ideas alrededor de los principales aspectos, los cuales se sistematizan y se convierten en insumo para la discusión al interior del gobierno para la incorporación de dichos planteamientos en la estructura estratégica del Plan de Desarrollo. Una vez realizada la fase de participación comunitaria, se da inicio al diseño estratégico que define la manera cómo se tendrá organizada la inversión de acuerdo a las diferentes dependencias y sectores. El Plan se encuentra estructurado bajo los principios de la cadena de valor expuestos anteriormente, de modo que se establecen relaciones de causalidad desde el nivel más bajo de insumos y actividades hasta los productos y resultados, planteando una mayor efectividad en la inversión, de manera que de acuerdo con el Programa de Gobierno “Primero Pereira”, se define el diseño sobre componentes estratégicos en el primer nivel y programas de inversión en el segundo: 1. Bienestar social y Calidad de vida para la familia Pereirana. 2. Pereira, segura, innovadora y competitiva. 3. Educación, inclusión y cultura. 4. Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible. Desde la perspectiva metodológica se definen indicadores de resultado o de bienestar, que cuantifican los efectos relacionados con la intervención pública de bienes y servicios prestados por parte de la integración institucional alrededor de los objetivos principales del programa de gobierno, así mismo se establecen indicadores de producto vinculados a programas, que miden los bienes y servicios que son generados y entregados a la sociedad bajo estándares de calidad, como consecuencia de la transformación de los insumos a través de un proceso provisión de bienes de carácter público, de manera que se tiene así una cadena de valor público, acorde con las apuestas estratégicas del gobierno municipal para la vigencia del actual Plan de Desarrollo. La Cadena De Valor Público Se establece la cadena de valor público, como un enfoque de planeación que tiende a orientarse a resultados, es decir, se trata de un tipo de planificación donde el presupuesto se programa estrictamente relacionado con los objetivos programáticos concretos y 23 Versión: Fecha de vigencia: medibles, este modelo hace énfasis en los resultados y no solo en los procedimientos, es así como se tiene que este modelo de gestión está dirigido a saber qué se hace, qué se logra y cuál es su efecto sobre los principales indicadores de calidad de vida de la población, es decir, cómo se genera valor público. Del mismo modo, esta perspectiva de Planeación, busca lograr consistencia y coherencia entre los objetivos estratégicos, los programas, los proyectos, las acciones con los resultados en los diferentes sectores de inversión, así mismo, facilita la coordinación institucional y logra eficiencia en la ejecución de los recursos financieros, pues la toma de decisiones se fundamenta en información soportada sobre indicadores objetivos y cuantificados. Este tipo de modelos facilitan la toma de decisiones en inversión pública, en lo que se conoce como la generación de valor público, toda vez que utiliza la cadena de valor como estructura fundamental para la representación de las intervenciones públicas y de la cual se desprende el marco con el que se evalúa el desempeño de estas últimas (DNP, 2018). En la cadena de valor público, los insumos son los factores productivos, bienes o servicios con los que se cuenta para la generación de valor, estos pueden ser de tipo financiero, humano, jurídico, entre otros, siendo el segundo nivel, las actividades, que se constituyen como el conjunto de procesos u operaciones mediante los cuales se genera valor para luego convertirse en productos que no son otra cosa diferente a los bienes y servicios provistos por el Estado para la satisfacción de necesidades de la población logrando las transformaciones que se evidencian en los indicadores de bienestar, resultado o impacto, de modo que los cambios de la realidad, se reflejan en el final de la cadena de valor público, siendo crítico que se parte del supuesto que los problemas se diagnostican de manera adecuada, pues es una base para el logro de los resultados deseados, de modo que los impactos son los que evalúan definitivamente la calidad del plan y de su estructura programática. Convergencia con procesos de Planeación Territorial Los procesos de planeación en Colombia, se caracterizan por su interdependencia toda vez que la sociedad ha avanzado en este tema y al momento de formular un nuevo plan de desarrollo se hace indispensable realizar un análisis de convergencia con los diferentes planes que se encuentran formulados y en ejecución, pues su asincronía hace necesaria la convergencia de manera tal que minimice los riesgos de no considerar iniciativas en ejecución que podrían ser importantes. En este sentido, el Plan de Desarrollo 20204-2027 considera todos los diferentes planes que se encuentran formulados en el período de gobierno, cumpliendo así con uno de los preceptos de la planeación y se refiere a la convergencia regional, de modo que incorpora las iniciativas de otras instancias y las considera como parte de la estructura institucional vigente. 24 Versión: Fecha de vigencia: Plan de Desarrollo Nacional 2022-2026, Colombia potencia mundial de la vida "Para convertir a Colombia en potencia mundial de la vida se requiere que los esfuerzos presupuestales estén encaminados a garantizar las condiciones de una sociedad igualitaria, con intervenciones públicas territoriales que protejan los derechos sociales, económicos y ambientales de toda la población colombiana" (Plan plurianual de inversiones, 2023). Así enmarca la senda de desarrollo el Plan de desarrollo nacional de Colombia, "Potencia mundial de la vida". Existe una apuesta grande para que las transformaciones estén encaminadas en primera instancia, a la transformación social de los territorios como lo evidencia el componente de seguridad humana y justicia social que corresponde a un 64% del total de las inversiones descritas dentro del plan. Las inversiones que siguen corresponden a la convergencia regional (12%), transformación productiva (10%), cierre macroeconómico (7%), derecho humano a la alimentación (4%), ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental (2%). Siendo así la senda de aplicación en las inversiones para el gobierno nacional en los próximos años, la alcaldía de Pereira a través de su programa encuentra gran afinidad con dicha senda, evidenciada en sus programas de gestión ambiental con: el "Agua como recurso articulador", la construcción de la PTAR, programa "Árboles que dan vida"; de igual forma los componentes dentro del plan "Primero desarrollo social" con planes como: la inclusión social, la equidad, cultura, el programa "Mentalmente saludables" y el alivio a la migración forzada. Por otro lado, los programas de desarrollo rural como "Bienestar rural" y "Sociedad de economía mixta" se encuentran en consonancia con la convergencia regional y gran parte del componente de transformación productiva está alineado con el programa "Pereira Segura y competitiva" La relevancia de la convergencia del Plan de Desarrollo de Pereira 2024-2027 con el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia potencia mundial de la vida”, radica en la necesidad de mantener líneas conductoras entre ambos procesos de Planeación, en virtud de la complementariedad de la inversión, así como la capacidad de sector central de lograr convergencia regional a partir de los proyectos que se desarrollan en las regiones y que mejoran la calidad de vida de los habitantes. Es importante mencionar que las fuentes de financiación del plan Nacional de Desarrollo permiten la conexión estratégica para el desarrollo local en los principales rubros que llegan a las regiones como lo son: ● Presupuesto general de la Nación para inversión ● Sistema General de Participaciones ● Sistema General de Regalías ● Cooperación Internacional ● Recursos de empresas públicas Si bien las inversiones estratégicas de orden nacional, impactan de manera colateral o directa a las regiones y en este caso a Pereira, es importante destacar aquellos rubros que fueron incorporados en el Plan Plurianual de inversiones 2022-2026, que dejan explícitos los proyectos en los cuales se contará con la apuesta de la Nación para ser ejecutados, lo 25 Versión: Fecha de vigencia: que deja un amplio margen de gestión a la Alcaldía de Pereira y que se mencionan a continuación: Proyectos estratégicos Nacional de impacto regional Se encuentran en esta categoría aquellas menciones que plantea el Plan de Desarrollo y que podrían tener incidencia sobre el Departamento de Risaralda.  Gobernanzas territoriales alrededor del agua y los bosques, restauración ecológica y economía de la biodiversidad (Forestal, turismo y bioeconomía)  Pacto por el deporte en convencional y paralímpico (incluye ampliación de la Jornada escolar 40x40, Identificación del talento deportivo y Escuelas de iniciación deportiva enfoque a formación de reserva y talento, en apoyo transversal con Min Educación, Min Cultura, Min Salud, Min Ambiente, Min Vivienda, Min Trabajo, ICBF)  Implementación de los Centros de Desarrollo Productivo ZASCAs  Reserva de áreas para minerales estratégicos y titulación colectiva de estas áreas  Fortalecimiento e impulso de los procesos de cultura de paz institucionales y comunitarios (Ley 2272 de 2022)  Tren de cercanías del Eje Cafetero  Iniciativas de CTeI para la transformación productiva y la solución de problemáticas sociales y ambientales en los territorios.  Plan de Manejo del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano El Plan de Desarrollo Nacional, plantea proyectos estratégicos con incidencia en el Departamento, que sin duda alguna tienen relación directa con el Municipio de Pereira y que en su gran mayoría podrán contar con cofinanciación del sector central para ser ejecutados durante la vigencia del Plan de Desarrollo 2024-2027, entre los cuales se menciona:  Programa de intervención de infraestructura aeroportuaria y de servicios aéreos esenciales.  Construcción conexión Pereira - Dosquebradas  Construcción de los conectores entre vías del Samán cerritos y la Avenida de Los Colibríes  Tren de Cercanías del Eje Cafetero  Construcción de PTAR que contribuya al saneamiento del Río Otún - Consota  Reasentamientos de vivienda por ola invernal  Implementación de los Centros de Desarrollo Productivo ZASCAs  Gobernanzas territoriales alrededor del agua y los bosques, restauración ecológica y economía de la biodiversidad (forestal, turismo y bioeconomía)  Fortalecimiento del patrimonio cultural a través de la estrategia-Archivo museo histórico.  Hospital Regional de cuarto nivel de Alta Complejidad  Programa vías del Samán  Ecoparque El Vergel 26 Versión: Fecha de vigencia:  Parque San Mateo, pulmón de vida y conocimiento Bajo esta perspectiva se observa la clara convergencia entre las apuestas del Gobierno Nacional en el Departamento de Risaralda, con el Municipio de Pereira, en virtud que abre espacios de gestión para llevar a cabo procesos de estructuración de proyectos que se encuentren en las mismas líneas de tipo estratégico. Plan de Desarrollo Departamental 2024-2027, “Risaralda equitativa e incluyente” La complementariedad entre las gobernaciones y alcaldías, se convierten en una manera de lograr el cumplimiento de objetivos conjuntos, lo cual hace importante la relación de convergencia entre los programas de gobierno de dichas autoridades administrativas, de modo que para el caso del presente período de gobierno, se ha logrado realizar un análisis que permite inferir que las iniciativas propuestas por el Departamento confluyen con el Municipio de Pereira, especialmente en los siguientes aspectos:  Familias mentalmente y entornos saludables  La estrategia del médico en casa que tiene ascendencia en la estrategia departamental.  La estrategia de bienestar animal  La prevención del embarazo adolescente  La educación inicial y el Bilingüismo  Prioridad asignada a la permanencia y no deserción escolar  Mejoramiento de la infraestructura educativa  Educación formal y capacitación para el trabajo.  Atención a la primera infancia y adolescencia  Apoyo a la juventud  Prioridad a la atención a las mujeres  El respeto por la diversidad sexual  Atención especial a las personas discapacitadas  La estrategia de Pereira multicultural converge con el Departamento.  Apoyo a las escuelas deportivas y políticas públicas de deporte  El bienestar rural como prioridad de desarrollo  Apoyo y fortalecimiento microempresarial  Estrategia de apoyo a la ciencia y tecnología  El turismo como motor de la economía para el desarrollo y la competitividad.  Creación de distritos de maquinaria permanente  Política integral de vivienda en gestión para la construcción, mejoramientos y titulación de predios.  Proyectos de infraestructura vial de alto impacto para la movilidad de Pereira  Gestión ambiental para la sostenibilidad.  Conectividad gratuita en zonas de alta necesidad  Libertad Religiosa 27 Versión: Fecha de vigencia: Los criterios sobre los cuales se establece la convergencia, se cimentan en la confianza institucional que podrá hacer que los aspectos relacionados con la inversión pública en complementariedad generen mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes de Pereira. Determinantes ambientales Departamento de Risaralda El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2024-2027, como instrumento de gestión estratégica debe identificar sinergias que potencien las oportunidades del territorio, especialmente en los temas ambientales, que generalmente superan los límites administrativos y requieren de procesos de articulación con otras entidades. De acuerdo con esto el PDM 2024-2027, busca estar en armonía con otros instrumentos de planificación como el Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda (PGAR) 2020- 2039, de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER), denominado “Risaralda Ambientalmente Sostenible: Responsabilidad De Todos”. De este modo el PDM y el PGAR encuentran convergencia con los propósitos de la sostenibilidad ambiental de la ciudad de Pereira y el Departamento de Risaralda, sin duda esta mirada más amplia del territorio garantiza no solamente el cumplimiento de la ley sino más importante aún, abordar de manera integral y conjunta las distintas problemáticas que en materia ambiental son de común competencia del Estado en su conjunto para garantizar la sustentabilidad del territorio. En el marco de los propósitos del PGAR, se proyecta para el 2039 a Risaralda como un “Bosque Modelo para el Mundo”, es decir, un territorio más seguro y resiliente con procesos continuos de gestión del cambio climático, que fomenta la producción y consumo responsable, al mismo tiempo que promueve la conservación de la estructura ecológica y multiculturalidad. Desarrollando el uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos; fortaleciendo además estrategias de gobernanza, ordenamiento y gestión ambiental compartida de manera local, regional y nacional. En definitiva, la armonización entre el PDM y el PGAR es una apuesta por recomponer las complejas relaciones sociedad-naturaleza, propósito superior de la gestión ambiental y que guarda convergencia con la apuesta del PDM, específicamente en el componente estratégico relacionado con el ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible, así mismo, dicha convergencia se recoge en los demás instrumentos de planificación del desarrollo territorial de Pereira como son el Plan de Ordenamiento territorial (POT), Plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV) y el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Regional (PGIRS), entre otros. Es importante señalar de forma complementaria que la Ley 99 de 1993, define en su principio de armonía regional, define que los Departamentos, Distritos, Municipios, Territorios Indígenas, así como las regiones y provincias a las que la ley diere el carácter de entidades territoriales, ejercerán sus funciones constitucionales y legales relacionadas con el ambiente de manera coordinada y armónica, con sujeción a las normas de carácter superior y a las directrices de la Política Nacional Ambiental, a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente del territorio que hacen parte del patrimonio natural y cultural 28 Versión: Fecha de vigencia: de la nación, es por esto importante señalar que el PDM, recoge en lo que a su competencia se refiere con el fin de avanzar con la institucionalidad en materia ambiental y en procura del mejoramiento de la calidad de vida de los Pereiranos. En consonancia con el ejercicio de planificación territorial, se tienen como referente los principios de la planeación que de acuerdo con la Ley 152 de 1994, en su artículo 3º, indica que en el contenido de los planes de desarrollo, se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio, las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad, subsidiariedad y coordinación, garantizando armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo. Es competencia de los Municipios adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobadas a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental. Siendo el PDM la oportunidad para armonizar los distintos procesos de planificación del desarrollo que apunten al mejoramiento de la gestión ambiental municipal, el ordenamiento ambiental del territorio en armonía con el agua, la biodiversidad, el desarrollo bajo en carbono y la resiliencia climática. Con relación a la estructura ecológica principal, el municipio ha trabajado en los últimos años en la consolidación de una Sistema Municipal de Áreas Protegidas (SIMAP), el cual se orienta por un plan de acción en el que se contempla la participación de los actores pertinentes. En este sentido el PDM recoger este proceso y le da continuidad, de tal forma que se garanticen los servicios ecosistemas de soporte y regulación, asociados a las áreas protegidas, las reservas naturales de la sociedad civil, los suelos de protección, amortiguación y los corredores ecológicos; así como las áreas expuestas a riesgos no mitigables y amenaza alta. Adicionalmente, desde el SIMAP también se busca viabilizar los esquemas de pago por servicios ambientales. Con relación al Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el PDM recoge los proyectos que corresponden a la vigencia para incorporarlos dentro de los componentes correspondientes. Respecto a la gestión integral del recurso hídrico, el municipio participa activamente dentro de los Consejos del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS), del río Otún y río La Vieja; de igual forma cuenta con instrumentos administrativos como el acuerdo 021 de 2020 que busca el aseguramiento hídrico y un equipo capacitado para acompañar a los 51 acueductos rurales. El PDM apunta a seguir fortaleciendo estas actividades incluyendo el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento (PSMV), con la apuesta estratégica de la construcción del Plan de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). En articulación con el esfuerzo nacional por transformar y fortalecer la economía a través de la biodiversidad el PDM además del trabajo del SIMAP, también le apuesta a continuar trabajando desde los principios de la economía circular y los negocios verdes, así como a los procesos de transformación rural productiva relacionados con la agroecología y otras actividades más sostenibles. 29 Versión: Fecha de vigencia: Para la gestión del cambio climático, el PDM plantea actualizar la Estrategia Municipal para la Adaptación y la Variabilidad del Cambio Climático (EMAVCC), a la figura establecida en la Ley 1931 de 2018 de Plan de Gestión Integral de Cambio Climático Territorial (PIGCCT). En este proceso se incorporará los avances del municipio tanto en adaptación como en mitigación, teniendo en cuenta el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre (PMGRD), adoptado mediante Decreto Municipal 1018 de 2022. Para la gestión integral de los residuos sólidos, el PDM contempla continuar con la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), realizando los ajustes que sean necesarios y definidos en el Grupo Coordinador de este instrumento. En este proceso en particular se continuará las acciones de sensibilización y educación ambiental de manera transversal Como parte de una gobernanza ambiental robusta del territorio, el PDM incorpora dentro del ejercicio del Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM), los acuerdos de manejo, la participación ciudadana, los comités, mesas, nodos y demás espacios de convergencia con los actores públicos, privados, académicos y comunitarios. De esta forma se pretende abordar temas específicos como las actividades mineras y el monitoreo de la calidad del aire. Plan de inversión POT El programa de ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) vigente hasta el año 2027, define las actuaciones sobre el territorio previstas, las cuales se programan para ser ejecutadas durante los diferentes períodos de las correspondientes administraciones en el marco de la vigencia, es así como estas deben articularse e incorporarse al Plan de Desarrollo, no obstante, serán objeto de análisis bajo las limitaciones de tipo financiero, técnico e institucional. El programa de ejecución por lo tanto se estructura bajo el criterio de sistemas o atributos, que tienen relación directa con el territorio y que responden a la planeación territorial de Pereira que a precios de 2024 se estima en aproximadamente 7,8 Billones de pesos para un horizonte de 10 años, lo que pone en contexto las dimensiones que trae consigo los procesos de inversión en el ordenamiento territorial para una ciudad como Pereira, que sin duda alguna requiere de complementariedad en la inversión para el logro de los objetivos y metas propuestas, inversiones que se distribuyen en los componentes o atributos asociados a Servicios públicos, agua y saneamiento, Patrimonio, vivienda, suelo rural, sector ambiental, residuos sólidos, vías, transporte y movilidad, espacio público, equipamientos e instrumentos de gestión y financiación. Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos Como un ejercicio de planificación previo, las comunas y corregimientos que hacen parte del Municipio de Pereira, formularon planes de desarrollo locales durante el año 2023, lo que ha permitido contar con insumos de partida para la priorización de las iniciativas ciudadanas, en virtud que facilita la interacción con la comunidad en la medida que se cuenta con estos instrumentos de planeación, que de manera reciente formulan programas y proyectos para el presente cuatrienio, razón por la cual se tienen como referente para la 30 Versión: Fecha de vigencia: formulación del Plan de desarrollo municipal, que además, se convirtió en la base de diálogo con la sociedad y que serán consideradas al momento de formular metas y proyectos de inversión para la vigencia 2024-2027. Políticas públicas vigentes en Pereira La administración municipal de Pereira, tiene estructurado el Sistema Municipal de Políticas Públicas, el cual reconoce que las políticas públicas son dispositivos potentes de gestión pública, que conforman un engranaje, que operan generando relaciones y dinámicas relevantes; en este orden de ideas, las políticas públicas se organizan y se articulan armónicamente con la estructura de planificación del municipio dándole vitalidad y operatividad al sistema, mediante el despliegue de procesos que discurren a través de trayectorias lógicas, sistémicas y prospectivas. Los postulados propuestos en las políticas públicas requieren de acciones que trasciendan los períodos de gobierno y planteen objetivos de mediano plazo para que sean adoptados por los planes de desarrollo vigentes, con el propósito de darle operatividad y para que sus resultados de impacto redunden en beneficio del bien público; sólo a través de la implementación de los planes de desarrollo es que las políticas públicas cumplirán con su cometido estratégico. Las políticas públicas vigentes y en proceso de formulación y/o ajustes son las siguientes: Primera infancia; infancia y adolescencia y fortalecimiento familiar; Etnodesarrollo y gobernanza de las comunidades afrodescendientes; Diversidad sexual; Población indígena; Libertad religiosa y de cultos; Organismos de acción comunal; Protección y bienestar animal; Derechos humanos, paz y reconciliación; Salud mental y sustancias psicoactivas; Adulto mayor; Equidad de género para las mujeres; Habitante de calle y en calle; Cultura de la legalidad; Juventud; Discapacidad; Deporte, recreación y actividad física y Ciencia, tecnología e innovación. El Plan de Desarrollo 2024-2027 define como eje estratégico articulador con el Sistema Municipal de Políticas Públicas, al primer componente el cual se enfoca en “garantizar el bienestar social y la calidad de vida de cada integrante de la familia pereirana, reconociendo que la familia es la piedra angular de la sociedad, este componente busca promover políticas y programas que aseguren el acceso a servicios básicos de calidad, la protección social, la vivienda digna y la atención integral a grupos vulnerables desde la primera infancia hasta la tercera edad, toda vez que cada pereirano merece vivir en condiciones que le permitan desarrollarse plenamente y contribuir al tejido social de la ciudad”. Como puede observarse, existe una alta convergencia de las políticas públicas con el Plan de Desarrollo, porque se encuentran correlacionadas de manera directa con el componente estratégico social, lo que indica que es allí donde se manifiestan los principales canales de atención a los grupos poblacionales con mayores niveles de vulnerabilidad, razón por cual se intenta garantizar la promoción del goce efectivo de los derechos para toda la población o para un grupo específico. 31 Versión: Fecha de vigencia: A manera de conclusión se puede afirmar que en la medida que se garantice la ejecución del Plan de Desarrollo, se garantiza la implementación de las políticas públicas que orientan resultados que generan bien público para la sociedad pereirana en general. Pereira, Convergencia de Políticas públicas con las apuestas del Gobierno Política Pública Componentes estratégicos Plan de Desarrollo Primera infancia, infancia y adolescencia y Bienestar social y calidad de vida para la fortalecimiento familiar familia Pereirana. Etnodesarrollo y gobernanza de las comunidades Bienestar social y calidad de vida para la afrodescendientes. familia Pereirana. Diversidad Sexual Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Población indígena Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Libertad religiosa y de cultos Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Pereira segura, innovadora y competitiva Educación, inclusión y cultura Organismos de Acción Comunal Pereira segura, innovadora y competitiva Protección y Bienestar Animal Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Derechos humanos, paz y reconciliación Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Salud Mental y Sustancias psicoactivas Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Adulto mayor Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Equidad de género para las mujeres Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Pereira segura, innovadora y competitiva. Habitante de calle y en calle Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Pereira segura, innovadora y competitiva. Cultura de la legalidad Pereira segura, innovadora y competitiva. Fuente: Secretaría de Planeación Municipal A continuación, se describen los aspectos fundamentales de las políticas públicas vigentes en el Municipio de Pereira, las cuales serán adoptadas en el plan de desarrollo y serán incorporadas en la ruta de gestión para el cuatrienio. Primera infancia, infancia y adolescencia y fortalecimiento familiar: Con protección integral, bienestar social, prosperidad y calidad de vida, en un entorno de seguridad y convivencia ciudadana; asegurando a las niñas, niños y jóvenes el acceso a una educación suficiente y de calidad. 32 Versión: Fecha de vigencia: Etnodesarrollo y Gobernanza de las comunidades afrodescendientes: En entornos libres de discriminación y, de esta forma, el disfrute de una mejor calidad de vida. Converge con el objetivo 16 de los ODS, al brindar herramientas necesarias para el crecimiento personal y profesional. Diversidad Sexual: De las personas diversas por orientación sexual e identidad de género, con la superación de la discriminación en los distintos entornos y en concordancia con las disposiciones constitucionales y legales. Población indígena: Desde las características de la cosmovisión de los grupos indígenas, sobre principios de equidad y respeto y realce cultural. Libertad religiosa y de cultos: A profesar libremente la religión al igual que difundirla en forma individual o colectiva, con elementos éticos y morales. Organismos de Acción Comunal: Mejora de su gestión, sostenibilidad y reconocimiento institucional y en la sociedad en general, frente a las problemáticas enfrentadas en el día a día y buscando un bien común. Protección y Bienestar Animal: Una cultura ciudadana e institucional comprometida con la protección y tenencia responsable de animales domésticos y el respeto de la fauna silvestre para una vida con salud y en plena armonía. Derechos humanos, paz y reconciliación: En un entorno de paz y en condiciones de vida digna e igualdad – no discriminación, sobre una gestión pública integral y transparente con observancia de los derechos internacionales y humanos, y los Acuerdos de paz y reconciliación. Promoción, protección y atención integral de la salud mental y sustancias psicoactivas: Como bien colectivo y prioridad en salud pública, con prevención y control de la enfermedad y del consumo de sustancias psicoactivas, reduciendo la vulnerabilidad psicosocial; lo que, además, contribuye con la seguridad. Adulto mayor: Mejora de las condiciones y calidad de vida del adulto mayor en el marco de los derechos humanos, impulsando el acceso efectivo a las oportunidades y beneficios sociales. Equidad de género para las mujeres: Con la activa participación política, social y económica con igualdad, equidad e incremento de las oportunidades para una mejor calidad de vida. Habitante de calle y en calle: Propiciando, de manera participativa e institucionalmente articulada, la inclusión social, económica y familiar que incida en la resocialización y la prevención del inicio de vida en calle. Cultura de la legalidad: Crecimiento como sociedad alrededor de la convivencia ciudadana, producto de procesos de excelencia educativa y formativa en liderazgo, ética y valores ciudadanos, derechos y deberes y solución pacífica de conflictos, cimentados en los 33 Versión: Fecha de vigencia: preceptos de los derechos humanos, los principios y valores democráticos y el fortalecimiento institucional. El Plan Regional de Competitividad 2032 En el plan regional de competitividad de Risaralda 2032 "Visión de todos" se plantean los objetivos generales del departamento en torno a mejorar la calidad de vida y el impulso a actividades que desarrollen la región a una tasa superior a la del promedio nacional. Con una visión de articulación regional donde se converja estratégicamente con la región cafetera, Antioquia, Norte del Valle y Tolima, buscando posicionarse como un eje logístico dentro de esta interconexión. A través de un énfasis en los 3 pilares (ambiental, social, económico) lograr sostenibilidad y procurar el desarrollo de sectores de clase mundial, un gran salto en la productividad, formalización empresarial y laboral, y de esta forma generar una reducción en el índice de pobreza, mejorar la calidad y la cobertura en salud, posicionar el departamento dentro del top 5 del índice departamental de competitividad. Dentro de este contexto se suman esfuerzos por desarrollar un sistema vial en función del agro y del sector empresarial, con miras a tener una balanza comercial positiva. Estos objetivos los busca desarrollar mediante el enfoque diferenciado de sectores priorizados y transversales, con propósitos y metas medibles en el transcurso del tiempo. Las industrias como biotecnología, comercio, industrias creativas, industrias 4.0, metalmecánica, moda, turismo, salud y agroindustria están priorizadas y los componentes de ciencia, tecnología e innovación, desarrollo ambiental y social, educación superior, internacionalización, infraestructura y logística son transversales a todos los proyectos dando como resultado una apuesta de desarrollo tanto horizontal como vertical de la región. En el plan de gobierno de Pereira 2023-2027 "Pereira primero" también se cuenta con un enfoque amplio y ambicioso de desarrollo horizontal a través de bienestar social y vertical con el crecimiento de la industria. Apuestas claras como los enfoques de "Primero el desarrollo social", "Primero la salud", "Primero el deporte", "Primero la educación", "Primero la mujer", "Primero la cultura", "Primero el bienestar animal" dan muestra de la convergencia en el ámbito social con el plan de competitividad de Risaralda 2032, por otra parte, las apuestas de "Primero la seguridad", "Primero la economía e innovación", "Turismo generador de empleo", "Desarrollo rural" son muestra del apoyo al mejoramiento de la productividad, la calidad empresarial y las oportunidades. Convergencia de Pereira con Prospectiva 2032 Pereira en 2010, se propuso con un horizonte de 20 años (2012-2032) convertirse en un municipio competitivo, alineado con el desarrollo territorial ciudad-región y concordante con las tendencias mundiales, esta visión se haría realidad si la estrategia de mediano plazo se orientaba hacia una economía sostenible que garantiza el bienestar de sus habitantes, una sociedad más equitativa, justa y ambientalmente sustentable, un gobierno eficiente y transparente al servicio de los ciudadanos y una sociedad del conocimiento, que permita altos niveles de innovación e industrialización tecnológica. Además de los siguientes programas estratégicos: Sociedad y economía del conocimiento, educación integral. Modelo de desarrollo económico, ingreso fiscal, capacidad funcional metropolitana y regional, infraestructura, desarrollo humano, capital social, territorio ambientalmente 34 Versión: Fecha de vigencia: sustentable, gobernabilidad, universidad – empresa - estado / tecnologías y nuevos negocios, constitución de empresas, transparencia institucional, articulación de la planeación regional y cultura ciudadana. Esta agenda estratégica en los primeros cuatro años (2012-2015) logra un impulso y avance importantes con la implementación de proyectos sustanciales como la Red de Nodos de Innovación, Ciencia y Tecnología, la calidad de la oferta universitaria y de programas de doctorado, la articulación de la educación inicial en sus diferentes niveles, entre otros. Dicha agenda, a pesar del cambio en el contexto y del corto plazo a 2032, aún tiene vigencia por lo que es reconocida para la construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027 y, en este sentido, se hace necesario que espíritu estratégico quede plasmado en él. Es por ello, que nuestro Alcalde Mauricio Salazar Peláez expresa en su programa de Gobierno que su propuesta “es una herramienta para liderar el inicio de una construcción colectiva que dé solución a los problemas del presente y nos enfoquen a una nueva visión de futuro, una ruta, un norte que fije el bienestar de la familia Pereirana como su principal objetivo y prioridad”; y es el Plan de Desarrollo la herramienta que le permite cumplir con su promesa a través de la implementación de estrategia integral que de la mano de la Visión Pereira 2032 nos proyecte hacia un futuro promisorio. Todas las variables adoptadas por la visión Pereira 2032, son coherentes con los principales indicadores del desarrollo de la región, con los cuales el Plan de Desarrollo de Pereira encuentra convergencia, teniendo presente que algunos proyectos tendrán que considerarse en condición de complementariedad de la inversión, donde la institucionalidad pública y privada tienen la capacidad de su ejecución total, en la medida que la unión de esfuerzos permite las transformaciones de la sociedad, siempre considerando a Pereira como el centro de un gran conglomerado donde confluyen las actividades económicas de mayor nivel de capacidad de transformar los indicadores de resultado de la región. Con esto, se enfocaría el Plan de Desarrollo en el incremento de metas altamente movilizadoras de Prospectiva Pereira 2032, sobre una apuesta, de renovación de la visión, la agenda y el acuerdo como sociedad e institución proyectados a un horizonte de largo plazo, tal vez, 2054. Pereira, Convergencia con El Plan Estratégico Regional RAP-EC,2024 El programa de gobierno de nuestro alcalde, en uno de sus apartes reza: “El crecimiento poblacional de la ciudad de Pereira ha experimentado un significativo aumento debido a los fenómenos migratorios a nivel nacional e internacional, así como a su desarrollo como polo comercial de la región cafetera. Esta expansión se ha dado gracias a la reputación de Pereira como una ciudad amable, con una buena calidad de vida y oportunidades”. Esta afirmación hace y ha hecho de Pereira Epicentro del Eje Cafetero y centro del triángulo de Oro de Colombia: Bogotá, Medellín y Cali. La Región Administrativa y de Planificación del Eje Cafetero, RAP-EC plantea como hechos regionales: la equidad (propuesta para disminuir las brechas entre grupos poblacionales y entre hombres y mujeres, a través de la oferta de bienes públicos), la economía del conocimiento (propuesta para incrementar la sofisticación, diversificación e 35 Versión: Fecha de vigencia: internacionalización de los sectores productivos estratégicos relacionados con la innovación y la competitividad, el desarrollo rural, el turismo, la logística y la infraestructura; con el respaldo de la Ciencia, tecnología e innovación), y el territorio sostenible (propuesta para fundamentar en el ordenamiento ambiental del territorio para que incentive el respeto, la recuperación, la conservación y el mejoramiento de la prestación de los servicios eco sistémicos, acompañado de alianzas y sinergias gubernamentales, empresariales, académicas, investigativas y sociales en beneficio de la sostenibilidad, sin excluir el Paisaje Cultural Cafetero). Con las ventajas comparativas y competitivas de Pereira, que se realzan en el presente Plan de Desarrollo en su despliegue estratégico, es clara y manifiesta la oportunidad para que programas y proyectos se viabilicen y se articulen con las apuestas de la RAP-EC; para ello se debe disponer de espacios de concertación que permitan articular metas concordantes y, de otra parte en reconocer que la planificación supramunicipal es necesaria para aportar a la consolidación regional que, en definitiva, es factor clave para el desarrollo municipal. Convergencia con los Planes de los entornos metropolitano y regional El Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO), en su visión territorial y teniendo como fin el desarrollo humano, prevé la consolidación de un Territorio Sostenible a través de la armonización de procesos estratégicos ambientales, socioculturales, económicos, físicos y político-institucionales y, por su parte, la RAP eje cafetero, prevé disminuir brechas y generar riqueza y bienestar en la Región promoviendo e impulsando la Economía del Conocimiento, la Sostenibilidad del Territorio y la Equidad lo cual, en ambos casos, está en sintonía con la visión descrita en el Programa de Gobierno de un Municipio innovador, sostenible y socialmente justo, con igualdad de oportunidades. Un hábitat de calidad y entornos seguros, valorado y protegido por la sociedad sobre la cultura del civismo, la inclusión y el respeto por la vida, la dignidad de todas las personas y la protección a los grupos minoritarios y vulnerables, considerando a la familia como el pilar fundamental de la sociedad. En complemento, un entorno empresarial con acceso al conocimiento y las tecnologías modernas para mejorar la productividad, contribuyendo al desarrollo social y económico. Lo anterior se refrenda y traduce a través de los Hechos metropolitanos y regionales que son eje estratégico de los planes respectivos. Los hechos metropolitanos indican claramente la necesidad de lograr la convergencia con el Municipio de Pereira, en virtud que se constituye como la ciudad capital, con mayor capacidad de movilizar e incidir sobre el desarrollo del Área Metropolitana centro occidente (AMCO), lo que hace que el Plan logre las convergencia hacia un desarrollo local equilibrado entre las variables de tipo económico con las ambientales y territoriales, hasta llegar a un ideal de sostenibilidad, donde aún en un escenario de crecimiento económico, se procure la conservación de la estructura ecológica principal de Pereira y sus municipios conexos. 36 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Convergencia hechos metropolitanos, AMCO, con las apuestas del Gobierno, 2024 Hecho Metropolitano Componente Plan de Desarrollo Biodiversidad y servicios Pereira Segura, innovadora y competitiva. ecosistémicos Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible Riesgo y cambio climático Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Pereira Segura, innovadora y competitiva. Educación, inclusión y cultura. Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible Gestión integral de servicios Pereira Segura, innovadora y competitiva. públicos Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible Territorio, Hábitat y mercado suelo Bienestar social y calidad de vida. Pereira Segura, innovadora y competitiva Educación, inclusión y cultura Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible Movilidad sostenible Bienestar social y calidad de vida Pereira Segura, innovadora y competitiva Educación, inclusión y cultura Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible Desarrollo económico Pereira Segura, innovadora y competitiva Desarrollo humano Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana Comunicación e intercambio Bienestar social y calidad de vida para la familia información Pereirana. Pereira Segura, innovadora y competitiva Educación, inclusión y cultura. Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible Fuente: AMCO El hecho metropolitano en este territorio supera la institucionalidad del AMCO integrado por La Virginia, Dosquebradas y Pereira y, en consecuencia, desde 2008 ha convocado las voluntades al diálogo y el acuerdo a otros Municipios de Caldas, norte del Valle del Cauca y Risaralda con los que se tienen interrelaciones e interdependencias derivadas de las dinámicas sociales, económicas y ambientales. Por otro lado, el AMCO dispone del Plan Integral de Movilidad Metropolitano. Así mismo, se tienen retos importantes entre ellos, la estructuración de Pereira como un centro de logística para el occidente colombiano, aprovechando las condiciones que su localización territorial y la convergencia económica del creciente número de empresas localizadas en la zona conjunta al Municipio de La Virginia. 37 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Convergencia con El Plan Estratégico Regional RAP-EC,2024 Hecho Regional Componente Plan de Desarrollo RAP-EC Equidad Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana. Educación, inclusión y cultura. Economía del conocimiento Pereira Segura, innovadora y competitiva. Educación, inclusión y cultura. Territorio sostenible Gestión ambiental territorial Fuente: RAP-EC La equidad, en el ámbito del desarrollo humano, tiende a disminuir las brechas entre grupos poblacionales y entre hombres y mujeres, a través de la oferta de bienes públicos. La economía del conocimiento por el incremento de la sofisticación, diversificación e internacionalización de los sectores productivos estratégicos relacionados con la innovación y la competitividad, el desarrollo rural, el turismo, la logística y la infraestructura; con el respaldo de la Ciencia, tecnología e innovación, y territorio sostenible fundamentado en el ordenamiento ambiental del territorio que, sobre una visión prospectiva de largo plazo, que incentive el respeto, la recuperación, la conservación y el mejoramiento de la prestación de los servicios ecosistémicos, acompañado de alianzas y sinergias gubernamentales, empresariales, académicas, investigativas y sociales en beneficio de la sostenibilidad. Incluye el PCCC. Con lo anterior es manifiesta la viabilidad para que la Administración municipal, de una parte y en los casos en que sea requerido para algunas de sus acciones (de Política pública u otras) y proyectos, realice una gestión supramunicipal a través del AMCO y el Comité de Integración Territorial, y/o la RAP-EC, disponiendo de mayor oportunidad para el logro de las metas inherentes y, de otra y en reconocimiento de la planificación supramunicipal, pueda aportar para la convergencia y consolidación regional que, en definitiva, es factor sine qua non para el desarrollo municipal. Bases programáticas Plan de Desarrollo Las bases conceptuales y programáticas sobre las cuales se formula el Plan de Desarrollo 2024-2027, se fundamenta en la inspiración del programa de gobierno, que fue sometido al escrutinio de los Pereiranos y que logró el respaldo ciudadano mayoritario, el cual asigna prioridad indicando que la familia siempre será primero, trasladando esto a todos los ámbitos de la vida cotidiana de la población de manera transversal en términos del bienestar colectivo alrededor del núcleo principal de la sociedad. Es, por lo tanto, una gran apuesta del gobierno Municipal, la recuperación de los valores familiares, los principios éticos en la gerencia pública y la credibilidad en las instituciones, actuaciones que se extienden hacia la gran familia que es Pereira, poniendo a su servicio un gobierno comprometido con los diferentes aspectos básicos de la sociedad. La necesidad de ganar la confianza de los Pereiranos en sus líderes e instituciones marcarán la acción del gobierno, haciendo una buena política, promoviendo acciones que motiven el empoderamiento de la ciudadanía, comprensión por el valor de los bienes y la provisión adecuada y eficiente de los servicios de carácter público, con el único propósito 38 Versión: Fecha de vigencia: de mejorar las condiciones de vida de las familias, de manera tal que se pretende ejercer un adecuado liderazgo de gerencia pública del desarrollo, que lidere la construcción colectiva de las soluciones a los principales problemas actuales proyectando una nueva visión de futuro y bienestar para la familia Pereirana, lo cual será prioridad indeclinable. Ratifica el gobierno Municipal en sus propósitos de desarrollo, la prelación por mejorar la calidad de vida de las familias, haciendo posible una Pereira segura para sus ciudadanos, innovadora en las formas de atender las soluciones colectivas, sostenible ambientalmente, con gran dinámica económica, incluyente y a la vez socialmente justa. La ciudad será transformada en una economía vigorosa, con capacidad de brindar a sus ciudadanos servicios públicos de alta calidad a precios accesibles, tomando las decisiones correctas para que Pereira se convierta en un referente en movilidad y transporte eficiente, cuidando el medio ambiente y conectando de manera adecuada las zonas rurales con el entorno urbano para facilitar las relaciones funcionales en términos económicos, turísticos, de acceso a servicios básicos como la educación de excelencia y atención adecuada en salud entre otros. Será objetivo prioritario del Gobierno, la promoción y desarrollo urbanístico que proporcione un hábitat de calidad, con parques y espacios verdes seguros para el disfrute de la familia, una ciudad iluminada que garantice espacios seguros, mejores tiempos de viaje en transporte, servicios de salud óptimos, especializados y de fácil acceso para todos, retomaremos la cultura cívica, así como la promoción desde la institucionalidad del respeto por la diversidad en todas sus formas: política, religiosa, racial, orientación sexual, entre otras. La promoción de mejores condiciones para la iniciativa y desarrollo empresarial será una prioridad, en busca de mejoras en los niveles de productividad e ingresos de la población, contribuyendo así a un mayor nivel de desarrollo socio económico, de manera que Pereira se destaque a nivel nacional y se proyecte como una ciudad innovadora, sostenible y socialmente justa, donde todas las familias Pereiranas tengan igualdad de oportunidades y disfruten de bienestar. Para el cumplimiento de los objetivos propuestos, se asegura que los hombres y mujeres que tengan a su cargo responsabilidades públicas en la administración municipal, se caractericen por sus capacidades en términos de conocimiento y ante todo el compromiso necesario para trabajar en beneficio de la comunidad, aportando de manera positiva a la toma de decisiones públicas que impulsen un auténtico crecimiento económico y de desarrollo, generando así un mayor bienestar para las familias, teniendo en cuenta que la gerencia pública que se lidere, sea fundamentada en los principios del respeto por lo público y la gestión por resultados. En el año 2024 102.490 adultos mayores, dato que representa el 20,67% del total de la población (495.749). El censo de población del año 2018 registró un número de 71.318 adultos mayores de 60 años, siendo evidente el fenómeno del envejecimiento de la población en consecuencia del cambio demográfico que define el aumento progresivo de la proporción de las personas de 60 años y más con respecto a la población total. 39 Versión: Fecha de vigencia: La situación social y familiar de la población adulta mayor se ve cada día más afectada por la desprotección y el abandono al cual se ven abocados, circunstancia que no es ajena al municipio de Pereira, encontrándose diariamente solicitudes de ingreso a centros de protección social y al programa de subsidio del gobierno nacional Colombia Mayor. Para la intervención de las problemáticas de abandono y desprotección a que se ven abocados los adultos mayores, el municipio de Pereira brinda atención a través de los centros de protección social que se encuentran habilitados para la prestación de servicios, de conformidad con los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social. Al cierre de la vigencia 2023 se cuenta con 493 cupos disponibles para atender las necesidades de la población y se termina con un número de solicitudes que ascienden a los 50. Así mismo, se tiene un total de 13.488 cupos en el programa de protección social al adulto mayor “Colombia Mayor”, que otorga un subsidio monetario que asciende a $80.000 pesos mensuales para contribuir en la calidad de vida de la población más vulnerable. Con respecto a las personas que se encuentran en listado de espera para poder acceder a este beneficio, se termina la vigencia 2023 con un total de 9.861 priorizados pendientes que se liberen cupos de los ya existentes. Finalmente, y para aportar al bienestar de los adultos mayores se cuenta con los centros vida, que son espacios definidos por la ley 1276 de 2009 como instituciones que contribuyen a brindarles una atención integral a sus necesidades y mejorar su calidad de vida. En la actualidad se tienen 3 centros vida con una capacidad para atender 500 adultos mayores, los cuales se encuentran ubicados en: cerritos en la Avenida 30 de agosto 109 -55 Sector Mercasa (Junto a Casarella); El Oso que funciona en la Calle 73-G QB E Contiguo al Parque el Oso y Oriente en la Calle 4 No 8-03 Sector Comuna Villavicencio Personas con discapacidad, familias y cuidadores El Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 realizado por el DANE incluye la consulta a los ciudadanos acerca de alguna condición física que dificulta la vida cotidiana, encontrando los siguientes resultados para el municipio de Pereira. El 5.97% de las personas en Pereira presenta alguna condición física que dificulta su vida cotidiana, dato que corresponde a 24.274 personas de un total de 406.722 a quienes se les realiza la pregunta. Con respecto al género, la proporción es del 57% de mujeres frente a un 43% de los hombres. 40 Versión: Fecha de vigencia: 41 Versión: Fecha de vigencia: DIAGNÓSTICO El presente capítulo recoge los principales aspectos relacionados con el contexto socio económico y en general del Municipio de Pereira, el cual se constituye en la base para a formulación del componente estratégico del Plan de Desarrollo, toda vez que de la adecuada lectura que se haga de la condición actual del Municipio, dependerán las futuras decisiones y las prioridades de desarrollo local, que se incorporen en las metas propuestas para el cuatrienio 2024-2027. CONTEXTO GEOGRÁFICO La Ciudad de Pereira (Conocida inicialmente como “Cartago vieja” y que posteriormente tomaría el nombre de Pereira en honor a Francisco Pereira Martínez) está ubicada estratégicamente sobre la cordillera central de los Andes Colombianos, el valle del rio Otún, parte del valle del rio Cauca y en el centro de la región Cafetera, con una extensión geográfica de 702 kilómetros cuadrados, a una altura promedio de 1.411 metros sobre el nivel del mar, limita con los Departamentos de Valle del cauca, Quindío, Tolima y Caldas y registra una temperatura promedio de 21 grados centígrados. De la extensión geográfica de Pereira (702 kilómetros), el 95.5% corresponde al área rural y el 4.5% al área urbana, que desde el punto de vista geográfico el 83.7% de los habitantes (399.272 personas) habitan el área urbana y el 16.3% viven en el área rural (77.756 personas) Desde el punto de vista de su división político-administrativa, Pereira está subdividida en 19 comunas con 419 Barrios y 2 zonas especiales en 12 corregimientos y 124 veredas. Pereira, Comunas de Pereira conformadas por Barrios COMUNAS Barrios que conforman las comunas Belalcázar, Bosques de la Salle, Boston, Caminos de Canaán, Centenario, Central, Ciudad Palermo, Ciudad Pereira, El Vergel, Guadales de Canaán, La Arboleda, La Florida, La Laguna, La Lorena I, La Lorena II, La Lorena III, La Lorena IV, La Platanera, La Unidad, Las Gaviotas, Los Almendros, Los BOSTON Profesionales, Mejía Robledo, Olaya Herrera, Pereira, Providencia, San Luis Gonzaga, San Remo, Santa Catalina II, Terminal, Travesuras - La Churria, Tulcán I, Tulcán II, Tulcán III, Vasconia, Venecia, Verona, Villa Colombia, Villa del Sol. Bloques Primero de Febrero, Buenos Aires, La Paz, La Victoria, Las Garzas, Los Nogales, Los Periodistas, Primero de Febrero, Ricardo Ramírez CENTRO Cardona (El Porvenir), San Esteban, Santander, Sector 30 de agosto, Sector Galería Central, Sector Lago Uribe, Sector Parque La Libertad, Sector Plaza de Bolívar, Turín, Venecia. Aguas Claras, Antonio José de Sucre (Las Mercedes), Antonio José Valencia (Padre Valencia), Bella Sardi, Dorado I, Dorado II, El Futuro, El CONSOTA Rosal, La Divisa, Las Pirámides, Los Nogales, Mirador de Bella Sardi, Miraflores, Naranjito, Normandía, Panorama I, Plan Camilo, Porvenir, Quintas de Panorama I, Quintas de Panorama II, Restrepo, Sinaí II, 42 Versión: Fecha de vigencia: COMUNAS Barrios que conforman las comunas Vendedores Ambulantes, Villa Andrea, Villa Cecilia, Villa Consota (Panorama II), Villa de La Paz, Villa Elena. Barberos, Brisas del Consotá, Cortés, Cuba, La Independencia, La Playita, CUBA La Unión, Rafael Uribe I, San Fernando. Álamos del Café, Altos de Llano Grande, Altos de Llano Grande II, Altos de los Ángeles, Antonio Ricaurte (Sector B), Carlos Enrique Soto, Ciudad DEL CAFÉ Baquía, Ciudadela Comfamiliar Boquia, Horizontes, Málaga, Nuevo Horizonte, Paz Verde, Rincón del Café, Villa del Café, Villa Los Comunales. Alcázar de Maraya, Altos de Tanambí, Balcones Condominio, Bosques de Santa Elena I, Bosques de Santa Elena II, Brasilia, Caminos de Maraya, EL JARDÍN Cedritos, Jardín de Vélez y Vélez, Jardín I, Jardín II, Jardín III, La Elvira, Las Mangas, Los Andes, Los Arrayanes, Los Cedros, Los Quimbayas, Maraya, Mallorca, Niza I, Niza II, Portal de Los Cedros, Rincón de Las Quintas, Sector 30 de agosto, Villas del Jardín I, Villas del Jardín II, Villas del Jardín III. Alameda, Alejandría, Altos de Panorama, Cinco de Octubre, El Acuario, Even-Ezer, Guadalupe, Hacienda Cuba, Jaime Pardo Leal, La Acuarela, La Bretaña, La Floresta, La Habana, La Idalia, La Nueva Villa, Libertador, Libertador II, Los Cristales, Los Pinos, Los Prados (Sauces IV), Mirador de EL OSO Panorama I, Mirador de Panorama II, Mirador de Panorama III, Montelíbano, Nueva Colombia, Olimpia, Portal de Las Mercedes, Pueblito Paisa, Quintas de La Acuarela I, Quintas de La Acuarela II, Quintas de Los Sauces, San Felipe, Santafé, Sauces I, Sauces II, Sauces III, Sauces IV, Sauces V, Terranova, Torres de La Acuarela, Villa del Bosque, Villa del Sur, Villa Elisa, Villa Ligia, Villa Ligia III, Villa Navarra, Vista Hermosa, Portal de los sauces. EL POBLADO Balcones de Villa del Prado, Barajas, Cachipay, Hamburgo, Poblado I, Poblado II, Rocío Bajo, Samaria I, Samaria II, Villa verde, Villa del Prado. EL ROCÍO Caracol La Curva, Rocío Alto. Sureste de La Sierra, Gabriel Trujillo, José Hilario López I, José Hilario López II, La Hacienda, La Libertad, Matecaña, Nacederos, Portal de La Villa, Simón FERROCARRIL Bolívar, Torres de San Mateo, El Plumón, El Plumón Alto, El Plumón Bajo, Nueva Esperanza. Alcázares, Alfa, Alhambra, Altos de Belmonte, Belmonte, Cañaveral II, Colores de La Villa, El Campín I, El Campín II, El Campín III, El Palmar, El Pízamo, Fegove, Gamma II, Gamma III, Gamma IV, Gamma V, Jardines de La Villa, La Glorieta, La Villa, Los Arreboles, Los Corales, Los Nogales, OLÍMPICA Mirador de La Cien, Multifamiliar La Villa, Olímpico I, Olímpico II, Pinar de Belmonte, Pinar de Gamma, Reserva de La Villa, Rincón de La Palma, Rincón de La Villa, Samanes de Belmonte, San Felipe, Santa Cruz de Gamma, Santa Mónica, Toluca, Villa Alicia, Villa Ilusión, Villa de La Madrid. 20 de Julio, Alfonso López, Altos del Otún, Antonio Nariño, Arboleda del Río, Brisas del Otún, Castaño Robledo, Cesar Nader Nader, Chicó Restrepo, El ORIENTE Pízamo, Hernando Vélez Marulanda, Kennedy, La Pupi, La Rivera, Ormaza, Paz del Río, Pimpollo - Libare, San Francisco, San Gregorio, Santander, Simón Bolívar. 43 Versión: Fecha de vigencia: COMUNAS Barrios que conforman las comunas Consotá, Aranjuez, Carlos Alberto Benavides, Departamento, El Bosque (Villa del Bosque), El Paraíso, Gaviria Trujillo, Héroes I, Héroes II, PERLA DEL OTÚN Independientes, José Domingo Escobar, La Albania, La Campiña, La Francia, La Policía, Los Almendros, Metropolitano, Neyra Márquez, Sinaí, Villa Kennedy, Villa María, Villa Rocío. América, Bavaria, Byron Gaviria, Campiña del Otún, Colinas del Triunfo, Constructores, El Prado, El Progreso, El Triunfo, Enrique Millán Rubio, Getsemaní, Gualanday, Jorge Eliecer Gaitán, José Antonio Galán, José Martí, La Esperanza, La Palmera, La Sirena, Las Palmas, Los Alcázares, RIO OTÚN Mirasol, Nuevo Peñol, Primero de Mayo, Remigio Antonio Cañarte, Risaralda, Salazar Londoño, Salazar Robledo, Salvador Allende, San Antonio, San Camilo, San Jorge, San Juan, San Juan de Dios, Santa Elena, Santa Teresita, Zea. Altos de Corales, Atenas, Bello Horizonte, Campo Alegre, Ciudadela Comfamiliar I, Ciudadela Comfamiliar II, Codelmar I, Codelmar II, Codelmar III, Codelmar IV, Coralina, El Cardal, El Crucero, El Edén, El Recreo, Gibraltar, Guayacanes, José María Córdoba, La Isla, Laureles I, Laureles II, SAN Leningrado II, Leningrado III, Letras, Los Cisnes, Los Conquistadores, Los JOAQUÍN Geranios, Los Girasoles, Palmacera, Perla del Sur, Plan Carvajal, Portal de Corales, Portal de San Joaquín I, Portal de Sam Joaquín II, Portales de Birmania, Rafael Uribe II, Rafael Uribe III, San Joaquín, San Marcos, Puertas de Alcalá, Campiñas de Alcalá, Santa Clara de Las Villas, Santa Juana de Las Villas, Tinajas. SAN Bellavista, Ciudadela Tokio, Comfamiliar Villa santana, El Danubio, El Otoño, NICOLÁS Intermedio, La Isla, Las Brisas, Las Margaritas, Monserrate, Nuevo Plan, San Vicente, Veracruz, Veracruz II, El Remanso, Guayabal Altos de Canaán, Cámbulos, Canaán, Ciudad Jardín, El Bosque, Favi UTP, La Aurora, La Enseñanza, La Julia, La Julita, La Parcela, La Sierra, Los UNIVERSIDAD Álamos, Los Alpes, Los Ángeles, Los Rosales, Pinares de San Martin, Popular Modelo, Puerta de Abacanto, Quintanar del Cerro, San José, San José Sur, Villa Los Álamos. Bellavista, Ciudadela Tokio, Comfamiliar Villa santana, El Danubio, El Otoño, VILLASANTANA Intermedio, La Isla, Las Brisas, Las Margaritas, Monserrate, Nuevo Plan, San Vicente, Veracruz, Veracruz II, El Remanso, Guayabal VILLAVICENCIO Berlín, Corocito, Los Andes, Villavicencio. Fuente: Secretaría de Planeación, SIGPER En el área Urbana la comuna Río Otún, registra la mayor concentración de habitantes de Pereira (10.9%), mientras la menos poblada es la Comuna El Rocío con 1.183 habitantes (0.3%). El 79.4% de los habitantes (318.456) viven en el 63% de las comunas, es decir 12 comunas (Rio Otún, Centro, San Joaquín, del café, Boston, El oso, Consotá, Cuba, El poblado, Universidad, Villa santana y Oriente) La distribución de la población en Pereira ha marcado unos cambios recientes con respecto al pasado, toda vez, que el dinamismo del urbanismo hacia el occidente ha concentrado población y actividades económicas lo que ha propiciado las necesidades asociadas al despliegue institucional hacia una descentralización de la oferta pública, especialmente del 44 Versión: Fecha de vigencia: orden Municipal, lo que se refleja en las demandas que permanentemente hace la sociedad sobre la mayor presencia de bienes y servicios de carácter público hacia este sector, no obstante, se vienen retos que viene imprimiendo sobre la movilidad de los Pereiranos esta situación. Se vienen retos importantes alrededor de la distribución demográfica de la población desde la perspectiva territorial, ante el dinamismo de las olas migratorias del interior del país, que viene configurando unas transformaciones importantes que en el mediano plazo tendrán relevancia en el territorio tanto urbano como rural del Municipio. Pereira, Población por Comunas, 2022 COMUNAS Población Part % Rio Otún 43.465 10,9% Centro 38.242 9,6% San Joaquín 33.698 8,4% Del Café 28.249 7,1% Boston 27.010 6,8% El Oso 26.530 6,6% Consota 24.406 6,1% Cuba 20.886 5,2% El Poblado 19.887 5,0% Universidad 19.054 4,8% Villa santana 18.577 4,7% Oriente 18.452 4,6% Olímpica 15.906 4,0% Perla Del Otún 15.508 3,9% Villavicencio 14716 3,7% El Jardín 12.091 3,0% Ferrocarril 11.733 2,9% San Nicolás 9.679 2,4% El Rocío 1.183 0,3% TOTAL 399.272 100% Fuente: Secretaría de Planeación Municipal Pereira, Población en corregimientos, 2022 CORREGIMIENTOS Población Part % Tribunas 12.064 15,5% Cerritos 8.637 11,1% Altagracia 7.935 10,2% Caimalito 7.373 9,5% Puerto Caldas 6.842 8,8% La Bella 6.618 8,5% 45 Versión: Fecha de vigencia: Morelia 5.927 7,6% Arabia 5.862 7,5% Combia Baja 4.964 6,4% Combia Alta 4.926 6,3% La Florida 3.717 4,8% La Estrella 2.891 3,7% TOTAL 77.756 100% Fuente: Secretaría de Planeación Municipal En lo que respecta a la zona rural, la mayor concentración de habitantes se encuentra en el Corregimiento de Tribunas (12.064 personas) y la menor concentración se registra en el Corregimiento de La estrella (2.891 personas) Pereira tiene una gran concentración geográfica de su Población, por que el 83.7%, es decir 399.272 personas habitan en el área urbana que corresponde a tan solo el 4.5% del área total de la ciudad y en contraste apenas 77.756 personas viven en el área rural que representa el 95.5% de la extensión geográfica total. DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN La composición de la población define en gran medida las políticas públicas en todos los niveles, por lo tanto, para la estructuración del Plan de Desarrollo para el cuatrienio 2024- 2027, se definen las principales fuentes de transformación demográfica, ya que de esto depende en gran medida las decisiones de inversión. En principio, vale la pena mencionar que de acuerdo con las proyecciones generales del DANE, el municipio de Pereira, se encuentra hacia el 2034 con una disminución de su población total, situación que sin duda hace parte del proceso de disminución acelerada y sistemática de los nacimientos, proyecciones que al momento del censo no alcanzaron a reflejar la ola migratoria del centro del país hacia la región, que muy probablemente neutralizarán esta tendencia. Pereira, Tendencias demográficas y proyecciones de población, 2028-2024-2034 Género Censo 2018 Proyección 2024 Proyección 2034 Hombres 220.206 226.512 224.242 Mujeres 247.063 255.971 255.783 TOTAL 467.269 482.483 480.025 Variación 3,3% -0,5% Fuente: DANE En el periodo transcurrido entre el último Censo poblacional 2018 y el año 2024, la proyección registra un incremento del 3.3%, mientras que la proyección a 2034 refleja una disminución del 0.5% de la población, la cual se explica en la reducción de la participación masculina, 2.870 hombres menos, es decir -1.3%. 46 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Tendencias demográficas y estructura poblacional, 2028-2024-2034 Género Censo 2018 Proyección 2024 Proyección 2034 Hombres 47,1% 46,9% 46,7% Mujeres 52,9% 53,1% 53,3% TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% Fuente: DANE La Población femenina aumenta 0.4% en el periodo 201-2034, cediendo la Población masculina en la misma proporción frente a la Población total, es evidente que el proceso de transición demográfica tendría impactos representativos especialmente en la oferta pública en los sectores de educación por la menor cantidad de niños, y en salud, con una población que cada vez mayoritaria, exigirá de los gobiernos y la sociedad en general, la formulación de programas especiales, así como Pereira, Proyecciones de población, según género y rangos de edad, 2028-2024- 2034 Hombres Mujeres Rango edad Censo 2024 2034 Censo 2024 2034 2018 2018 0-4 14.520 13.384 11.185 13.711 12.675 10.515 5-9 14.627 14.976 12.099 13.841 14.367 11.486 10-14 15.715 15.350 13.647 15.126 14.652 13.026 15-19 17.928 16.422 15.925 17.727 15.771 15.228 20-24 19.365 18.583 16.488 19.730 18.421 15.714 25-29 18.711 19.692 16.556 19.729 20.004 15.944 30-34 16.734 18.594 17.120 18.133 19.690 17.170 35-39 16.055 16.220 17.403 18.081 18.101 18.485 40-44 13.629 15.553 16.444 15.903 18.179 18.683 45-49 13.236 13.566 14.773 16.076 16.249 17.555 50-54 13.435 12.790 14.527 16.917 15.829 17.758 55-59 12.342 12.835 12.587 16.019 16.653 15.857 60-64 10.820 11.585 11.386 14.268 15.704 15.066 65-69 8.320 9.860 10.924 10.991 13.715 15.268 70-74 6.151 7.293 9.223 8.299 10.353 13.703 75-79 3.968 4.920 6.934 5.503 7.341 11.026 80-84 2.352 2.806 4.198 3.354 4.465 7.226 >85 2.298 2.083 2.823 3.655 3.802 6.073 TOTAL 220.206 226.512 224.242 247.063 255.971 255.783 Variación 2,9% -1,0% 3,6% -0,1% Fuente: DANE La disminución de la Población en la proyección para el año 2034 en Hombres, es evidente en los rangos de edad quinquenales de la gente más joven, personas entre los 0 y 49 años, 47 Versión: Fecha de vigencia: igual comportamiento se observa en el sexo femenino en los rangos quinquenales de 0- 34 años. En contraste aumenta la Población Masculina que envejece en los rangos quinquenales de personas entre 65 y más de 85 años, comportamiento que se repite en la población femenina. Los retos en términos de las transformaciones demográficas, imponen esfuerzos encaminados con el diseño de oferta pública acorde con dichas condiciones, realizando monitoreo y seguimiento a los cambios en las pirámides demográficas a fin de priorizar las inversiones acordes con la conformación demográfica, esto va a requerir por parte del Gobierno Municipal, asertividad en los ejercicios de Planeación estratégica y territorial. Las pirámides poblacionales muestran dichos cambios, pues en la Pirámide poblacional para Pereira, resultante del Censo 2018, se encuentra la mayor concentración de Hombres (4.1%) y Mujeres (4.2%) entre los grupos de edad 20-24 años, en comparación la tasa de natalidad fue del 6% (0-4 años) frente a la tasa de vejez que equivale al 17.1% ( >60 años), significando esto un proceso de transición sobre el cual será necesario analizar detalladamente. En el mismo sentido, es importante resaltar la importancia de conocer el comportamiento de las variables demográficas cuando de políticas públicas y gestión pública se trata, en virtud que de esta manera se cuenta con información suficiente para la formulación de proyectos acorde con las estructuras poblacionales. Fuente. DANE 48 Versión: Fecha de vigencia: Fuente. DANE En la Pirámide poblacional para Pereira, resultante de la proyección 2024, la mayor concentración de Hombres (4.1%) y Mujeres (4.1%) se registra en los grupos de edad 25- 29 años, de modo que en comparación la tasa de natalidad es del 5.4% (0-4 años) frente a la tasa de vejez equivalente al 19.5% (>60 años). Como puede observarse, los cambios que se prospectan para el año 2034, dejan en principio un menor índice de masculinidad pues se esperaría que cerca del 47% serían hombres, en una tendencia decreciente en los últimos años, lo que, sin duda alguna, impone igualmente retos de gestión pública. 49 Versión: Fecha de vigencia: Encontramos entonces, que la Pirámide poblacional para Pereira, resultante de la proyección 2034, muestra la mayor concentración de Hombres (3.6%) y Mujeres (3.9%) en los grupos de edad 35-29 años, de modo que en comparación la tasa de natalidad es del 4.5% (0-4 años) frente a la tasa de vejez equivalente al 23.7% ( >60 años) El cambio en la forma de la Pirámide poblacional 2034 respecto a 2024, proyecta una disminución de la base, es decir de la tasa de natalidad que pasará del 5.4% al 4.5%, con el agravante de que la tasa de vejez crecerá del 19.5% al 23.7%. Envejecimiento de la población La proyección poblacional 2034, confirma la tendencia marcada de una reducción en el número de nacimientos y un incremento mayor de la población que envejece, lo que sin duda prende una señal de alarma, para el diseño de políticas públicas y la planeación del desarrollo económico, porque a futuro la población económicamente activa se reducirá paralelamente a la población en edad escolar. Pereira, tendencias demográficas en natalidad y vejez, 2018-2034 Tasa Censo 2018 Proyección 2024 Proyección 2034 Natalidad 6,0% 5,4% 4,5% Vejez 17,1% 19,5% 23,7% Fuente: DANE El bono demográfico de Pereira Pereira se encuentra en la primera categoría denominada “Ciudades mayores” según la clasificación del Departamento Nacional de Planeación (DNP), toda vez que “presentan el bono demográfico más avanzado, con mayor dependencia demográfica de mayores de 65 años y mayor velocidad de envejecimiento. Requieren: desarrollos en calidad de la educación, desarrollos en el mercado de trabajo, programas de cuidado, particularmente con adultos mayores, y atracción de jóvenes para prolongar el bono” Dicho Bono demográfico, exige una respuesta en la Planeación de inversiones y las políticas públicas que atienda concretamente las realidades locales y sus efectos en el desarrollo económico y social, para avanzar sobre programas y proyectos que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos. La situación actual de los principales aspectos relacionados con la calidad de vida de la población Pereirana permite el conocimiento de las diferentes temáticas que serán evaluadas para adquirir los compromisos de cambio en el marco del Programa de Gobierno. En este sentido, se plantean los principales indicadores de la ciudad, que, de acuerdo con los diferentes temas, los cuales se tendrán en cuenta para la formulación de las metas y estrategias de vigencia del Plan de Desarrollo. 50 Versión: Fecha de vigencia: La educación en Pereira En el Plan de Desarrollo “Primero, Pereira” 2024 -2027, en el componente educativo; tenemos la oportunidad de proyectar nuestro sistema educativo local hacia una tendencia más centrada en el estudiante como ser humano que siente, asimila y se proyecta, que comprende, que interpreta y propone, que participa, se apersona y asume; ello implica un servidor de la educación que acompaña, corrige, proyecta y encausa y que a su vez con cada nueva experiencia educativa aprende. Los argumentos para proponer un cambio de esquema educativo en nuestra ciudad no son ajenos al sistema general en sí, saltan a la vista los altos niveles de apatía por parte del estudiante, desidia, desinterés, negligencia, abuso de libertades, niveles de consumo de sustancias psicoactivas, embarazos adolescentes, acoso, matoneo y demás situaciones que existen en el medio educativo en la actualidad; desembocando ello en altos niveles de fracaso escolar, que conducen en la mayoría de las veces a acrecentar fenómenos como la deserción educativa, la repitencia, el incremento de ilícitos en los cuales resulta involucrada la población infantil y juvenil de la ciudad, tanto como víctima como victimario y con ello, la pérdida generalizada de la ciudadanía de la confianza en el sistema educativo, en particular el sistema educativo estatal. Por lo anterior, con el apoyo del gremio educador acudiremos a la sensatez educacional para procurar cambios sustanciales en el currículo que permitan al sector educativo generar nuevos ciudadanos, dotados de valores, cualidades y calidades que puedan enaltecer nuestra querida Pereira ante la nación y el mundo. Matrícula y tasas de cobertura del sector educativo del municipio de Pereira A continuación, se relaciona el comportamiento de la deserción, eficiencia y calidad educativa, matrícula del sector educativo del municipio de Pereira, teniendo en cuenta los datos estadísticos oficiales entregados por parte de la Subdirección de cobertura del Ministerio de Educación Nacional Pereira, Deserción educativa, 2023 Año Pereira Dosquebradas Risaralda 2019 5,57% 4,09% 4,72% 2020 3,01% 2,11% 3,18% 2021 5,60% 4,93% 3,16% 2022 6,69% 6,08% 6,25% Fuente: MEN (OAPF) 51 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Deserción Entidades Territoriales Certificadas (ETC) Pereira- Dosquebradas - Risaralda, 2022 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% Pereira Dosquebradas Risaralda 2019 2019 2020 2020 2021 2021 2022 2022 2023 Fuente: MEN (OAPF). En el cumplimiento del mandato constitucional que guía la política servicio educativo en Colombia que busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura; el decreto 4807 en 2011 se estableció las condiciones de aplicación de la gratuidad educativa para los estudiantes de educación preescolar, primaria, secundaria y media de las instituciones educativas estatales, de esta manera se encuentran exentos del pago de derechos académicos y servicios complementarios, los niños, niñas y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad socioeconómica, que actualmente en Pereira ascienden a 68.632 estudiantes que gozan de acceso y cobertura gratis al sistema educativo oficial. Pero garantizar el acceso gratuito no es suficiente pues, aun así, en Pereira durante la última década se han registrado tasas de deserción promedio del 5,15%. Analizando las cifras de las entidades territoriales certificadas de Dosquebradas y Risaralda, las cuales por condiciones geográficas son análogas, encontramos que las variaciones en la deserción son similares, en promedio la deserción en Risaralda es de 4.33% y en Dosquebradas de 4.30%. La permanencia es una dimensión fundamental del derecho a la educación, en este orden de ideas, para el sistema educativo oficial del municipio de Pereira la última tasa de deserción oficial fue la presentada por el Ministerio de Educación para el año 2022 donde el Municipio logró retener 72.045 estudiantes, aunque la tasa aumentó en 1.09 puntos porcentuales, pasando de 5.60% en 2021 a 6.69% en 2022, lo que significa que desertaron alrededor de 4.819 estudiantes. Pereira, Tasa eficiencia interna total por sector, 2023 Oficial No oficial Año Aprobado Desertor Reprobado Aprobado Desertor Reprobado 2018 85,76% 4,86% 9,39% 95,10% 2,96% 1,93% 2019 87,66% 5,57% 6,77% 94,67% 3,45% 1,88% 2020 89,64% 3,01% 7,35% 94,03% 5,13% 0,85% 2021 87,19% 5,60% 7,21% 95,62% 2,60% 1,78% 2022 85,98% 6,69% 7,33% 95,81% 2,58% 1,60% Fuente: Oficina Administrativa de Planeación y Finanzas del MEN (OAPF). 52 Versión: Fecha de vigencia: La tabla anterior, permite observar la eficiencia interna educativa durante los periodos 2018- 2022, relacionando los estudiantes que aprobaron, los desertores y los que reprobaron, tanto del sector educativo oficial como no oficial del municipio de Pereira. Los datos muestran una brecha considerable entre el sector oficial y no oficial, donde en promedio el sector oficial logró una aprobación de 87.25% y el no oficial de 95.05%, con una brecha de 7.80%. Los anteriores datos nos indican que: de 100 estudiantes matriculados en promedio en el sector oficial aprueban el año 87, reprueban 8 y desertan 5 del sistema, en cambio en el sector no oficial de los 100 estudiantes matriculados aprueban 95, reprueban 2 y desertan 3. Calidad educativa en Pereira Para poder entender los resultados presentados a continuación, es necesario precisar que la máxima puntuación en el promedio de todas las áreas es de 500, y en cada área, es de 100. Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que Pereira aumentó el puntaje promedio, pasando de 259 en el 2019, a 265 en el 2022, con un aumento de 6 puntos. La mejora también se evidenció en áreas como el inglés, al pasar de 53 (2019) a 55 (2022), con 2 puntos de diferencia, sin embargo, es importante aclarar que en el 2020 el promedio bajó 2 puntos respecto al año inmediatamente anterior. En Lectura crítica, se logró un incremento de 2 puntos, pasando de 54 (2019) a 56 (2022), de manera similar a Ciencias Naturales que pasó de 51 (2019) a 52 (2022); Ciencias sociales pasó de 49 (2019) a 51 (2022), un incremento de 2 puntos, mientras en Matemáticas se mantuvo con los mismos de 51 puntos durante los cuatro periodos analizados. Pereira, Promedio total por áreas en las pruebas Saber 11, año 2022 Área 2019 2020 2021 2022 TOTAL 259 259 263 265 Lectura Crítica 54 54 55 56 ETC* Matemáticas 53 53 53 53 Ciencias naturales 51 50 51 52 PROMEDIO Sociales y 49 51 51 51 ciudadanas Inglés 53 51 55 55 TOTAL 256 252 255 259 Lectura Crítica 54 53 54 55 ETC Matemáticas 53 52 51 52 Oficial Ciencias naturales 50 49 50 50 PROMEDIO Sociales y 48 49 49 49 ciudadanas Inglés 52 48 52 53 TOTAL 268 290 296 300 Lectura Crítica 55 59 61 62 ETC PROMEDIO Matemáticas 54 59 59 60 No Oficial Ciencias naturales 52 56 57 58 53 Versión: Fecha de vigencia: Sociales y 51 57 57 58 ciudadanas Inglés 57 62 67 67 TOTAL 243 238 242 246 Lectura Crítica 52 50 52 52 Oficial Matemáticas 0 49 49 50 Colombia PROMEDIO Ciencias naturales 52 46 47 48 Sociales y 46 46 46 47 ciudadanas Inglés 47 44 47 48 TOTAL 275 279 286 284 Lectura Crítica 57 57 60 59 No Oficial Matemáticas 56 57 58 57 Colombia PROMEDIO Ciencias naturales 54 54 55 55 Sociales y 52 55 55 55 ciudadanas Inglés 58 56 62 60 TOTAL 251 247 251 254 Lectura Crítica 53 52 53 54 Colombia* Matemáticas 52 51 51 51 Ciencias naturales 49 48 49 50 PROMEDIO Sociales y 47 48 48 48 ciudadanas Inglés (3) 50 47 50 51 Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación – ICFES Si se analizan los datos de manera puntual de las Instituciones educativas oficiales, se encuentra que se dio un incremento de 1 puntos en el área de inglés, al pasar de 52 a 53, sin embargo, en el 2020 se dio una disminución de 52 a 48, respecto al año inmediatamente anterior, por lo que el aumento indica más bien una recuperación del puntaje obtenido por los estudiantes en el 2019. En Lectura crítica el aumento fue de 1 punto, pasando de 54 a 55; ciencias naturales se mantuvo estable con 50; en Matemáticas hubo una disminución de 1 punto, al pasar de 53 (2019) a 52 (2022) y Ciencias Sociales logro subir 1 punto al pasar de 48 (2019) a 49 (2020). En este contexto, resalta que el área de Ciencias Sociales, sigue siendo aquella en la que los estudiantes demuestran más bajo desempeño. 54 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Brecha de calidad educativa entre el sector oficial y No oficial del Municipio, 2023 310 300 300 290 296 290 280 270 268 260 259 250 256 252 255 240 230 ETC oficial ETC no oficial 220 2019 2020 2021 2022 Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación - ICFES Comparados estos resultados con los obtenidos por las Instituciones educativas no oficiales, es clara la brecha que existe en todas las áreas, especialmente en inglés, al observarse una diferencia de 14 puntos (2022), seguido de Ciencias Sociales con 9 puntos de diferencia, Matemáticas y Ciencias Naturales con 8 y Lectura crítica con 7. Con respecto a los promedios de la Entidad territorial versus los promedios nacionales, Pereira se encuentra por encima en todos los años analizados, con una diferencia promedio de 13 puntos por encima de las instituciones educativas oficiales de Colombia. Adicionalmente, podemos observar la brecha o diferencia entre las instituciones educativas oficiales y no oficiales del municipio, el año que tuvo una brecha menor fue en 2019, con una diferencia de 12 puntos; pero en los años 2021 y 2022 la brecha se amplió considerablemente llegando a 41 puntos. Esta brecha entre los resultados de los estudiantes de instituciones educativas oficiales y no oficiales, deja en evidencia las pocas oportunidades que tiene un estudiante del sector oficial para ingresar a la universidad pública local, dado que los pocos cupos que ofrecen son para estudiantes que se inscriben y que tienen mayores puntajes, en este caso los del sector no oficial. Además, de las pocas oportunidades para acceder a educación superior, los resultados dejan en evidencia la diferencia en competencias y capacidades de los estudiantes del sector oficial versus los del sector No oficial, parámetros asociados a la calidad educativa. Cobertura educativa Con la cobertura bruta se puede establecer, teniendo como base la cantidad de estudiantes que se encuentran matriculados en un nivel del sistema educativo, cuantos o en este caso qué relación de estos se encuentran fuera de la edad teórica para cursar el respectivo nivel para finalmente ayudar en el establecimiento de la diferencia entre la matrícula y la 55 Versión: Fecha de vigencia: demanda social que se debe atender en el respectivo nivel educativo, cifra que también presta servicios de análisis al comparar el promedio o el total de una vigencia, así como puede verse en la tabla durante los años 2018 – 2022 la cobertura bruta ha tenido un comportamiento caracterizado por una cobertura bruta promedio del 126,99%, también se puede observar que el pico más alto de cobertura bruta fue en 2019 con 128,48% y el más bajo en 2020 con 124,14%. Pereira, Cobertura bruta, 2022 Año Transición Primaria Secundaria Media Total 2018 109,67% 125,47% 138,69% 116,40% 127,08% 2019 110,96% 124,89% 140,58% 121,44% 128,48% 2020 108,24% 123,69% 141,19% 121,18% 127,90% 2021 103,87% 121,21% 142,28% 123,86% 127,35% 2022 110,16% 118,81% 134,86% 122,56% 124,14% Variación 2022-2021 6,28% -2,40% -7,43% -1,29% -3,20% Fuente: OAPF La cobertura se estimó con proyección censo DANE 2018 En cuanto a las coberturas brutas por niveles se puede observar que la cobertura más alta promedio está en secundaria con 139,52% y la más baja promedio es la cobertura bruta en transición con 108,58%. En un ejercicio teórico se puede comparar la cobertura bruta revelada por el MEN para 2022 (124,14%) en total y estimar que 24,14% de la población matriculada en 2022 estaba en un rango de edad por fuera del teóricamente esperado para el respectivo nivel, igualmente se puede observar que, en promedio, durante la última década 24,12% de la matrícula ha estado por fuera del rango de edad teórico para su nivel. Finalmente, con respecto a la capacidad que tiene el sistema educativo del municipio de Pereira para atender la demanda, sin importar la edad teórica con respecto al nivel educativo, se puede afirmar que en Pereira se da un alto grado de participación de la población en la matrícula, pero a la vez se presentan situaciones que hacen que esta población presente un atraso en la terminación de sus estudios especialmente en el sector oficial consolidando el fenómeno de alumnos en extra-edad asociado al fenómeno de matrícula tardía y en algunos casos de matrícula prematura por entre el 15% y el 20% (promedio) de la población. 56 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Cobertura neta en educación, 2022 Año Transición Primaria Secundaria Media Total 2018 75,82% 105,17% 93,39% 54,20% 107,59% 2019 77,51% 104,89% 95,57% 55,39% 108,45% 2020 77,04% 104,50% 97,87% 58,15% 108,89% 2021 74,54% 104,99% 100,34% 61,05% 109,61% 2022 76,87% 102,44% 96,81% 61,31% 107,66% Variación 2022-2021 2,33% -2,55% -3,53% 0,26% -1,94% Fuente: OAPF La cobertura se estimó con proyección censo DANE 2018 La cobertura neta es la relación entre los estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad teórica para cursar y el total de la población correspondiente a esa misma edad. Es importante precisar que quizá la razón para que el máximo teórico de este indicador tome valores superiores al 100% viene dada por que los establecimientos educativos del municipio atienden un número mayor de niños que los residentes en el Municipio incluyendo niños de otros municipios y una alta participación de población fuera del censo en el sistema educativo de Pereira (niños migrantes, desplazados, víctimas y otras poblaciones flotantes), también se estima que dichos valores se ven influenciados por una subestimación en las proyecciones de población del DANE 2018 y la posterior actualización post covid-19. Para el caso de los niveles de transición, secundaria y media donde los valores de cobertura neta están por debajo del 100%, se observa un reflejo de algunos problemas de cobertura por situaciones socioeconómicas, de seguridad, distancia, desplazamiento y/o trabajo infantil, pero también de una admisión tardía al sistema educativo o un rezago originado en la repitencia por lo cual es pertinente aclarar que dicha situación no permite inferir que la causa directa sea la población en edad escolar por fuera del sistema. La cobertura neta del municipio de Pereira durante los periodos 2018 – 2022 se a comportado de manera estable con un promedio de 108,44 % En cuanto a los niveles se puede observar que la mayor cobertura neta promedio se da en los niveles de primaria (104,40%) y secundaria (96,80%), y el promedio más bajo en cobertura neta se ha dado en los niveles de media (58,02%) y transición (76,36%). Modelos educativos flexibles El municipio de Pereira actualmente cuenta con 40 Establecimientos Educativos que ofertan los Modelos Educativos Flexibles, articulados a los Proyectos Educativos Institucionales (PEI). Estos modelos hacen parte de las distintas estrategias que pueden ser aplicadas para garantizar este derecho fundamental a las personas que por distintas condiciones no pueden estar en la educación tradicional. 57 Versión: Fecha de vigencia: Se garantiza la prestación del servicio educativo a 8.386 estudiantes (en promedio) en los diferentes modelos, así: Pereira, modelos educativos, 2022 No. De estudiantes por año Modelos educativos 2020 2021 2022 2023 A crecer 2 5 5 1 Aceleración del aprendizaje 188 177 175 246 Caminar en secundaria I 358 318 333 382 Caminar en secundaria II 269 460 345 326 Escuela nueva 1.507 1.567 1.471 1.425 Grupos juveniles creativos 198 278 324 230 Programa para jóvenes en extra edad y adultos 6.656 6.224 5.249 4.471 Secundaria activa 135 73 62 82 TOTAL 9.313 9.102 7.964 7.163 Fuente: Secretaría de Educación de Pereira Articulación de la media Es un programa que permite a los estudiantes de la educación media graduarse con dos títulos: el primero que los acredita como bachilleres y el segundo como técnicos del SENA, el cual permite fortalecer sus competencias laborales y ofrece mayores oportunidades de acceso a la educación superior. Pereira, número de instituciones educativas oficiales del municipio de Pereira que tienen articulación de la media con el SENA y número de programas, 2023 Año No. Instituciones Educativas No. Programas 2020 56 25 2021 51 26 2022 62 22 2023 52 32 Fuente: Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA Pereira, número de instituciones educativas del municipio y programas articulados, 2023 Programa de articulación No. I.E. Integración de contenidos digitales 13 Diseño e integración de multimedia 12 Sistemas 11 Asistencia administrativa 10 Operación turística local 10 Programación de software 9 Asesoría comercial 8 Agroindustria alimentaria 5 Comercialización de alimentos 5 Contabilización de operaciones comerciales y financieras 5 58 Versión: Fecha de vigencia: Programa de articulación No. I.E. Ejecución de programas deportivos 5 Integración de operaciones logísticas 5 Implementación y mantenimiento de equipos electrónicos industriales 4 Recursos humanos 4 Bilingual expert on business process outsourcing 3 Conservación de recursos naturales 3 Construcción de edificaciones 3 Elaboración de audiovisuales 3 Monitoreo ambiental 3 Sistemas agropecuarios ecológicos 3 Ejecución de clases grupales orientadas al fitness 2 Ejecución de la danza 2 Cocina 1 Comercio internacional 1 Cultivos agrícolas 1 Ejecución de eventos deportivos y recreativos 1 Manejo empresarial de la finca 1 Mantenimiento de automatismos industriales 1 Mantenimiento eléctrico y control electrónico de automotores 1 Mecanizado en torno y fresadora convencional 1 Operación de eventos 1 Operaciones de comercio exterior 1 Procesamiento de información de mercados 1 Fuente: Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA Educación Superior La implementación de carreras en desarrollo de software y de ingeniería de sistemas en las universidades es de suma importancia debido a la creciente demanda de profesionales en estos campos. Estos programas académicos preparan a los estudiantes con las habilidades técnicas y el conocimiento necesario para abordar los desafíos tecnológicos de la actualidad. Además, fomentan la innovación y la capacidad de resolver problemas en un entorno digital en constante evolución. Las universidades contribuyen al desarrollo económico y tecnológico de una región o país al proporcionar a las empresas e industrias locales un suministro de talento calificado. Esto no solo fortalece la competitividad de la industria, sino que también crea oportunidades de empleo para los graduados. En resumen, la implementación de carreras en desarrollo de software e ingeniería de sistemas en las universidades desempeñan un papel esencial en la formación de profesionales capacitados y en el impulso del progreso tecnológico y económico. 59 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, universidades con implementación de carreras en ingeniería de sistemas y desarrollo de software,2023 PROGRAMAS 2020 2021 2022 2023 TOTALES % Meta U CATOLICA PEREIRA 35 70 70 84 259 8,63% CIAF 69 70 70 84 293 9,77% COMFAMILIAR 29 23 41 21 114 3,80% NORMAL SUPERIOR 47 72 45 0 164 5,47% FUNDACIÓN FRISBY 0 0 169 161 330 11,00% MADRES COMUNITARIAS 0 0 45 0 45 1,50% MATRICULA CERO 1.615 0 0 0 1.615 53,83% TOTALES 1.795 235 440 350 2.820 94,00% Fuente: Secretaría de Educación de Pereira Educación inclusiva y equitativa con enfoque diferencial Proceso orientado a garantizar el derecho a una educación de calidad a estudiantes con discapacidad y trastorno en igualdad de condiciones, prestando especial atención a quienes están en situación de mayor exclusión, de acuerdo a lo estipulado en el decreto 1421 de 2017. Pereira, población atendida por el programa Educación Inclusiva y Equitativa con enfoque diferencial, 2023 Año Atendidos 2020 4.574 2021 4.580 2022 4.886 2023 4.587 Fuente: Secretaría de Educación de Pereira Programa de educación inicial El municipio de Pereira en cumplimiento de garantizar la atención educativa a la primera infancia, tiene el programa de educación inicial el cual ejecuta las siguientes estrategias: Fortalecimiento de los Centros de Desarrollo Infantil en alianza ICBF – Alcaldía Mediante convenios interadministrativos suscritos con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, se desarrolla la atención integral en los Centros de Desarrollo Infantil y los hogares infantiles beneficiando a Niños y Niñas así: 60 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, niños y niñas beneficiados convenio ICBF, 2023 Beneficiarios 2020 2021 2022 2023 Niños y Niñas Atendidos 1229 1200 1350 1393 Centros de Desarrollo Infantil 8 8 8 8 Hogar Infantil 1 1 1 2 Fuente: Secretaría de Educación de Pereira Desde la Secretaría de Educación Municipal en atención de este programa se realizó entrega de Material Pedagógico, adecuación y dotación salas de lectura, transporte escolar y pago de servicios públicos a tres (3) CDI: Perlitas del Otún, Salamanca y Cosechando Sueños. Pequeños sabios El programa pequeño sabios, además de la permanencia, potencializa en los niños y niñas el desarrollo de competencias en diversas áreas de conocimiento y del ser, apoyando sus procesos de construcción de significados y dándoles mayor sentido a sus experiencias; todo esto a través de diferentes actividades lúdicas y didácticas como arte, juego, literatura y exploración del medio, despertando así el interés y gusto por la música, el deporte y la convivencia. Pereira, cobertura de estrategia Pequeños Sabios,2023 Beneficiarios 2020 2021 2022 2023 Niños y Niñas Atendidos 452 360 627 629 Instituciones Educativas 26 26 35 31 Fuente: Secretaría de Educación de Pereira Infraestructura educativa El municipio de Pereira tiene 5 centros educativos; de las 71 instituciones educativas oficiales, tres son concesiones, una institución educativa especial (Nuestra Señora de Fátima, Colegio de la Policía); a su vez estas instituciones educativas tienen 95 sedes educativas. Siendo así, del total de establecimientos educativos, 171. 61 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, establecimientos educativos, 2023 Establecimientos Educativos Total Centros Educativos 5 Instituciones Educativas 71 Sedes Educativas 95 TOTAL 171 Fuente: Oficina Administrativa de Planeación y Finanzas del MEN (OAPF) En cuanto a las sedes o establecimientos educativos, para los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, el municipio de Pereira cuenta con 318 edificaciones 171 oficiales (56%) y 147 privadas (44%) y de estas son 191 sedes urbanas (60%) y 127 rurales (40%). En cuanto a dotación tecnológica cabe resaltar el avance del sistema educativo oficial del municipio de Pereira, que le permitió llegar en el año 2023 a una relación de 6 estudiantes por computador. Salud pública y seguridad social El Plan Decenal de Salud Pública 2022- 2031 se adopta mediante la Resolución 1035 de 2022, a través de la cual se orientan las acciones que desde salud pública deben ejecutarse para: “Avanzar hacia la garantía del derecho fundamental a la salud, mediante acción intersectorial y de la Sociedad para la afectación positiva de los determinantes sociales de la salud”.1 La Salud Pública debe involucrar la Gestión intersectorial de los determinantes sociales de la salud para integrar diferentes actores a partir de una visión conjunta, pretendiendo un proceso de planificación que identifique problemáticas y rutas resolutivas desde lo individual y colectivo. Así mismo, es importante dinamizar la gestión integral de la atención primaria en salud a través del abordaje de determinantes sociales con enfoque diferencial e intercultural, en armonía con la gestión integral del riesgo que lleve a la articulación de actores clave del sistema para realizar intervención de los riesgos en salud de tipo individual y poblacional. En consonancia con lo anterior se definen seis ejes estratégicos así:  Gobierno y Gobernanza de la Salud Pública.  Gestión Intersectorial de los Determinantes Sociales de la Salud.  Gestión Integral de la Atención Primaria en Salud  Gestión Integral del Riesgo en Salud Pública  Gestión del Conocimiento para la Salud Pública  Gestión y Desarrollo del Talento Humano en Salud Pública 1 https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/documento-plan-decenal- salud-publica-2022-2031.pdf 62 Versión: Fecha de vigencia: En este orden de ideas, el municipio de Pereira a través del Plan de Desarrollo y Plan Territorial de Salud este último liderado por la Secretaría de Salud y Seguridad Social - SSPYSS con las dos Direcciones Operativas (Dirección de Salud Pública y Dirección de Vigilancia Control y Aseguramiento) debe garantizar el cumplimiento de la carta de navegación del sector descrita en los párrafos anteriores, a través del desarrollo acciones tendientes al mejoramiento de la calidad de vida, cuidado y mantenimiento de la salud en el entorno de los individuos, las familias y las comunidades del municipio de Pereira mediante procesos orientados al reconocimiento y modificación de manera articulada de los condicionantes o determinantes de la salud, con el fin de mitigar su impacto, reducir la vulnerabilidad, mejorar la capacidad de respuesta y las condiciones del medio ambiente, en un contexto de construcción colectiva de una cultura de la salud y de control social. De igual manera, la SSPYSS tiene como misión direccionar, inspeccionar, vigilar y controlar el sistema general de seguridad social en salud de primer nivel de atención a nivel local, identificando los recursos y creando las condiciones que garanticen la cobertura y el acceso efectivo de los usuarios a los servicios de salud. Dimensión de emergencias y desastres Las amenazas de origen natural, que desencadenan emergencias o desastres en el Municipio, prevalecen inmodificables ya que las características hidrometeorológicas y geológicas del territorio no son transformables. Con respecto a las amenazas de origen socio natural, los deslizamientos siguen generando la mayor afectación sobre la salud. Entre el 2019 - 2022 hubo un total de 40 deslizamientos, con un saldo de 31 fallecidos (aproximadamente 8 muertos por año), 60 lesionados y cerca de 300 viviendas para demolición, con el impacto psicosocial desencadenante. En lo que respecta a las amenazas de origen antrópico y tecnológico, los incendios estructurales continúan siendo altamente frecuentes, y los lesionados que se reportan implican altos costos de rehabilitación en el sistema de salud. Entre 2019-2022 se registraron 41 incendios estructurales relevantes con dos (02) personas fallecidas y veintiocho (28) lesionados. Por otra parte, el municipio se posiciona como una Metrópoli Regional y se realizan aproximadamente150 eventos de aglomeración de público al año de todo tipo (deportivo, cultural, festivales, atracciones mecánicas, conciertos, religiosos etc.), pero no se cuenta con un sistema de información que permita caracterizar el impacto sobre la salud en lesionados, enfermos o fallecidos, el cual se puede considerar como alto, ya que por ejemplo, durante los Juegos Nacionales se realizaron 70 atenciones en salud y 7 traslados en ambulancia hacia los servicios de urgencias, y durante un evento tipo concierto se realizaron 43 atenciones en salud en el sitio y 2 traslados en ambulancia hacia los servicios de urgencias, se tiene registro de una (1) persona fallecida en evento de aglomeración. Los eventos masivos más frecuentes en el municipio son los deportivos y los conciertos, durante los cuales se han presentado incidentes graves de trauma, violencia, sobre dosis con spa. La Organización Mundial de la Salud clasificó los siniestros viales como una epidemia; y para el municipio de Pereira esta es la primera causa de emergencias médicas reportadas a través de la Central Municipal SEM. En el año 2023 se gestionaron 20.536 incidentes a través de esta central y el 65% correspondían a siniestros viales, seguidos por casos de enfermedad general equivalente al 15% y emergencias psiquiátricas con un 12%. De 63 Versión: Fecha de vigencia: acuerdo con la Agencia Nacional de Seguridad Vial, para el año 2022, Risaralda incrementó la cifra de fallecidos por siniestros viales en un 26.7% (147 fallecidos) de los cuales el 53% ocurrieron en Pereira, siendo los adultos jóvenes (20-30 años) hombres las principales víctimas. Un panorama resumido de las situaciones con amenazas de diferente origen, para las cuales se ha requerido desplegar respuesta del sector salud, se presenta a continuación:  Brote de Hepatitis A por transmisión en agua de consumo (2019)  Incendio estructural sector Centro con 13 lesionados (2020)  Torneo Pre Olímpico Sudamericano Conmebol (2020)  Tres deslizamientos de grandes magnitudes (Portal de La Villa 2019, Danubio Villa santana 2021 y Avenida del Rio 2022): Fallecidos, lesionados, viviendas demolidas, interrupción del servicio de agua.  Colapso estructural en obra de construcción con 13 lesionados (2022)  Pandemia COVID-19 (2019 – 2023)  Paros nacionales 2021 (desórdenes públicos, escasez de suministros, obstaculización de los servicios de salud, etc.)  Emergencia Salud Pública de Importancia Internacional Viruela símica (2022)  Intoxicación masiva por alimento contaminado con químico 36 lesionados (2022)  Apoyo a otros municipios en siniestros viales con múltiples víctimas (Apia: 20 traslados hacia Pereira) (2023)  Siniestro vial con víctimas masivas 10 lesionados: Villa santana (2023)  Suspensión del servicio de gas en el sur occidente colombiano (2023)  Alerta naranja por erupción volcánica del Nevado del Ruiz (2023)  XII Juegos Nacionales y VI Juegos Para nacionales Eje Cafetero 2023  Fiestas aniversarias de Pereira con más de 30 eventos de aglomeración de público simultáneos: Todos los años.  Emergencias con químicos en empresas: Todos los años  Desplazamientos de población indígena: Todos los años La vulnerabilidad de la población frente a estas amenazas, puede que haya disminuido debido a las estrategias de control (posicionamiento de las entidades de gestión del riesgo, articulación intersectorial, intervención en zonas de riesgo, reubicaciones, exigencia de estudios de riesgo para nuevos proyectos, exigencia de planes de contingencia, sistema de emergencias médicas municipal); pero se evidencian aún conductas inseguras por parte de la comunidad y la sobre saturación de los servicios de urgencias. 64 Versión: Fecha de vigencia: Dimensión de salud ambiental Las líneas de acción ejecutadas por parte de los programas que componen esta dimensión son: 1. Factores de riesgo por el consumo de alimentos y bebidas, 2. Agua y saneamiento, 3. Riesgo químico y 4. Riesgo laboral. Así mismo, cabe resaltar que se realizan actividades transversales a los diferentes programas, las cuales corresponden a medidas sanitarias de seguridad y apertura de procesos administrativos sancionatorios. Programa de factores de riesgo por el consumo de alimentos y bebidas: a través de este programa, se realizan: Pereira, Establecimientos de servicios, comercio y alimentos con IVC, 2020-2023 SUJETOS No. INSPECCIONES 2020-2023 Puntos de servido del programa de alimentación escolar 704 Instituciones educativas públicas y privadas priorizadas 817 Plantas de alimentos 64 Establecimientos de servicios sociales y educativos para la primera 935 infancia y de servicios sociales para adultos priorizados Establecimientos de expendio de carnes y derivados cárnicos, 678 huevos, pescados, moluscos, lácteos y sus derivados, salsamentarias y queseras Establecimientos priorizados como supermercados, depósitos de 6.548 alimentos, tiendas de barrio, tiendas naturistas, expendio de bebidas alcohólicas, bares, billares y bingos Establecimientos priorizados de preparación y consumo de 8.410 alimentos: restaurantes, cafeterías, panaderías y comidas rápidas Ventas de alimentos en vía pública 1.449 Establecimientos Centrales Minoristas y Mayoristas de alimentos 17 Operativos de control a establecimientos de alto y mediano riesgo 395 epidemiológico Establecimientos penitenciarios, cuartelarios y batallón 28 Escenarios deportivos y culturales 42 Inspección sanitaria a vehículos transportadores de alimentos y de 1.492 carne y productos cárnicos comestible Fuente: Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social, 2023 Inspección, vigilancia y control - IVC: en cumplimiento de la ley 9 de 1979 y todos sus decretos reglamentarios, se realiza IVC a los diferentes establecimientos de servicios, de comercio, de alimentos, entre otros; verificando condiciones sanitarias y emitiendo conceptos sanitarios tales como: FAVORABLE, FAVORABLE CON REQUERIMIENTOS O PENDIENTE y DESFAVORABLE. Los sujetos a los que se les realiza IVC se resumen en la siguiente tabla de acuerdo con el número de inspecciones realizadas durante el periodo 2020-2023, así: 65 Versión: Fecha de vigencia: Desde esta dimensión también se realizan las actividades cuyas ejecuciones se describen en la siguiente tabla: Pereira, Actividades en buenas prácticas para la manipulación de alimentos, 2020- 2023 ACTIVIDAD EJECUCION Curso o taller en Buenas prácticas de Manufactura de Alimentos 30.726 personas capacitadas Capacitaciones a personas que labora en expendios de carne 15 capacitaciones Capacitaciones en buenas prácticas de manipulación de 25 capacitaciones alimentos a vendedores de alimentos en vía pública (capacitaciones específicas para esta población). Fuente: Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social, 2023 Programa de agua y saneamiento: lleva a cabo IVC a los factores de riesgo en los establecimientos abiertos al público de tipo comercial y en los sistemas de suministro de agua potable para consumo humano y a vasos de piscina, tal y como se detalla en la siguiente tabla: Pereira, Establecimientos con IVC en los sistemas de suministro de agua potable y vasos de piscinas, 2020-2023 SUJETOS NO. INSPECCIONES 2020-2023 Establecimientos priorizados de tipo comercial 2.043 Establecimientos no priorizados que desarrollan actividad comercial 2.265 (bancos, almacenes y oficinas) Establecimientos de salud visual 479 Establecimientos priorizados de tipo comercial clasificados como 2.980 pequeños generadores de residuos hospitalarios y similares Instituciones prestadoras de salud- IPS 1.193 Escenarios deportivos 11 Sistemas de suministro de agua potable para consumo humano 1 rural 56 urbanos Vasos de piscina de uso público y privado ubicados en hoteles, 898 hospedajes, colegios y unidades residenciales Fuente: Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social, 2023 En relación con la IVC a los sistemas de suministro de agua potable (del sector rural), durante la vigencia 2023, se obtuvieron los resultados que se detallan en la siguiente gráfica: Es preciso anotar que los resultados de “Inviable Sanitariamente” están asociados a parámetros físico-químicos y microbiológicos (cloro residual, coliformes fecales y E-Coli); los riesgo alto y medio, principalmente a problemas de desinfección o a mala operación de los sistemas, en temporadas de invierno la turbidez afecta considerablemente los resultados de agua, dado que la mayoría de acueductos del área rural son sistemas convencionales que no realizan procesos químicos (coagulación o floculación) para potabilizar el agua. 66 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, índice de Riesgo de la Calidad del Agua en acueductos rurales, 2023 28 12 11 5 1 Sin Riesgo Riesgo Medio Riesgo Alto Inviable Riesgo Bajo Sanitariamente Fuente: Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social, 2023 Programa riesgo químico: lleva IVC a los factores de riesgo en los establecimientos abiertos al público de tipo comercial e industrial, tal y como se detalla en la siguiente tabla: Pereira, Establecimientos con IVC a factores de riesgo químico, 2020-2023 Sujetos Ejecución Establecimientos que comercializan químicos 459 Establecimientos priorizados tipo industrial 2.005 Establecimientos de comercio de autopartes 560 Fincas y predios que usan agroquímicos 1.166 Fuente: Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social, 2023 De otra parte, dentro de este programa se desarrollan las actividades cuyo cumplimiento se detalla: Pereira, Actividades de vigilancia epidemiológica de riesgo químico, 2020-2023 Actividades Ejecución Vigilancia epidemiológica (investigaciones por intoxicaciones) 151 casos registrados Análisis de muestras de sangre – AChE (acetilcolinesterasa), para 851 análisis de muestras productores agrícolas Análisis de colinesterasa a sistemas de abastecimiento de agua 56 sistemas de suministro rurales vigilados cada año Fuente: Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social, 2023 Programa riesgo laboral: desarrolla acciones orientadas a prevenir, mitigar y superar los riesgos ocupacionales específicos, identificando, caracterizando y focalizando la intervención en el sector informal; acciones tales como: Caracterización a trabajadores del sector informal: durante las vigencias 2020- 2023, se realizaron 4.965 caracterizaciones de trabajadores informales; de acuerdo con las caracterizaciones realizadas durante la vigencia 2023, se logró identificar que las personas que más ejercen este tipo de actividades son adultos entre 29 y 59 años. 67 Versión: Fecha de vigencia: Acciones de promoción y prevención: durante el año 2023, se cumplió con el objeto de intervenir y sensibilizar 3.573 trabajadores informales en las comunas y corregimientos priorizados según su arte u oficio, en temas de PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN de los diferentes riesgos y peligros en su entorno laboral. Se realizaron seguimientos a las recomendaciones de promoción y prevención en riesgos laborales al trabajador y lugar de trabajo de la población informal: durante la vigencia 2023, se realizaron 1.549 seguimientos, con el fin de verificar que se hayan realizado las acciones correctivas, para prevenir algún incidente, accidente o enfermedad de trabajo. En el siguiente gráfico se detalla el número de personas según la actividad informal ejercida durante la vigencia 2023. Promoción social El municipio de Pereira desde hace 19 años tiene implementada una estrategia comunitaria que responde a las líneas operativas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad; la cual, se conoce como SALUD A SU BARRIO – CASA SANA. La SSPYSS dando cumplimiento a la Conferencia de Alma ATA en 1.978, Ley 1438 de 2.011, Estrategias de Entornos saludables y Plan Decenal de Salud Pública 2022-2031 adoptado a través de la Resolución 1035 de 2022, se vio en la necesidad de reorientar el enfoque, el recurso humano y las actividades desarrolladas de la estrategia comunitaria para dar respuesta a la Atención Primaria en Salud - APS. La estrategia Salud a su Barrio - Casa Sana logra procesos de caracterización y de educación en salud en más de 17.000 familias de los sectores más pobres y vulnerables de la ciudad de Pereira. Los micro territorios priorizados han sido: Pereira, Caracterización de los micro territorios priorizados, 2014-2023 TERRITORIO MICROTERRITORIO Zona Occidente Comunas del Café y Río Otún Zona Central Comunas Consota, San Joaquín, Cuba, Oso Zona Oriente Comunas Ferrocarril, Villavicencio Comunas Villa Santana Zona Rural Corregimiento de Puerto Caldas Corregimientos Caimalito y Galicia Corregimientos Arabia, Altagracia, La Bella y La Florida Fuente: Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social, 2023 El eje estratégico de la Atención Primaria Integral en Salud - APS se debe desarrollar de acuerdo con los siguientes elementos: gestión territorial, administrativa y financiera de la APS; modos, condiciones y estilos favorables a la vida y la salud; promoción y protección del cuidado integral de la salud con enfoque diferencial el marco de la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la Salud y la institucionalización de una cultura para la vida y la salud. 68 Versión: Fecha de vigencia: Esta estrategia de coordinación intersectorial permite la atención integral e integrada, desde la salud pública, la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, el diagnóstico, el tratamiento, la rehabilitación del paciente en todos los niveles de complejidad a fin de garantizar un mayor nivel de bienestar en los usuarios, sin perjuicio de las competencias legales de cada uno de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Implementar esta estrategia en el municipio permite trabajar de manera conjunta con familias y comunidades desde el escenario de la salud como una oportunidad de no enfermar o mitigar los riesgos en salud. Es importante mencionar que la financiación de la estrategia depende exclusivamente de recursos propios del municipio y voluntad política de la administración. Seguridad Alimentaria y Nutricional El diagnóstico de esta dimensión se enfocará desde los indicadores más relevantes, así: Pereira, indicadores de seguridad alimentaria y nutricional, 2023 Indicadores 2020 2023 Estado Índice COP modificado de 2,3 Aumentó 1,6 en población de 12 años. 1,6 7 x 1000 nacidos 6,7 x 1000 nacidos vivos Disminuyó Tasa de Mortalidad infantil vivos 1.6 x 1000 1,2 x 1000 menores de Disminuyó Tasa de mortalidad en menores de cinco cinco años menores de 5 años años 3,0 x 100000 3,5 Aumentó Tasa de mortalidad por menores de cinco infección Respiratoria Aguda años (IRA) menores de cinco años 34,5% 33,4% Disminuyó Porcentaje de prevalencia de obesidad y pre obesidad en población menor de 28 años Porcentaje de desnutrición 5,8% 5,6% Disminuyó aguda en menores de 5 años Porcentaje de retraso en 8,9% 6,9% Disminuyó talla para le edad en menores de 5 año Porcentaje de desnutrición 3,8% 3,7% Disminuyó global en menores de 5 años Fuente: Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social, 2023 69 Versión: Fecha de vigencia: De acuerdo a la tabla anterior, se resaltan los aumentos en dos de los indicadores que son el índice de COP modificado en población de 12 años, esto debido de acuerdo con la “Encuesta de Salud Bucal niños entre 10 y 12 años”, teniendo en cuenta población escolarizada de diferentes instituciones educativas públicas y privadas, para conocer el estado de salud oral de esta población; una vez terminada la encuesta los resultados no fueron alentadores, el margen índice COP por estudio realizado en el municipio durante 2015 mostraba una línea base en 1,6; sin embargo, la nueva encuesta ubica el COP en 2,3.Como se evidencia en el ASIS del municipio, en relación con la morbilidad atendida en población indígena prevalecen las enfermedades infecciosas y parasitarias, seguido por enfermedades nutricionales y metabólicas. Frente a la morbilidad por causas específicas, se observa una proporción de casos atendidos de un 17,2% en enfermedades de cavidad bucal, segundo lugar enfermedades hipertensivas, y tercer y cuarto lugar artropatías y dorsopatías. En cuanto a la Tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA) en menores de cinco años, los agentes etiológicos identificados en estas mortalidades, según grupo de edad para microorganismos aislados a través de panel molecular viral rápido en orden de aparición son el Rinovirus, enterovirus, seguido Virus Sincitial Respiratorio el cual ha mostrado aumento en su circulación. Esta es una de las primeras cinco causas básicas de muertes en menores de 5 años. Con respecto a la mortalidad por VIH/SIDA, se observa un comportamiento con tendencia al aumento respecto a los resultados de los últimos años, donde se evidencia que para el año 2019 se presentó la menor mortalidad por VIH/SIDA en el municipio con una tasa del 10,24 que corresponde a 49 casos, mientras que para el cuatrienio 2020-2023, se ha presentado un aumento, tal y como se evidencia en la siguiente tabla. Pereira, Tasa de mortalidad por VIH/SIDA por cien mil habitantes, 2020-2023 Año 2020 2021 2022 2023 Tasa de mortalidad por VIH/SIDA 13,4 13,9 15,9 14,7 Fuente: SIVIGILA, 2023 También, se evidencio que la infección por VIH en el municipio de Pereira se viene presentando especialmente en la población adulta, con 223 casos notificados al sistema de vigilancia epidemiológica, los cuales representan un 59% de la población total reportada. En los jóvenes el riesgo está estrechamente relacionado con la edad de inicio de las relaciones sexuales; por lo que es fundamental promover los mecanismos de protección educación y se debe aumentar el acceso a programas de planificación familiar donde se les distribuya preservativos y se informe sobre el uso correcto del mismo. Cáncer de mama y cérvix: Para el municipio de Pereira en los últimos 4 años la incidencia de cáncer de mama y cérvix se puedo evidenciar en el año 2020 se presentó una disminución en comparación al año anterior, que puede ser atribuible a la pandemia del COVID 19, teniendo en cuenta que se identificó una disminución en las consultas a las instituciones de salud y para el año 2021 se evidencia nuevamente un incremento de casos, principalmente, en el evento de cáncer de cérvix , en cuanto al año 2022 se reportaron 155 casos con diagnóstico de Cáncer de mama y 181 con cáncer de cérvix . Durante el año 70 Versión: Fecha de vigencia: 2023 se reportaron 401 casos de los cuales 167 corresponde a cáncer de mama y 234 casos a cáncer de cérvix. Es importante generar estrategias que impacten en la disminución de ambos eventos desde la tamización y la detección temprana en articulación con las EAPB y red prestadora del municipio. Respecto a la tasa de mortalidad por cáncer de cérvix en los últimos 5 años ha tenido tasas que no marcan real descenso de la mortalidad, teniendo valores que oscilan entre 7,6 cien mil mujeres (año 2018) a 10,58 por cien mil mujeres (año 2021), sin embargo, la tasa de mortalidad por cáncer de mama si muestra un descenso pasando de 25,9 por cien mil mujeres en el año 2018 a 12,93 por cien mil mujeres en el año 2021. El comportamiento en la tasa de mortalidad de cáncer de mama, sigue mostrando un descenso desde el año 2021, con una tasa (año 2022) 11,6 por cien mujeres, por el contrario, para el evento de cáncer de cérvix continua en aumento con una tasa de 19,7 por cien mil mujeres. Para el año 2023 se evidencia una tasa de 11,7 por cien mil mujeres para cáncer de cérvix y 21,5 por cien mil mujeres para cáncer de mama, presentando una disminución con relación al evento de cáncer de cérvix en relación con el año anterior y para cáncer de mama un aumento en la tasa de mortalidad. Seguimiento a las cohortes: gestantes y planificación familiar en articulación con IPS y EAPB de la red pública y privada: este proceso se instauro desde el año 2022 con el fin de dar apoyo a las IPS y EAPB con los casos que podrían estar sin acceder a los programas de control prenatal y planificación familiar, lo cual se ha reflejado en la captación oportuna de gestantes antes de la semana 10 de gestación y mujeres de alto riesgo para programas de planificación familiar; en el año 2023 fueron realizadas en total 21 visitas a la ESE Salud Pereira con el fin de verificar el reporte de pruebas de embarazo positivas y negativas; este apoyo a la ESE SALUD PEREIRA se da debido a que es la IPS con mayor número de población del régimen subsidiado y en condiciones de vulnerabilidad; sin embargo, desde la dimensión, se instauro estrategia de seguimiento a los laboratorios particulares que toman pruebas de embarazo, con el fin de realizar búsqueda activa de casos para ingreso a control prenatal o planificación familiar. Promoción del diagnóstico oportuno en VIH, Sífilis, Hepatitis B y C: La Secretaría de Salud realzió acciones que permitió promover el diagnóstico oportuno de infecciones de transmisión sexual (ITS) y VIH de la población clave, vulnerable y en población general a través de toma de pruebas rápidas de VIH, Sífilis, Hepatitis B y C. El proceso partió a través de la programación de jornadas integrales de toma de pruebas rápidas en VIH, Sífilis, Hepatitis B y C. las cuales se realizaron principalmente en el sector académico, empresarial y comunitario, adicionalmente, se realizan acciones para la promoción de la salud y la prevención de la trasmisión del VIH y demás ITS, a través de estrategias educativas para la población del municipio incluyendo poblaciones clave como hombres que tienen sexo con hombres, trabajadoras sexuales, trans, comunidad LGBTIQ+, habitantes de calle, inyectores de drogas, entre otras frente a prácticas sexuales más seguras, reducción de riesgos. Durante la vigencia en los años 2020 y 2021 y con el fin de aportar a los 95 -95 -95, se inició el tamizaje en comunidad en VIH logrando en estos años el tamizaje en 2020 (1583 personas) 2021 (3814 personas), para el año 2022 se inició con el tamizaje no solo de VIH, sino también de SÍFILIS, 71 Versión: Fecha de vigencia: HEPATITIS B/C, se lograron tamizar para VIH 7.804 personas, para sífilis 4226 personas y para hepatitis B 4.387 personas para el año 2023. En el año 2023 se realizaron 80 jornadas de promoción de diagnóstico oportuno, donde se ha logrado tamizar 2.722 personas para VIH de las cuales 34 obtuvieron un resultado positivo, lo anterior, corresponde a un porcentaje de positividad del 1,2%. Dentro de estas jornadas de promoción de diagnóstico oportuno, en el año 2023 se logró a su vez tamizar 1.239 personas para Sífilis, de las cuales 98 obtuvieron un resultado positivo, lo anterior, corresponde a un porcentaje de positividad del 7.9%. Para HEPATITIS B y C en el año 2023 se realizó un total de 34 jornadas, donde se logró tamizar 1.070 personas de las cuales 794 para hepatitis b y 276 para hepatitis C, respecto a hepatitis B y C, 0 personas obtuvieron un resultado reactivo lo que corresponde a un porcentaje de reactividad del 0%. Educación en salud sexual y reproductiva - SSR en poblaciones clave y comunidad en general. La SSPYSS desde la línea de trabajo de Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos, adelanta acciones educativas en el marco de la promoción factores protectores y preventivos que apunten a la eliminación de la transmisión de ITS con énfasis en población clave como lo son: afros, habitantes de calle, inyectores de drogas, trabajadoras sexuales, hombres que tienen sexo con hombres, población trans, comunidad LGBTIQ+ entre otras, incluida población general. El proceso se realiza partiendo de recorridos de calle priorizando zonas de alto impacto como lo son parque la libertad, parque Guadalupe Zapata, parque La Paz, Plaza de Bolívar, Parque El Lago, Calle 13 y 14, alrededores del cementerio San Camilo, entre otros, donde se brinda información de uso correcto del preservativo, simultáneamente se realiza entrega de paquetes preventivos conformados por preservativos y lubricantes. En el año 2022 se realizaron 738 recorridos de calle donde se educaron alrededor de 10.846 personas, las cuales fueron beneficiadas con aproximadamente 72.942 preservativos. Durante el último año de la vigencia (2023) se realizaron 610 recorridos de calle, donde se intervinieron alrededor de 8.329 personas, las cuales fueron beneficiadas con aproximadamente 69.465 kits de prevención (preservativos). Estrategias de información educación y comunicación -IEC en SSR: la implementación de esta estrategia se dio en el año 2023 desde la dimensión de Salud Sexual y Reproductiva, se realizó festival de la salud sexual con el fin de realizar lanzamiento e implementación de la estrategia IEC Mi sexualidad Libre y con Derechos. Promoción de los derechos sexuales y reproductivos y equidad de género. El municipio de Pereira ha tenido una tendencia a la baja en cuanto al porcentaje de embarazo a temprana edad, considerando que en los últimos 10 años la disminución se ha visto reflejada en diez puntos porcentuales. Para el año 2012 se tenía un porcentaje de nacidos vivos de madres adolescentes de 23,5% (1700 casos año) y para el año 2023 de 13,2% (465 casos año). En el último cuatrienio la reducción fue de 2,5 puntos porcentuales. 72 Versión: Fecha de vigencia: Realizando un análisis desde el indicador tasa de fecundidad del último cuatrienio en el grupo poblacional entre 15 y 19 años de edad se tiene un valor para el año 2023 de 29 x 1000 mujeres entre los 15 y 19 años, con una reducción de 15,9 puntos en la tasa. Para el grupo población entre los 10 y 14 años se registra una tasa de fecundidad de 0,82 x 1000 mujeres en el año 2023, observándose una reducción de 0,08 puntos. De acuerdo con los registros en el Registro Único afiliados (RUAF-nacimientos), las comunas con mayor notificación de embarazo a temprana edad son en su orden Cuba, Centro, Villa Santana, Café, Rio Otún y Oriente. Lo anterior, hace un llamado a trabajar de manera interinstitucional e intersectorial, involucrando los actores clave, con la finalidad de mantener estrategias que involucren al adolescente desde la integralidad en su desarrollo, articulando proyecto de vida, habilidades para la vida, conocimientos en aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva, desde los ámbitos familiar, comunitario, institucional, escolar y redes sociales. Para el municipio de Pereira ha sido clave implementar estrategias cuyos protagonistas sean los adolescentes irradiando las acciones educativas a padres, cuidadores, docentes y profesionales de la salud para garantizar la atención integral desde los servicios amigables para los adolescentes y jóvenes. Prevención y atención integral a la violencia sexual. El comportamiento del delito sexual durante los últimos años ha mostrado un aumento significativo de los casos notificados; lo anterior, puede responder a que la comunidad en general ha empezado a tomar conciencia de la importancia de denunciar, otra causalidad podría corresponder a la trascendencia que se le ha dado a este fenómeno en los últimos años y las medidas que se han implementado para afrontar este flagelo desde la entidades territoriales, desde la comunidad y desde las políticas públicas y normativa dispuesta para lam ateria. Es fundamental realizar acciones de prevención del delito y de promoción frente a la activación de la ruta para garantizar la denuncia. Estas acciones deben desarrollarse de manera continua, más aun entendiendo que es la SSPYSS quien lidera los Acuerdos municipales Nª14 de 2008: “Por medio del cual se constituye el Comité Interinstitucional Consultivo municipal para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes abusados sexualmente” y el Acuerdo municipal Nª 13 de 2023: : “Por medio del cual se adopta el Mecanismo Articulador y se crea el Comité Municipal para el Abordaje Integral de las Violencias por Razones de Sexo y Género, la atención, la protección y acceso a la justicia, de las mujeres, niños, niñas y adolescentes en el municipio de Pereira en el marco del decreto 1710 de 2020”. De acuerdo al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses el número de exámenes médico legales en el municipio de Pereira entre el periodo 2019 y 2022 fueron 1654, con mayor representación en el grupo de edad entre 12 y 17 años. (705 notificaciones, 43%). La situación anterior tiene coherencia en cuanto al aumento de notificaciones por el SIVIGILA. Para el año 2023 se notificaron 966 casos de violencia sexual siendo más afectado el grupo población entre 12 y 18 años con 535 casos. (55%). De acuerdo a este registro las comunas que más notificación tienen de delito sexual en su orden son: Villa Santana, Centro, Río Otún y San Joaquín. Para el municipio es prioritario atender este evento de interés en 73 Versión: Fecha de vigencia: salud pública en consonancia con las políticas nacionales y municipales que se orientan la prevención de violencias evitables con mayor énfasis en mujer, niños, niñas y adolescentes. Enfermedades crónicas no transmisibles El municipio de Pereira cuenta con espacios y programas que promuevan los hábitos y estilos de vida saludable (actividad física, deporte, el sano esparcimiento y aprovechamiento del tiempo libre) desde las primeras etapas del ciclo vital, pero es importante garantizar la continuidad y permanencia de estos ya que esto puede generar el incremento de fenómenos de sedentarismo, obesidad e Inicio a edades tempranas de consumo de cigarrillo, alcohol y otras sustancias psicoactivas. Se ha evidenciado en el ASÍS que en el primer lugar se encuentra las enfermedades del sistema cardiovascular la cual registró una tasa para el 2021 de 159,3 por cien mil habitantes. El grupo de “Demás causas” incluye gran proporción de enfermedades crónicas como diabetes mellitus y enfermedad pulmonar obstructiva crónica. En el tercer lugar es ocupado por las neoplasias con una tasa de 123,4 por cien mil habitantes, donde se ubica el CA de próstata; como efecto pos-pandémico ha incrementado con un cambio en la tasa de 4.3%. En cuento a la discapacidad en el municipio, se observa que tanto para hombres como para mujeres es el de 80 años y más, además en una importante proporción en edad productiva joven (20 a 34 años), con relación al tipo de discapacidad, predominan del sistema nervioso y el Movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas. EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO SALUD PEREIRA La Empresa Social del Estado ESE – Salud Pereira, fue creada por medio del Acuerdo No.56 del 29 de agosto del año 2.000, como una entidad de carácter público descentralizada del orden Municipal, dotada de personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, sometida al régimen previsto en el artículo 95 de la Ley 100 de 1.993 y su Decreto Reglamentario No.193 de 1.996. La función social o cometido estatal de la ESE - Salud Pereira, es la prestación de servicios de salud del primer nivel de atención a la población afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud del Municipio de Pereira. Actualmente presta servicios de Consulta Externa, Urgencias, Pequeña cirugía, Internación, Atención de partos de bajo riesgo, Apoyo diagnóstico, Imagenología y Actividades de Promoción de la Salud y Prevención de la enfermedad en las áreas POS y PAB del Primer y Segundo Nivel de Atención en Salud. La E.S.E. Salud Pereira tiene consolidada una red de prestación de servicios que se encuentra distribuida de manera georreferenciada en tres nodos principales de atención como son las Unidades Intermedias de Cuba, Kennedy y Centro, las cuales cubren las necesidades en salud de la población urbana y rural en los sectores Suroccidental, Nororiental y Centro de la ciudad respectivamente. Las Unidades Intermedias tienen asignadas a sus respectivas órbitas los Centros y Puestos de Salud, que actúan como nodos secundarios de la red en términos de prestación de 74 Versión: Fecha de vigencia: servicios de salud en su área de influencia, con los correspondientes componentes de apoyo estructural y logístico. La consolidación de todas las instituciones de primer nivel de atención del municipio en una sola Empresa Social del Estado, responde a las políticas de descentralización administrativa en busca de una viabilidad financiera, optimización de recursos y mayor eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios de salud a los habitantes de la ciudad de Pereira, con énfasis en la satisfacción del usuario. (Información que reposa en la página web de la entidad). PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO El servicio de aseo definido como la recolección de residuos sólidos, incluye la recolección, las actividades de transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos. Igualmente incluye las actividades complementarias de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas, el corte de césped y la poda de árboles en espacios públicos. Es importante resaltar que el presente diagnóstico contiene las cifras del operador de la empresa de aseo de Pereira SAS ESP, el cual es ATESA de occidente SAS ESP, operador más grande de la ciudad, pero no es el único que presta el servicio en nuestra ciudad por lo que el análisis no corresponde a todo el universo del servicio de aseo. Pereira, tendencia indicadores aseo, 2023 Indicador Seleccionado. Tendencias del Indicador. 2020 2021 2022 2023 Cobertura de servicio de 165.774 167.650 168.941 171.007 aseo Toneladas dispuestas en 306.644 321.345 323.512 339.615 Relleno Toneladas dispuestas en 169.105 177.524 190.014 197.422 Relleno (Pereira) Recuperación de puntos 90 90 90 93 críticos Capacitación masiva del 62% 97.863 125.690 118.438 117.432 de la población en cultura ciudadana en separación en la fuente Porcentaje Tasa de 1,23% 3,44% 4,17% 4,13% aprovechamiento Pereira Porcentaje Tasa de 1,23% 3,44% 4,17% 4,13% aprovechamiento Pereira Fuente: Operador ATESA de Occidente SAS ESP, Empresa de Aseo de Pereira SAS ESP 75 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Identificación de problemas, 2023 Ubicación de la Característica de la Síntesis del Problema Situaciones Negativas situación Población que afecta Identificado negativa  Disminución de la vida Población municipio útil del relleno sanitario de Pereira Combia La Glorita (Relleno La falta de cultura ciudadana regional) en la separación en la fuente  Vida útil del relleno Población municipio y la poca responsabilidad sanitario hasta octubre de Pereira Combia extendida de los de 2028. generadores de diferentes  Falta de cultura Población municipio Sectores urbano corrientes de residuos están ciudadana en el manejo de Pereira y rural generando altas tasas de de residuos sólidos. crecimiento de residuos  Inadecuado manejo de Población municipio solidos residuos sólidos en de Pereira Sector urbano áreas públicas y equipamientos. Fuente: Empresa de Aseo Pereira, Suscriptores operador ATESA de Occidente, 2023 175.000 INCREMENT INCREMENTO 17O1.007 INCREMENTO 170.000 (106,787.9%4)1 (1,22%) INCREMENTO (116,173.6%5)0 INCREMENTO 1(06,58.87%74) 165.000 1(16,47.73%20) INCREMENT 161.459 O 160.000 (6,49%) 155.000 INCREMENTO 1(15,15.66%26) 150.000 149.294 145.000 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: ATESA de Occidente ESP En nuestro municipio, existen diversos operadores del servicio público de aseo, entre ellos ATESA de Occidente ESP, ASEO PLUS, Empresa de Servicios Tribunas Córcega ESP, y la Empresa de Aseo de Pereira, a través de su operador principal ATESA de Occidente ESP, se destaca por ser el de mayor participación en el mercado con 171.071 suscriptores con corte a diciembre de 2023. 76 Versión: Fecha de vigencia: Relleno Sanitario La Glorita En el año 2023, se dispusieron en el relleno más de 339.615 toneladas con un crecimiento estimado anual de 4.98%, de los cuales 58.13% aproximadamente corresponden a la ciudad de Pereira, el otro 41.87% a los demás municipios que realizan su disposición en el relleno, mostrando un acenso permanente. Personas sensibilizadas con el programa de vigías ambientales y campañas de cultura ciudadana 97.863 125.690 118.438 117.432 459.423 2020 2021 2022 2023 Personas sensibilizadas Fuente: Empresa de Aseo El programa de vigilantes ambientales y las campañas continuas de educación ciudadana llevadas a cabo por la empresa de aseo han logrado alcanzar a distintos grupos de nuestra ciudad. Sin embargo, es vital que esta labor educativa se mantenga de manera constante con el fin de mejorar la gestión de residuos y fomentar una cultura ciudadana más fuerte entre nuestros habitantes. Pereira, tasa de aprovechamiento municipio de Pereira, 2023 2023 4,13 2022 4,17 2021 3,44 2020 1,23 LINEA BASE 2019 0,67 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 Fuente: empresa de aseo de Pereira SAS ESP El aprovechamiento de residuos representa un desafío complementario para el servicio público de aseo. Aunque se han realizado algunas gestiones al respecto, es necesario involucrar a todos los actores en la implementación de estrategias efectivas para aumentar la tasa de aprovechamiento en nuestro municipio. ATENCIÓN A POBLACIÓN VULNERABLE, LA APUESTA POR EL DESARROLLO SOCIAL 77 Versión: Fecha de vigencia: La institucionalidad pública alrededor de la atención en desarrollo social y político, supone una oferta pública de servicios alrededor de garantizar a los diferentes grupos poblacionales en alguna condición de vulnerabilidad, espacios donde además de ser escuchados y atendidos, encuentren los vínculos para mitigar las condiciones propias de los diferentes grupos de vulnerabilidad económica y social, en este sentidos se presentan a continuación los principales aspectos que hacen parte de este componente de atención. Víctimas del conflicto armado interno La ubicación geográfica del municipio de Pereira y su ubicación geográfica y cercanías con departamentos expulsores de población víctima, como lo son el departamento del Chocó, del Valle del Cauca, los municipios de Medellín y del occidente risaraldense, lo convierten en receptor por excelencia de población víctima, tal y como se puede evidenciar en la siguiente tabla de identificación Poblacional, teniendo un porcentaje de concentración de víctimas sujetos de atención de 8,87% respecto a la población general del municipio. Pereira, Identificación poblacional general, 2023 Población Estimada DANE- 2023 490.464 No. Víctimas ubicadas 49.503 No. Víctimas sujeto de atención y/o reparación 43.506 No. Víctimas con declaración 84.768 No. de víctimas de desplazamiento forzado 44.087 Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas-RNI Además, con estas cifras se evidencia que la implementación de la ley de víctimas en el municipio de Pereira, representa una labor encaminada a la atención del desplazamiento forzado como el principal hecho victimizante, con un registro de 43.506 personas en el Registro Único de Víctimas al cierre de la vigencia 2023 La ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno, define las competencias de las entidades territoriales en el proceso de intervención a este grupo poblacional, que se enfocan en la atención inmediata a la población que declara hechos victimizantes y en la articulación de la oferta institucional para quienes ya tienen la condición de víctimas, debidamente certificada por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las víctimas UARIV. De conformidad con los registros de la Red Nacional de información RNI se ha presentado una variación importante en el municipio de Pereira en los últimos cuatro años con respecto a la población sujeto de atención, como se observa en el siguiente cuadro: Pereira, población víctima del conflicto sujeto de atención 2023 Vigencia Reporte 2020 39.252 2021 41,746 2022 41.754 2023 43.506 Fuente: Red Nacional de información- Registro Único de Víctimas- RUV 78 Versión: Fecha de vigencia: De igual manera, de acuerdo con las estadísticas de atención del municipio de Pereira, se identifican variaciones en el proceso de atención inmediata a las personas que declaran hechos victimizantes, es decir, de las personas que llegan expulsadas u otros territorios, encontrándose que el año 2022 fue el de mayor registro, lo cual se refleja en el siguiente gráfico: Pereira, Reporte de atención inmediata población víctima-Pereira 2023 600 500 400 300 200 100 0 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político-Estadísticas de atención 2020-2023 Primera infancia, infancia y adolescencia Las proyecciones poblacionales del DANE, a partir del censo poblacional del año 2018, los niños, niñas y adolescentes presentan una variación con una tendencia a la disminución de este grupo poblacional, las proyecciones de población a partir del año 2021 hasta el 2035 presentan el siguiente comportamiento: Proyecciones de población de niños, niñas, adolescentes y resto 2021-2035. Año Primera Infancia Infancia Adolescencia Total 2023 40,125 29,127 36,796 106,048 2024 39,958 29,401 36,774 106,133 2025 39,651 29,644 36,668 105,963 2026 39,286 29,830 36,650 105,766 2027 38,928 29,887 36,715 105,530 2028 38,559 29,820 36,833 105,212 2029 38,169 29,621 37,005 104,795 2030 37,763 29,297 37,194 104,254 2031 37,370 28,927 37,349 103,646 2032 36,989 28,599 37,372 102,960 2033 36,639 28,263 37,320 102,222 2034 36,296 27,940 37,158 101,394 2035 35,984 27,626 36,876 100,486 Fuente: DANE, proyecciones de población 79 Versión: Fecha de vigencia: Por el momento del curso de vida, de acuerdo con las proyecciones de población del DANE 2024, la primera infancia representa el 37,6% del total de menores de edad en el municipio de Pereira, la infancia el 27,7% y la adolescencia el 34,6%. Con respecto al derecho a la protección de niños, niñas y adolescentes entendido como el “…reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior”; se describe a continuación el comportamiento de los indicadores vinculados a las violencias hacia los menores de edad y el ingreso al Sistema de Responsabilidad Penal. Violencia contra niños, niñas y adolescentes Durante el periodo 2020-2022 fueron víctimas de violencia contra niños, niñas y adolescentes 154 menores de edad, de los cuales el 50,65% fueron mujeres, el 43,5% están en el ciclo vital de la adolescencia, el 31,8% en la infancia y el 24,7% en la primera infancia. Tasas y casos de violencia contra menores de edad por grupo de edad y año. 2020- 2022. Periodo Rangos de (casos) Resultado Casos Casos del edad o edades (Tasa) género género Indicador simples masculin femenino o 2020 (01 a 05) 11 38,15 6 5 (06 a 11) 13 37,55 6 7 (12 a 17) 23 60,10 7 16 Menores de 1 1 17,74 0 1 año 2021 (01 a 05) 9 31,20 3 6 (06 a 11) 22 63,52 13 9 (12 a 17) 20 53,19 8 12 Menores de 1 2 35,93 1 1 año 2022 (01 a 05) 13 46,02 9 4 (06 a 11) 14 39,05 10 4 (12 a 17) 24 63,96 11 13 Menores de 1 2 39,17 2 0 año Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal- Observatorio de Violencia El número más alto de niños y niñas de primera infancia, es decir de 0 a 5 años con derechos vulnerados por maltrato se presentó en el año 2022 con 13 casos y una tasa de 46,02; en el 2021, 9 casos y una tasa de 31,20; y en el 2020 con 11, casos con una tasa correspondiente al 38,15. Este indicador ha presentado una reducción en el año 2021 y un aumento en el 2022. 80 Versión: Fecha de vigencia: Con respecto al período de infancia, es decir, en el rango comprendido entre los 6 y los 11 años, en el 2020 se presentaron 13 casos, correspondientes a una tasa de 37,55. En el 2021, 22 casos correspondientes a una tasa de 63,52 y en el 2022, 14 casos correspondientes. A una tasa de 39,05 Con respecto a la etapa de adolescencia, es decir de 12 a 17 años, en el 2020 se presentaron 23 casos, con una tasa de 60,10 en el año 2021, 20 casos correspondientes a una tasa de 53.19 y en el 2022, 24 casos correspondiente a una tasa de 63,96. El indicador tuvo un comportamiento similar en este rango de edad y en la primera infancia. En el Municipio de Pereira desde las comisarías de familia a través de la aplicación de la función sancionatoria en los procesos administrativos de restablecimiento de derechos, así como a través de la función preventiva a través de la difusión del modelo pedagógico de convivencia social y familiar; y desde los diferentes proyectos que cuentan con estrategias de prevención, activación de ruta como la estrategia Familias Unidas por la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia de la Secretaría de Desarrollo Social y Político, se trabaja en la prevención de la vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes. Esta estrategia tiene como propósito avanzar en la garantía de derechos de la primera infancia, infancia, y adolescencia, la prevención de la vulneración de derechos y el restablecimiento de los mismos. Tomando como eje estructurarte “la política pública de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar”, reconociendo que la Familia, la Comunidad y el Estado, asumen responsabilidades y compromisos excepcionales con el desarrollo humano de los niños, niñas y adolescentes, deberes recíprocos e inseparables dentro del principal interés de tener Pereiranos seguros con las garantías, el apoyo y la protección integral, y capaces de adoptar posiciones frente a los sueños, exigencias y deseos de construcción inclusiva de ciudad. Adicionalmente en el municipio se cuenta con los programas de prevención que tienen diferentes secretarías y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Presunto delito sexual contra niños, niñas y adolescentes Tasas y casos de exámenes médico legales por presunto abuso sexual menores de edad por grupo de edad y año. 2020-2022. Periodo Rangos de edad Numerador Resultado Casos Casos del o edades (casos) (Tasa) género género Indicador simples masculino femenino 2020 (01 a 05) 52 180,37 11 41 (06 a 11) 114 329,29 25 89 (12 a 17) 129 337,08 17 112 Menores de 1 1 17,74 0 1 año 2021 (01 a 05) 65 225,32 19 46 (06 a 11) 114 329,15 24 90 (12 a 17) 195 518,59 15 180 2022 (01 a 05) 51 180,53 9 42 (06 a 11) 128 362,54 29 99 81 Versión: Fecha de vigencia: (12 a 17) 238 634,28 18 220 Menores de 1 2 39,17 0 2 año Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal- Observatorio de Violencia Durante el periodo 2020-2022 se realizaron 1.089 exámenes medicolegales por presunto delito sexual, de los cuales el 84,66% se hicieron en mujeres. Los adolescentes representan los mayores reportes con un 51,6%, seguido de los infantes con un 32,7% y la primera infancia con un 15,7%. El número más bajo de niños y niñas de primera infancia, es decir de 0 a 5 años con derechos vulnerados por violencia sexual se presentó en el año 2022 con 51 casos; en el 2021, 65 casos; y en el 2020 con 52, casos. Este indicador ha presentado un aumento en el año 2021 y una reducción en el 2022. Con respecto al período de infancia, es decir, en el rango comprendido entre los 6 y los 11 años, en el 2020 se presentaron 114 casos... En el 2021, 114 casos y en el 2022, 128 casos. Con respecto a la etapa de adolescencia, es decir de 12 a 17 años, en el 2020 se presentaron 129 casos, en el año 2021, 195 casos y en el 2022, 238 casos. El indicador tuvo un aumento progresivo durante las vigencias 2020, 2021 y 2022. Pasó de una tasa de 337,08 a 634,28 En el Municipio de Pereira desde las comisarías de familia a través de la aplicación de la función sancionatoria en los procesos administrativos de restablecimiento de derechos, así como a través de la función preventiva a través de la difusión del modelo pedagógico de convivencia social y familiar; y desde los diferentes proyectos que cuentan con estrategias de prevención, activación de ruta como la estrategia Familias Unidas por la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia de la Secretaría de Desarrollo Social y Político, se trabaja en la prevención de la vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes. Esta estrategia tiene como propósito avanzar en la garantía de derechos de la primera infancia, infancia, y adolescencia, la prevención de la vulneración de derechos y el restablecimiento de estos. Cabe anotar que esta estrategia tiene dos capítulos: prevención del maltrato y prevención de la violencia sexual y tiene exactamente el mismo manejo desde la ley. Tomando como eje estructurarte “la política pública de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar”, reconociendo que la Familia, la Comunidad y el Estado, asumen responsabilidades y compromisos excepcionales con el desarrollo humano de los niños, niñas y adolescentes, deberes recíprocos e inseparables dentro del principal interés de tener Pereiranos seguros con las garantías, el apoyo y la protección integral, y capaces de adoptar posiciones frente a los sueños, exigencias y deseos de construcción inclusiva de ciudad. Adicionalmente en el municipio se cuenta con los programas de prevención que tienen diferentes secretarías y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Sistema de Responsabilidad Penal 82 Versión: Fecha de vigencia: De acuerdo con información suministrada por el ICBF, entre el 2020, 2021,2022 y 2023 han ingresado al Sistema de Responsabilidad Penal 653 adolescentes, de los cuales 108 son reingresos, lo representa una tasa de reincidencia del 16,5. Los delitos por los que con mayor frecuencia ingresan son: • Porte, tráfico y expendio de estupefacientes. • Hurto. • Hurto calificado. • Violencia Intrafamiliar. • Actos Sexuales con menos de 14 años. Trabajo Infantil En los reportes de la Gran Encuesta Integrada de hogares- GEIH, el municipio de Pereira incluida el área metropolitana ha evidenciado un incremento de la tasa de trabajo infantil, encontrándose que para el año 2021 reportaba un 0.9, mientras que en el año 2022 sube a 1.3. Así mismo, la tasa ampliada por trabajo doméstico no remunerado para de 5,5 en el año 2021 a 11.2 para el año 2022 Tasa de Trabajo Infantil Área Metropolitana Centro occidente 2022 Pereira A.M. Concepto IV - 2022 Tasa de Trabajo Infantil (TTI) 1.3 Tasa de Trabajo Infantil Ampliada por Trabajo Doméstico no remunerado (TTIAD) 11.2 Tasa de Trabajo Infantil Ampliada por Trabajo Doméstico y de Cuidado no remunerado 13.0 (TTIADC) Población total 657 Población de 5 a 17 años 107 Población de 5 a 17 años que trabaja 1 Población de 5 a 17 años que no trabaja y realiza trabajo doméstico no remunerado en 11 su hogar por 15 horas o más Población de 5 a 17 años que no trabaja y realiza trabajo doméstico y de cuidado no 13 remunerado en su hogar por 15 horas o más Fuente: DANE, Módulo de trabajo infantil GEIH El trabajo infantil es un fenómeno complejo, si tenemos en cuenta que a la ciudad llegan constantemente familias migrantes con niños, niñas y adolescentes. La información que arroja la gran encuesta integrada de hogares muestra un aumento en la tasa de trabajo infantil. Pasa de 0.9 a 1.3. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que esta tasa corresponde al área metropolitana. Desde el Municipio de Pereira, contamos con el CIETI, (Comité Interinstitucional para la prevención del trabajo infantil, desde el cual se coordinan las acciones de las diferentes dependencias y secretarias que conforman este comité. Se cuenta con un plan de acción 83 Versión: Fecha de vigencia: enmarcado en la línea de trabajo infantil y protección al adolescente trabajador de la política Nacional para la erradicación del trabajo infantil. Juventud: En el análisis de la composición poblacional de la juventud en el municipio de Pereira, se evidencia el fenómeno de inversión de la pirámide poblacional, es así como para el año 2020 se tenía una proyección de población joven de 118.540 y para el 2035 disminuye a 99.540. Proyecciones de población de 14 a 28 años (2020-2035) Año HOMBRES MUJERES TOTAL 14 a 17 18 a 28 Total 14 a 17 18 a 28 Total 2020 16,519 42,634 59,153 16,006 43,381 59,387 118,540 2021 16,288 42,571 58,859 15,715 43,080 58,795 117,654 2022 16,089 42,206 58,295 15,454 42,473 57,927 116,222 2023 15,939 41,728 57,667 15,254 41,767 57,021 114,688 2024 15,832 41,149 56,981 15,107 40,974 56,081 113,062 2025 15,762 40,501 56,263 15,010 40,110 55,120 111,383 2026 15,724 39,806 55,530 14,964 39,216 54,180 109,710 2027 15,711 39,107 54,818 14,956 38,319 53,275 108,093 2028 15,709 38,438 54,147 14,978 37,469 52,447 106,594 2029 15,719 37,836 53,555 15,006 36,703 51,709 105,264 Fuente: DANE, Proyecciones de población Para el año 2024, se estima una población joven de 113.062 personas, de las cuales el 27,4% está entre los 14 y 17 años, y el 72.60% entre los 18 y 28 años. Así mismo, el 49,6% son mujeres y el 50.4% son hombres. Violencia contra jóvenes Durante el periodo 2020-2022 fueron víctimas de violencia intrafamiliar un total de 170 adolescentes y jóvenes, de los cuales las mujeres presentan las cifras más altas con un total de 154 casos reportados, es decir el 91%. En el año 2022 se reporta un incremento de los casos de violencia, en especial en el ciclo de edad de los 18 a los 28 años, con una tasa del 200.76 que corresponde a 152 casos Existen diversas posibles causas que contribuyen al comportamiento de la violencia intrafamiliar en adolescentes y jóvenes. Algunos factores pueden incluir desigualdades de poder y género, patrones de comportamiento aprendidos, exposición a violencia en el entorno familiar, falta de habilidades para la resolución pacífica de conflictos, consumo de sustancias, estrés familiar, entre otros. Además, la falta de conciencia sobre los derechos y recursos disponibles para las víctimas, así como la ausencia de una comunicación efectiva en las relaciones, también pueden influir en este comportamiento. 84 Versión: Fecha de vigencia: Tasas y casos de violencia contra adolescentes y jóvenes por grupo de edad y año. 2020-2022. Periodo del Rangos de Numerador Resultado Casos género Casos Indicador edad o (casos) (Tasa) masculino género edades femenino simples 2020 (12 a 17) 26 67,94 7 19 (18 a 28) 133 157,94 10 123 2021 (12 a 17) 28 74,46 8 20 (18 a 28) 170 204,33 26 144 2022 (12 a 17) 34 90,61 11 23 (18 a 28) 170 200,76 18 152 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal- Observatorio de Violencia Presunto delito sexual contra jóvenes Durante el periodo 2020-2022 se realizaron 700 exámenes medicolegales por presunto delito sexual contra adolescentes y jóvenes, de los cuales el 90,71% se practicaron en mujeres. Los adolescentes presentan los mayores reportes con un 80,28% Estas diferencias pueden atribuirse a múltiples factores, incluyendo sub- notificación de casos de delitos sexuales cometidos contra hombres, estigma y barreras socioculturales que pueden dificultar la denuncia y la búsqueda de atención médica y jurídica. Además, factores como la vulnerabilidad de las mujeres en determinados contextos y la persistencia de desigualdades de género también pueden contribuir a las tasas más altas en este grupo. Tasas y casos de exámenes medicolegales por presunto abuso sexual adolescentes y jóvenes por grupo de edad y año. 2020-2022. Periodo del Rangos de Numerador Resultado Casos género Casos Indicador edad o (casos) (Tasa) masculino género edades femenino simples 2020 (12 a 17) 129 337,08 17 112 (18-28) 31 36,81 3 28 2021 (12 a 17) 195 518,59 15 180 (18-28) 56 67,31 7 49 2022 (12 a 17) 238 634,28 18 220 (18-28) 51 60,23 5 46 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal- Observatorio de Violencia Violencia de pareja en jóvenes Durante el periodo 2020-2022 se reportan 434 casos de violencia de pareja en adolescentes y jóvenes, de los cuales el 91.93% se reportan en mujeres. El grupo poblacional de los 18 a los 28 presenta los mayores reportes con un 95.16% La violencia de pareja puede estar influenciada por una serie de factores complejos, entre los que se encuentran los estereotipos de género arraigados en la sociedad, que perpetúan 85 Versión: Fecha de vigencia: la idea de que los hombres tienen más poder y control en las relaciones. Estos roles de género desiguales pueden conducir a situaciones de dominación, control y violencia por parte de los hombres hacia las mujeres. Además, otros factores como la falta de educación sobre relaciones saludables, la exposición a entornos violentos, la desigualdad económica y el abuso de sustancias pueden contribuir al aumento de la violencia de pareja en ambos grupos de edad. Tasas y casos de violencia de pareja en adolescentes y jóvenes por grupo de edad y año. 2020-2022. Periodo del Rangos de Numerador Resultado Casos género Casos Indicador edad o edades (casos) (Tasa) masculino género simples femenino 2020 (12 a 17) 3 7,84 0 3 (18-28) 115 136,56 5 110 2021 (12 a 17) 8 21,28 0 8 (18-28) 147 176,69 17 130 2022 (12 a 17) 10 26,65 0 10 (18-28) 151 178,32 13 138 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal- Observatorio de Violencia Desde las comisarías de familia, se da cumplimiento a la ruta de atención, medidas de protección y procesos sancionatorios en este rango de edad. De igual manera la Secretaría de Desarrollo Social y Político cuenta con el proyecto de juventud, donde a través de procesos pedagógicos continuos se dan herramientas a los jóvenes a través de las estrategias: habilidades para la vida, prevención de la violencia intrafamiliar en los jóvenes entre 18 y 28 años, prevención del delito, resolución pacífica de conflictos Equidad de género para la mujer De conformidad con las proyecciones poblacionales del DANE, el municipio de Pereira en el año 2024 tiene un total de población de 495.749 personas, de las cuales 264.051 son mujeres, es decir el 53%, lo que implica la puesta en marcha de todas las acciones necesarias para lograr equiparar sus oportunidades de desarrollo en la vida familiar, social, comunitaria y productiva. Con respecto a los casos de violencia de pareja han presentado una leve disminución en los últimos años, pasando de 449 en el 2019 a 417 en 2022, sin embargo, de éstos 367 son contra la mujer, es decir el 88%. Lesiones no fatales en violencia de pareja, casos y tasas - año 2020-2022 Periodo del Indicador hombres mujeres Total Casos Tasa Casos Tasa Casos Tasa 2020 32 16,44 256 113,76 288 68,63 2021 54 27,55 334 146,91 388 91,64 2022 50 25.40 367 161.65 417 98.37 Fuente: Instituto Nacional de Ciencias Forenses- Forensis Datos para la Vida En el año 2023, en reportes preliminares del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses se reporta un total de 519 casos de violencia de pareja. 86 Versión: Fecha de vigencia: Por otro lado, en los años 2020 y 2021, los exámenes medicolegales por presunto delito sexual se presentan en mayor número en las mujeres, con un reporte de 679 sobre un total de 802 que representa el 84.66%. Exámenes medicolegales por presunto delito sexual, años 2020-2021 Periodo del Indicador hombres mujeres Total Casos Tasa Casos Tasa Casos Tasa 2020 58 25,88 283 111,89 341 71,48 2021 65 28,82 396 155,14 461 95,88 Fuente: Instituto Nacional de Ciencias Forenses- Forensis Datos para la Vida En el proceso de implementación de la política pública de género para las mujeres, la cual se adopta mediante el Acuerdo 14 de 2019, se apuesta a seguir contribuyendo en la disminución de la desigualdad de oportunidades y de las inequidades existentes. Diversidad sexual La población diversa por orientación sexual e identidad de género abarca un variado grupo de expresiones afectivas, eróticas y comportamentales que no se encuentra cuantificado, por lo que no es posible establecer cuántas personas LGTB o de otras identidades hay en el territorio. A esto se suma que inscribirse en este grupo poblacional es una decisión autónoma y consciente que, en muchos casos, las personas no están dispuestas a divulgar por temor a las distintas formas de discriminación o porque no lo consideran relevante, por lo que es esperable que haya subregistro en los reportes institucionales. Por otro lado, también hay personas que tienen prácticas homosexuales o bisexuales pero que erótica y afectivamente no sienten atracción a su mismo sexo, por lo que no se reconocen como lesbianas, gais o bisexuales o con identidades no normativas, sino que se asumen como heterosexuales Pereira cómo vamos en su encuesta de percepción ciudadana desde hace varios años incluye la consulta sobre el respeto por las personas de diversa orientación sexual, dando como resultado para el año 2023 una percepción de comportamiento así: el 21,71% mal, el 47,39% neutro y el 30,90% bien. Esto de un total de 1.207 personas encuestadas. Por otra parte, en el proceso de formulación de la pública de diversidad sexual en el municipio de Pereira, a través de las técnicas de aplicación de encuestas y de grupos focales se indagó sobre garantía de derechos, discriminación y acceso a bienes y servicios para la población, encontrando entre otros, los siguientes resultados: Convivencia familiar En el periodo 2020-2023 las estadísticas reportadas por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, refiere un total de 1.115 casos de violencia intrafamiliar, evidenciándose un alarmante incremento de 528 casos entre los años 2022 y 2023, problemáticas que requieren ser abordadas con el fin de mejorar los niveles de convivencia familiar. 87 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Casos violencia intrafamiliar-Medicina legal 2020-2022 Periodo del Indicador Casos 2020 140 2021 163 2022 142 2023 670 Fuente: Instituto Nacional de Ciencias Forenses El municipio de Pereira cuenta con un total de 5 comisarías para atender las problemáticas de la violencia intrafamiliar, las cuales cuentan con jurisdicciones que permiten cubrir la totalidad del territorio y a través de ellas se implementan todas las acciones preventivas y sancionatorias asignadas por la ley 1098 de 2006 - Código de la Infancia y la Adolescencia, y la ley 2126 de 2021 por la cual se regula la creación, conformación y funcionamiento de las Comisarías de Familia, se establece el órgano rector y se dictan otras disposiciones. Mediante el acuerdo 13 de 2010 se crea la comisaría de familia nocturna, como medida de prevención y atención para minimizar los riesgos a que se ven abocados los miembros de las familias Pereiranas, por hechos de violencia intrafamiliar, maltrato infantil, violencia de pareja, abuso sexual, maltrato y abandono a los adultos mayores, que tienen ocurrencia en aquellas horas en que se encuentran fuera de servicio las demás Comisarías de Familia existentes. Grupos poblacionales vulnerables Otros grupos poblacionales y que son objeto de atención por ser parte del sector de inclusión social, son los adultos mayores, personas en condición de discapacidad, migrantes, habitantes de calle y en general familias en pobreza y pobreza extrema. Adultos mayores De conformidad con las proyecciones poblacionales del DANE, el municipio de Pereira tendrá en el año 2024 102.490 adultos mayores, dato que representa el 20,67% del total de la población (495.749). El censo de población del año 2018 registró un número de 71.318 adultos mayores de 60 años, siendo evidente el fenómeno del envejecimiento de la población en consecuencia del cambio demográfico que define el aumento progresivo de la proporción de las personas de 60 años y más con respecto a la población total. Para la intervención de las problemáticas de abandono y desprotección a que se ven abocados los adultos mayores, el municipio de Pereira brinda atención a través de los centros de protección social que se encuentran habilitados para la prestación de servicios, de conformidad con los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social. Al cierre de la vigencia 2023 se cuenta con 493 cupos disponibles para atender las necesidades de la población y se termina con un número de solicitudes que ascienden a los 50. Así mismo, se tiene un total de 13.488 cupos en el programa de protección social al adulto mayor “Colombia Mayor”, que otorga un subsidio monetario que asciende a $80.000 pesos mensuales para contribuir en la calidad de vida de la población más vulnerable. Con 88 Versión: Fecha de vigencia: respecto a las personas que se encuentran en listado de espera para poder acceder a este beneficio, se termina la vigencia 2023 con un total de 9.861 priorizados pendientes que se liberen cupos de los ya existentes. Personas con discapacidad, familias y cuidadores El Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 realizado por el DANE incluye la consulta a los ciudadanos acerca de alguna condición física que dificulta la vida cotidiana, encontrando los siguientes resultados para el municipio de Pereira. El 5.97% de las personas en Pereira presenta alguna condición física que dificulta su vida cotidiana, dato que corresponde a 24.274 personas de un total de 406.722 a quienes se les realiza la pregunta. Con respecto al género, la proporción es del 57% de mujeres frente a un 43% de los hombres. Personas que manifiestan tener alguna dificultad en su vida cotidiana por sexo. Censo DANE. 2018 Presenta dificultad en la vida diaria N° Hombres N° Mujeres Total Si 10.502 13.772 24.274 No 180.176 202.272 382.448 Total 190.678 216.044 406.722 Fuente: Construcción propia a partir de información del Censo DANE 2018 Habitantes de y en calle En el año 2021 el DANE llevó a cabo el censo de habitantes de calle en el municipio de Pereira, realizado a un total de 465 personas a través de las técnicas de entrevista directa y por observación. Dentro de los resultados presentados se encuentra que el 91,2% son hombres y el 8,8% son mujeres; así mismo, los grupos de edad que presentan más habitantes de la calle en Pereira, son los comprendidos entre 25 y 64 años. De los 369 censados por entrevista directa, 192 nacieron en un municipio colombiano diferente a Pereira, representando el 52%. Con relación a los motivos de inicio de la vida en calle, la principal razón es el consumo de sustancias psicoactivas con un 46,6%, seguida de los conflictos o dificultades familiares con un 27,1%. Y finalmente, con referencia a los motivos por los cuales continúan su vida en la calle está el consumo de sustancias psicoactivas con un 42,8%. Por otra parte, el municipio de Pereira desde la secretaría de desarrollo social y Político avanzó en el proceso de caracterización de la población habitante de calle entre los años 2020 a octubre de 2023, en la cual se reportan un total de 1.406 personas, encontrando información relevante que se expone a continuación: La población habitante de calle corresponde a quienes han hecho de la calle su sitio de habitación y la población en riesgo de calle son aquellos cuyo contexto se caracteriza por la presencia de factores predisponentes para la vida en calle. Es así como se identifican un total de 1.211 habitantes de calle, 191 en riesgo de calle y 4 que manifiestan ser consumidores de sustancias psicoactivas. 89 Versión: Fecha de vigencia: Comparativos habitantes de y en calle caracterizados año 2020 a octubre 2023 Pereira, Habitante de calle, 2020-2023 600 500 400 300 200 100 0 2020 2021 2022 2023 Pereira, usuario en riesgo de calle 2020-2022 200 150 100 50 0 2020 2021 2022 Fuente: Informe Caracterización Secretaría de desarrollo social y Político-2023 Con respecto al género se establece que, de las 1.406 personas caracterizadas, el 92% son hombres y el 8% son mujeres. Solo 2 personas se reportan sin identidad. Dentro de las principales problemáticas identificadas en esta población está el consumo de sustancias psicoactivas, siendo el bazuco y la marihuana las más utilizadas con un registro de 563 personas que consumen este tipo de sustancias. La administración municipal ha implementado diferentes estrategias para la atención de los habitantes de calle y en calle, es así como en el año 2023, mediante la ejecución la política pública municipal adoptada mediante el Acuerdo N° 23 de diciembre de 2019, se atendieron 364 usuarios en modalidad de albergue urbano (fluctuantes) y 127 en modalidad de granja. Población migrante El municipio de Pereira no ha sido ajeno al fenómeno migratorio que se ha vivido en los últimos años sobre todo de población venezolana, encontrando que en el año 2023 se logra el proceso de regularización de un total de 28.937 migrantes venezolanos a quienes se acompañó en el proceso de acceso a la oferta institucional por parte de todas las entidades que hacen parte del sistema. 90 Versión: Fecha de vigencia: El reporte de Migración Colombia en octubre de 2022, refiere un total de 2.894.593 migrantes venezolanos en todo el territorio nacional, de los cuales 29.528 se ubican en el municipio de Pereira, es decir el 1%. Otro grupo de especial interés está conformado por los migrantes a quienes se les brinda atención, orientación y articulación de la oferta de servicios, se promueven acciones pedagógicas de prevención de la migración irregular, proyecto de vida, emprendimiento y acompañamiento psicosocial. De acuerdo a cifras reportadas por Migración Colombia, en Pereira se tienen alrededor de 12.000 personas con experiencia migratoria, siendo en su mayoría provenientes de Venezuela. Es por ello que en las estadísticas de atención se evidencian 1.603 personas atendidas en la vigencia 2016, frente a 7.759 al finalizar el año 2019. Es importante mencionar en los grupos de especial interés, la atención en asistencia alimentaria a niños, niñas, adolescentes y adultos mayores, así mismo las personas priorizadas por el gobierno nacional a través de los programas Familias en Acción, Jóvenes en Acción y la estrategia Unidos. Con relación a la asistencia alimentaria, desde la Secretaría de Educación se realiza a través del Programa de Alimentación Escolar PAE y en la Secretaría de Desarrollo Social y Político mediante entrega de complementos nutricionales a niños, niñas, adultos mayores y familias en vulnerabilidad social. Con la entrega de complementos nutricionales se beneficiaron 4.425 personas en los años 2016 al 2019, las demás corresponden al Programa de Alimentación Escolar, es decir 69.031. Finalmente, a través de la gestión del municipio a los programas presidenciales liderados por el Departamento para la Prosperidad Social, se contribuye con el ingreso de recursos por el orden 55.600 millones que aportan al bienestar de la población y activan la economía del municipio. El comportamiento anual es progresivo, lo que determina que se realiza un eficiente proceso de acompañamiento para el acceso a los subsidios condicionados. Minorías étnicas Los grupos indígenas que se identifican en el municipio de Pereira están compuestos principalmente de la población Embera Chami, Embera Caldas, contando con representantes de las poblaciones Ingas, quichuas, Embera Katios y Wayuu, los cuales a través de la formulación del Plan de Vida indígena han logrado tener un reconocimiento y el acompañamiento a sus autoridades mayores con el fin de construir territorio. Es así como se ha garantizado el acceso a procesos de atención y asistencia lográndose pasar de un 51,83% en el año 2015 a un 73,83% en el 2019, que corresponden a 2.322 personas atendidas de un total de 3.145 proyectadas por el DANE en el Censo 2005. Se hace acompañamiento a la comunidad, en el proceso realizado por parte de la Agencia Nacional de Tierras. En lo que respecta a la población afrodescendiente, de igual manera se logra un incremento significativo en los procesos de atención y orientación, además de apoyo para la recuperación y el fortalecimiento de su arraigo cultural. Se pasa de un 9,21% en el año 2015 a un 20,52%, que representan un total de 4.529 personas atendidas al finalizar el año 2019. Esto con relación a las 22.071 referenciadas por el DANE en las proyecciones de población con base en el Censo del 2005. 91 Versión: Fecha de vigencia: Mediante Acuerdo Municipal N° 58 de 2011, se adoptó La Política Pública para El Plan de Etnodesarrollo en el Municipio de Pereira. Organización y participación comunitaria El municipio de Pereira en su organización político-administrativa está conformado por 19 comunas y 12 corregimientos, representados por 31 Juntas Administradoras Locales, corporación pública elegida popularmente, creada por la ley 136 de 1994, con funciones normativas y de control político en el nivel territorial. En las pasadas elecciones fueron elegidos un total de 138 comuneros y comuneras que corresponden a 79 del sector urbano y 59 del sector rural. De estos, 136 se encuentran debidamente posesionados y en el ejercicio de las funciones que les asigna la Ley. Así mismo, de acuerdo al último reporte Sistema de Información Geográfico del municipio de Pereira – SIGPER, existen un total de 542 barrios, contándose con 413 Juntas de Acción Comunal para el cierre de la vigencia 2019 (292 urbanas y 121 rurales), lo que representa un 76,20% de Juntas conformadas y en funcionamiento. La elaboración de programas especiales que exalten los méritos y laboriosidad de las personas dedicadas a la Acción Comunal está justificada legalmente desde el Artículo 74 de la Constitución Política, y la Ley 743 de 2002 Por otro lado, la Administración Municipal regula el Fondo de Inversiones Comunitarias a través del Acuerdo No. 43 de 2014, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, a través de la presentación de proyectos con impacto en cada comuna o corregimiento, a través de las JAL, fortaleciendo así las instancias de participación comunitaria y política. CONDICIONES DE COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO ECONÓMICO En términos económicos y de competitividad de Pereira, es importante señalar que según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE para el año 2024 el PIB Colombiano, crecería a tasas moderadas de 1,8% después de un escenario de inflación y altas tasas de interés, así mismo, las exportaciones y las importaciones reportaron para el 2023, contracciones importantes, finalizando el boom de las ventas externas de productos agropecuarios, a raíz de la fuerte caída que evidencian las ventas al exterior de café (-17,1%) y de legumbres y frutas (-25,7%). En relación con la composición del tejido empresarial de Colombia, según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCIT, 2023), se concentró en las actividades de servicios con el 41% de las empresas, en segundo el comercio con el 40,6% de empresas, ubicándose de manera moderada la industria y la construcción con el 11% y 5% de participación respectivamente. Las economías locales tienden a sentir los efectos económicos del sector externo y Nacional de manera diferente, de acuerdo con sus estructuras económicas y sus condiciones de competitividad, haciendo frente a las condiciones adversas que puedan surgir, lo que hace importante mantener las acciones e inversiones que garanticen de acuerdo con sus perfiles productivos una dinámica económica vigorosa y sostenible en el tiempo para hacer frente a los desafíos económicos presentes y futuros. 92 Versión: Fecha de vigencia: Condiciones de la economía local en Pereira Pereira forma parte de la región Eje Cafetero, la cual alberga un conjunto de elementos que integran tanto el patrimonio natural, como la riqueza histórica, cultural, social y económica, formando esto sinergias entre los actores sociales, institucionales y académicos, que han logrado posicionar la ciudad como un centro del desarrollo nacional, producto de las enormes ventajas competitivas como sus diferentes zonas agroecológicas, ubicación, desarrollo vial, infraestructura económica. En este contexto territorial, se desarrollan importantes proyectos que impactan significativamente en la economía regional, es el caso de la integración vial desde el centro- occidente del país hasta el puerto de Buenaventura, que abre la puerta a la búsqueda de mercados externos a través del océano Pacífico, las conexiones viales Bogotá, Medellín y Cali, la instalación de empresas e inversionistas, la consolidación de la ciudad como un potencial centro logístico del occidente para el país, lo cual no solo representa una oportunidad para mejorar la infraestructura y conectividad de Pereira, sino que genera el escenario para desarrollar las capacidades y economía de la ciudad. Tejido empresarial La composición del tejido empresarial en la ciudad según cifras de la Cámara de Comercio de Pereira a corte del 31 de diciembre de 2023 registra 25.953 empresas activas, el cual se ha mantenido relativamente estable, algo positivo en el contexto económico de incertidumbre que ha rodeado la inversión recientemente. En términos de la estructura del tejido empresarial de Pereira, se encuentra que el 92,3% corresponde a microempresas, seguido de empresas pequeñas con el 5,7%, medianas el 1,4% y grandes el 0,3%, mientras que de acuerdo con actividades económicas, el comercio representa el 42,7% de las unidades empresariales activas, seguida de alojamiento y servicios de comida con 12,0% y la industria manufacturera con 8,7%, lo que deja una conclusión en términos de la estructura económica de Pereira que se encuentra en el sector terciario predominantemente. 93 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Empresas Activas registradas, 2015-2023 25.891 25.953 24.533 22.935 23.523 21.732 22.541 20.844 19.852 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Cámara de Comercio de Pereira, Censo Empresarial En términos de la estructura del tejido empresarial de Pereira, se encuentra que el 92,3% corresponde a microempresas, seguido de empresas pequeñas con el 5,7%, medianas el 1,4% y grandes el 0,3%, mientras que de acuerdo con actividades económicas, el comercio representa el 42,7% de las unidades empresariales activas, seguida de alojamiento y servicios de comida con 12,0% y la industria manufacturera con 8,7%, lo que deja una conclusión en términos de la estructura económica de Pereira que se encuentra en el sector terciario predominantemente. Se ha encontrado que cerca del 42% de los establecimientos económicos se encuentran en el centro de la ciudad, mientras que el 8,2% en la comuna universidad y el 7,6% en la comuna cuba, siendo las comunas más densas en términos empresariales, mientras que los corregimientos de cerritos, sector de Galicia y tribunas registran un número importante de empresas. Dinámica económica Los estudios recientes (IBESM 2023), revelan que el PIB de Pereira representa el 60% del Departamento de Risaralda, a la vez es 1,2 veces mayor al Manizales y 2,5 veces superior al de Armenia, lo que deja en evidencia que existe una dinámica importante en sectores con gran dinamismo en una sólida base económica. Este comportamiento lo refrendó el foro de la Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex) realizado recientemente en Pereira, que destacó que Risaralda y su capital Pereira aumentaron las exportaciones en un 20%, en contraste con una caída del 11% de las exportaciones nacionales, entre enero y mayo de 2023, mientras tanto entre enero- agosto 2023 las ventas externas de Risaralda alcanzaron los U$359,9 millones, representando un incremento del 24,7% frente a los U$288,5 millones registrados en igual período del año 2022. 94 Versión: Fecha de vigencia: Asimismo, el turismo se ha erigido como un motor adicional para la economía local, con un aumento superior al 10% anual en el número de visitantes desde la implementación de estrategias de promoción y desarrollo de infraestructuras turísticas. Mercado laboral y el empleo El Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO) para el trimestre móvil octubre diciembre de 2023, registró una Tasa de Desocupación (TD) del 10,3%, menor a la registrada el mismo periodo de 2022, ubicándose levemente por encima de la Nacional que cerró el año en el 10%. La ciudad de Pereira sin Área Metropolitana, para el mes de diciembre reportó una tasa de desempleo del 9,5% incrementándose 1,2 puntos respecto al mes de noviembre, lo que representa una disminución de 2.563 puestos de trabajo, no obstante, en lo que respecta a la tasa de desempleo del año 2023 (enero a diciembre) la ciudad ocupó el 6º lugar con una TD del 9,2 %. Nacional-AMCO-Pereira, Comparativo Tasa de Desocupación, diciembre 2023 10,30% 10% 9,50% Nacional AMCO Pereira Fuente: DANE En consonancia con el panorama nacional las ramas de la actividad que más aporte positivo registraron a la ocupación fueron: Comercio y reparación de vehículos con 22% de participación de ocupados y Actividades profesionales, en segundo lugar, mientras tanto la Administración pública y defensa, educación y atención de la salud humana con 14%, lo que deja en evidencia la importancia de los entes gubernamentales en la ocupación local. Estas medidas deben estar enfocadas en abordar las causas subyacentes que contribuyen al aumento del desempleo, promoviendo la creación de empleo, facilitando la formación y capacitación laboral, y fortaleciendo la resiliencia del mercado laboral frente a las fluctuaciones económicas, incentivando la creación de empresas y la apropiación de la 95 Versión: Fecha de vigencia: tecnología en el sector productivo, así como promoviendo la inversión nacional y extranjera en el territorio aprovechando las ventajas comparativas de la ciudad, lo que finalmente se convierte en inversión y crecimiento económico sostenido, jugando papel importante. Ciencia, Tecnología e innovación pilar de la competitividad La ciudad de Pereira se encuentra ubicada en el 8º lugar en la última medición del Índice de Competividad de Ciudades (ICC) 2023, perdiendo una posición con respecto al año anterior, Sin embargo; este descenso en la calificación no corresponde propiamente a variables asociadas a Ciencia y Tecnología. Pereira, Pilar Sofisticación y Diversificación, índice de competitividad de ciudades, 2023 Pilar y variables Puntaje Ranking Pereira SOFISTICACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN 9,47 2 Diversificación de mkdos de destino de exportaciones 9,47 3 Diversificación de la canasta exportadora 9,48 4 INNOVACIÓN 4,18 7 Investigación 4,15 10 Investigación de alta calidad 3,64 11 Revistas indexadas en Publindex 2,18 11 Investigadores per cápita 4,43 13 Inversión en ACTI 0,79 16 Productividad de la investigación científica 5,97 10 Sinergia de la investigación 7,87 4 Registros de Propiedad industrial 4,2 7 Patentes 2,47 11 Modelos de utilidad 3,31 9 Diseños industriales 6,28 4 Registro de marcas 4,76 4 Fuente: Datos ICC 2023 Tal es el caso del pilar de ecosistema innovador conectado directamente con las componentes de Ciencia Tecnología e Innovación en el cual la ciudad se ubica en el segundo lugar, dicho pilar evalúa variables como sofisticación y diversificación relacionadas con los mercados de exportación y el pilar de Innovación en el cual se evidencia el potencial de investigación de la ciudad enmarcado en procesos académicos y productivos. Con base en la información anterior se puede evidenciar que la Ciudad de Pereira ha tenido grandes avances en materia de CTeI, de la mano de los actores de la academia y los gremios, sin embargo; se deben reforzar esfuerzos para mejorar en Pilares que afectan la competitividad debido a la transversalidad de esta, es así como se deben plantear estrategias en variables como Sostenibilidad, educación y empleo de manera conjunta con 96 Versión: Fecha de vigencia: los municipios que conforman el Área Metropolitana con el fin de lograr mejorar dentro de los ICC y seguir consolidando la ciudad de Pereira como un eje del desarrollo del País. Condiciones del turismo Según informe de la Cancillería Colombiana (2022), Colombia es el país más biodiverso por kilómetro cuadrado, cuenta con 311 tipos de ecosistemas continentales y marinos y el 53% del territorio cubierto por diferentes tipos de bosques. Esta característica diferencial se puede evidenciar no solo en la diversidad de fauna y flora que existe en el país, sino en las cifras y oportunidades crecientes para invertir en el turismo colombiano y consolidar dicho sector como un pilar fundamental de la economía, razón por la cual el turismo a la fecha desempeña un papel crucial en la generación de empleo, el desarrollo económico y la proyección de la identidad cultural de muchas regiones y muchos destinos emergentes luego de los procesos posconflicto del país. Según datos del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, para el 2020, Colombia había recibido 893.863 turistas extranjeros, cifras que prácticamente se triplicaron para el 2022 con 4,6 Millones de Turistas extranjeros que visitaron tierras colombianas. Esto supone un crecimiento del 266,5%, así mismo, para el año 2023 Según cifras de Migración Colombia recibió turistas de 204 países y alcanzó récords de visitas. Risaralda, indicadores líderes sector turismo, Índice de competitividad turística2022 Concepto Indicador Posición a nivel Nacional 3 Part % del turismo en la generación de empleo 11,64% Part % del turismo en el PIB 4,50% % del Presupuesto de inversión en turismo 0,36% Prestadores de servicios turísticos activos 2.310 Ingreso de turistas extranjeros 22.369 Fuente: ICTRC 2022 Risaralda ocupa el tercer puesto en la medición de competitividad turística a nivel nacional, y se ubica en el sexto lugar en el ranking de turismo de regiones en el país, que además hace parte integral del Paisaje Cultural Cafetero, Patrimonio de la Humanidad UNESCO 2011. Esta configuración y los logros en términos de competitividad turística se atribuyen en gran medida a las inversiones realizadas por la Ciudad de Pereira para fortalecer el sector, como la implementación de la estrategia general de marketing territorial (Invest in Pereira). Pereira se viene consolidando como uno de los diez destinos más visitados en Colombia, según estadísticas de la autoridad migratoria, la ciudad experimentó un aumento significativo de más del 100 % en la presencia de visitantes extranjeros en comparación con el año 2021, atrayendo a aproximadamente dos millones de viajeros, tanto nacionales como internacionales, que optaron por llegar al Eje Cafetero a través del Aeropuerto Internacional Matecaña. 97 Versión: Fecha de vigencia: Con el objetivo de ampliar aún más su visibilidad, Pereira se viene esforzando por lograr una participación destacada en las diferentes versiones de la Vitrina Turística ANATO, con el compromiso de afirmarse como un destino turístico de gran relevancia, capitalizando su creciente atractivo y buscando atraer a una audiencia diversa y global. Los íconos turísticos de Pereira, se encuentran ligados necesariamente a la celebración de la Semana Santa, las fiestas de la cosecha y la navidad, donde generalmente los niveles de ocupación hotelera del 74,2% en los últimos registros. Además, el Terminal de Transportes de Pereira registró el desplazamiento de casi 78.000 personas, mientras que entre 3.300 y 4.100 turistas optaron por utilizar el Aeropuerto Internacional Matecaña. En consonancia con estos resultados, la temporada de descanso más extensa de los colombianos propició una reactivación positiva de la economía en el Municipio de Pereira, impulso evidenciado con la afluencia significativa de visitantes a la ciudad, quienes buscaron disfrutar de los eventos religiosos, culturales y turístico. Las terminales aéreas y terrestres han registrado satisfactorios resultados obtenidos en cuanto a movimiento de pasajeros nacionales e internacionales, de hecho, El Aeropuerto Internacional Matecaña reporta la mayor dinámica, al movilizar cerca del 80% de los pasajeros del centro occidente del país; y la Terminal de Transportes es cuarta en dinámica operativa en Colombia. En cuanto a experiencias anclas para quedarse en la ciudad de Pereira se cuenta con turismo de reuniones, turismo de Romance, turismo de Aventura, turismo de Salud, turismo de naturaleza, turismo de bienestar, turismo cultural y turismo Deportivo. En turismo de salud, se destaca la consolidación del clúster de salud que a través de sus especialidades se pueda garantizar y potencializar, en el mismo sentido, en cuanto al turismo Deportivo se refiere, Pereira tiene uno de los mejores estadios de Colombia calificado por la FIFA, por encima del de Bogotá, Barranquilla, Cali y Medellín, de igual manera la ciudad cuenta con nuevos escenarios deportivos habilitados desde la celebración de los juegos nacionales y para nacionales 2023, aparte de lugares para practicar senderismo, parapente, BMX, así como eventos deportivos de talla nacional como la Media Maratón del Café. En Turismo de Naturaleza, Pereira es potencia, con el Santuario de Fauna y Flora Otún Quimbaya, La laguna del Otún en el Parque Nacional Natural de los Nevados y el Parque Mirador de Altagracia, el Cerro Canceles, el corredor Arabia – Altagracia con el santuario del mono aullador, la reserva Barbas Bremen y el Bioparque UKUMARI, el cual además de ser un lugar de protección para los animales está constituido como Centro de Ciencia dichas experiencias y atractivos enmarcan a Pereira como un destino turístico emergente y el sector turismo como un gran dinamizador de la economía de la ciudad y la región. Ocupación hotelera en Pereira En cuanto a ocupación hotelera en Pereira en el periodo 2022 y 2023 ha mostrado fuertes signos de recuperación, estos indicadores no solo reflejan la capacidad de la ciudad para atraer visitantes, sino también su capacidad para retener y satisfacer las necesidades de 98 Versión: Fecha de vigencia: aquellos que la eligen como lugar de hospedaje, que sin duda se potencializará al momento del mejoramiento de las condiciones de seguridad, iluminación en las principales zonas de la ciudad de Pereira. Este aumento sostenido en la ocupación hotelera es el resultado de diversas estrategias implementadas para fortalecer la industria turística, incluyendo la promoción a nivel nacional e internacional, la diversificación de la oferta de alojamiento, y el enfoque en la calidad de los servicios turísticos. Comparativo, % Ocupación Hotelera, Nacional y Eje cafetero, 2020-2023 67,03% 64,68% Pereira Nacional 61,01% 58,63% Armenia 45,77% 48,72% Manizales 42,43% 42,78% 21,43% 21,03% 2020 2021 2022 2023 Fuente: Datos ANATO 2023 Con base en lo anterior y luego de realizar un análisis de estos resultados prometedores en el sector turístico, se revela la importancia de continuar implementando estrategias que consoliden y potencien el turismo en Pereira, que dependerá del compromiso de las instituciones, empresas y la comunidad en general, para capitalizar estos logros y proyectar el crecimiento sostenible de la industria turística en la región. La situación actual del sector trae consigo desafíos y oportunidades desde las instituciones y actores, y pasan por una mayor articulación con otras dependencias para apoyar procesos administrativos internos y con las demás dependencias en todos los niveles, así mismo lograr una real diversificación de la oferta turística para atraer diferentes segmentos de visitantes, todo esto en un contexto de seguridad en la ciudad y con mayores niveles de infraestructura que faciliten y posicionen a Pereira en el panorama Nacional. El comercio exterior de Pereira Para caracterizar el comercio exterior en la ciudad de Pereira, primero hay que decir que Colombia es un país con baja inserción en los mercados internacionales, el país es más importador que exportador, y su canasta exportadora depende en casi 50% de productos minero-energéticos como petróleo y carbón, para el 2023 las exportaciones sumaron 49.500 millones de dólares FOB, con una caída del 12,9%, frente al año 2022, mientras 99 Versión: Fecha de vigencia: tanto, las importaciones, sumaron 62.800 millones de dólares, con una caída del 18,9%, esto configura una balanza comercial deficitaria. El principal socio comercial de Colombia continúa siendo los Estados Unidos, y a pesar de que Colombia tiene firmado tratados de libre comercio con los principales bloques y países del mundo se aprovechan poco dichas oportunidades, en parte por barreras no arancelarias como normas de calidad, fitosanitarias, competitivas, etc., que no son fácil de vencer para los empresarios colombianos. Para el año 2023, las exportaciones de Risaralda crecieron 31,5% mientras que las de Caldas disminuyeron en 22,1% y las de Quindío cayeron 34,8%, fenómeno que se explica en parte que Risaralda diversificó la canasta exportadora, pues para junio de 2020 dependía en 55% de las exportaciones de café verde, y a diciembre de 2023 pasó a depender 10,7%, por el contrario, Caldas y Quindío siguen dependiendo en 45% y 95% respectivamente de dicho producto. Pereira es la economía más grande de Risaralda y junto con Dosquebradas, componen el 94% de las exportaciones y el 93% de las importaciones y para hablar solo de Pereira, las exportaciones representaron el 66% del total de Risaralda para 2023 con 332 millones de dólares FOB con 39 empresas, de las cuales tan solo 10 empresas exportaron el 90% desde Pereira. En este punto se destaca el gran crecimiento de las exportaciones de Risaralda y la diversificación de la canasta impulsada por empresas y cadenas productivas más sofisticadas como la exportación de transformadores eléctricos, buses de más de 10 pasajeros y el sector agropecuario sin café verde, destacándose el aguacate Hass. Al liderazgo de Pereira en el crecimiento de las exportaciones de Pereira se suma que muchos de los servicios que necesitan las empresas exportadoras e importadoras de los otros municipios como Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal y Guática, se prestan desde Pereira en su mayoría, como ejemplo se tiene todos los procesos de aduanas de la DIAN, el transporte aéreo, servicios de asesoría como agencias de aduanas, consultores o servicios muy especializados. Para el caso de Pereira, teniendo en cuenta que el principal rubro de exportación es el de transformadores eléctricos, son productos que van sobre todo a Estados Unidos, y a este se le suma en menor porcentaje parte de rubros agropecuarios, café, y productos de papelería, el segundo destino de las exportaciones que es México ha sido desarrollado en gran parte por el segundo rubro de exportaciones que son “buses de más de 10 pasajeros”. La canasta exportadora evidencia las condiciones que tiene la economía en términos de su complejidad de procesos, por lo que es tan relevante incrementar las empresas que tienen relación con el comercio exterior, en la medida que se pueden generar encadenamientos productivos alrededor del desarrollo de proveedores por parte de las grandes empresas, lo que incrementa el nivel de productividad, complejidad económica y ante todo la generación de empleos de calidad, ante un escenario de altos niveles de informalidad. 100 Versión: Fecha de vigencia: Risaralda, Part % canasta exportadora, 2020 y 2023 Productos 2020 2023 Café 55,8% 10,7% Azúcar 9,1% 6,5% Dátiles, higos, piña 7,3% 11,4% Transformadores eléctricos 6,6% 20,7% Desperdicios y desechos de cobre 4,0% 13,1% Frutas preparadas 2,0% 2,8% Motocicletas 1,9% 2,3% Papel higiénico, guata 1,4% Otro 1,2% Productos de panadería 1,1% 3,2% Vehículos de más de 10 personas 14,7% Monitores y proyectores 2,2% Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo Risaralda lo que más importa son motocicletas, café verde y chasis para vehículos. El primero rubro está explicado por una sola empresa (Suzuki) que importa el 17% del total de las importaciones de Risaralda. Dicha empresa está ubicada en Pereira. El segundo rubro se refiere a café verde, y aunque parezca extraño, Colombia importa café de menor calidad comparado con el que exporta, pues la industria de café tostado para el consumo interno no utiliza el café de Colombia como materia prima dado el alto valor de dicho café, por ello deben importar café robustas de Brasil, Vietnam, Ecuador o Centro América. Risaralda, Part % canasta importadora, 2020 y 2023 Productos 2020 2023 Automóviles de turismo 8,20% Extracto de malta 5,80% Partes aparatos emisores 4,60% 4,20% Neumáticos nuevos 4,50% 3,20% Motocicletas 8,50% 13,50% Pasta de madera o soda 3,60% 5,70% Trigo y morcajo 3,30% 3,30% Productos de laminados de acero inoxidable 2,50% 2,90% Carne porcina refrigerada 2,40% 3,60% Café 6,60% Chasis de vehículos 6,40% Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo La institucionalidad para el Desarrollo económico y la competitividad en Pereira La secretaria de Desarrollo Económico y Competitividad tiene como misión principal la promoción del desarrollo económico del municipio, el fomento al turismo y la competitividad territorial, el impulso a la productividad local y la promoción empresarial de las actividades 101 Versión: Fecha de vigencia: da desarrollo económico y el emprendimiento, con base en lo anterior, la secretaría se ocupa de 4 líneas de acción principales que en conjunto se articulan para mejorar la competitividad del municipio, dichos proyectos se componen de diversas actividades Emprendimiento El enfoque estratégico en Emprendimiento y Desarrollo Empresarial tiene como meta catalizar la creación de nuevas empresas y consolidar el fortalecimiento de las ya existentes en el municipio. Esto se logra a través del desarrollo empresarial, que abarca capacitación, asistencia técnica, mecanismos de financiación, procesos de innovación, entre otros elementos cruciales para el avance económico y la mejora de la competitividad del municipio. El propósito fundamental es contribuir al crecimiento económico local y fomentar la generación de empleo formal, este enfoque se articula en tres procesos fundamentales: CEDES (Centro de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial) Los CEDES representan el epicentro para el impulso de nuevas empresas y el fortalecimiento de las existentes, nacieron como parte de las estrategias para disminuir la tasa de desempleo a través del emprendimiento estipulado en la Política Pública de Competitividad del municipio Acuerdo 071 de 2010, que incluyen, capacitación especializada, asesoría técnica y acceso a herramientas innovadoras para potenciar el desarrollo sostenible de las empresas locales, de igual manera en los CEDES se promueve la formación para el empleo en alianza con instituciones como el SENA y universidades locales a fin de acercar la formación a la comunidad fortaleciendo las competencias como estrategia para promover la empleabilidad en la ciudad. Hecho en Pereira HEP Bajo la iniciativa "Hecho en Pereira", se busca destacar y respaldar los productos y servicios locales, promoviendo la identidad y calidad de lo producido en el municipio, jugando un papel crucial en la consolidación de la marca local y en la creación de oportunidades para los empresarios locales, impulsando la visibilidad, A través del programa "Hecho en Pereira", se fomenta la comercialización tanto a nivel nacional sino que también proyecta una mirada hacia la exportación, aprovechando las fortalezas y singularidades de los productos locales para abrirse paso en mercados globales. En este sentido, se busca no solo potenciar el consumo interno, sino también fortalecer las capacidades de exportación de los empresarios locales. Esto se logra mediante el apoyo en la identificación de oportunidades en mercados internacionales, participación en ferias de importancia regional y nacional, ruedas de negocios y la promoción de alianzas estratégicas con actores del comercio exterior y Cámara de Comercio de Pereira impulsando activamente la expansión y posicionamiento de estos productos en los mercados nacionales e internacionales, generando un impacto positivo en el desarrollo económico del municipio. 102 Versión: Fecha de vigencia: Banca Para Todos La iniciativa "Banca para Todos" Pereira se encuentra reglamentado bajo el decreto 458 de 2008 modificado por el decreto 627 de 2017, tiene como objetivo facilitar el acceso a mecanismos de financiación a empresas de todos los tamaños, buscando proporcionar un apoyo financiero inclusivo y adecuado para promover la estabilidad económica y el crecimiento sostenible de las empresas, garantizando así una participación equitativa en el desarrollo empresarial. Este enfoque integral no solo procura estimular la actividad empresarial, sino que también busca crear un entorno propicio para la innovación y la competitividad, asegurando un progreso económico sostenible que beneficie a toda la comunidad del municipio. Desde este programa se promueve al acceso a créditos con tasa compensada y requisitos flexibles para los empresarios de la ciudad; De manera paralela, se llevan a cabo procesos de capital semilla con el objetivo de robustecer los emprendimientos en la ciudad, proporcionando insumos y capital de trabajo tales como software, desarrollos y licencias. Esta iniciativa busca potenciar la viabilidad y sostenibilidad de los emprendimientos locales, generando un impacto significativo en su crecimiento y éxito a largo plazo. Servicio público de empleo El Decreto 722 de 2013 establece las normativas que regulan la prestación del Servicio Público de Empleo. A través de este decreto, se estructura la red de operadores del Servicio Público de Empleo y se reglamenta la actividad de intermediación laboral. El objetivo central de estas disposiciones es optimizar el funcionamiento del mercado laboral, garantizando su transparencia y eficacia. Ciencia Tecnología e Innovación CTeI Este programa se concibe como una respuesta concreta a la visión de construir una sociedad y economía del conocimiento en Pereira Innovación y tiene su origen en la política pública de Competitividad acuerdo 071 de 2010 que finalizó su vigencia en el año 2019, siendo el más importante la disminución en la tasa de desempleo, dicha política también fortaleció la red de nodos como un elemento de integración de la academia y la investigación que aporte a los sistemas productivos de la ciudad. El programa CTeI se fundamenta en las directrices establecidas por el Plan Regional de Competitividad, el Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación, y las proyecciones delineadas en el ejercicio de prospectiva Pereira 2032, que identifican a la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación como elementos cruciales que distinguen y generan capacidades, valor agregado y competitividad. El proyecto Ciencia Tecnología e Innovación CTeI, propende mediante el trabajo articulado con la academia, la red de nodos y el fortalecimiento del Centro de Ciencia Ukumarí, apoyar los emprendimientos de base tecnológica y el acercamiento de la comunidad a los procesos de CTeI en pro de lograr apropiación social del conocimiento y el desarrollo de un 103 Versión: Fecha de vigencia: ecosistema innovador que promueva el desarrollo económico y la competitividad en todos los sectores económicos y productivos. Fomento y Apoyo al Turismo Los procesos llevados a cabo desde la Dirección de Turismo se enmarcan desde líneas estratégicas que contribuyan a posicionar a Pereira como un importante destino turístico a nivel nacional e internacional Dentro de las estrategias predominantes se encuentra la coordinación y ejecución de tres eventos emblemáticos: Semana Santa, Fiestas de la Cosecha y Alumbrado Navideño, estos procesos se realizan en articulación con diferentes dependencias, gremios e instituciones de gran relevancia para el sector, a fin de crear sinergia y potenciar las capacidades institucionales que redunden en el incremento de turistas y la consolidación del sector turismo como un dinamizador de la economía de la ciudad. De otro lado, a fin de promocionar el destino, se hace presencia en importantes ferias a nivel nacional como la vitrina turística de ANATO, Travel Expo, de igual se apoyan y ejecutan diversos eventos como el en encuentro de coleccionistas, Global Bird Festival y diversos congresos empresariales que han consolidado la ciudad como epicentro emergente del turismo en el país. Desde la dirección de turismo en procura de consolidar la creación, calidad y fortalecimiento empresarial que permitan el diseño y/o fortalecimiento de productos turísticos, se brinda apoyo constante al sector en temas de formalización, Registro Nacional de Turismo y sostenibilidad fortaleciendo los prestadores de servicios locales, contribuyendo al desarrollo de la oferta turística del municipio, en este sentido se cuentan con corredores turísticos (Cerritos, Combia, Tribunas, Arabia – Altagracia, La florida, Canceles – Corocito), en el mismo sentido se han establecido dos polígonos: Centro de Pereira - Circunvalar y Pinares – Álamos, dichos corredores integran diversas ofertas tales como turismo de aventura, patrimonial, avistamiento, turismo gastronómico que permitan a los visitantes y locales disfrutar de la ciudad mediante las diferentes experiencias ofrecidas por los prestadores. Uno de las grandes apuestas de la ciudad es Mirador de Altagracia, allí se realizan diferentes actividades en articulación para la oferta gastronómica y/o de productos, emprendedores locales que pertenecen a la comunidad de Altagracia y que han venido participando en jornadas de capacitación en diversos temas necesarios para su fortalecimiento, como muestra del esfuerzo de la Dirección Operativa y del equipo a cargo a partir de su apertura en el año 2019, se ha logrado aumentar el número de visitantes lo que ha dinamizado la economía del sector. Como parte del fortalecimiento de los atractivos se obtuvo la Certificación Cuenca Alta del Río Otún (Corregimiento de la Florida), como destino turístico sostenible con base en la Norma Técnica Sectorial NTS TS 001 -1. En el mismo sentido, la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad ha logrado un importante avance para la certificación del Municipio como Destino Turístico Inteligente – DTI implica la adopción de acciones, actividades y esfuerzos, con el fin de mejorar la 104 Versión: Fecha de vigencia: competitividad y la calidad de vida de los residentes, teniendo en cuenta 5 ejes fundamentales: gobernanza, sostenibilidad, tecnología, innovación y accesibilidad. LA VIVIENDA SOCIAL En los 5 ejes incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo Colombia Potencia mundial de la Vida 2022-2026, el sector vivienda se enmarca en el denominado “Convergencia regional”, el cual pretende avanzar al fortalecimiento de los vínculos entre los territorios, el Estado y los ciudadanos, promoviendo la reducción de las brechas sociales y económicas en el país; cabe resaltar que, este eje tiene asignado un presupuesto de $138,4 billones de pesos para el cuatrienio. Una de las principales metas en este eje es concerniente al déficit habitacional, dado que la línea base para el año 2021 fue de 31% y plantea una meta de disminución en el cuatrienio al 26%. Pereira, indicadores de vivienda, 2021 Indicador Línea Base Meta Cuatrienio Porcentaje de hogares con 31% ((2021) 26% déficit habitacional Vías terciarias intervenidas 55.240 km (2022) 88.240 km (mejoradas o mantenidas) Porcentaje del costo 12.6% (2020) 11.5% logístico sobre las ventas Índice de confianza 2.42 (2021) 2.7% institucional Brecha de IPM en 12.7 p.p (2021) (7.4 p.p – 10 p.p) municipios PDET respecto al total nacional Fuente: DANE Adicionalmente, el Plan Nacional hace énfasis en que el déficit cualitativo de vivienda es tres veces mayor al cuantitativo, principalmente las familias que residen en el campo lo hacen en viviendas inadecuadas en comparación con las que viven en las ciudades; de esta manera se sugiere que, el Municipio de Pereira en la formulación de su Política Pública de Vivienda incluya acciones que permitan el mejoramiento de las condiciones de las viviendas en que reside la población más vulnerable. Ahora bien, para lograr la convergencia regional el Plan Nacional de Desarrollo propone dos bloques estratégicos, incluyéndose en uno de ellos la construcción de hábitats integrales; denota que las áreas urbanas deben recuperar el valor de su estructura ambiental ( contar con fuentes de agua, corredores ecológicos y zonas verdes), así mismo, indica la necesidad de construir nuevos equipamientos colectivos (bibliotecas, centros de atención infantil, colegios, centros deportivos, culturales, hospitales, parques entre otros) y/o mantener los existentes. 105 Versión: Fecha de vigencia: Adicionalmente, el Plan Nacional señala la base de una política integral de hábitat: “se articularán acciones en materia de vivienda, abastecimiento de agua potable, saneamiento básico, gestión de residuos, equipamiento, espacio y servicios públicos, movilidad, transporte, uso y ocupación del territorio y construcción sostenible” De esta forma, el Plan Nacional orienta a la Administración Municipal para que la formulación de la Política Pública de Vivienda, no solo se enfoque en el acceso a soluciones de vivienda, por el contrario, debe contemplar un significado más amplio de hábitat integral. Aunado a ello para la construcción y/o mejoramiento de un hábitat integral, se deberán considerar los saberes populares y fomentar el uso de la mano de obra local articulándola con el sector educativo y de formación para el trabajo, tal como se menciona en el documento. De esta manera, la Administración local debería incluir como participantes en la formulación de su Política Pública de Vivienda, a miembros del sector educativo, comunidades indígenas, afrodescendientes, entre otros. Por otra parte, los procesos de legalización de barrios, prestación de servicios públicos, titulación de predios, mejoramientos de vivienda y entornos, provisión de espacios públicos y equipamientos, se desarrollará a través de programas como Barrios de paz, Cambia mi Casa y la Política de mejoramiento integral de barrios. De esta manera, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio estipula que el programa Cambia mi casa permitirá que 400 mil hogares se beneficien de hasta 22 SMMLV para mejoramientos de vivienda; este subsidio estará enfocado a personas incluidas en el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (Sisbén IV), así mismo, indica que podrá ser complementario con los aportes del orden municipal y departamental. Por otra parte, el programa Mi Casa Ya entregará subsidios para comprar vivienda nueva, a quienes no han sido beneficiarios de otro subsidio de vivienda o cobertura a la tasa de interés y que no son propietarios en el territorio nacional. Los requisitos según la clasificación del Sisbén son: SISBEN IV Postulación A1-D20 Subsidio cuota inicial A1-C8 (30 SMMLV) C9-D20 (20 SMMLV) Adicionalmente, en vivienda rural se tiene por objetivo disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo rural en Colombia, para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de los hogares rurales por medio de soluciones de vivienda digna. La Política de Vivienda rural otorgará mejoramientos de vivienda o vivienda nueva, priorizando a hogares con jefatura femenina, madres comunitarias, personas en condición de discapacidad, adultos mayores y niños menores de 5 años, miembros de comunidades étnicas (indígenas, afrodescendientes, raizal, negra, palenquera, ROM), población víctima del conflicto armado y excombatientes en proceso de reincorporación. 106 Versión: Fecha de vigencia: En lo concerniente a los mecanismos diversos de acceso a vivienda, el Plan Nacional plantea el subsidio familiar de vivienda en la modalidad de adquisición de vivienda nueva, usada, arrendamiento, autogestión, compra de materiales y adquisición o urbanización de terrenos; agrega que aquellos hogares que por su condiciones socioeconómicas presentan dificultades para el acceso a mecanismos de financiación, se consideraran estrategias que impliquen la concurrencia de recursos para la adquisición de vivienda o modelos de arrendamiento social. Es importante señalar que el Gobierno Nacional apunta a que en el acceso a soluciones habitacionales se consideren enfoques diferenciales y se prioricen los territorios históricamente marginados. De igual forma, el Plan Nacional de Desarrollo plantea la democratización del crédito para acceder a soluciones de vivienda, resalta que se van a fortalecer los esquemas de ahorro voluntario, líneas de crédito con tasas preferenciales o redescuento y participación de nuevas entidades financieras. Respecto a la provisión y mejoramiento de vivienda rural, el Gobierno Nacional indica que se va a fortalecer el acceso a crédito y construcción en sitio propio, para reducir la desigualdad y exclusión de la población rural especialmente en los municipios PDET, territorio afectados por la violencia y la incidencia de cultivos de uso ilícito; menciona que las estrategias deben ir diseñadas según las particularidades del sector y su multiplicidad de actores (campesinos, indígenas, centros poblados). Por su parte, recalca la necesidad de avanzar en el cálculo del déficit habitacional de grupos étnicos, que permita el diseño y seguimiento de las políticas públicas con enfoque diferencial. Finalmente, el Plan Nacional de Desarrollo señala que para fortalecer la productividad del sector vivienda, se incentivará la adopción de nuevas tecnologías en la construcción de vivienda, con el fin de reducir los costos y tiempos; así mismo, se avanzará en la modernización de los procesos para obtener las licencias de construcción, permisos y registros de viviendas. Pereira, Indicadores secretaría vivienda social, 2023 Indicador 2020 2021 2022 2023 Número de viviendas VIS y VIP 458 484 790 792 construidas y/o gestionadas Número de hogares acompañados 1141 1487 1000 1060 socialmente Número de viviendas mejoradas 209 250 296 396 Porcentaje de dos asentamientos 15% 35% 12,50% 0% legalizados Número de predios titulados 62 206 116 84 Porcentaje de un barrio mejorado 18% 18% 18% 46% integralmente Porcentaje de creación de un Banco de 5% 20% 36,20% 19% Tierras en el municipio de Pereira Fuente: Secretaría de Vivienda Social 107 Versión: Fecha de vigencia: DESARROLLO RURAL Y EL COMPONENTE AGROPECUARIO A continuación, se presentan los elementos principales del desarrollo rural de Pereira representados en la oferta y gestión ambiental, el potencial para la producción agropecuaria y el estado de las asociaciones de productores. Componente agrícola en Pereira Desde el año 2015 y más recientemente en el período 2020-2023, el Municipio de Pereira ha venido sufriendo una disminución de su frontera agrícola, reflejado especialmente en un marcado descenso del rendimiento productivo en aproximadamente el 80% de las fincas dedicadas a diversas actividades agropecuarias en el municipio, pasando de 13.239 Has cultivadas en el 2013 a 8951,8 Has en el 2022, es decir se han perdido 4.287 Has el 25,5 % de la frontera agrícola. Según el sistema de información para las evaluaciones agropecuarias 2023, muestra que: En Pereira se cultivan 39 sistemas de producción agrícola. El café continúa siendo la línea productiva más fuerte con un área de 3233 Has, cuenta con 1.330 y 1.455 fincas y genera 3.500 empleos. En cuanto a la distribución de las fincas, se observa que el 84% de las fincas son menores a tres hectáreas en café, el 93,7% de las fincas son menores a cinco hectáreas lo que concluye que la caficultura del municipio de Pereira está en manos de pequeños productores. El plátano ocupa el segundo y representa más de 1800 hectáreas en explotación tradicional 908,2 y tecnificada 912,3. El aguacate, representa la tercera línea productiva seguida por maíz, cítricos, caña panelera y azúcar. La guanábana ha tomado fuerza en los últimos años y representa en este momento cerca de 150 hectáreas en los corregimientos de Morelia, Combia Baja, Puerto Caldas, Caimalito y Cerritos. Las hortalizas, representan para las zonas productoras de La bella, La Florida, Tribunas, Combia Alta y Baja, Morelia, Altagracia. El café y el plátano, nuestros dos sistemas de producción más importantes son los que han disminuido más su área: El café pasó de 5.485 Has en el 2013 a 3.233 Has en el 2023; mientras que el plátano pasó de 3.270 Has sembradas en el 2013 a 1.820,5 Has en el 2023, con una disminución de 1.450 Has, el 44,33%. Producción de alimentos El municipio de Pereira pasó a producir de 149.000 toneladas en el 2013 a producir, 80.833 toneladas de alimentos en el 2022, una disminución del 45,77%. 108 Versión: Fecha de vigencia: Número de productores Mientras en el año 2013 existían 4.365 productores agrícolas, en el 2022 hubo 3.753 productores, una disminución del 14 %. Salieron 612 productores del campo pereirano. En los 6 principales sistemas de producción agropecuaria del municipio de Pereira, pasamos de generar 7.273 empleos directos en el 2013 a 4.813 en el 2022: Es decir una disminución de empleos directos en la zona rural del municipio de del 33.82%. Servicio de extensión y consolidado usuarios asistencia técnica agrícola En el transcurso del cuatrienio anterior se fue disminuyendo la cobertura de prestación del servicio de extensión rural y asistencia técnica, pasando de 1.215 usuarios en el 2020 a 507 usuarios en el 2023; es decir una disminución del 58.3%. Estatus fitosanitario Durante este período aumentó la presencia de plagas y enfermedades en la zona rural de Pereira, principalmente en el cultivo del plátano en donde el monitoreo en las visitas a los predios se reportó más de 150 focos para el moko, con relación a lo registrado en 2020. Componente pecuario En las cinco líneas productivas pecuarias que maneja la Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental (ganadería, porcicultura, avicultura, apicultura, piscicultura) se ha prestado asistencia técnica a 283 predios de los cerca de 2000 que existen en el municipio de Pereira. Una cobertura de prestación del servicio de extensión de sólo el 14%. Pereira, predios atendidos por líneas pecuarias, 2023 Corregimient Ganadería Porcicultur Avicultur Apicultur Piscicultur Total o a a a a Total 167 53 42 12 9 283 Fuente: Elaboración propia SDRGA Conflicto uso del suelo rural En este momento existen conflictos de uso en la zona rural de Pereira por la proliferación de construcción de condominios afectando la frontera agrícola. Paisaje cultural cafetero Pereira hace parte Patrimonio Mundial del Paisaje Cultural Cafetero desde 25 de junio de 2011, específicamente los corregimientos de Combia Alta, Arabia, Altagracia. Dentro de las acciones para conservar esta declaratoria la SDRGA posee el catálogo de productores que cumplen con los atributos definidos para la conservación del paisaje cultural cafetero en el municipio de Pereira. 109 Versión: Fecha de vigencia: La SDRGA realizó un apoyo de 9 meses a la asociación de cafés especiales de Pereira ENTREVERDES con el objetivo de mejorar y comercializar directamente el café de alta calidad producido. Componente ambiental En el municipio de Pereira Sólo se realizaron 3 Certificaciones en el año 2023 de predios nuevos en BPA y 1 recertificación. Componente asociativo En el Municipio de Pereira existen 18 asociaciones de productores agropecuarios, con acercamiento institucional, las cuales se han venido acompañando y fortaleciendo desde la SDRGA en diferentes aspectos y de acuerdo al registro en Cámara de comercio existen otras 26 asociaciones de bajo o nulo contacto con la institucionalidad del municipio. Desarrollo agroindustrial En Pereira la problemática relacionada con la generación de valor agregado y transformación de los productos agropecuarios es muy grave, ya que existen muy pocas empresas agropecuarias dedicadas a la agroindustria. La SDRAGA ha venido apoyando el emprendimiento y fortalecimiento de Empresas del sector y el establecimiento de los Centros de Desarrollo Agroindustrial. No se cuenta con una red interinstitucional coordinada para llegar con programas de desarrollo rural concretos y medibles. Comercialización La comercialización de los productos agropecuarios de los pequeños productores es el cuello de botella más grave que existe en toda la cadena productiva, generando Alta intermediación, en promedio 3 intermediarios que no agregan valor con un costo del 21 % y por el mal manejo (mala manipulación de alimentos) en postcosecha y transporte residuos de productos y de empaques se generan pérdidas del 22%. SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES A continuación, se establecen los principales indicadores del sector TIC y el análisis de la situación actual, que impactan los avances del Municipio de Pereira en la incorporación de las TIC. Índice de Gobierno Digital La implementación de la Política de Gobierno Digital en Pereira Risaralda, refleja el compromiso de la administración local en aprovechar la tecnología para mejorar la eficiencia, transparencia y calidad de los servicios públicos, tomando como referencia la media nacional. Esto se puede analizar desde los resultados del FURAG publicados desde el 2020 a 2022, sin embargo, este último año se evidencia una disminución de su cumplimiento pasando de un 90,5% a un 82% y teniendo en cuenta que aún no se publica los resultados de la última vigencia 2023. 110 Versión: Fecha de vigencia: Para esto, es importante resaltar los siguientes pilares que fundamentan el estado de madurez de la política de gobierno: Acceso a la Información: La política de gobierno digital en Pereira se caracteriza por un esfuerzo significativo para mejorar el acceso a la información pública a través de plataformas digitales. La presencia de portales de transparencia y la disponibilidad de documentos oficiales en línea fortalecen la rendición de cuentas y empoderan a los ciudadanos al proporcionarles información relevante sobre la gestión pública. Modernización de Trámites y Servicios: La digitalización de trámites y servicios gubernamentales simplifica los procesos administrativos y mejora la eficiencia en la prestación de servicios, sin embargo, en Pereira, aunque se cuenta con alguno de estos servicios, se puede identificar muchas acciones de mejora en la implementación de plataformas electrónicas que le permita al ciudadano realizar trámites como pagos en línea, solicitud de documentos y citas electrónicas. Seguridad de la Información: La política de gobierno digital aborda la seguridad de la información de manera integral. En Pereira se ha planificado desde el Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información (MSPI), una atención especial a la protección de datos personales y la ciberseguridad, para asegurar la confidencialidad e integridad de la información manejada por la administración pública, sin embargo, se ha identificado un nivel de cumplimiento muy bajo en su madurez de implementación. Pereira, tendencia índice de gobierno digital, 2022 2020 2021 2022 2023 89,89% 90,50% 82% Fuente MINTIC. Mediciones. Porcentaje de la población rural conectada a internet en las Zonas Wifi La conectividad que se provee a través de las Zonas Wifi gratuitas en el Municipio de Pereira, permite ofrecer internet en la zona urbana y rural, a través de las 154 zonas instaladas, 111 de ellas instaladas en 18 comunas y 43 instaladas en los 12 corregimientos. En este sentido, en el área rural se tienen instaladas el 27% de zonas Wifi con respecto al total. Es fundamental entonces, incrementar la conectividad y garantizar la calidad del servicio en las zonas rurales. De igual manera, con el acceso a los servicios de los Puntos Vive Digital, se ha contribuido a proveer conectividad a la población de las comunas y corregimientos cercanos a los puntos, garantizando el acceso a internet y servicios tecnológicos. En este sentido, el indicador Porcentaje de población conectada a internet público, hace referencia al promedio de usuarios únicos conectados a las Zonas Wifi ubicadas en comunas y corregimientos y los usuarios de los actuales Puntos Vive Digital con relación a la población estimada del Municipio de Pereira. El acceso a internet gratuito suministrado contribuye a la conectividad de la población con énfasis en los sectores rurales, en donde el acceso al servicio es limitado tanto por aspectos económicos como tecnológicos. 111 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, población conectada a internet gratuita por medio de zonas WIFI 2020 2021 2022 2023 Promedio 1,5 2,2 2,5 1,7 2 Fuente: Informes de gestión secretaría TIC Municipio de Pereira Pereira, % población conectada a internet gratuita en los puntos Vive Digital 2020 2021 2022 2023 Promedio 0,35 1,3 1,5 1,5 1,2 Fuente: Informes de gestión secretaría TIC Municipio de Pereira Debido al impacto que se genera en la población a través de la cobertura en conectividad proporcionada con las Zonas Wifi, en comunas y corregimientos del Municipio de Pereira, se toma como referencia la información del acceso y el uso de este servicio de internet público: Pereira, % de la población conectada a internet público, 2020-2023 2020 2021 2022 2023 Promedio 1,5 2,2 2,5 1,7 2 Fuente: Informes de gestión secretaría TIC Municipio de Pereira Con el papel que tienen las TIC en la globalización, es fundamental aprovechar estos avances y brindar así soluciones innovadoras a los problemas de desarrollo social y económico que generan brechas de inequidad y pobreza. Es por esto que la implementación de las TIC debe representar un eje fundamental dentro de la construcción de un Plan de Desarrollo de las ciudades, con la intención de promover el crecimiento sostenible, inclusivo y equitativo, así como favorecer la competitividad, el acceso a la información y la calidad de servicios de los usuarios. Así mismo, garantizar la conectividad de los Pereiranos mediante múltiples estrategias como zonas de conectividad pública representadas en las Zonas wifi gratuitas y los Puntos Vive Digital del Municipio de Pereira. Aplicativo Data wifi Administración y seguimiento uso de Zonas wifi Aplicativo administración Puntos Vive Digital Estadística de servicios Puntos Vive Digital Índice de Madurez de Ciudades y Territorios Inteligentes Según la definición preliminar del MINTIC, se entiende por ciudad y territorio inteligente, “Una ciudad innovadora y conectada, cuyo foco es la mejora en la calidad de vida de las personas que la habitan y visitan; que implementa y usa las tecnologías de la información y las comunicaciones para brindar oportunidades a las personas, que busca dar respuesta a sus necesidades y establecer canales para el diálogo y colaboración permanente entre los diferentes actores que la conforman” 112 Versión: Fecha de vigencia: Teniendo en cuenta lo anterior, la política de gobierno digital tiene como iniciativa impulsar el desarrollo de ciudades y territorios inteligentes en todas las regiones de Colombia, y es a partir de este enfoque que las medidas y decisiones en materia de las TIC, deben direccionarse hacia la consolidación de Pereira como una ciudad y territorio inteligente. Así mismo el MINTIC pone a disposición el modelo de medición de madurez de ciudades y territorios inteligentes para Colombia con la finalidad de medir el estado actual de la iniciativa, la estructura de medición de madurez está compuesta por 6 dimensiones, 29 su dimensiones y 5 ejes habilitadores, teniendo como centro del modelo a las personas, quienes interactúan como agentes de la cuádruple hélice (Sociedad civil, tejido empresarial, gobierno y/o academia). Pereira, tendencia del indicador madurez de ciudades y territorios inteligentes, 2021 2020 2021 2022 2023 3.88% Fuente: Índice de Madurez de Ciudades y Territorios Inteligentes Índice servicios ciudadanos digitales Los resultados obtenidos en el Formulario Único Reporte de Avances de la Gestión, en el componente de Servicios Ciudadanos Digitales en el marco de la Política de Gobierno Digital, evidencian la necesidad de mejorar los procesos en función de garantizar la interacción de los usuarios con los servicios que se prestan como entidad pública. En este sentido los servicios ciudadanos digitales de la mano con la innovación pública digital, se enfocan en la capacidad de las entidades de transformar sus procesos hacia el uso eficiente de la tecnología, para: ● Interactuar con el ciudadano a través del aprovechamiento de las TIC. ● Optimizar la labor del estado. ● Simplificar procesos y agilizar la respuesta del Estado a las necesidades de la ciudadanía. El Municipio de Pereira ha avanzado en la racionalización de trámites y servicios, disponiendo de trámites Opas y consultas. Existen 125 trámites, opas y consultas, inscritos en el SUIT, de los cuales se tienen totalmente en línea: Trámites 37, consultas 11 y Opas 5. Pereira, tendencia servicios ciudadanos digitales, 2021 2020 2021 2022 2023 74.14% 81.80% Fuente: Informes de gestión secretaría TIC Municipio de Pereira. Porcentaje de obsolescencia tecnológica Con el fin de identificar el nivel de obsolescencia de la infraestructura tecnológica de la entidad, en función de proveer sistemas y servicios eficientes a la ciudadanía, se realiza la medición interna del tiempo de uso y condiciones de los equipos tecnológicos de la 113 Versión: Fecha de vigencia: administración. De acuerdo con la Resolución 460 de 2022: Por la cual se expide el Plan Nacional de Infraestructura de Datos y su hoja de ruta en el desarrollo de la Política de Gobierno Digital, en su documento técnico, se indica que la infraestructura tecnológica, está compuesta de recursos como servidores, dispositivos de red infraestructuras en nube, centros de datos que permiten la gestión del ciclo de vida de los datos para su captura, procesamiento, almacenamiento, compartición y análisis de los datos dispuestos en la infraestructura de datos del Estado. En este sentido, se hace necesario garantizar que la infraestructura tecnológica y avanzar en el mejoramiento, renovación tecnológica y de soporte técnico que garantice la prestación de los servicios al cliente interno y externo, toda vez que se registra un porcentaje de obsolescencia tecnológica del 68% para el año 2023. GOBIERNO Y SEGURIDAD Pereira es un destino atractivo para el progreso y la inversión debido a su rápido crecimiento. No obstante, Pereira enfrenta obstáculos en cuanto a la seguridad y la armonía entre los habitantes. La ciudad ha visto un aumento en los delitos de alto impacto, como el homicidio y el hurto, en los últimos años, lo que ha generado preocupación entre los residentes y las autoridades. Para crear una ciudad más segura y pacífica, se requiere un análisis exhaustivo y una acción coordinada. Se buscará dar una radiografía precisa de la situación actual a través de un análisis detallado de las estadísticas oficiales, la caracterización de los diferentes actores y la identificación de los factores de riesgo, según el censo delictivo de la fiscalía general de la Nación y el SIEDCO de la Policía Nacional. La secretaria de Gobierno municipal es un despacho misional para la seguridad, la convivencia, el control y la vigilancia frente al espacio público, los procesos urbanísticos, el cumplimiento normativo de los establecimientos de industria y comercio, los eventos, protección al consumidor, la contaminación visual y auditiva. Además, es quien administra la relación de la Alcaldía con los entes y actores de seguridad, bajo el principio de gobernanza que articula: Estado, Ciudadanía (organizada y no organizada) y Academia para la calidad de vida de los ciudadanos en una habitación pacífica del territorio municipal. Se identifican problemáticas de seguridad y convivencia ciudadana, control físico, control y vigilancia, y espacio público. Frente a estas problemáticas se encuentran algunas que están contempladas en la ley su forma de abordaje y se encuentra la brecha para la ejecución de acciones de alto impacto en la ciudad la ausencia de análisis tecnológico y estrategias centradas en la prevención del delito. Se han desarrollado, históricamente, intervenciones del delito y charlas pedagógicas sin capacidad de medición de impactos más allá de número de personas asistentes o sea resultados de producto. 114 Versión: Fecha de vigencia: La agenda 2030 y el lugar de la seguridad Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son una apuesta mundial por mejorar las condiciones de vida, articulándose con una teoría del desarrollo integral, de capacidades y humano, acuñando unos nuevos objetivos que reemplazan los antiguos objetivos del milenio. Los ODS, además de marcar una pauta para establecer una serie de indicadores que permiten mejorar en temas que mundialmente se han priorizado, establecen algunas oportunidades de mejora para los procesos de cada una de las naciones y regiones que los adoptan. Desde el 2015, la implementación de la agenda viene dirigida desde el Departamento Nacional de Planeación estableciendo algunos instrumentos y consolidación de metas e indicadores. Cuando revisamos las estrategias de seguridad, entendiendo que esta es un medio para mejorar la calidad de vida de las personas y que tiene un carácter multidimensional, debemos entender que los ODS que se deben emplear van sujetos a procesos y a impactos, por tanto, pueden ser transversales a muchas otras estrategias y no solamente a la seguridad. La seguridad, como se entiende hoy en medio de un mundo tecnológico y con nuevas formas del delito y a su vez nuevas formas de la interpretación de los escenarios frente a los cuales suceden, donde la sociología, la ciencia política, los estudios criminales, el urbanismo y las condiciones de vida se convierten en fuentes de información, campos de estudio importantes para el estudio de las variables a intervenir cuando se habla de escenarios criminales, esto nos lleva a comprender que un avance por la Paz, Justicia e Instituciones Fuertes; Ciudades Sostenibles a través del concepto de Ciudades Inteligentes; Erradicación de la Pobreza; Trabajo Decente y Crecimiento Económico; la equidad de género, y las alianzas estratégicas son indispensables para los impactos que se desean en materia de seguridad. El reto, entra en la consolidación de metas e impactos que permitan el seguimiento, coordinación, articulación de las acciones de manera efectiva, eficiente y económica bajo los principios rectores del buen gobierno. Pereira es un destino atractivo para el progreso y la inversión debido a su rápido crecimiento. No obstante, Pereira enfrenta obstáculos en cuanto a la seguridad y la armonía entre los habitantes. La ciudad ha visto un aumento en los delitos de alto impacto, como el homicidio y el hurto, en los últimos años, lo que ha generado preocupación entre los residentes y las autoridades. Para crear una ciudad más segura y pacífica, se requiere un análisis exhaustivo y una acción coordinada. Se buscará dar una radiografía precisa de la situación actual a través de un análisis detallado de las estadísticas oficiales, la caracterización de los diferentes actores y la identificación de los factores de riesgo, según el censo delictivo de la fiscalía general de la Nación y el SIEDCO de la Policía Nacional. 115 Versión: Fecha de vigencia: Homicidios en Pereira (2023) El aumento en los homicidios en Pereira, específicamente vinculado a estructuras criminales dedicadas al microtráfico, ha elevado considerablemente las preocupaciones en materia de seguridad. En el año 2023, se registraron 113 homicidios en la ciudad, representando una tasa alarmante de 27 homicidios por cada cien mil habitantes. Esta cifra, que supera significativamente el promedio nacional de Colombia (26 homicidios por cada cien mil habitantes), pone de manifiesto la urgencia de abordar este desafío de manera eficiente y coordinada. La problemática de homicidios en Pereira parece estar fuertemente influenciada por vendettas entre estructuras criminales, especialmente aquellas involucradas en el microtráfico. Estas disputas territoriales y rivalidades contribuyen significativamente a la violencia letal en la ciudad, generando un impacto directo en la seguridad y la percepción de los habitantes. La mayoría de los homicidios registrados en Pereira se concentran en la zona urbana, donde se reportaron la abrumadora mayoría de los 113 casos en el año 2023. Específicamente, se observa que 89 de estos homicidios ocurrieron en la zona urbana, subrayando la urgencia de abordar la violencia en los entornos urbanos. Por otro lado, la zona rural de Pereira también ha experimentado un impacto significativo, con 24 homicidios registrados en el mismo período. Aunque la cifra es menor en comparación con la zona urbana, es esencial abordar los desafíos de seguridad en ambos entornos para garantizar la protección integral de la población. Hurto Violento a Personas (2023) En el año 2023, se documentaron 622 casos de hurto violento en la ciudad, marcando una disminución notable desde los 1,420 casos registrados previamente. Este descenso, aunque alentador, no diluye la necesidad imperante de abordar las causas subyacentes de este delito. La reducción en los casos de hurto violento puede atribuirse a diversos factores, destacando la importancia de un análisis detallado para fortalecer las estrategias de seguridad. El análisis de la incidencia del hurto violento a personas en Pereira revela que la Comuna Centro es la zona más afectada por este fenómeno delictivo. La concentración de casos en esta área específica señala la urgencia de implementar medidas de seguridad y estrategias preventivas adaptadas a las dinámicas de esta comuna. La elevada incidencia de hurto violento en la Comuna Centro puede estar influenciada por factores como la densidad poblacional, la actividad comercial y la accesibilidad, entre otros. Este hallazgo destaca la necesidad de una atención focalizada y estrategias específicas que aborden los desafíos particulares de esta zona. Las causas del hurto violento son diversas e incluyen desigualdades socioeconómicas, desempleo, precariedad laboral, influencia del microtráfico, y factores urbanos y 116 Versión: Fecha de vigencia: geográficos. La disminución observada podría atribuirse a esfuerzos colaborativos entre la comunidad y las autoridades para abordar estos factores. Reconociendo los avances logrados, es crucial fortalecer la colaboración entre la comunidad, las autoridades y otros actores clave para mantener esta tendencia a la baja. La comprensión detallada de las causas y dinámicas del hurto violento sienta las bases para el diseño e implementación de estrategias efectivas, consolidando así un entorno seguro y pacífico en Pereira. Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales: La violencia intrafamiliar en Pereira presenta un preocupante aumento, pasando de 608 casos en 2022 a 891 casos en 2023. Este incremento señala la necesidad de abordar de manera prioritaria y efectiva esta problemática, que impacta directamente en la seguridad y bienestar de las familias en la ciudad. La desagregación de los datos revela que la mayoría de las víctimas de violencia intrafamiliar son mujeres en el rango de edad de 18 a 59 años. Esta tendencia resalta la vulnerabilidad de un grupo específico de la población y subraya la importancia de implementar medidas preventivas y de intervención enfocadas en garantizar la protección y apoyo adecuado a estas mujeres. Este fenómeno podría estar influenciado por diversos factores. Las presiones socioeconómicas, como el desempleo y las tensiones financieras, podrían generar un caldo de cultivo para los conflictos familiares. La pandemia de COVID-19 y sus restricciones asociadas también pueden haber contribuido, al aumentar el estrés y la convivencia constante. Además, cambios en la disposición para denunciar casos, posiblemente impulsados por campañas de concientización, podrían haber influido en el aumento de los registros. Factores culturales arraigados y desigualdades de género pueden perpetuar la violencia, dificultando la denuncia y la búsqueda de ayuda. La falta de recursos y apoyo para las familias en conflicto también podría ser un factor contribuyente. Este análisis subraya la necesidad de estrategias integrales que no solo aborden los casos de violencia intrafamiliar, sino que también atiendan las causas fundamentales. La colaboración entre el gobierno, organizaciones sociales y la comunidad será esencial para implementar medidas que protejan a las víctimas y fomenten entornos familiares saludables en Pereira. La incidencia de delitos sexuales en Pereira es motivo de preocupación, con 284 casos registrados en el año 2023. Este fenómeno, que afecta predominantemente a mujeres y a niños, niñas y adolescentes, demanda una respuesta urgente y acciones concretas para garantizar la protección y seguridad de estos segmentos vulnerables de la población. La desgarradora realidad revela que las mujeres y los niños, niñas y adolescentes son las principales víctimas de estos delitos, subrayando la necesidad crítica de implementar medidas preventivas, educativas y de intervención especializada. La vulnerabilidad de estos grupos exige una respuesta integral que no solo aborde las consecuencias inmediatas 117 Versión: Fecha de vigencia: de los delitos sexuales, sino que también se enfoque en la prevención y el apoyo continuo a las víctimas. Extorsión La extorsión, con 30 casos denunciados en Pereira, se presenta como un desafío específico, siendo perpetrada mayormente por la delincuencia común. Este tipo de delito, que implica amenazas y coerción para obtener beneficios económicos, exige una atención especializada para prevenir su propagación y proteger a la comunidad afectada. La delincuencia común, al estar involucrada en casos de extorsión, subraya la necesidad de estrategias que aborden las dinámicas específicas de este grupo delictivo. La colaboración estrecha entre la fuerza pública, organismos de seguridad y la comunidad es esencial para detectar y prevenir estos actos. Es importante destacar que la cifra de 30 casos denunciados puede representar solo la punta del iceberg, ya que muchas personas podrían no denunciar, dando lugar a un subregistro significativo. La extorsión ejercida por estructuras delincuenciales que consideran este delito como una fuente de ingresos criminal a menudo actúa en la sombra, contribuyendo al bajo índice de denuncias. El reconocimiento de este subregistro subraya la importancia de sensibilizar a la comunidad sobre la gravedad de la extorsión y fomentar un ambiente en el que las víctimas se sientan seguras al denunciar. Además, la implementación de estrategias que desmantelen las estructuras criminales detrás de estos actos contribuirá significativamente a combatir este fenómeno en Pereira. Encuestas de percepción AISEC Policía Metropolitana de Pereira: Externa En atención al resultado obtenido en las encuestas aplicadas a la comunidad en general (establecimientos comerciales, instituciones educativas, entidades financieras, gremios, entre otros (alcaldes, presidentes junta de acción comunal, líderes sociales y personas con reconocimiento y liderazgo dentro de los municipios), en los municipios que conforman la Policía Metropolitana de Pereira, siendo un referente estratégico para la identificación y priorización de los riesgos sociales en las Mesas Técnicas de Riesgos Sociales a nivel municipal, en las cuales se pudo establecer que se consideran como principales problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana, las siguientes: 118 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Principales problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana, percepción externa, 2023 DELITOS RIESGOS SOCIALES Hurto a personas Consumo de Estupefacientes Tráfico, fabricación o porte de Falta de Presencia Policial estupefacientes Lesiones Personales Riñas, intolerancia, desempleo Falta Inversión Social, ausencia valores Factor oportunidad, consumo alcohol Fuente: Secretaría de Gobierno,2023 Interna De acuerdo a la realización de encuestas al personal policial que integra el modelo nacional de vigilancia comunitaria por cuadrante en los municipios que conforman la Policía Metropolitana de Pereira, siendo un referente estratégico para la identificación y priorización de los riesgos sociales en las Mesas Técnicas de Riesgos Sociales en los municipios, se pudo establecer que se consideran como principales problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana, las siguientes: Pereira, Principales problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana, percepción interna, 2023 DELITOS RIESGOS SOCIALES Hurto a Personas Consumo de estupefacientes Violencia Intrafamiliar Consumo de alcohol Lesiones Personales Factor de oportunidad Trafico, Fabricación o Porte de Desempleo Estupefacientes Hurto a Residencias Intolerancia Hurto a motocicletas Falta de educación Falta de denuncia Falta de cultura ciudadana Oportunismo Fuente: Secretaría de Gobierno,2023 Riesgos sociales definidos por la Policía Metropolitana de Pereira: De acuerdo con la mesa técnica de riesgos sociales realizada en la unidad policial, se encuentra que los riesgos sociales que más afectan los municipios son: ● Consumo de Estupefacientes ● Consumo de Alcohol ● Porte de Armas Cortopunzantes ● Factor oportunidad 119 Versión: Fecha de vigencia: PAZ RECONCILIACIÓN Y POSCONFLICTO La oficina de Paz, Reconciliación y Posconflicto es una dependencia joven, fue creada mediante el Decreto No. 834 del 07 de octubre de 2016, en cuyo artículo 24º se estableció la estructura de la administración municipal de Pereira, creando la Oficina de Paz, Reconciliación y Posconflicto “OPRP”, en el Sector Central, dependiente del Despacho del alcalde. En el numeral 1.3. del artículo 25 de este decreto define a la Oficina de Paz, Reconciliación y Posconflicto como “La dependencia encargada de dirigir, gestionar, y coordinar la ejecución de los diferentes programas y proyectos de construcción de la paz y de compromisos resultantes del post conflicto que le sean asignados al municipio de Pereira”. Es de anotar que la Oficina sólo cuenta con un funcionario de planta jefe de oficina de Paz, y un Auxiliar Administrativo. Los Ejes misionales de la Oficina de Paz son:  Participación ciudadana en construcción de paz. (Consejo municipal de Paz, Derechos Humanos, Reconciliación y Convivencia.)  Pedagogía y sensibilización en temas de paz. (Implementación del Acuerdo de Paz)  Política Pública Integral en Derechos Humanos Paz y Reconciliación.  Memoria Histórica de las víctimas del conflicto armado que residen en Pereira. Después de realizar un reconocimiento de la estructura de la Oficina Paz, es evidente que el pilar de esta dependencia es la Política Pública Integral en Derechos Humanos, Paz y Reconciliación, aprobada mediante Acuerdo 22 del año 2019; en la cual se integran dos ejes fundamentales: El goce y la garantía efectiva de los Derechos Humanos. La construcción de una Paz, Estable y Duradera, teniendo en cuenta el siguiente postulado “Los Derechos Humanos son un Presupuesto para la Paz, de igual manera; la Paz es la mejor garantía de protección de los Derechos Humanos” El Objetivo general de la política pública integral en Derechos Humanos, Paz y Reconciliación, es Promover el goce efectivo de los derechos humanos y la construcción de paz, en condiciones de igualdad, una vida digna y sin ninguna discriminación, estableciendo los parámetros básicos para la promoción, protección y defensa de los mismos; además, de una gestión pública integral y transparente, con observancia del Derecho Internacional Humanitario y la normatividad derivada de los Acuerdos de Paz. En esta Política Pública convergen los cuatro ejes misionales de la Oficina de Paz, por lo cual debe ser el punto de partida para la construcción de las metas de producto del Plan de Desarrollo del municipio de Pereira, en el componente específico para la Paz, como está establecido en el artículo 3º del Acto Legislativo 01 del 2016, el cual seña que el Gobierno Nacional durante los próximos años incluirá en el Plan Pluri Anual de inversiones del Plan Nacional de Desarrollo, un Componente específico para la Paz; este Plan resume los 120 Versión: Fecha de vigencia: recursos que se estiman invertir para el cumplimiento de las acciones destinadas a la Implementación del Acuerdo Final de Paz. Lo que en el territorio se traduce como PROGRAMA DE PAZ, POSCONFLICTO Y DERECHOS HUMANOS PRIMERO PEREIRA 2024- 2027. Esta Política Publica de Derechos Humanos es la estrategia mediante la cual el Estado colombiano da respuesta a las problemáticas sociales que requieren soluciones de largo, mediano y corto plazo. La PPDHPR está estructurada bajo seis (6) líneas estratégicas construidas con base en la Estrategia Nacional de Derechos Humanos, y contiene ochenta y siete (87) acciones; su ejecución es responsabilidad de las dieciséis (16) secretarias de Despacho de la Administración Municipal. La Oficina de Paz cumple las funciones de secretaría técnica, encargada de coordinar la implementación de la Política Pública Integral de Derechos Humanos, Paz y Reconciliación en el municipio de Pereira, para lo cual se crea un Comité de Seguimiento conformado por delegados de la dieciséis (16) secretarias de despacho de la administración municipal de Pereira. Lastimosamente la pasada administración de la alcaldía de Pereira realizo solamente talleres de formación, pero no diseño una estrategia lúdica pedagógica, cultural, que le apostara a la reconstrucción del tejido social para la reconciliación, proceso esencial para restaurar y restablecer las relaciones, los vínculos entre las personas y las comunidades que han sido afectadas por la violencia, la desigualdad, la exclusión o el conflicto, de manera que sea una forma de promover la cohesión social, lo que significa una ruta integral que tenga como propósito contribuir en la eliminación de las desigualdades económicas, territoriales, políticas y sociales, impulsar el goce del derecho a la igualdad, el cumplimiento de los principios de no discriminación y no regresividad, y la construcción de paz en los territorios, incorporando y adoptando el enfoque territorial, de seguridad humana y justicia social, de derechos, diferencial, étnico racial, campesino, de género e interseccional. Tampoco se desarrollaron acciones para cumplir con la Implementación del Acuerdo de Paz en la jurisdicción de Pereira. Otro aspecto importante para tener en cuenta, es que la oficina de Paz, Reconciliación y Posconflicto requiere el fortalecimiento de su planta física, tecnológica y financiera, que permita ejecutar las acciones correspondientes a las líneas estratégicas de la PPIDHPR. Es imperativo realizar la modificación del proyecto de inversión de la oficina de paz que permita y la ejecución de las Metas de producto, entre ellas de la implementación de la política Publica integral de los Derechos Humanos, Paz, Reconciliación y la Implementación del Acuerdo de Paz. La estrategia de Memoria Histórica de las víctimas del conflicto armado interno, es una iniciativa que contribuye a la reparación integral y al derecho a la verdad, por medio de la recuperación, conservación y divulgación de las memorias plurales de las víctimas, sobre las violaciones ocurridas en el marco del conflicto armado, para lo cual se 121 Versión: Fecha de vigencia: diseñaran estrategias pedagógicas y de comunicación social que contribuyan a las garantías de no repetición, se desarrollaran eventos, seminarios, foros y demás formas de estudio y análisis que contribuyan a la construcción de la verdad, la reparación y la convivencia ciudadana, buscando despertar sensibilidades y percepciones acerca de la violencia y el conflicto armado en Pereira. Objetivos de la estrategia Memoria histórica de víctimas del conflicto Armado interno:  Dinamizar la participación de víctimas, organizaciones, comunidades, actores sociales e institucionales (Comunas y Corregimientos del municipio de Pereira), en torno al diálogo y la construcción de la memoria histórica del conflicto, en un horizonte de paz y reconciliación.  Impulsar la apropiación social de la memoria histórica, integrando acciones de comunicación y pedagogía con enfoque psicosocial, diferencial e intersecciones.  Poner a disposición de la institucionalidad y de la sociedad el Mecanismo no judicial de Contribución a la Verdad y la Memoria Histórica teniendo en cuenta las recomendaciones de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad CEV. Pedagogía, sensibilización e implementación del Acuerdo de Paz. El Acuerdo de Paz es uno de los pilares para avanzar hacia la paz total, por esto, las disposiciones del Plan Marco de Implementación del Acuerdo de Paz (PMI) están incorporadas en las transformaciones del Plan Nacional de Desarrollo “Colombia Potencia Mundial de la Vida” y contenidas en el Plan Cuatrienal de Implementación, es una prioridad acelerar la implementación integral del Acuerdo de Paz, por lo que los recursos correspondientes para hacerlo se describen en el Plan Plurianual de Inversiones para la paz. Es importante resaltar que los puntos del Acuerdo de paz son: 1. Reforma Rural Integral - Hacia un nuevo Campo Colombiano. 2. Participación Política - Apertura Democrática para construir la Paz. 3. El Fin del Conflicto – cese al fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejación de Armas. 4. Solución del Problemas A las Drogas ilícitas. 5. Punto Sobre las Víctimas del Conflicto Armado. 6. Implementación, Verificación y Refrendación. Reincorporación Económica Y Social El Gobierno Nacional elaboro el e Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final (PMI), discutido y aprobado por la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación del Acuerdo Final (CSIVI), en cumplimiento de las disposiciones del Punto 6.1.1 del “Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”, suscrito entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC- EP) el 24 de 122 Versión: Fecha de vigencia: noviembre de 2016, y refrendado por el Congreso de la República el 2 de diciembre del mismo año. El PMI orientará las políticas públicas requeridas para el cumplimiento del Acuerdo Final durante los próximos 15 años, y facilitará su seguimiento por parte de las diferentes instancias dispuestas para este fin. De igual forma, será el principal referente para la inclusión de los componentes de paz dentro de los próximos Planes Nacionales de Desarrollo en los términos establecidos en el Acuerdo Final y en el Acto Legislativo 01 de 2016. El Consejo Nacional de la Política Económica y Social, emitió un Documento CONPES de PMI con los recursos indicativos necesarios para su financiación, así como sus fuentes. Este documento CONPES, sumado al conjunto de desarrollos normativos adelantados por el Gobierno nacional, brindarán las garantías necesarias para llevar a buen término la implementación del Acuerdo Final; por lo tanto en el Plan de Desarrollo 2024-2027 es importante diseñar acciones que garanticen los derechos que por ley están dirigidas a las personas en proceso de reincorporación firmantes del acuerdo de paz, dando cumplimiento a Política Nacional para la Reincorporación Social y Económica de Exintegrantes de las FARC-EP (Documento CONPES 3931). De igual forma se le debe dar impulso a lo establecido en la política de Paz Total implementada por el gobierno nacional, en la cual se propone la finalización del conflicto mediante la implementación de fórmulas de negociación y acogimiento a la justicia con grupos armados con características variadas. Esta política tiene su nacimiento jurídico mediante la ley 2272 del año 2022. Un tema importante a incluir por la administración de la alcaldía de Mauricio Salazar es la formación a los jueces de Paz y ediles de comunas y corregimientos en la Política Pública de Derechos Humanos, promoviendo modelos desde la Justicia Restaurativa, y la mediación en la resolución pacífica basada en el dialogo. En relación con los escenarios de Participación ciudadana para la Construcción de Paz y Reconciliación, está el Consejo Municipal de Paz, Derechos Humanos, Reconciliación y Convivencia “CMPRC”, organismo creado a iniciativa del Concejo Municipal mediante el Acuerdo No. 34 de 2016, y modificado por el Acuerdo No. 11 de 2017. La misión principal de este consejo es trabajar en la promoción y mantenimiento de la paz en la comunidad, fomentando una cultura de reconciliación, tolerancia, convivencia y evitando la estigmatización, facilitando la colaboración armónica entre las entidades y organismos estatales, priorizando las alternativas políticas para la negociación del conflicto armado interno. Todo esto con el objetivo de promover relaciones sociales que garanticen el logro de la paz total. El Consejo Municipal de Paz fue inoperante durante el anterior cuatrienio, una de sus causas tiene que ver con el alto número de integrantes, lo que resulto ir en contravía con los objetivos de este organismo asesor, al convertirlo en una institución paquidérmica contraria al interés público con el cual fue creada. A esto se le suma que no posee un Plan de Acción acorde a las necesidades del municipio, en la actualidad el Acuerdo 09 por el 123 Versión: Fecha de vigencia: cual se crea el Consejo de Paz, fue sujeto de modificaciones y se encuentra en proceso de revisión en la secretaria jurídica. Para la actual administración municipal de Pereira es esencial la articulación de estrategias de trabajo con las diferentes entidades que trabajan por la promoción y prevención de los DD.HH y por la construcción de la Paz en el territorio, tanto de orden Regional, Nacional como Internacional, priorizando acciones según la dinámica y alcances contemplados en el PROGRAMA DE PAZ, POSCONFLICTO Y DERECHOS HUMANOS PRIMERO PEREIRA 2024- 2027 Las siguientes son las entidades que tienen enlaces, oficinas o hacen presencia en la ciudad de Pereira. - Sistema Integral de Verdad, Reparación y Garantías de no Repetición - El PNUD - Segunda Misión de Verificación de las Naciones Unidas de Colombia (ONU) - La Agencia para la Reincorporación y la Normalización - ARN - Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP) - Unidad Policial Para la Edificación de la Paz – UNIPEP. - Ejército Nacional – Batallón San Mateo - Agencia de Desarrollo Rural (ADR) - Universidad Tecnológica de Pereira (UTP) - Universidad Católica de Pereira (UCP - Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI) - Consejo Nacional de Reincorporación (CNR) - Cámara de Comercio de Pereira. - Agencia Nacional de Tierras (ANT). - Sociedad de Activos Especiales (SAE). - SENA - Defensoría de Pueblo. - Procuraduría General de la Nación (Seguimiento a Acuerdo de Paz) - Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el Conflicto. - Las diferentes secretarias de Despacho de la administración Municipal de Pereira. - Organizaciones Defensoras de derechos Humanos. - Organizaciones de la Sociedad Civil La paz total requiere un nuevo enfoque, centrado en la seguridad humana que privilegia el diálogo como mecanismo principal para comprender y transformar las causas que originan y mantienen los actos violentos, tanto en zonas urbanas como rurales. Así, se busca abrir nuevas negociaciones políticas que permitan ponerle fin a la insurgencia armada y consolidar procesos pacíficos de desmantelamiento del crimen organizado y sometimiento a la justicia de sus miembros, para transformar la vida en los territorios. El objetivo de la paz total surge de los aprendizajes y conclusiones de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad (CEV), que ha puesto en evidencia la relación entre la violencia y el narcotráfico, así como las causas históricas y estructurales del conflicto. 124 Versión: Fecha de vigencia: Consolidar la paz total será un trabajo de generaciones que implicará avanzar en los siguientes ejes:  Territorios que se transforman con la implementación del Acuerdo de Paz  Nuevas negociaciones.  Des escalamiento de la violencia.  La cultura de paz en la cotidianidad de las poblaciones y territorios; La paz en la esencia del Gobierno. EL TRANSPORTE Y LA MOVILIDAD El Instituto de Movilidad de Pereira realizo un estudio en el año 2019 sobre el Sector Transporte y Movilidad, presentado con corte al mes de diciembre del mismo año. En el resumen general presenta una visión ambiciosa que toca temas relevantes y los esboza como metas impostergables:  La disminución de los tiempos de desplazamientos de las personas  Las acciones en favor del fortalecimiento del Transporte Publico,  La mejora del medio ambiente,  El impacto sobre la salud de las personas, y  La Motivación por el impacto que todas estas medidas tiene en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Bajo la misma visión y con los mismos propósitos, se plantea igualmente la importancia de contar con un Sistema Integrado de transporte Masivo Multimodal (Cable y Bicicleta), que sea una solución para la movilidad urbana, incrementando el número de personas que se transportan en el sistema; mejorando la movilidad y la conexión con el entorno Rural, buscando que con un solo pasaje se desplace en los diferentes medios del sistema. Se estima que rueda por el municipio Pereira en 267.888 vehículos por la influencia de los municipios del Área Metropolitana y por municipios vecinos de Risaralda, Norte del Valle, Quindío y Cali, lo que hace que su condición de centralidad económica, haga que las demandas sobre el sistema vial municipal, impacte en los indicadores de calidad de vida, especialmente en aquellos relacionados con los tiempos de viaje, mortalidad en accidentes de tránsito y los otros relacionados con el transporte. 125 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, parque automotor 2018 a 2023 PARQUE 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Var PARQUE AUTOMOTOR (%) ROD. 2018- 2023 Motos 82,165 86,180 90,373 95,390 100,069 104,975 27.8 124,007 Automóvile 62,238 65,132 67,211 69,580 71,919 73,437 18.0 90,454 s Camionetas 17,462 19,375 21,057 23,385 25,964 28,414 62.7 30,401 Camperos 9,001 9,268 9,457 9,706 10,041 10,274 14.1 12,618 Camión 2,191 2,261 2,402 2,586 2,741 2,863 30.7 3,362 Microbús 673 672 674 680 687 697 3.6 884 Bus 60 609 611 612 615 619 2.1 796 Volqueta 567 569 572 577 581 590 4.1 750 Buseta 404 399 399 400 401 402 -0.5 520 Tracto- 154 164 184 223 291 318 106.5 290 camión Maquinaria 33 74 122 205 335 454 1275. 267 Agrícola 8 Otros 2,667 2,722 2,722 2,722 2,734 2,734 2.5 3,539 TOTAL 177,61 187,425 195,784 206,066 216,378 225,777 15.47 267,888 5 4 Fuente: Instituto de movilidad,2023 De un total de 1.505.597 viajes en todos los modos de transporte del AMCO, Pereira tiene un total de 1.030.543, más del 50% del total. Mientras que la tasa de viajes al día por hogar es en promedio 6,42 viajes. El motivo de viaje es un indicador clave, la tasa promedio de viajes por persona en Pereira es: 2,13. Utilizados en trabajo y estudio por lo tanto las horas que presentan congestión vehicular se exponen a continuación:  6:15 A.M. a 7:15 A.M.  12:00 P.M. a 1:00 P.M.  05:30 P.M. a 06:30 P.M. El SBP – Sistema de Bicicletas Públicas - Megabici El sistema público de bicicletas MEGABICI está compuesto por un total de 122 bicicletas públicas, 99 bicicletas mecánicas y 23 bicicletas electro-asistidas. El sistema cuenta con un sistema integrado de ciclo rutas, ciclo parqueaderos y bici parqueaderos que están al servicio del usuario. A la fecha hay 21 ciclo parqueaderos públicos en el municipio de Pereira y 263 celdas o espacios de parqueo. 126 Versión: Fecha de vigencia: La red actual de ciclo rutas del municipio de Pereira está definida por 19,9 kilómetros, en esa ciclo-red están incluidos ciclo-bandas preferenciales, ciclo rutas segregadas y otros elementos que definen los carriles para el uso de ciclistas. Número de kilómetros de carriles para el uso de bicicletas  Segregada calzada:8.3km  Sobre anden:7,9km  Ciclo preferente: 2.1km  Carril mixto:1,6km La Subdirección de Planeación se ha desarrollado diversas actividades de promoción a medios activos de transporte, siendo el Sistema de Bicicletas Públicas – SBP del Municipio, el principal instrumento soporte para esta actividad. Actividad desarrollada a través de los anfitriones dispuestos para la atención a estaciones. Para el año 2022 Usuarios registrados en el sistema: 3.935 Préstamos: 12.699 Siniestros viales cifras nacionales Durante 2023, cada 63 minutos falleció una persona en el país por siniestros viales. Fallecidos 2023 (8.405) Promedio de fallecidos 2023 (7,63) Promedio de tasa fallecidos 2023 (20,41) Pereira, Historio de cifras, siniestros viales, 2017-2023 10000 8264 8405 8000 6790 72706476 6633 5458 6000 4000 2000 0 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Cálculos del observatorio nacional de seguridad vial con base a registros del Instituto Nacional de medicina Legal y ciencias forenses Durante el 2022 fallecieron 8.264mil personas en las vías del país, es decir un crecimiento del 13,1 por ciento con respecto al 2021. Las motocicletas fueron las mayores víctimas, de acuerdo con un informe del Observatorio de la Agencia Nacional de Seguridad vial. De las más de 8 mil víctimas fatales, seis de cada 10 fallecidos por siniestros viales en las vías colombianas el año pasado eran motociclistas. 127 Versión: Fecha de vigencia: Se identificó la velocidad como como uno de los factores que más incide en la letalidad de los siniestros viales. De manera particular, los usuarios de moto representaron el 60 % de las víctimas fatales en las vías al registrar 4.808 muertes. También, el peatón fue el segundo actor vial más afectado, con el 21 % de las muertes en las vías, dado que 1.715 murieron atropellados. El informe también destaca una disminución en las cifras de accidentes de ciclistas del 5 % al registrar 437 víctimas fatales. Bogotá, seguido de Antioquia, Córdoba y Atlántico, fueron las regiones con el mayor número de fallecidos, mientras que nueve ciudades capitales entre las que se destacan Neiva, Sincelejo y Santa Marta. Pereira, Accidentalidad, 2023 8% 8% Peatón 5% Motociclista 29% Ciclista 6% Acompañante moto 44% Pasajero Conductor Fuente: Instituto de Movilidad de Pereira La accidentalidad en Pereira se registra partiendo de los indicativos globales para categorizar el comportamiento de los conductores en las vías del municipio Composición del parque automotor Nacional El parque automotor en el territorio nacional culminó el 2023 con 18.952.113 vehículos registrados y activos en RUNT, de los cuales 11.609.028 son motocicletas, 7.134.588 son vehículos y 208.497 hacen parte del grupo de maquinaria, remolques y semirremolques. Las matrículas iniciales fueron lideradas por las motocicletas con un total de 678.796 motos matriculadas, seguidas por las camionetas con 99.090 matrículas. Respecto a los vehículos, estos registraron una disminución de 50.037 matrículas iniciales respecto al año pasado. El departamento con mayor cantidad de registros nuevos fue Antioquia con un total de 921.477, seguido de Cundinamarca con 970.287 matrículas. Las motocicletas, no solo tienen el mayor registro del parque automotor en el RUNT, sino que son el vehículo con mayor incumplimiento de la Póliza del Seguro Obligatorio (SOAT) y la Revisión Técnico Mecánica (RTM). En lo que refiere al total general de trámites de renovación y expedición de licencias de conducción para el año 2023, este finalizó con un total de 3.900.441 trámites, de los cuales 1.808.007 pertenecen a la categoría A1 y A2, 1.026.575 hacen parte de las categorías B1, B2 y B3 y por último para la categoría C1, C2 y C3 se reportaron 1.065.859 trámites. 128 Versión: Fecha de vigencia: Aeropuerto Internacional Matecaña El Aeropuerto Internacional Matecaña tiene definido el siguiente direccionamiento estratégico: Con Un Enfoque En El ODS N ̈9. Industria Innovación E Infraestructura. El AIM estima objetivos que se identifican con el desarrollo de infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, haciendo hincapié en el acceso asequible y equitativo. Actualmente el AIM de Pereira cubre el 76% de la demanda del eje cafetero seguido por la ciudad de Armenia 19% y Manizales con un 5% de participación. El Aeropuerto Internacional Matecaña cubre Rutas nacionales hacia las ciudades de Bogotá, Medellín Cartagena y Medellín (Rio Negro) trayectos realizados por las Aerolíneas Avianca, Latam, Wingo y Clic; para las rutas internacionales abarca las ciudades de Panamá, Miami y New York contando con aerolíneas con las aerolíneas Copa Airlines, American Airlines y Avianca. Pereira, Ranking Aeropuertos Concesionado, 2023 No. Aeropuerto Pax 2019 Pax 2020 Pax 2021 Pax 2022 Pax 2023 1 Bogotá 35.327.36 11.039.41 22.923.65 35.362.52 40.557.95 4 0 6 9 1 2 Rio Negro 9.376.430 3.137.955 8.061.897 13.491.49 12.174.76 4 7 3 Cali 5.686.212 1.923.211 5.336.793 7.394.071 6.800.725 4 Cartagena 5.773.774 2.032.417 4.606.820 7.211.338 6.449.904 5 Barranquilla 2.870.101 1.052.449 2.305.284 3.111.727 3.283.179 6 Santa Marta 2.372.863 803.081 2.652.369 3.829.242 2.898.463 7 Pereira 1.916.204 629.066 1.682.562 2.704.508 2.267.587 8 Bucaramang 1.944.086 650.668 1.350.347 2.149.425 2.130.002 a 9 Cúcuta 1.100.262 40.639 1.037.931 1.674.377 1.595.109 10 Medellín 1.164.859 498.821 1.077.960 1.336.768 1.318.548 11 Montería 1.046.027 430.036 1.113.971 1.587.214 1.305.413 12 Riohacha 268.841 97.107 264.796 458.210 519.248 Tota 68.847.02 22.334.86 52.414.38 80.310.90 81.300.89 l 3 0 6 3 6 Fuente: Aeropuertos Concesionados Actualmente el AIM ocupa el séptimo lugar en la movilización de pasajeros a través de los aeropuertos concesionados a nivel nacional, así mismo conserva el liderazgo en transporte aéreo de pasajeros en el eje cafetero, lo que lo constituye como un referente y un modelo de desarrollo turístico de un impacto tanto para la ciudad como para la región, indicando esto que las condiciones de mercado se mantienen favorables, no obstante, se hace necesario realizar inversiones que garanticen su mantenimiento como líder a nivel Regional. 129 Versión: Fecha de vigencia: El Aeropuerto Internacional Matecaña estima un crecimiento para el año 2024, del 3% en el mercado doméstico y del 7% en el internacional, lo que llevaría a un cierre del 2024, por encima de 2,5 millones de pasajeros, lo que representaría un crecimiento general del 11%. Se prevé el aumento de las frecuencias de la Aerolínea Wingo en la ruta Pereira Bogotá, pasando de 4 a 7 frecuencias semanales para el primer trimestre del 2024. Estima el Aeropuerto Matecaña por las aproximaciones que ha tenido la aerolínea chilena JetSmart, que podría estar iniciando operaciones en la ciudad de Pereira en el primer trimestre del 2024, en rutas como Pereira Bogotá y Pereira Cartagena. Así mismo se espera la llegada de Arca Travel con rutas hacia a la Habana (Cuba) y Punta Cana (República Dominicana). La Aerolínea Avianca informó en el mes de septiembre que incrementará un 50% el número de frecuencias desde el Aeropuerto Matecaña hacia el Aeropuerto el Dorado, gracias a la llegada de 16 aviones A 320 a su flota que empezarán a operar desde el 19 de octubre de 2023 lo que permitirá un incremento de 64 a 95 frecuencias semanales, incrementando la oferta de sillas a 17.100 semanales. Proyección movimiento de pasajeros nacionales e internacionales 2015 – 2024 Lo anterior indica una tendencia para el año 2024 de crecimiento de tránsito de pasajeros estimando cerrar con 2,5 millones de pasajeros. Pereira, proyección movimiento de pasajeros, 2024 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Series1 659.798 1.536.9 1.545.0 1.800.2 1.875.8 639.430 1.876.8 2.764.2 2.267.5 2.507.1 Fuente: Movimiento de pasajeros nacionales e internacionales 2015, Aeropuerto Internacional Matecaña SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO En Colombia, la implementación de sistemas integrados de transporte masivo (SITM) en ciudades intermedias, ha sido una estrategia importante para mejorar la movilidad y la calidad de vida de la población. 130 Versión: Fecha de vigencia: El sistema de transporte masivo Megabús en Pereira, ha logrado importantes avances en la mejora de la movilidad y la calidad de vida de la población, pero aún existen retos por enfrentar. Uno de los principales retos es la integración total del sistema de transporte público en la ciudad, es decir, lograr la vinculación del sistema MEGABÚS con el transporte público colectivo-TPC, bajo el pago de un solo pasaje, esta condición permitirá el desplazamiento de todos los usuarios en mayor número de viajes. Lo anterior, ya que aún existen zonas de las ciudades (Pereira y Dosquebradas) que cuentan con rutas de transporte tradicional (TPC), pero que aún no están vinculadas al sistema integrado de transporte masivo (SITM) lo que fomenta la inequidad social y aumenta el costo del servicio para todos los ciudadanos. Otro de los retos importantes a superar, es mejorar las condiciones del servicio, en el ámbito de la sostenibilidad, movilidad y competitividad de ambas ciudades, lo que favorecería la percepción ciudadana del sistema y atraería más usuarios del sistema de transporte público (masivo y TPC), la cual se ha visto afectada por múltiples factores como: problemas en la confiabilidad y regularidad del servicio, la inseguridad al interior del sistema, falta de condiciones de accesibilidad de muchos vehículos y paraderos, mayor tiempo de recorrido por accidentes en tráfico mixto y la contaminación ambiental que generan los autobuses. Así las cosas, es labor de las entidades territoriales, la autoridad de transporte y el ente gestor, emprender acciones para mejorar la calidad del servicio, representada en términos de: (a) seguridad, resguardando la integridad de los usuarios, (b) regularidad, garantizando el respeto del carril “solo bus”, (c) accesibilidad, paraderos cómodos y vehículos adaptados para PMR, y (d) sostenibilidad ambiental, con la vinculación de flota de cero o muy bajas emisiones. Contar con un sistema de transporte público totalmente integrado, accesible, seguro y ambientalmente sostenible, permitiría que todos los ciudadanos del AMCO obtengan las mismas ventajas, como: la reducción de los tiempos de viaje, la disminución de la congestión vehicular y de la contaminación ambiental, el acceso a oportunidades y servicios, la inclusión social y la reducción de los costos de transporte, redundando en una mejora integral en su calidad de vida y la competitividad de la región. Cobertura del sistema integrado de transporte En términos cuantitativos, según Encuesta de Transporte Urbano de Pasajeros (ETUP) del Tercer trimestre de 2023 (DANE), en 2023 se realizaron alrededor de 63.7 millones de viajes en transporte público en la ciudad, de los cuales cerca del 56% fueron cubiertos por el sistema masivo Megabús. Estos datos evidencian la importancia del transporte público en la movilidad de la ciudad, sobre todo en las zonas que, por las condiciones socioeconómicas de sus habitantes, requieren un mayor acceso al servicio. 131 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Pasajeros movilizados Sistema Megabús, Año 2023 39.623.195 36.007.962 36.351.429 37.484.940 33.655.735 34.031.068 31.337.130 28.857.076 22.264.969 3.629.544 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Megabús Es importante recalcar, que muchas de las zonas con alto INT, no se encuentran dentro del área de cobertura del sistema integrado de transporte masivo (MEGABUS), con los impactos socio-económicos que esto representa, por lo que la integración de estas zonas al sistema MEGABUS (así como el resto del AMCO), debe ser considerada con especial atención como proyecto estratégico de la ciudad, para mejorar las condiciones de asequibilidad y accesibilidad del servicio, y lograr una mayor inclusión social. Calidad del servicio de transporte La calidad del servicio de transporte público influye de manera directa en su voluntad de uso por parte de los ciudadanos. Esta está influenciada por diversos factores que afectan la experiencia de los usuarios y la eficiencia del sistema, entre los que se pueden encontrar:  Frecuencia y regularidad.  Puntualidad y confiabilidad.  Cobertura y accesibilidad.  Comodidad y estado de los vehículos.  Información y Comunicación.  Seguridad Personal.  Tarifas y sistema de Pago.  Integración Modal.  Interconexión con otros servicios.  Atención al público.  Innovación tecnológica. La consideración y gestión efectiva de estos factores, son cruciales para proporcionar un servicio de transporte público de calidad, que satisfaga las necesidades de los usuarios y promueva su uso continuo. En el caso del sistema MEGABÚS, se presentan de manera particular y recurrente los siguientes hechos que afectan directamente la calidad del servicio: 132 Versión: Fecha de vigencia: Invasión del carril “solo bus”, lo que ocasiona accidentes (muchas veces mortales) y afecta continuamente la operación del sistema, generando retrasos en el plan de servicios operacional, e inmovilización recurrente de los vehículos involucrados (articulados y/o busetones). Estado de conservación de los vehículos, que actualmente se encuentran en los últimos años de su vida útil, se ven afectados, además de daños por desgaste, por los accidentes ocasionados por particulares y el mal estado de conservación de las vías (corredor exclusivo y calles de barrio en Pereira y Dosquebradas). En los cuadros anteriores, puede verse que la mayoría de los vehículos que prestan el servicio de transporte público (SITM y TPC), se encuentran en sus últimos períodos de vida útil. Emisión de gases efecto invernadero (GEI) y ruido, en 2019, Pereira y los municipios cercanos generaron 770.000 toneladas de emisiones de dióxido de carbono (CO2). Los porcentajes por sectores se dividen de la siguiente manera: 47 %, transporte; 34 %, energía estacionaria; 18 %, residuos, y un 2 % para agricultura, forestería (manejo de las tierras forestales para madera, pastos, agua, vida salvaje y recreación) y otros usos del suelo. Como se ve, el sector transporte presenta el desafío más grande en la región, ya que genera una mayor cantidad de gases con potencial de calentamiento global en Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal, Cartago y Viterbo, principalmente por el uso de gasolina (54 % de las emisiones), diésel (40 %) y gas natural (6 %). Cobertura y accesibilidad, comentado anteriormente, son aspectos que influyen en la conveniencia y utilidad del servicio para los usuarios, especialmente aquellos que viven en áreas periféricas. En conjunto con una cobertura amplia, tienen implicaciones directas en la equidad, la sostenibilidad y la satisfacción general de los usuarios. INFRAESTRUCTURA VÍAL Y SOCIAL Alumbrado Público La ciudad capta recursos para la gestión del alumbrado público a través del impuesto de alumbrado público, decreto 032 del 2000, la gestión incluye los procesos de suministro de energía, La Administración Operación y Mantenimiento -AOM-, modernización, expansión y alumbrado navideño, según el más reciente informe de interventoría la ciudad cuenta con un inventario de 34.568 de las cuales el 78,2% correspondiente a 27.024 luminarias son de tecnología de sodio, el 1,2% (401 luminarias) de metal halide y el 20,7% (7.143 luminarias) en tecnología led. Con relación al suministro de energía este corresponde al 46% de lo recaudado, su alto valor está supeditado por la obsolescencia del sistema que demanda en promedio 1.858.024 k/hora-mes. Para el 2023 el pago total por este concepto, el de suministro de energía, equivalió $ 13.067.044.914 de pesos y se espera que para el año 2024 este valor ascienda a $ 17.000.000.000. 133 Versión: Fecha de vigencia: Se tiene un Estudio Técnico de Referencia – ETR – de febrero de 2023 que debe ser revisado. Infraestructura vial Movilidad El municipio de Pereira posee una malla vial con 1.173 km de longitud, 455,9 km de vías secundarias y terciarias (más 279 km proyectas) y 437 km de vías urbanas; el estado general de las vías es aceptable, aunque existen una serie de afectaciones puntuales que impactan la movilidad general, afectaciones que deben ser intervenidas de manera focalizada, como también aquellas soluciones integrales que responden a necesidades tanto de ciudad como de región, entre estas tenemos:  Solución definitiva Corales.  Calzada sur avenida del río.  Solución complementaria Turín.  Adecuación puente Mosquera.  Malecón Avenida del río.  Terminación Fase I avenida de los Colibríes.  Fase II Colibríes. Sobre el estado de la red vial se hace referencia a la evaluación que hace el INVIAS de la red nacional, y con base en este indicador determinar que la red vial municipal se encuentra en estado regular, por falta de mantenimiento oportuno. Para la formulación del diagnóstico realizado para el Municipio por Steer Daves and Gleave en el año 2017 que sustenta el Plan Maestro de Movilidad de Pereira se realizó encuesta origen -destino la que mostró que en Pereira se realizan 1.505.597 viajes al día, de los cuales el modo a pie corresponde al 35%, el transporte público colectivo al 21%, la motocicleta el 16%, el automóvil 7%, taxi con 4%, y finalmente la bicicleta y los buses empresariales con el restante 4%. (DTS II Urbano pág 180) La situación actual del sector trae consigo desafíos y oportunidades desde las instituciones y actores, y pasan por una mayor articulación con otras dependencias, reconociendo que se debe realizar mantenimiento general constante en el sistema vial urbano como rural, dicho proceso debe emplear de manera periódica tanta a las obras nuevas como a las ya existentes. De la misma manera para las obras de infraestructura municipales y sociales, como colegios, casetas comunales, centros deportivos, de salud, comercio y recreación, donde se debe conservar la infraestructura, basado en la elaboración e implementación de un plan de mantenimiento, permitiendo su revisión periódica para garantizar un mejor desempeño de operación del bien y reducción del nivel de riesgo de fallos o daños humanos y materiales. 134 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Inversión en proyectos de infraestructura 1 Caseta comunal barrio Centenario 2 Cerramiento cancha barrio Samaria 3 Puesto de salud corregimiento Cerritos 4 Placa huella vía variante Pereira - Armenia 5 Obra mejoramiento barrio el Boque C. Universidad 6 Obra centro de atención población vulnerable 7 Proyecto Parque los Estudiantes 8 Conexión vial Pinares el Bosque 9 Ecoparque el Vergel 10 Proyecto construcción corredor vial de acceso al aeropuerto 11 Plaza Guadalupe Zapata y parque El Oso Fuente: Documento Seguimiento y evaluación POT Pereira 2023 Espacio Público El espacio público en la ciudad de Pereira se encuentra constituido por 355 parques que suman 1.485.522 m2, esto arroja un índice 3,1 m2/hab. El arbolado urbano cuenta con cerca de 77.000 especímenes, según reportes de la Dirección de parques, sin embargo, en el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos PGIRS, sólo se encuentran registrados 39.000, lo que hace que se requiera un nuevo inventario arbóreo. Los equipamientos colectivos se clasifican en 302 en el área urbana, correspondiente a 2960503,193 m² y 6 en el área de expansión urbana con 33160,907 m² para un total de 7,41 m² EQ/hab donde se contabilizaron los equipamientos públicos y equipamientos privados que prestan actividades colectivas en el suelo urbano como: educación, salud, comercio, recreación, y cultura. En materia de indicadores de Espacio público, se calculó el déficit e indicador de m² por habitantes para el área urbana. Los resultados que arroja el diagnóstico son los siguientes Metros cuadrados de espacio público existente en SU 1.450.351,20 Población comunas año 2021 404.270.00 Con base en la tabla anterior se puede evidenciar que el déficit con respecto al estándar de indicador de m2/hab. Establecido en la política nacional de Espacio público, adoptada mediante el CONPES 3718 de 2012, en la cual se establece un indicador deseado de espacio público efectivo de 15m2/hab en consonancia con lo dispuesto en el artículo 14 del Decreto 1504 de 1998 (compilado en el Decreto nacional 1077 de 2015). El déficit calculado de acuerdo con la población urbana para el año 2021 es de 11,41m2/hab. Que implica una necesidad de producción y/o adecuación de 461,27 Hectáreas. 135 Versión: Fecha de vigencia: Déficit EP 2021 Estándar buscado 15 m2 EPE/Hab Déficit actual en SU 11.41 m2 EPE/Hab Déficit de área 461.27 has Según el informe “Pereira como vamos” 2023 en Pereira hay 1,6 m² de espacio público por habitante, el espacio ideal se encuentra entre 10 y 15 m² representando un reto para las administraciones en la reocupación de este indicador. El Concejo Municipal de Pereira y el Gobierno de la Ciudad han avanzado en los diálogos para la recuperación paulatina del espacio público, reconociendo la importancia social y económica que implica la toma de decisiones en este proyecto, para el año 2022 se recuperó 1.190 metros cuadrados y se espera que en este nuevo gobierno se recuperen alrededor de 10.000 metros cuadrados. Oportunidades Secretaría de infraestructura. La ciudad de Pereira presenta variedad de retos y oportunidades en materia de infraestructura, lo que permite una proyección en innovación y desarrollo. Consolidación de plan de mantenimiento de infraestructuras viales municipales y sociales, para garantizar la reducción del nivel de riesgo de fallos o daños. Implementar un sistema geográfico de registro de estado de vías, para garantizar la priorización de estas. Facilitar los diálogos sociales para la recuperación del espacio público representado en parques, plazas, jardines y áreas de significancia ambiental Fortalecer la red de monitoreo y seguimiento al sistema de alumbrado público incluyendo el proceso de suministro de energía DEPORTE, LA RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD FÍSICA La apuesta mundial por mejorar las condiciones de salud y generar bienestar en la población que contemplan los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en su objetivo número tres, presenta un desafío importante para el sector del deporte, la recreación y la actividad física, dado su rol sobre factores que determinan la adquisición de conductas y comportamientos que afectan positiva o negativamente la calidad de vida de las personas. Igualmente, desde ésta perspectiva, impactar sobre estas condiciones tanto en entornos individuales y colectivos, debe articular estrategias educativas y pedagógicas que desde edades tempranas, promuevan la adopción de estilos de vida sostenibles en el tiempo, atendiendo a lo que propone como una de sus metas el ODS cuatro, donde a partir de una educación de calidad, “A 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre 136 Versión: Fecha de vigencia: otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles”. El Sector de la infraestructura Deportiva comprende la administración, el uso, el mantenimiento, mejoramiento y la construcción de escenarios deportivos en la ciudad de Pereira, para la práctica y goce del deporte, de orden formativo, recreativo y competitivo. Por fines prácticos, se ha construido el diagnóstico desde la perspectiva de las mesas de trabajo y la organización técnica que se dio, para la construcción de la Política Pública de Deporte, Recreación y actividad Física. Estado del cumplimiento de las recomendaciones de la OMS en la realización de la actividad física, el deporte y la recreación activa. Teniendo como base el estudio realizado por la secretaria de deportes en el año 2022 en cuanto a la prevalencia en actividad física deporte y recreación en los adolescentes se tiene que en actividad física es del 84% realizan cualquier tipo de actividad física en la zona urbana mientras que en la rural se logra un 82%. En la prevalencia en deporte el sector urbano llega a un promedio de un 34% en la parte urbana y de un 45% en la zona rural. En cuanto a la prevalencia de ejercicio físico en adolescentes en la parte urbana se llega a un 46% y en la parte rural a un 30%. El cumplimiento de las recomendaciones de la actividad física en los adultos que en el sexo masculino se llega a un porcentaje 33.3% y en el femenino a 25.7% de cumplimiento. En cuanto a la prevalencia General de actividad física se logra un 84.3% Mientras en la realiza de deporte se llega un 44.7%, mientras que en ejercicio físico se llega a un 39.7% Es de notar que en todas las prevalencias el sector urbano tiene un porcentaje de cumplimiento mayor que el sector rural. En el estudio realizado por la secretaría de deporte y recreación se logra detectar que los factores asociados a la práctica de la actividad física el deporte y la recreación en Pereira son el sexo el área de residencia y el estrato socioeconómico como elementos que facilitan su práctica. En cuanto al uso de los escenarios deportivos en el sector urbano solamente el 27.5% rural el 41.3% lo utilizan las canchas de fútbol mientras que las de fútbol sala el 13.1 y 24.4% en el sector urbano y rural respectivamente las canchas múltiples son las que más frecuencia tiene de utilización siendo un 33.3% para el urbano y el 35.1% para el rural en cuanto a las piscinas el 4.9% del sector urbano y el 16.4 del sector rural hablando de coliseos solo el 14% del sector urbano lo utilizan y el 16.9% del sector rural los coliseos con un 17% y un 10.4% en los sectores urbano y rural respectivamente. Además, se logra evidenciar que las comunas y los corregimientos también presentan ciertos niveles de actividad física tomando la escala RAPA (Rapid Assessment of Physical Activity) como técnica para medir la prevalencia de la AF. A nivel de comuna y corregimiento nos muestra lo siguiente: 137 Versión: Fecha de vigencia: - El corregimiento más activo es Caimalito con el 20.5%, mientras que el corregimiento que se ubica en mayor porcentaje de sedentarismo es Estrella La Palmilla con 85.7%. - A nivel de las comunas, la más activa es Universidad con 27,8%, mientras que la comuna que presenta mayor sedentarismo es Villa Santana con 64,0%. (González, 2022) A su vez, la prevalencia de AF en adolescentes en el municipio de Pereira para el año 2022 muestra el siguiente comportamiento: - La prevalencia de AF en el área urbana es de 84.91%, mientras que en la zona rural es del 83.63%. - A nivel de comunas, las que mayor prevalencia de AF son Boston, Universidad, ferrocarril y Perla del Otún, estando por encima del 80%. Mientras, que las comunas que presentaron menor prevalencia son Comunas Oriente, San Joaquín y El Oso por debajo del 50%. - A nivel de corregimientos, los que mayor prevalencia de AF presentaron fueron Arabia, La Florida y La Bella estando entre el 90% y 80%. Por el contrario, los corregimientos menos activos físicamente fueron Morelia, Puertos Calda y Combia Alta estando entre el 0% y 50%. Cobertura y calidad de la oferta en deporte, recreación y actividad física Debido al COVID-19, el sector del Deporte, la Recreación y la Actividad Física (DRAEF) en el municipio de Pereira, ha venido presentando un notable incremento de la oferta y demanda de servicios, y la preocupación de las personas por su salud relacionada con la condición física, que ha motivado a su vez, la incursión de nuevas formas y tendencias en la práctica del deporte y la actividad física. Este auge del sector exige una mirada detenida frente a los atributos de calidad con los que se desarrollan estas prácticas, siendo el ente deportivo municipal, un actor principal a la hora de brindar servicios que estén acordes a las necesidades sentidas de la ciudadanía y que puedan garantizar oportunidades de acceso bajo condiciones óptimas en la prestación del servicio. En este sentido, la secretaría municipal de deporte y recreación ha venido avanzando en la consolidación de mecanismos que permitan mejorar la calidad en la prestación de los servicios a todos sus grupos de valor, evidenciándose importantes mejoras en indicadores de calidad tales como la adherencia y fidelización de usuarios, al igual que en la disminución de la deserción, rotación y permanencia en los diferentes programas ofertados. Pese a estos esfuerzos, aún es bastante baja la cobertura global que se logra tener con la oferta de servicios, logrando llegar apenas en promedio los últimos años al 5% del total de la población con los recursos disponibles. Es necesario rescatar en este sentido, la apuesta de ciudad que se ha venido consolidando cada vez más como una oferta de alto impacto y es la vía activa de Pereira. Para los siguientes 4 años, se debe buscar trascender en cuanto a la implementación de políticas, planes y programas pertinentes, que estén orientados al mejoramiento del bienestar de la ciudadanía, focalizando y articulando los esfuerzos para la intervención 138 Versión: Fecha de vigencia: integral a problemáticas de alta carga económica y social en la población, tales como el bajo cumplimiento de recomendaciones en actividad física y el incremento del exceso de peso desde edades tempranas hasta la adultez, aspectos que desde el deporte, la recreación y la actividad física, pueden ser modificados e intervenidos y cuyo impacto sea medible más allá de porcentajes de participación, y se generen procesos de calidad que permitan evidenciar cambios sobre las condiciones en que las personas viven y se desarrollan, en la búsqueda de una sociedad con mejor calidad de vida y bienestar. Pereira, logro de algunos indicadores en cuanto al sector deporte, recreación y actividad física, 2020-2023 Tendencia del Indicador Indicador 2020 2021 2022 2023 Porcentaje de la población encuestada que participa sd 29% sd 19.4% en actividades recreativas, deportivas (Pereira cómo vamos) Porcentaje de la población encuestada que participa 21% 13% sd 3.9% en la vía activa (Pereira cómo vamos) Porcentaje de la población encuestada satisfecha de 31% sd 59% 50% los pereiranos con la oferta brindada por la secretaría de Deporte y Recreación Porcentaje de la población encuestada que sd sd 5% 2.5% Participación de los pereiranos en grupos, clubes o asociaciones deportivas o recreativas Promedio de asistentes anual al programa de vías 3200 8312 6313 9115 activas y saludables usuarios únicos atendidos en programas continuos 12.227 19.238 45.15 25.77 con la oferta institucional de la secretaria usuarios adheridos (4 meses y 80% asistencia con la 1372 3864 13.27 16.86 oferta institucional Número de personas de 0 a 6 años atendidas a través 1.600 3.309 9.102 3.204 de programas continuos por la secretaría de deporte y recreación Número de personas de 7 a 12 años atendidas a 2.929 4.270 10.84 6.066 través de programas continuos por la secretaría de deporte y recreación Número de personas de 13 a 17 años atendidas a 2.000 4.444 10.41 5.152 través de programas continuos por la secretaría de deporte y recreación Número de personas de 18 a 26 años atendidas a 976 1.786 3.075 3.684 través de programas continuos por la secretaría de deporte y recreación Número de personas de 27 a 45 años atendidas a 1.783 2.054 4.044 2.250 través de programas continuos por la secretaría de deporte y recreación Número de personas de 45 a 64 años atendidas a 2.227 2.419 5.727 4.115 través de programas continuos por la secretaría de deporte y recreación 139 Versión: Fecha de vigencia: Número de personas de >64 años atendidas a través 699 956 3.376 3.558 de programas continuos por la secretaría de deporte y recreación Rotación de los asistentes en los programas 4.2 2.25 1.93 0.95 Porcentaje de fidelizada (pasan de un año a otro) 33% 33% 37% 39% Fuente: Secretaría de Deporte y Recreación La secretaria de deportes viene brindándole a la población pereirana diferentes alternativas de oferta deportivas en cada una de las 19 comunas y 12 corregimientos del municipio. A continuación, se relaciona la población beneficiada en el periodo 2020-2023. Pereira, Situación de los programas de deporte ofertados por la secretaria, 2020- 2023 PROYECTO 2020 2021 2022 2023 Escuela Deportivas 2.274 2.380 4.091 5.249 Escuelas paralímpicas 0 47 321 632 Juegos Intercolegiados 0 2.015 7.795 8.302 Juegos comunitarios 0 2.560 4.071 1.236 TOTAL 2.274 7.002 16.278 15.419 Fuente: secretaria de Deporte En cuatrienio en promedio se beneficiaron cerca de 3.500 niños y niñas en las escuelas deportivas y el deporte paralímpico alcanzo a tener 632 beneficiados adheridos a los programas. En los últimos dos años los juegos Intercolegiados tuvieron un gran repunte y se beneficiaron cada año cerca de 8.000 estudiantes. De otro lado, frente a la participación en Juegos Deportivos Nacionales, en el 2019 Risaralda ocupó el 6° puesto en la tabla final de medallería, con 24 medallas de oro, 28 de plata y 34 de bronce. La base de dicha representación la constituyeron los deportistas de Pereira. En la actualidad hay 230 deportistas apoyados (213 convencionales y 17 en discapacidad) en diferentes niveles de participación (Elite A, Elite B y Elite Plus), en 28 deportes convencionales (21 en deportes individuales y siete de conjunto) y uno en discapacidad, quienes reciben entre 1 y 19 millones de pesos al año. Adicionalmente se dan estímulos por resultados en eventos deportivos internacionales (mundiales, suramericanos, panamericanos, centroamericanos), que oscilan entre 2,2 y 6,83 salarios mínimos mensuales legales vigentes. Así mismo, los últimos Juegos Comunitarios incluyeron 1.500 deportistas, de 31 comunas y corregimientos, con 250 equipos Respecto al deporte empresarial, coordinado por COMFAMILIAR, Cámara de Comercio, ANDI y FENALCO se vienen desarrollando los Juegos Interempresariales desde 1982, con la única interrupción en 2020, en 10 modalidades deportivas, con una cobertura aproximada de 2.007 deportistas provenientes de 57 empresas, participantes en 21 disciplinas deportivas en 2021 (Comfamiliar Risaralda, 2022). A la fecha no se tiene registro de apoyo referente al deporte universitario esta desatendido en la actualidad, es de aclarar que las justas deportivas universitarias en sus fases zonales 140 Versión: Fecha de vigencia: y nacionales las desarrolla la Asociación Colombiana de Universidades ASCUN y cada universidad debe pagar para su participación. Es importante realizar los esfuerzos necesarios para fortalecer el deporte universitario no solo desde los propios claustros universitarios sino también desde la Secretaría de Deporte y Recreación poder garantizar este derecho fundamental del acceso al deporte la recreación y la actividad física a los estudiantes de educación superior. Se ha evidenciado que los programas de Recreación de la Secretaría de Deporte y Recreación del municipio solo logran cubrir un 1.11% de la población, lo que corresponde a 5.349 habitantes. Y si se hace el análisis según la zona de residencia se observa que 3.417, es decir el 64% de nuestros beneficiarios corresponden a la zona urbana (Figura 5); mientras que 1.932 usuarios que corresponde al 36% hacen parte de la población rural (Figura 6). De esta población rural se evidencia que los Corregimientos de Combia Alta y Baja no se benefician de nuestros programas de Recreación. Lo anterior, muestra un panorama orientado a seguir fortaleciendo la promoción y cobertura de la Recreación en la zona urbana, pero buscando una mayor cobertura y fomento en la zona rural. (Alcaldía de Pereira, 2023). Pereira, Situación del subsector recreación ofertados por la secretaría, 202-2023 PROYECTO 2020 2021 2022 2023 Escuelas recreativas 978 1560 1807 1.779 Escuelas de juego y motricidad 1281 1877 1953 1.446 Juventud activa 472 1294 1569 1132 Total 2731 4731 5329 4357 Fuente: Secretaría de Deportes, 2023 Se ha evidenciado que los programas de Actividad Física de la secretaria de deportes y recreación del municipio solo logran cubrir un 1.4% de la población, lo que corresponde a 6862 habitantes. Y si se hace el análisis según la zona de residencia se observa que 5807, es decir el 1.21% corresponde a la zona urbana; mientras que 1055 siendo el 0.22% hace parte de la población rural. Lo anterior, muestra un panorama orientado a seguir fortaleciendo la promoción y cobertura de la AF en la zona urbana, pero buscando una mayor cobertura y fomento en la zona rural. (Alcaldía de Pereira, 2023). La actividad física es un componente importante para la vida y la salud de las personas con discapacidad y sus cuidadores, ya que sirve como un apoyo no solo para manejar aspectos comunes como el control de peso, mejorar la salud mental y física o reducir el riesgo de ciertas enfermedades, sino que también contribuye como un apoyo para las actividades de la vida diaria y la independencia de la persona. (Pérez, Reina, & Sanz, 2012). Se hizo un análisis para evidenciar el proceso que tuvo este programa durante los últimos años a nivel de cobertura, para así tener un panorama más claro frente a este aspecto. Pereira, Situación del subsector actividad física ofertados por la secretaría, 202- 2023 PROYECTO 2020 2021 2022 2023 Hábitos y estilos de vida 3.406 3.586 3.455 4.355 141 Versión: Fecha de vigencia: Vías activas 3.200 8.312 6.313 9.115 Inclusión social 333 887 1.506 1.176 Nuevas tendencias 426 802 1.080 699 TOTAL 7.365 13.587 12.354 15.345 Fuente: Secretaría de Deportes, 2023 Situación de la infraestructura deportiva en Pereira Según el Banco Mundial (Jáuregui Sarmiento, 2018) debe haber 15 metros cuadrados por habitante de espacio público efectivo que posibilite la práctica de DRAEF. Medellín cuenta con 3,65 m2 por habitante, mientras que otras ciudades reportan más de 5.000 parques (Bogotá), frente a 860 de Medellín, 286 Barranquilla, 45 Santa Marta, y Cali con más de 400.000 m2 de espacio público en parques, las cifras actualizadas de espacio público efectivo en Pereira alcanzan los 2,60 m2/Hab (Alcaldía de Pereira, 2022). Para el 2022 en el municipio se contabilizaron 10.531m2 de escenarios deportivos construidos en el sector rural y 66.853 m2 en zona urbana, que suman 77.384 m2 Así mismo, se cuenta con una caracterización realizada por la Secretaría de Deporte y Recreación, la cual da cuenta en el municipio de 644 escenarios deportivos comunitarios y 171 escenarios en las IE, el 71% ubicado en comunas y el 29% en corregimientos. En su mayoría son canchas múltiples (el 55% de los escenarios en comunas y el 52% de los escenarios en corregimientos); así mismo, la mayoría son de carácter público (79% de las canchas en comunas y 45% de las canchas en corregimientos). Lo anterior arrojó un consolidado de 22.271 personas por escenario y entre 3 y 31 habitantes por metro cuadrado de placa deportiva, variando en función de la comuna. Del total de escenarios deportivos (públicos y privados), el 53% se encuentra en buen estado, el 30% su condición es regular y el 17% están en mal estado. Ahora bien, en cuanto a las placas polideportivas públicas2, el 48% está en buen estado, el 15% en regular estado y el 37% en malas condiciones. Pereira, Principales escenarios deportivos en Pereira, 2022 Tipo Cantidad Porcentaje Cancha múltiple 351 54% Cancha de fútbol 110 17% Gimnasio comunitario 48 7,5% Unidades residenciales con escenario deportivo 28 4,3% Canchas sintéticas 27 4,2% Clubes o parques recreaciones con escenario deportivo 17 2,6% Institución educativa privada con escenario deportivo 14 2,2% Fuente: Secretaría de Deportes Actualmente, se evidencia la carencia de un modelo de gestión claro, sostenible y con criterios de accesibilidad para la infraestructura deportiva del municipio de Pereira en sus diferentes manifestaciones, que atienda las necesidades y preferencias actuales de la 2 La infraestructura más frecuente y que corresponde a 246 escenarios. 142 Versión: Fecha de vigencia: comunidad y los requerimientos normativos existentes en materia de actividad física, deporte, recreación, aprovechamiento del tiempo libre y educación física; así como a la vocación deportiva de los diferentes sectores del municipio (urbano y rural). En este orden de ideas, no hay un plan maestro para la infraestructura del sector, que integre la construcción, adecuación, dotación, modernización, mantenimiento y sostenibilidad de los escenarios deportivos de uso comunitario, ni para el deporte competitivo. Es decir, sigue siendo notorio el déficit en materia de infraestructura suficiente, adecuada, accesible, adaptada y segura para las prácticas deportivas, recreativas, de actividad física y de formación, integrada a las necesidades actuales de la comunidad a todo nivel, desde sus vocaciones, preferencias, gustos, intereses culturales y nuevas tendencias en los diferentes segmentos y grupos poblacionales. Adicional a lo anterior no se evidencia cumplimiento de la normatividad en materia de accesibilidad física, sensorial, cognitiva, arquitectónica a los escenarios deportivos, así como parques, zonas verdes, ciclo rutas donde la comunidad pueda desarrollar una práctica óptima, continua, segura y responsable. “En un gran porcentaje, las instalaciones deportivas no cumplen con la Ley 181 de 1995 en su artículo 42 y la ley 1618 de 2013, debido a la inexistencia de infraestructura adecuada para personas con movilidad reducida” (Morales Parra et al., 2020, p. 133). Tanto los grandes como los escenarios deportivos comunitarios continúan ampliando su lista de problemas menores y mayores en materia de daños, deterioros, y falta de mantenimiento; ocasionando daños mayores en el corto, mediano y largo plazo y por ende fallas en el servicio del sector. Se ha logrado vincular fuentes nuevas de financiamiento para la mejora, construcción y mantenimiento de escenarios deportivos como lo es la Tasa pro-deporte, que tiene un porcentaje específico para escenarios deportivos, además de los recursos como impuesto a espectáculos públicos, entre otros. En cualquier caso, es preciso decir que estas cifras se encuentran muy lejos de la realidad de muchas ciudades y países, dadas las características geográficas y las dinámicas sociodemográficas propias. De acuerdo con estudios locales, la ciudad de Pereira cuenta con 2.6 m2/hab de espacios público efectivo siendo la comuna Olímpica la de mayor valor con 3,72 m2/hab, dado que esta alberga varios de los principales escenarios deportivos de la ciudad como el estadio, las piscinas olímpicas y el velódromo. En este sentido, se evidencia que la construcción, adecuación, mantenimiento, dotación y equipamiento de los escenarios deportivos y recreativos en la ciudad de Pereira presenta muchas limitantes y deficiencias, en su mayoría dadas por temas presupuestales, además, existen vacíos de conocimiento frente a un inventario y caracterización de los escenarios del municipio actualizado, donde acorde a cifras del observatorio DRAEF de la secretaría, un 49% de los escenarios deportivos de la ciudad se encuentran en buen estado, mientras que el 51% están en regular o mal estado. Por otra parte, frente a la gobernabilidad de los escenarios, en los últimos años se ha venido avanzando en la administración de los principales escenarios de ciudad, al igual que en la realización de comodatos para la administración de escenarios deportivos comunitarios de una manera responsable y sustentable. 143 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Indicadores de gestión de los escenarios deportivos, 2020-2023 Tendencia del Indicador Indicador Seleccionado 2020 2021 2022 2023 Porcentaje de escenarios en buen estado para el SD 49% SD SD desarrollo de programas Número de escenarios recreo 80 51 46 57 deportivos reparados, mantenidos o dotados. Metros cuadrados de zonas deportivas por 0,50 SD SD SD habitante Número de grandes escenarios administrados SD 5 5 7 Número de escenarios recreo deportivos SD 1 1 4 construidos y/o remodelados Fuente: Secretaría de Deportes y Recreación. Por otro lado, de acuerdo con el inventario de necesidades, es meritorio generar nuevas posibilidades para la práctica de diferentes modalidades, tendencias e intereses de los niños, jóvenes y adultos, al igual que escenarios que sean centros de integración de las comunidades, en el que además de las actividades deportivas, puedan confluir diferentes eventos de otros sectores que sean de especial interés para toda la población, generando con ellos beneficios económicos y sociales. SECTOR CULTURAL EN PEREIRA El Municipio de Pereira en materia cultural cuenta con un inventario de recursos materiales e inmateriales. Entre ellos, aparecen la Biblioteca Pública Ramón Correa Mejía, la Banda Sinfónica de Pereira, la Red de Escuelas de Arte Comunal, la Emisora Cultural Remigio Antonio Cañarte, el Teatro Santiago Londoño y otros espacios en los que se llevan a cabo diferentes actividades culturales y los que permanentemente requieren inversiones para un mantenimiento adecuado. El municipio cuenta con un gran número de organizaciones constituidas de gran importancia en el ámbito cultural y comunal, así como artísticas y de carácter público y privado que desarrollan acciones que fortalecen la cultura. Lo anterior, demuestra ese gran potencial de talentos con que cuenta nuestro municipio y que es de gran importancia desarrollar mecanismos para fortalecerlos y así avanzar cada día en un mayor y mejor desarrollo cultural. Al mirar la realidad de los espacios, escenarios y demás recursos destinados para la cultura, vemos como la mayor parte se encuentran ubicados en la zona céntrica de la ciudad, es por ello que a la luz de los actores culturales y de la población en general, se hace necesario expandir la cobertura, a través del diseño e implementación de proyectos que permitan llevar la oferta cultural en sus diferentes dimensiones a las comunidades, lo que permita una descentralización y democratización de la cultura en el municipio. Es de resaltar que se hace necesario continuar con programas de estímulos y concertación, buscando de esta forma una democratización de la cultura y a su vez promover la creación cultural y fortalecimiento permanente de las industrias culturales y se ve la importancia que tienen la promoción y difusión del acontecer cultural para que la ciudadanía se entere y forme parte activa en el ejercicio cultural. 144 Versión: Fecha de vigencia: La Biblioteca Pública Ramón Correa Mejía, como el centro de lectura y escritura, debe contar con agenda permanente y debe ser sometida a actualización en cuanto al material bibliográfico, tecnología, recursos humanos e iluminación para hacer más atractivo este escenario a los usuarios. Por otro lado, los parques de la ciudad se encuentran en un estado notorio de deterioro y de estos se han apoderado las personas que se dedican a actividades nocivas para la ciudadanía, lo que evidencia la necesidad de desarrollar una agenda cultural y recreativa en dichos espacios comunitarios, por ello se hace necesario la implementación de espacios culturales y educativos en los parques de nuestra ciudad, tema fundamental para la promoción de la diversidad cultural, la inclusión social y el fomento de valores cívicos. A su vez, se evidencia que nuestra ciudad carece de programas y proyectos efectivos en el cuidado del patrimonio material e inmaterial, adolece de estímulos para la formación y creación de expresiones artísticas, y no valora al arte como un elemento fundamental de integración social y ciudadana, es por esto que requiere, de manera prioritaria, el diseño e implementación de estrategias que aborden de manera inmediata la formación y participación de la sociedad en actividades culturales, en conocer y valorar el patrimonio de Pereira. En resumen, es fundamental implementar proyectos enfocados en el fortalecimiento de la lectura, escritura y poesía, música, pintura, danzas y demás expresiones artísticas, que respondan a las necesidades de una sociedad que avanza hacia la multiculturalidad y el desarrollo de nuevos talentos. Estos programas deben estar dirigidos a todas las edades y grupos sociales, incluyendo niños, jóvenes, adultos y personas mayores. El municipio de Pereira tiene deficiencia en la descentralización de la oferta cultural, ya que como se evidencia en la gráfica tomada de la última encuesta de percepción “Pereira Cómo Vamos”, se presenta un fuerte decrecimiento, con respecto al año 2019, que fue el periodo donde se alcanzó el pico principal, esto se refleja en que cada vez menos personas tienen acceso a la escasa oferta cultural. Pereira, participación actividades culturales, 2023 NINGUNA 34,5% TERTULIAS LITERARIAS 0,8% OTRO 0,9% FESTIVALES 4,5% CONFERENCIAS 5,1% TEATRO 6,8% FERIAS 7,6% CONCIERTOS 12,9% CINE 27,0% Fuente: Pereira Cómo Vamos 145 Versión: Fecha de vigencia: Desde el punto de vista de la oferta cultural de la que participan los pereiranos, su gran mayoría (27%), está concentrado en el Cine, seguida de los conciertos, con un 12% y de ahí hacia abajo, otras actividades, lo que evidencia la gran necesidad de una mayor oferta cultural, acompañada de una mejor promoción, no solo desde la Secretaría de Cultura, sino también desde el sector privado, toda vez que aunque se realicen eventos culturales, si no existe una buena difusión, se genera la sensación que los mismos no se estuvieran llevando a cabo en el municipio de Pereira. Agenda cultural con artistas nacionales e internacionales A pesar que Pereira es una ciudad capital intermedia, adolece en la actualidad de una agenda cultural que incluya eventos de talla nacional e internacional, que busquen posicionarse en el tiempo, generando recordación en la ciudadanía. Es importante resaltar que no existe información estadística oficial al respecto. Estado de la infraestructura cultural del municipio de Pereira Las condiciones de la infraestructura cultural de la Secretaría de Cultura de Pereira, que incluye los bienes muebles e inmuebles (Centro Cultural Lucy Tejada, Teatro Santiago Londoño, Teatro Lucy Tejada, Biblioteca San Joaquín, Biblioteca Ramón Correa Mejía, Museo Lucy Tejada) no son las óptimas requeridas para su correcto funcionamiento, lo que evidencia la necesidad de generar inversiones permanentes para la construcción y/o mantenimiento y/o reparación de la infraestructura física. Si bien se tiene un indicador, con metas cumplidas al 100%, se hace necesario replantear las necesidades puntuales y un cambio en la formulación de los indicadores que permitan hacer un seguimiento permanente. Pereira, Usuarios servicios Biblioteca Pública Municipal, 2020-2023 20.655 18.465 14.703 14.184 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Cultura Anualmente, se otorgaron en promedio 145 beneficios económicos a gestores y creadores culturales, evidenciándose cómo en el 2018 fue la vigencia en la que más proyectos fueron aprobados (198) y en el 2022, se registra una cifra de 147, información recopilada por medio de la encuesta de percepción “Pereira Cómo Vamos”. Por su importancia para el desarrollo 146 Versión: Fecha de vigencia: cultural y dando cuenta de las necesidades expuestas por el gremio, se hace necesario mantener y en lo posible, fortalecer esta bolsa de beneficios, garantizando una buena participación y permanencia en el tipo de las organizaciones culturales y sus proyectos. Durante el periodo comprendido entre el 2020 y el 2023, en promedio 17.000 usuarios se beneficiaron con los programas y actividades realizadas desde la Biblioteca Pública Municipal, las bibliotecas satélites y demás espacios, cifra muy alejada de los datos registrados en el cuatrienio 2016 - 2019, cuyo promedio fue de 50.192 usuarios, según datos del plan de desarrollo 2016 - 2019, lo que evidencia la necesidad de fortalecer y movilizar los diferentes servicios de extensión bibliotecaria, para facilitar el acceso de más personas a las estrategias que buscan promover la lectura, escritura, oralidad, escucha y demás agenda cultural. Patrimonio bibliográfico y documental Teniendo en cuenta que no existen registros estadísticos sobre el proceso de recuperación del patrimonio bibliográfico y siendo esta una responsabilidad de vital importancia de la Biblioteca Pública Municipal, se deben definir e implementar acciones permanentes e indicadores que permitan medir el avance en la recuperación de documentos patrimoniales y de las tradiciones orales, con el propósito de conservar y mantener una historiografía de la Cultura, enfocada principalmente en los autores locales. Servicio de educación informal en áreas artísticas y culturales Ha existido una tendencia a la baja de las personas que se inscriben en los diferentes procesos de formación, según lo manifestado por la ciudadanía en la encuesta “Pereira Cómo Vamos”, del año 2023. Es importante resaltar que la Secretaría de Cultura oferta procesos de formación en: teatro, danza, artes visuales, música (cuerdas pulsadas, cuerdas sinfónicas, bandas sinfónicas, bandas músico marciales y coros). Es así como, en el periodo comprendido entre el año 2018 y 2022, se benefició una cifra promedio de 8258 personas, lo que refleja la importancia de continuar con una tendencia de crecimiento en estos procesos, buscando no solo la formación de los beneficiarios directos, sino del público en general. Archivos sonoros Según información suministrada por la Emisora Cultural Remigio Antonio Cañarte, cada año se han venido digitalizando 100 programas del archivo sonoro, esto con el objetivo de garantizar la identificación, consolidación y conservación de dicho material, por medio de su digitalización, para evitar así la pérdida o deterioro del mismo. Por este motivo, se deben facilitar los medios para permitir dicha preservación, ya que recogen valiosa información desde el punto de vista documental para su uso no sólo en el mundo musical, sino en múltiples disciplinas. Conciertos realizados por parte de la banda sinfónica de Pereira Debido a la importancia cultural y patrimonial que representa la Banda Sinfónica de Pereira, se hace necesario hacerla visible a través de sus conciertos, en diferentes espacios del 147 Versión: Fecha de vigencia: municipio. El indicador, en el cuatrienio anterior, refleja un promedio de 49 conciertos en el año, cifra que debe ser mejorada en la búsqueda de una mayor y mejor promoción de este patrimonio musical de la ciudad, de la cual es orgullo. Es de gran importancia dejar plasmado en este documento, que no fue posible obtener información real y estadística de lo acontecido en el plan de acción y plan de desarrollo del cuatrienio 2020 - 2023. EMPRESA AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA De forma reciente, la Organización de las Naciones Unidas en su agenda de Desarrollo Sostenible 2030 incluye como Objetivo de Desarrollo Sostenible, ODS, “Agua limpia y saneamiento”, señalando que tanto el acceso al agua potable, como el saneamiento y la higiene, representan la necesidad humana más básica para el cuidado de la salud y el bienestar; en coherencia con la reciente perspectiva que aborda dicha problemática con base un enfoque sistémico basado en la interrelación del derecho humano al agua potable con el de saneamiento ambiental y su correlación con derechos a la salud, a la alimentación, a la educación, a un ambiente sano, a la vivienda digna y a la libre competencia. Sin embargo, desde la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, desde al año 2015 ya manifiestan los problemas que se podrían presentar en la prestación del servicio por cuenta del crecimiento poblacional, los crecientes procesos de urbanización y con ello, la inminente expansión de las necesidades en actividades económicas agrícolas, industriales y energéticas, entre otras, con el respectivo incremento en la demanda del agua, en la actualidad se está evidenciando precisamente que la demanda de agua ha superado el crecimiento demográfico y la mitad de la población mundial está enfrentando escasez de este importante recurso natural, con pronóstico desalentadores que agravarán la problemática por cuenta del incremento en las temperaturas globales, como resultado del cambio climático. Requiriendo desde esta perspectiva, acciones inminentes y necesarias para garantizar precisamente la oferta del recurso hídrico, esperando garantizar el acceso universal al agua potable segura y asequible, mediante las inversiones tanto en infraestructuras, como en instalaciones de saneamiento, protección y restablecimiento de los ecosistemas generadores de agua, con la respectiva concientización y empoderamiento de la población, mediate una adecuada educación ambiental, conllevando de forma simultánea, a la reducción del estrés hídrico con su respectiva posibilidad de abastecimiento. Ahora bien, en Colombia, los servicios públicos domiciliarios hacen parte de un régimen especial inmerso en el Estado Social de Derecho, precisamente dentro de la función social de Estado; de forma específica, La Constitución de 1991 establece como derechos fundamentales de primera generación los de dignidad, civiles y políticos; derechos de segunda y tercera generación asociados a componentes sociales, económicos y colectivos, estableciendo derechos a la salud, educación, empleo, vivienda, ambiente sano y de forma específica, los servicios públicos domiciliarios, estableciendo con prioridad, los servicios de acueducto y saneamiento ambiental. 148 Versión: Fecha de vigencia: De forma específica, en el capítulo 5 de la Constitución Política, Artículo 365, se establen los servicios públicos como inherentes a la finalidad social del Estado, siendo deber del Estado, asegurar su prestación eficiente a toda la población, sometiendo la prestación de servicios públicos al régimen jurídico que fije la ley, con la posibilidad de ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En cualquiera de los casos, el Estado deberá realizar la regulación, control y vigilancia de los servicios públicos; en otros términos, la prestación de los servicios públicos domiciliarios se deberá garantizar por parte del Estado, garantizando su servicio de forma eficiente en un marco de libre competencia, pero con la regulación, vigilancia y control por parte de este. Bajo dicha perspectiva, los servicios públicos domiciliarios se distancia de la visión enmarcada en la “función pública” y migra hacia una de “actividad socioeconómica de libre competencia con intervención del Estado”; facilitando la comprensión del “agua potable y el saneamiento ambiental” como un derecho humano fundamental y autónomo; de hecho, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas3 aborda el derecho humano al agua como “el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico”. Con ello entonces, el Sector de Agua Potable y Saneamiento Ambiental en Colombia, inicia su proceso de consolidación y expansión a partir de la Ley 142 de 1994, mediante la cual se estable el régimen de los servicios públicos domiciliarios en el País y se consolida el régimen de libre competencia, la libertad de entrada, el régimen tarifario y la protección al usuario; es decir, se delimitan los actores y las reglas de juego para una regulación, vigilancia, control y prestación de los servicios público de acueducto y alcantarillado. De esta forma, se deja como ente regulador a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), para que realice la vigilancia y control desde la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SUPERSERVICIOS) a las empresas públicas, mixtas y privadas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. La maduración y el desarrollo institucional, al igual que las políticas alrededor de los servicios públicos domiciliarios, garantizan un mercado regulado y consolidado de prestadores y usuarios de servicios públicos domiciliarios, evidenciado por ejemplo, a través del Sistema de Información de la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano (SIVICAP), el cual es coordinado por el Instituto Nacional de Salud; el Sistema Único de Información (SUI) coordinado por la SUPERSERVICIOS; el Sistema de Gestión de Información y el Sistema de Inversiones de Agua Potable y Saneamiento, coordinados por el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico adscrito al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, ente otros. Para el caso específico del municipio de Pereira, según cifras del Departamento Nacional de Estadísticas, DANE, durante el año 2.018 se contaba con 467.269 personas aproximadamente, esperando llegar al 2030 hasta 521.595 personas, con incrementos 3 Observación General No 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, órgano de las Naciones Unidas autorizado para interpretar el Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y Culturales. Párrafo 2. 2003. 149 Versión: Fecha de vigencia: promedios cercanos al 0,9%, con participación de mujeres correspondiente al 52.8% y 53.5%, respectivamente. Pereira, Proyección de Hogares y Número de personas en Pereira 2.018 2.030 Año Hogares Número de Personas Total Var % Total Var % 2018 157.003 467.269 2019 160.773 2,40% 472.406 1,10% 2020 164.530 2,34% 477.027 0,98% 2021 168.107 2,17% 480.803 0,79% 2022 172.012 2,32% 485.373 0,95% 2023 176.141 2,40% 490.464 1,05% 2024 180.250 2,33% 495.749 1,08% 2025 184.446 2,33% 500.806 1,02% 2026 188.550 2,23% 505.578 0,95% 2027 192.576 2,14% 510.122 0,90% 2028 196.454 2,01% 514.314 0,82% 2029 200.185 1,90% 518.144 0,74% 2030 203.742 1,78% 521.595 0,67% Fuente: Elaboración propia a partir de estimaciones DANE Ahora bien, según las proyecciones poblacionales del DANE en términos de hogares y viviendas, se observa que durante el año 2.018 se componían por 3,0 personas por hogar, esperando una disminución a 2,6 para el año 2.030, evidenciando con ello, reducción en el tamaño de los hogares, de hecho, al verificar dicha cifra en el Censo del 2.005 se presentaba una composición de los hogares de 3,6 personas en promedio, dicha dinámica se observa en la tabla siguiente, donde se constata un crecimiento de personas cercano al 1,05% para el año 2023, mientras los hogares se incrementaron un poco más del doble. La recomposición que se evidencia en el tamaño de los hogares conlleva precisamente a las presiones habitacionales en la medida que a pesar del incremento cercano al 1% de la cantidad de personas en Pereira, la cantidad de hogares se incrementa por encima del doble de la dinámica poblacional, explicando inclusive el comportamiento en el déficit habitacional, incremento de suscriptores de servicios públicos por cuenta de las nuevas viviendas que demanda la expansión de los hogares, tanto en el casco urbano como los asentamientos en centros poblados del municipio y la creciente problemática de invasiones que acrecienta los costos de operación de las empresas prestadoras del servicio de acueducto y alcantarillado. De hecho, al revisa la variación porcentual en el consumo total de Acueducto y Alcantarillado en el municipio de Pereira, se observa aumentos en el consumo total de ambos en términos nominales, pero su variación o cambios porcentuales reflejan una tasa de crecimiento negativa en el caso del Acueducto hasta el 2021 pero con un significativo aumento durante el año 2022, lo cual implica aumento importante en el consumo de agua en el municipio, tal como se observa a continuación. Pereira, Variación porcentual en el consumo total de Acueducto y Alcantarillado, 2018-2022 150 Versión: Fecha de vigencia: Acueducto Alcantarillado 6,4% 6,7% 2,4% 2,9% -0,4% 0,9% 1,6% 0,7% 2018 2019 2020 2021 2022 -0,6% -4,2% Fuente: Elaboración propia con base en SUI_COMERCIAL (2024) En cuanto al Alcantarillado se presenta un comportamiento contrario, es decir, que a medida que el Acueducto incrementa su variación porcentual en el consumo total, el Alcantarillado disminuye. Este comportamiento de correlación negativa se explica dentro de otros factores, por el aumento en la solicitud del servicio de Acueducto en zonas donde aún no se cuenta con Alcantarillado y, por tanto, solucionan el problema de vertimientos de forma fragmentada por zonas y en algunos casos de forma particular. Sin embargo, cabe destacar que el municipio de Pereira cuenta con el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), aprobado por CARDER mediante Resolución 2432 de 2021 a La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira AGUAS Y AGUAS S.A. - E.S.P. DE PEREIRA., con una vigencia de 10 años, de tal forma que la Resolución 1433 de 2004, lo define como el conjunto de programas, proyectos y actividades, necesarias para adelantar el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incorporando tanto la recolección, como el transporte, tratamiento y la disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado. Con base en los elementos anteriores del crecimiento poblacional y composición del número de integrantes por familia, el servicio de Alcantarillado en la zona urbana de Pereira, se presta por la Empresa Aguas y Aguas con una cobertura en promedio del 99,8% durante los últimos 4 años, de forma análoga, la cobertura de Alcantarillado se ubica ligeramente por debajo con porcentaje de cobertura promedio del 98,6%, tal como se observa a continuación. 151 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Cobertura servicio Acueducto - Alcantarillado Empresa Aguas y Aguas 2023 o Cobertura de Acueducto Cobertura de Alcantarillado 99,8% 99,8% 99,8% 99,8% 98,6% 98,7% 98,7% 98,7% 2020 2021 2022 2023 Fuente: Elaboración propia con base en SUI_COMERCIAL (2024) En este sentido, desde el componente de operaciones de la Empresa Aguas y Aguas se adelantan acciones para conservación de la cuenca de tal forma que se eviten posibles problemas de racionamientos o cargas adicionales para la empresa por cuenta de sanción económica por incumplimiento en la Resolución de Concesión de Agua No. 2110 de 2014, generadas de las consecuencias que podría conllevar el Fenómeno del Niño, teniendo en cuenta que el Caudal Ecológico llega a los 1,83 metros por segundo, con temporadas críticas entre diciembre del 2023 y marzo 2024, requiriendo por tanto, que el caudal ecológico sea variable, acorde al comportamiento de la temporada de estiaje. De igual forma, se considera la necesidad de implementar el Plan Maestro de Seguridad Hídrica, el cual se estimó de forma inicial en $ 35.000 millones para adelantar procesos y actividades de embalses, fuentes alternas, observatorio del agua, entre otros, con el atenuante que dicho valor tendrá que ser ajustado a precios actuales y, en cualquier caso, en la actualidad no cuenta con la financiación necesaria para llevarlo a cabo. En otros términos, el Plan Maestro de Seguridad Hídrica para el municipio de Pereira, se considera como el instrumento de gestión del componente hídrico del Municipio, liderado por la empresa Aguas y Aguas de Pereira, mediante el cual integra estrategias, programas y proyectos a las diferentes áreas operativas internas de la empresa, incluyendo la implementación de un sistema de gestión inteligente del agua, gestión integrada del riesgo y el aseguramiento hídrico, la gobernanza y gobernabilidad del recurso hídrico, la gestión del conocimiento e innovación y el manejo y la conservación de la biodiversidad para el municipio de Pereira. Finalmente, en lo que respecta a la eficiencia y sostenibilidad de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, se identifica como un reto importante el seguimiento del régimen de calidad y descuentos; con fortalecimiento en los sistemas de información como el SUI, así como la institucionalidad de todos los actores del sector, con el fin que dicha herramienta se aproveche en su totalidad, para la generación de información y estadísticas, con un alto grado de confiabilidad, cobertura y calidad, permitiendo así, toma de decisiones, 152 Versión: Fecha de vigencia: planeamiento sectorial, regulación económica, diálogo informático intersectorial, control y vigilancia, cuando se requiera. De igual forma, se requiere mejorar el conocimiento de la situación actual de la prestación de los servicios públicos en las áreas rurales del municipio, en la medida que persisten vacíos de información al respecto, limitando la implementación de políticas efectivas y versátiles a las condiciones particulares en la prestación del servicio. Diagnóstico general de los servicios de acueducto y alcantarillado en la zona urbana de Pereira En la zona urbana de la ciudad se cuenta con 171,430 suscriptores de acueducto y 162,992 suscriptores de alcantarillado (cifras a diciembre de 2023), los cuales han crecido a una tasa promedio del 2.17% y 2.06% respectivamente, durante los últimos 5 años. Del total de suscriptores de acueducto cerca de un 92% pertenecen al sector residencial, con un consumo promedio es de 11.83 metros cúbicos. A pesar del crecimiento en el número de suscriptores, el crecimiento en la demanda es marginal, debido a la contracción del consumo, el mismo que se estabilizó en 0.08 metros cúbicos mes en los dos últimos años. Igualmente, dicha contracción se puede ver influenciada por las medidas que desde el marco regulatorio se están adoptando para concientizar a la comunidad sobre el uso eficiente y ahorro del agua debido a las expectativas que sobre viabilidad climática se tienen a futuro. Estado Cuenca abastecedora El río Otún es la principal fuente de abastecimiento del servicio de agua potable de la ciudad de Pereira, el cual tiene una longitud total de 78 km; en su recorrido desde su nacimiento en la laguna del Otún hasta su desembocadura en el río Cauca. Desde la territorialidad, el gran desafío actual es la necesidad de tener acuerdos intermunicipales e interinstitucionales que garanticen una protección integral del suelo en la cuenca alta y media del río Otún. El uso del suelo en la cuenca alta del río Otún muestra como del total de 29.086 Ha, el 60% (17.447 Ha) se encuentran protegidas y el 40% restante, 11.639 Ha, están en manos de particulares lo cual facilita la invasión de áreas de conservación, la afectación de fuentes hídricas, la urbanización irregular en cuencas productoras sin medidas adecuadas de saneamiento hídrico, usos inapropiados del suelo (ganadería en laderas de alta pendiente, cultivos y técnicas inapropiados, uso indiscriminado de agroquímicos), erosión y movimientos en masa. Teniendo en cuenta que la oferta de agua del río Otún es determinante en el análisis del balance entre oferta y demanda, se pueden establecer tres (3) escenarios de oferta: • Pesimista: Es aquel que arroja menores caudales. Corresponde a la combinación del escenario tendencial en coberturas de la tierra y al escenario de cambio climático de disminución en la precipitación 153 Versión: Fecha de vigencia: • Optimista: Es aquel que arroja mayores caudales. Corresponde a la combinación del escenario de protección y conservación y al escenario de cambio climático de aumento en la precipitación. • Tendencial: Condiciones climáticas y de usos del suelo actuales. Por otra parte, al considerar la demanda de agua, de igual forma se podrían visualizar tres (3) escenarios para cruzar con los escenarios de oferta anteriormente descritos: • Escenario 1: Pesimista: Aumento importante de población, dotación neta máxima estipulada en la Resolución 2320 de 2009, aumento del 5% del último IANC conocido, para el año 2040. • Escenario 2: Optimista: Disminución de población, reducción gradual de las dotaciones hasta el valor estipulado para el mínimo vital 100 l/hab/día (IDEAM, 2010), proyección al 2040 de IANC del 20% y permanece constante al 2050. Escenario 3: Tendencial: Crecimiento bajo de población, reducción gradual de la menor dotación neta actual hasta el valor estipulado para el mínimo vital 100 l/hab/día (IDEAM, 2010). Para las demás dotaciones, la disminución es proporcional a la primera, proyección al 2030 de IANC del 30% y permanece constante al 2050; En el análisis de oferta y demanda de agua disponible para el consumo en el río Otún, se realizaron proyecciones hasta el año 2050. Como hito relevante del análisis de la oferta y demanda para la ciudad de Pereira, el río Otún garantizaría cómo mínimo hasta el año 2050 el abastecimiento en la zona urbana del municipio, debiéndose regular el uso del suelo en la cuenca alta y media como estrategia para asegurar un futuro a la ciudad. Sin embargo, atendiendo a que este tipo de ejercicios obedecen a criterios sujetos a niveles significativos de incertidumbre, es necesaria su revisión temporal para prever con suficiente anticipación acciones que permitan atender situaciones que puedan llegar a ser desfavorables para el abastecimiento de la ciudad. Desde esta perspectiva, la Empresa formuló durante la vigencia 2019, el Plan Maestro de Seguridad Hídrica, permitiendo definir los lineamientos de trabajo durante los próximos 15 años con el fin de garantizar el abastecimiento futuro de la ciudad, dicha formulación se estructura a partir de cinco metas estratégicas cuyo contenido programático se enfoca en la formulación de un sistema de gestión inteligente del agua, la gestión integrada del riesgo y aseguramiento hídrico, la gobernanza y gobernabilidad del recurso hídrico, la gestión del conocimiento e innovación y el manejo y conservación de la biodiversidad. Sistema de aducción Para el abastecimiento de agua potable, Aguas y Aguas de Pereira cuenta con una captación a filo de agua con una estructura tipo lateral: Bocatoma Nuevo Libaré, localizada en la vereda el Porvenir, la cual tiene una capacidad instalada de 8.7 m3/s (uso mixto con generación de energía), la cual fue puesta en funcionamiento en abril de 1994. A continuación de la Bocatoma, se cuenta con una estructura de aducción con una longitud de 4,670 m hasta la Planta de Tratamiento. 154 Versión: Fecha de vigencia: Parte de la infraestructura del sistema, se encuentra sobre una falla geológica poniéndolo en una condición de alto riesgo para la prestación del servicio. Enmarcados dentro de la política de mitigación de riesgos corporativa, en el año 2019, se contrató e inició la I Etapa de las obras de estabilización del talud denominado El Carbonero, las cuales incorporan manejo de las aguas de escorrentía. Para la prestación del servicio de agua potable en el centro poblado de Puerto Caldas, la Empresa cuenta con un pozo profundo construido en el año de 1996 de profundidad 151 m y una capacidad de 40 l/s. Entre el pozo y la planta de potabilización se tiene una aducción de 980 m en tubería de 6” PVC. El Ministerio de minas y Energía perforó dos pozos exploratorios en Pereira, Puerto Caldas y Plaza de Ferias, los cuales han sido solicitados por la Empresa para su operación y mantenimiento con el objeto de mitigar el riesgo de desabastecimiento de agua. Sistema de Potabilización El sistema de potabilización consta de las plantas Aurora, Pisamo, Quimbaya y Nueva Aurora, esta última construida durante los años 2014 a 2015 con una capacidad de 0.6 m3/s, para una capacidad total instalada 2,290 m3/s. Desde la óptica de la calidad del agua potable, con la aplicación desde el año 2007 de la Resolución 2115 del Ministerio de Salud, se define al IRCA (Índice de Riesgo de calidad del agua) como el indicador de aceptabilidad del agua. Bajo esta condición, que exige que el agua apta para el consumo humano deba ser un valor de IRCA inferior a 5, la calidad de agua entregada por Aguas y Aguas de Pereira en los últimos cuatro años es inferior a 0,25 en promedio, superando ampliamente las exigencias de Ley. En el centro poblado de Puerto Caldas se cuenta con un Planta de tratamiento con capacidad de 40 lps, alimentada desde un pozo profundo y bombeada hasta la ubicación de la planta. Sistema de Distribución, Almacenamiento y Bombeo El sistema de acueducto de la ciudad de Pereira en su mayoría se extiende por gravedad desde el oriente hacia el occidente, sólo se bombea el 4,5% del caudal distribuido, concentrado en la comuna Villa Santana (incluidos los barrios Tokio y Remanso) y el barrio el Bosque. Actualmente el sistema de distribución está sectorizado y tiene una longitud de 869 km, de los cuales 105.852 km (12%) corresponden a redes matrices y el 88% a redes menores. La ciudad cuenta con una capacidad de almacenamiento total de 55,839 m3. A pesar de que se satisface los requerimientos definidos en el RAS 2017, el sistema de almacenamiento se ha desarrollado en cascada, lo cual genera que sistema dependa en un 80% del buen funcionamiento del tanque de almacenamiento Otún. 155 Versión: Fecha de vigencia: El sistema de distribución abastece: i) la zona urbana del municipio de Pereira, ii) aproximadamente 1.000 suscriptores del Municipio de Dosquebradas concentrado en los barrios El Balso, San Judas y La Esneda, iii) la zona de expansión de cerritos y iv) Centro poblado Caimalito. En el centro poblado de Puerto Caldas, se tienen 13.46 km de redes de distribución. Pereira, Indicadores de Cobertura de agua potable,2019-2023 Indicador 2019 2020 2021 2022 2023 Cobertura del servicio de 99.75% 99.76% 99.76% 99.77% 99.77% acueducto en la zona urbana Continuidad del servicio de 99.66% 99.80% 99.68% 99.64% 99.58% acueducto en la zona urbana Índice de riesgo de la calidad del 0.20% 0.21% 0.25% 0.22% 0.30% agua para consumo humano (IRCA) Índice de agua no contabilizada 30.77% 32.49% 35.76% 32.17% 35.34% Índice de pérdidas por usuario 5.84 6.20 7.23 6.17 7.08 facturado (m3/usuario) Fuente: Secretaría de gobierno Entre los años 2020 y 2023 se adelantaron inversiones para la optimización de redes de acueducto, tanques de almacenamiento y el fortalecimiento de la operación y mantenimiento del sistema contribuyeron a sostener y mejorar los indicadores de cobertura, continuidad del servicio de acueducto, calidad del agua y agua no contabilizada. Sistema de Saneamiento Hídrico (Recolección y Transporte) El sistema de recolección y transporte de aguas residuales domésticas y pluviales de la ciudad de Pereira corresponde a un alcantarillado convencional, representado en dos tipos de sistemas: combinado y separado. El primero corresponde aproximadamente al 53.6% de la ciudad y 46.4% restante corresponde al sistema separado, implementado en las urbanizaciones nuevas construidas a partir del año 1994, donde el 28.4% es red de aguas residuales y el 18% son redes de aguas lluvias. La longitud total del alcantarillado de la ciudad de Pereira es de 758.5 Km. Entre los años 2020 y 2023 se adelantaron inversiones para la optimización de redes de recolección y transporte y el fortalecimiento de la operación y mantenimiento del sistema que contribuyeron a sostener y mejorar el indicador de cobertura y reposición de redes. 156 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Indicadores de Cobertura de agua potable zona rural,2019-2023 Indicador 2019 2020 2021 2022 2023 Cobertura del servicio de alcantarillado en 98.64% 98.64% 98.65% 98.68% 98.66% la zona urbana Tratamiento de aguas residuales en la zona 0 0 0 0 0 urbana Obras de saneamiento implementadas 31,231 21,312 9,901 3,382 7,494 (Obras activadas $millones) Fuente, propia,2023 A final del 2019 se tuvo saneado el 100% el rio Consotá en su tramo urbano hasta el puente sobre el río Consotá a la altura de la Hacienda Santamarta, con la puesta en servicio del Túnel Trasvase Consotá-Otún. Respecto al saneamiento del Río Otún, en términos de longitud de interceptor construido se ha avanzado en un 40%, correspondiente al tramo comprendido entre la urbanización Altos del Otún y la calle 23. En relación con el tratamiento de aguas residuales, se cuenta con los diseños de ingeniería de detalle de la planta de tratamiento la misma que será construida en los predios de San Cayetano y Paraíso, ya adquiridos por la empresa. En la actualidad se adelanta la iniciativa del Gobierno Nacional, la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales provenientes de las ciudades de Pereira y Dosquebradas en un solo sistema, que dispondría las aguas depuradas al río Otún – Consotá. En esta iniciativa concurren recursos y esfuerzos institucionales conjuntos de la Nación, Gobernación, Alcaldías Municipales y Autoridades Ambientales, los cuales de manera individual sería ineficaz su ejecución. En síntesis, alrededor del fenómeno de variabilidad y cambio climático que se presenta, se concluye en general que el sector de los servicios de acueducto y alcantarillado en la zona urbana de Pereira es estable, evidenciado en los indicadores de prestación de los servicios mencionados. Sin embargo, se presentan situaciones negativas que atentan contra la estabilidad del recurso y que requieren de atención oportuna, tales como la ocupación de las rondas hídricas de los ríos y quebradas. Se requieren mayores acciones orientadas al aseguramiento del recurso hídrico, una mayor conciencia ambiental, saneamiento de las fuentes hídricas y la protección de los ecosistemas estratégicos, entre otros. En relación a la cuenca alta y media del río Otún, se requiere una mayor intervención económica y social que bajo una visión de sostenibilidad garantice una oferta hídrica más allá del año 2050. 157 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Matriz de diagnóstico: análisis y lectura de los indicadores de servicios públicos,2020-2023 Indicador Tendencia del Indicador Descripción Fuent Seleccionado de la e 2019 2020 2021 2022 2023 situación del sector según el indicador Cobertura del 99.75 99.76 99.76 99.77 99.77 La tasa de Aguas servicio de % % % % % cobertura del y acueducto en servicio de Aguas la zona urbana acueducto se de ha mantenido Pereir estable. a Teniendo en cuenta que el Plan de Ordenamiento Territorial vigente tiene una total alineación al plan de expansión de la Empresa, el indicador mantiene la tendencia cercana al 100%. Cobertura del 98.64 98.64 98.65 98.68 98.66 La tasa de Aguas servicio de % % % % % cobertura del y alcantarillado servicio de Aguas en la zona alcantarillado de urbana mejoró en el Pereir último año con a un aumento del 0.17%. Las áreas sin prestación del servicio están asociadas a las viviendas localizadas en las zonas de riesgo y/o en 158 Versión: Fecha de vigencia: las rondas hidráulicas de los ríos y quebradas de la ciudad. Índice de 0.20% 0.21% 0.25% 0.22% 0.30% El índice IRCA Aguas riesgo de la en los últimos y calidad del cinco años se Aguas agua para mantiene por de consumo debajo de Pereir humano 0.25% y muy a (IRCA) en la por debajo del zona urbana límite superior Sistema de 5% de agua Pereira incluye sin riesgo para Caimalito el consumo humano. Continuidad 99.66 99.80 99.68 99.64 99.58 La tasa de Aguas del servicio de % % % % % continuidad y acueducto en del servicio de Aguas la zona urbana acueducto se de ha mantenido Pereir estable, en a promedio se presta el servicio sin interrupciones 23.93 horas- día. Índice de 5.84 6.20 7.23 6.17 7.08 El índice de Aguas pérdidas por pérdida por y usuario usuario Aguas facturado facturado se de mantiene en Pereir promedio en a 5.9 m3/usuario, cumpliendo la normatividad vigente, por debajo de 6 m3/usuario. Índice de agua 30.77 32.49 35.76 32.17 35.34 El índice IANC Aguas no % % % % % presenta un y contabilizada aumento del Aguas 1.91% entre de los años e Pereir 2015 y 2019. a 159 Versión: Fecha de vigencia: El total de agua no contabilizada representa un volumen importante en consideración del fenómeno de cambio climático que se presenta. Tratamiento 0 0 0 0 0 La tasa de Aguas de aguas tratamiento de y residuales en aguas Aguas la zona urbana residuales en de la zona urbana Pereir no ha tenido a avance. A diciembre de 2019 se cuenta con los diseños de ingeniería de detalle de la planta de tratamiento de aguas residuales. Hectáreas en 6,509 6,509 6,509 6,509 6,509 Las áreas en Aguas mantenimiento mantenimiento y en sujetas a Aguas ecosistemas seguimiento y de estratégicos control buscan Pereir para la reducir las a provisión del presiones recurso hídrico externas en para detrimento de acueductos la capacidad de regulación hídrica y la provisión del recurso hídrico. Las 6,509 Ha, son propiedad de Aguas y Aguas de Pereira. 160 Versión: Fecha de vigencia: Hectáreas 0 0 0 0 0 Las áreas Aguas adquiridas en adquiridas y ecosistemas permanecen Aguas estratégicos en el tiempo y de para la son Pereir provisión del insuficientes a recurso hídrico para minimizar para el riesgo de acueductos provisión del recurso hídrico, siendo el municipio el principal actor para la adquisición de predios estratégicos. % de inversión 91% 57% 58% 78% 87% La Aguas del implementació y presupuesto n del Sistema Aguas de la empresa de Gestión de de destinado a Riesgos Pereir rubros permitió a relacionados normalizar y con canalizar los conocimiento y recursos reducción del destinados a la riesgo mitigación de riesgo. Número de 6 6 6 6 6 La Empresa Aguas instrumentos cuenta con los y de instrumentos Aguas planificación y de de administración planificación Pereir del recurso más a hídrico importantes formulados para la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado: Plan maestro de acueducto y alcantarillado, Plan saneamiento y manejo de 161 Versión: Fecha de vigencia: vertimientos, Programa de uso eficiente y ahorro del agua, Plan maestro de seguridad hídrica, Plan maestro de plantas de agua potable y Plan de gestión de riesgos. Número de 6 5 5 5 5 La Empresa Aguas instrumentos de manera y de sistemática Aguas planificación y implementa de administración los diferentes Pereir del recurso planes para a hídrico en prestación del implementació servicio. Hacia n futuro se requiere canalizar esfuerzos de los diferentes actores para el desarrollo e implementació n del Plan Maestro de Seguridad Hídrica. Obras de 31,231 21,312 9,901 3,382 7,494 La empresa ha Aguas saneamiento activado obras y implementada de Aguas s saneamiento de por la suma de Pereir $83,223 a millones en redes de recolección, transporte y tratamiento en predios y los diseños de la PTAR. 162 Versión: Fecha de vigencia: COMPONENTE AMBIENTAL DEL DESARROLLO RURAL El Municipio de Pereira se localiza en su totalidad en la Cuenca del Río Cauca, la cual se compone de dos subcuencas principales: Subcuenca Río Otún a la cual la CARDER le adoptó en su totalidad su Plan de Ordenación y Manejo - POMCA- a través de la Resolución 1560 del 11 de diciembre de 2017. Subcuenca Río La Vieja, cuyo Plan de Ordenación y Manejo -POMCA- fue aprobado a través de la resolución 1053 de 2017. Un pequeño porcentaje del municipio hace parte de la cuenca del Río Campoalegre aprobado por la resolución 0946 del 27 de diciembre de 2022. Fuentes abastecedoras subterráneas Los corregimientos de Cerritos y Puerto Caldas siguen abasteciéndose de aguas subterráneas del Acuífero Formación Pereira, mediante pozos profundos. La población rural que se abastece del recurso hídrico subterráneo es de 8.505. La CARDER inventarió aproximadamente 140 pozos profundos y 540 aljibes en el Municipio. Sistema de áreas protegidas -SIMAP El 39,1% del territorio del Municipio de Pereira está definido como Suelo de Protección Ambiental. El área que ocupan los páramos en Risaralda es de 25.324,28 ha, ocupando un 7,11 % del total departamental; así mismo se observa que el Páramo de Los Nevados, es el que abarca la mayor área con un total de 21.123,55 ha, ubicado en los municipios de Santa Rosa de Cabal y Pereira; el cual ocupa un 5,93 % del total del departamento. Categorización de parques La categoría de parques nacionales Pereira cuenta con 9532,21 ha (25 predios). La categoría de parques naturales regionales Pereira cuenta con 1081,48 ha y 11 predios. La categoría de reservas forestales protectoras nacionales y regionales Pereira cuenta con 35,22 ha y 15 predios. La categoría de Reservas Forestales de Ley 2 Pereira cuenta con 9.766 Ha y 45 predios. Humedales Son áreas delimitadas y reglamentadas con el objetivo principal de recuperar y proteger la biodiversidad en sus diferentes manifestaciones (ecosistema, población, especie y genes). Estos son suelos de protección de la Estructura Ecológica Principal (EEP). Los siguientes humedales son los existentes en Pereira y priorizados por la CARDER: Complejo de Humedales Guadalajara 7.2 Ha, Humedal Costa Rica 1,1 Ha, Humedal El Tigre 5.16 Ha, Humedal Los Cerros 1 4.4 Ha, Humedal Los Cerros 2 0.77 Ha, Humedal Hacienda Jaibaná 14.7 Has. 163 Versión: Fecha de vigencia: Negocios verdes En el municipio de Pereira existen a la fecha alrededor de 30 negocios verdes con bastante éxito. Es necesario continuar apoyando y fortaleciendo este tipo de actividades promovidas por emprendedores innovadores del municipio. Saneamiento rural: "Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV". El Municipio de Pereira, cuenta con un PSMV aprobado por CARDER mediante Resolución 2432 de 2021 a La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira AGUAS Y AGUAS S.A. - E.s.p. DE PEREIRA., con una vigencia de 10 años. Manejo de Residuos Sólidos Zona Rural Hay instalados 11 puntos limpios en sectores de la zona rural del municipio de Pereira; en el 2023 se realizaron, siete (7) Jornadas Posconsumo de recolección de envases y empaques de agroquímicos, bolsa de plátano, bolsa de café, medicamentos veterinarios vencidos o parcialmente consumidos y residuos aprovechables, en donde se recolectaron 11.208 Kg de estos residuos con su disposición final adecuada. Acueductos rurales del municipio de Pereira. Los 51 prestadores rurales suministran el servicio a un total de 68.632 habitantes (16.111 suscriptores), lo que representa el 93,6% de la población rural. El 6,4% de la población rural no abastecida por los prestadores existentes, obtiene el agua para satisfacer sus necesidades domésticas y productivas, de manantiales, pozos o aljibes sin ningún tratamiento. Los 7 acueductos Principales en conjunto suministran el agua para el consume humano de 50.782 (69%) habitantes de la población total. La SDRGA realiza actividades de apoyo y seguimiento en aspectos legales, administrativos, técnico-operativos y ambientales, contribuyendo con el mejoramiento continuo en la prestación del servicio de acueducto en la zona rural del municipio de Pereira. 15 asociaciones con un mayor nivel organizacional logrando ser autosostenibles en la administración de sus acueductos rurales. 36 asociaciones que, por su funcionamiento informal, falta de control y vigilancia en la prestación del servicio, tamaño y ausencia de empoderamiento de sus dirigentes y usuarios y a los escasos recursos con las que operan, continúan incumpliendo la normatividad y, por ende, reflejándose en una mala prestación del servicio de acueducto. Según el Rues (Registro Único Empresarial y Social) y de la Cámara de Comercio y la plataforma Sui de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (Sui) se encontró que, de los 51 acueductos rurales, el 78,43% (40) se encuentran registrados en Cámara de Comercio, el 37,25% (19) están registrados en la Superintendencia de Servicios 164 Versión: Fecha de vigencia: Públicos Domiciliarios y el 9.61% (5) reciben subsidios del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos del municipio. Los acueductos rurales están perdiendo al 60% de su volumen de agua. Uno de los aspectos más importantes y prioritarios de la SDRGA es el mejoramiento continuo de la cantidad y calidad del agua suministrada por los acueductos rurales. Teniendo como base el Índice de Riesgo de la Calidad del Agua los acueductos rurales se clasifican en: El 50 % sin riesgo; riesgo bajo 1.70%; riesgo medio 20.7%; riesgo alto 19%; inviable sanitariamente el 8.6%. Bienestar animal. Los animales de compañía hacen parte de nuestra gran familia. Pereira se ha caracterizado por ser una ciudad ejemplo de cuidado y amor por los animales, pero pese a lo anterior, no es ajena a las diversas manifestaciones de maltrato animal, problemas como la sobrepoblación de animales callejeros, personas que adoptan de manera irresponsable y la falta de educación, que han conllevado al maltrato de todo tipo, es por esto que se hace fundamental adoptar una política pública de protección, cuidado y atención animal que pueda resolver toda esta problemática que, finalmente, se ha convertido en un problema público para los pereiranos. Según cifras oficiales de la organización animalista ADÓPTAME de Pereira, en el 2013 se reportaron 165 casos de maltrato animal, 19 casos de abandono y 4 casos de zoofilia. Actualmente, existen 15 albergues en la ciudad de Pereira con más de 3.000 animales domésticos de compañía abandonados, buscando ser adoptados. En año 2023 se realizaron 1690 inscripciones en el Sisbén, 7218 esterilizaciones, 314 restantes los cuales se llevaron al CBA, se realizaron 110 adopciones, se entregaron 12216 kilos de alimento en 12 albergues. Desde la perspectiva de la gestión estratégica Ambiental La gestión ambiental del municipio de Pereira esta desarticulada lo cual debilita sus alcances e impactos en la ciudad, por esta razón continuar avanzando en la actualización (ajuste y reestructuración del Acuerdo Municipal 36 de 2016) de la Política Ambiental Municipal (PAM) y el Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) es fundamental para el fortalecimiento de la DEGA. De manera complementaria, aumentar el presupuesto destinado a la gestión ambiental es determinante para cumplir, la DEGA lleva con el mismo presupuesto en los últimos 4 años. La Secretaría de Planeación junto con la Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental (SDRGA), son las dependencias lideres de la gestión ambiental municipal; la primera realiza principalmente el seguimiento a la ejecución de planes y el acompañamiento en los procesos ambientales a través de la DEGA. La segunda ejecuta en el territorio la gestión ambiental de manera específica a través de la Dirección Operativa de Desarrollo Rural. Esta situación implica que la mayor parte del presupuesto ambiental lo tiene la SDRGA. 165 Versión: Fecha de vigencia: La DEGA para el periodo 2020-2023 tuvo bajo su responsabilidad 15 metas e indicadores, 7 del sector vivienda y 8 del sector ambiente y desarrollo sostenible. Las metas definidas apuntan al cumplimiento de los temas misionales de la dependencia en cuestión incluyendo el tema de servicios públicos domiciliarios; respecto a los indicadores, 2 requieren ser ajustados. Finalmente, el presupuesto para este periodo fue de 500 millones de pesos por año, sin que se aumentará durante la pasada vigencia. Para la formulación del componente estratégico del Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027 relacionado con la gestión ambiental sostenible se debe tener en cuenta los referentes ambientales planteados por la Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER), así como de documentos de carácter técnico relacionados con la gobernanza ambiental, el ordenamiento territorial, la gestión del cambio climático, los servicios ecosistémicos, las soluciones basadas en la naturaleza, la gestión del riesgo de desastres, la movilidad sostenible, el monitoreo y manejo de la contaminación, la generación de energía a partir de fuentes renovables y en general las apuestas territoriales en procura de las transiciones ambientales. Con relación al ámbito interno de la DEGA, esta dependencia tiene a cargo los siguientes 7 procesos misionales: • SIGAM. • Servicios Públicos Domiciliarios. • FSRI (Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso). • SUI (Sistema Único de Información). • Mínimo vital de agua. • PGIRS (Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos). • Gestión del cambio climático. • Gestión de los servicios ecosistémicos. • Sensibilidad ambiental. Teniendo en cuenta los procesos mencionados, en términos de emisiones de gases efecto invernadero (GEI’s) el sector que más está contribuyendo al cambio climático es el transporte, seguido de la energía estacionaria y los residuos sólidos; en contraste el sector de la agricultura, los bosques y el cambio en el uso del suelo (AFOLU, por sus siglas en inglés), reporta emisiones negativas (absorciones) de GEI’s: 166 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Emisiones y absorciones por fuente de emisión, 2019 [TonCO2eq] 94880 Edificios e instalaciones comerciales e instituciones 62530 107461 Fuentes no-especificadas 5532 372511 Disposición de residuos sólidos en tierra 121221 2890 Aguas residuales domésticas 18970 46930 Gestión de estiercol 1216 22 Incendios 174 162 Fertilizantes 28771 -7133 -7068P1lantación -6781 -7333 Restauración Fuente: Inventario Metropolitano de Emisiones Gases Efecto Invernadero. WWF, 2021 Con estos resultados detallados por subsector, la ciudad debe proyectar un objetivo de reducción de emisiones al 2030 y al 2050 con visión e impacto para enfrentar el cambio climático como uno de los desafíos más complejos de la crisis ambiental global. Actualmente la ciudad tiene registrado ante el Ministerio de Ambiente, 4 medidas territoriales en el marco de la contribución nacional determinada (NDC, por sus siglas en inglés) de Colombia para el cumplimiento del Acuerdo de Paris adoptado por Ley; estas medidas son: Megacable, Megabici, Alumbrado Público Inteligente y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). Frente a la gestión de los residuos sólidos la ciudad tiene grandes retos por afrontar, especialmente frente a la reducción en la generación, el aumento efectivo de la tasa de aprovechamiento y la vida útil del relleno sanitario “La Glorita”. En este sentido actualizar y mejorar el seguimiento al PGIRS es fundamental. La Ilustración 3 presenta el nivel de ejecución de este instrumento por vigencia: Pereira, Ejecución del PGIRS con relación a los indicadores, 2023 150 100% 99 78% 83% 92 86% 100 81 73% 83 78 72% 53% 63 74 54% 50% 50 0 0% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Indicadores programados para la vigencia Ejecución de la vigencia Fuente: Informe DEGA, 2023 Del total de actividades establecidas en el PGIRS para ser ejecutadas entre las vigencias 2016 y 2022 se ha logrado un avance acumulado del 82,7%, el cual se ha conseguido 167 Versión: Fecha de vigencia: gracias a la total implementación proyectada de los programas Institucional de la prestación del servicio público de aseo, Gestión de Residuos en Zona Rural y Gestión del Riesgo. En el demás programa se registra un nivel aceptable de ejecución, salvo los programas de Limpieza de Zonas Ribereñas y Residuos de Construcción y Demolición que presentan atrasos. Respecto al monitoreo de los servicios públicos y a sus respectivos prestadores, la ciudad no cuenta con una unidad administrativa que ejerza estas funciones a cabalidad; esta situación dificulta tener mejores impactos en este tema, afectando apuestas de beneficio social como el mínimo vital de agua entre otras ideas como mínimo vital de aseo y/o energía. A nivel internacional la ciudad participa de algunas redes y pactos voluntarios orientados en términos general a la sustentabilidad ambiental:  CDP & ICLEI: Reporte unificado de información sobre acción climática.  OPCC-WWF: Desafío global de ciudades por el cambio climático.  GCoM: El pacto de alcaldes por el clima y la energía.  Race To Zero-ONU: Futuro resiliente sin emisiones de carbono. PERSPECTIVA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL El diagnóstico que se ha elaborado por parte de la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial y desarrollo urbano, se plantea con el objetivo de analizar y evaluar la situación actual en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano en la ciudad de Pereira, en el marco de las funciones asignadas a esta dependencia. Este documento refleja el resultado de un estudio que abarca diversos aspectos clave para comprender la dinámica urbana y territorial de la ciudad. En este informe, se examinan temas cruciales como la planificación intermedia, la distribución espacial de la infraestructura, el uso del suelo, los deberes y áreas de cesión, Patrimonio o bienes de interés cultural, las tendencias de desarrollo, los desafíos medioambientales y las oportunidades para mejorar el desarrollo urbano de la ciudad, incluyendo el aspecto institucional. Además, se ha llevado a cabo un análisis detallado de las políticas a largo plazo y normativas existentes, con el fin de identificar posibles áreas de mejora y fortalecimiento del marco regulatorio. El propósito de este diagnóstico es proporcionar una base sólida de información que sirva como punto de partida para el diseño de estrategias y políticas orientadas a potenciar el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano sostenible en Pereira. A través de este análisis, esperamos contribuir al diseño de soluciones eficaces que promuevan un crecimiento equitativo, la preservación del entorno natural y la creación de espacios urbanos que fomenten la calidad de vida de los Pereiranos. 168 Versión: Fecha de vigencia: Clasificación Del Suelo Atendiendo las disposiciones establecidas en la Ley 388 de 1997, el Plan de Ordenamiento Territorial- POT (Acuerdo 35 del 2016), clasifica el territorio municipal en suelo urbano, rural y de expansión urbana. Para el Municipio de Pereira dicha clasificación, establece: Pereira, clasificación del suelo POT (Acuerdo 35 de 2016) Clase de suelo Área (Ha) % Suelo urbano 3.249,83 5% Suelo de expansión urbana 1.779,00 3% Suelo Rural 55.523,47 92% Total 60.552,30 100% Fuente: Secretaría de Planeación En la clasificación del suelo adoptada en el POT como suelo urbano, se identifica un porcentaje del territorio de 209,65 Ha perteneciente a diez (10) centros poblados, que representan el 0,3%. Los centros poblados declarados como territorio urbano. Estos son: Altagracia, Arabia, Caimalito, Condina, El Manzano, Estación Villegas, La Bella, La Florida, Puerto Caldas y Tribunas - Córcega. Estos Centros Poblados se entienden como centralidades municipales del orden rural según lo especificado en el POT. De igual manera, al interior de estas clases se encuentran las categorías de suburbano y de protección. Pereira, suelos de protección en la clasificación de suelo Categorías de suelo Área (Ha) Participación en el total Municipal Suelos de protección 28.721,21 47,43% Suelos de protección en suelo urbano y de 1.050,98 1,66% expansión Suelos de protección en suelo rural 27.670,23 45,69% Suelo rural suburbano 3.314,36 5,5% Fuente: POT Acuerdo 35 de 2016 La delimitación de cada una de las clases de suelo, se encuentra consignada en el mapa N°1 adoptado en el POT- Acuerdo 35 de 2016 (Por el cual se adoptó la revisión de largo plazo del plan de Ordenamiento Territorial). La clasificación del suelo adoptada en el Plan de ordenamiento territorial, se convierte en una decisión de carácter estructural, cuya posibilidad de modificación sólo se permite en el marco de un proceso de revisión ordinaria de contenidos de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial. POT y de manera excepcional, en un proceso de revisión de esta tipología, es decir excepcional, cuya justificación se encuentre soportada en argumentos y estudios técnicos que demuestren la necesidad de modificación anticipada de dicha decisión, para el cumplimiento de los objetivos generales planteados en el POT dentro de la vigencia prevista para el mismo. 169 Versión: Fecha de vigencia: Lo anterior, por cuanto la clasificación del suelo propuesta es una medida normativa, que refleja el modelo de ocupación propuesto para el municipio, planteado en la visión de desarrollo físico que se proyecta en el horizonte de doce (12) años (vigencia del POT). Espacio público Retomando la información consignada en el Expediente municipal, se reporta que, en materia de indicadores de Espacio público, se calculó el déficit e indicador de m2 por habitantes para el área urbana. Los resultados que arroja el diagnóstico son los siguientes: Indicador de espacio público efectivo 2021 M2 de espacio público existente en SU 1.450.351,20 M2 Población Comunas año 2021 404.270,00 Hab Indicado de EPE 3,59 M2/Hab Fuente: Secretaría de Planeación En el expediente municipal también se relaciona que, así mismo, se calcula el déficit con respecto al estándar de indicador de m2/hab. establecido en la política nacional de Espacio público, adoptada mediante el CONPES 3718 de 2012, en la cual se establece un indicador deseado de espacio público efectivo de 15m2/hab en consonancia con lo dispuesto en el artículo 14 del Decreto 1504 de 1998 (compilado en el Decreto nacional 1077 de 2015). El déficit calculado de acuerdo a la población urbana para el año 2021 es de 11,41m2/hab. Que implica una necesidad de producción y/o adecuación de 461,27 Hectáreas Equipamientos colectivos Los equipamientos colectivos corresponden a las infraestructuras en las cuales se desarrollan servicios para la comunidad. En este sentido, el actual POT vigente los clasificó de la siguiente manera:  Equipamiento Educativo.  Equipamiento de Salud.  Equipamientos Culturales.  Equipamiento Recreativo.  Equipamiento de Seguridad.  Equipamiento de Asistencia y Protección Social.  Equipamientos Gubernamentales.  Equipamiento de Transporte.  Equipamiento de Abastecimiento Para la formulación del Plan de ordenamiento territorial en el año 2016, se identificaron 143 equipamientos colectivos en la ciudad, por cuanto la definición excluyo las edificaciones de carácter privado que cumplen funciones de servicio a la comunidad, como es el caso de las instituciones educativas, de salud, de asistencia y protección social y demás de naturaleza privada, así como algunos tipos de equipamientos colectivos, validados por parte de la normativa nacional, como es el caso de los equipamientos de culto. 170 Versión: Fecha de vigencia: Las cifras con respecto a la cantidad de cada tipología de equipamiento, se encuentra desactualizada, así como el análisis de estado y rango de cobertura de estos. Es así, como para el proceso de revisión de POT del año 2016 y para el proceso realizado durante los años 2020-2023, se relacionan cifras consolidadas del año 2011, última fecha de diagnóstico integral realizado sobre la temática. Para el año 2021, se actualizó el indicador, con las cifras obtenidas en diferentes fechas y contabilizando equipamientos de naturaleza privada, obteniendo un indicador de equipamientos colectivos de 7,41 m2/hab. Realizando el cálculo con la población urbana. Plan de movilidad sostenible y segura de Pereira: La ciudad cuenta con el plan de movilidad sostenible y segura de Pereira (decreto 1451 del 2022) que incluye el plan maestro de parqueaderos, y el mismo requiere ser implementado. Se requiere configurar y construir de una red para modos no motorizados. Es importante revisar y rediseñar intersecciones con alta accidentalidad considerando las necesidades de todos los usuarios, especialmente los más vulnerables. Se debe formular y adoptar la normatividad acorde con los principios del Plan Nacional de Seguridad Vial. Es necesaria la adecuada operación, adecuación y mantenimiento de la infraestructura existente para garantizar la seguridad vial. Teniendo en cuanta la población con movilidad reducida, el aumento de la población de edad avanzada, se requiere garantizar la accesibilidad universal al sistema de movilidad de Pereira. Información y control para la gestión del sistema de parqueaderos Transporte público: Es importante la definición de la alternativa definitiva para provisión de flota de reemplazo del contrato de concesión No. 2 de 2004, sea por parte de compra pública de flota y concesión de operación, concesión para provisión de flota, incluyendo flota de bajas o cero emisiones (posible flota eléctrica). Se debe continuar el proceso de integración del transporte público colectivo con el transporte masivo, y avanzar en la implementación de un sistema de movilidad de bajas emisiones. Se requiere del mantenimiento y/o construcción de infraestructura para el SITP. La ciudad debe promover los modos no motorizados y transporte público en instituciones públicas y privadas. 171 Versión: Fecha de vigencia: Instrumentos de planificación Los instrumentos de planificación territorial por excelencia y mediante el cual se materializa en aspectos normativos y proyectuales es el Plan de ordenamiento Territorial- POT. Para el municipio de Pereira, se adoptó este instrumento de planificación en el año 2000, mediante el acuerdo 18 de ese año; posteriormente se aprobaron 5 revisiones al POT adoptadas mediante los Acuerdos 64 de 2004 (que reglamentó la zona de manejo especial Combia), Acuerdo 23 de 2006 (general), Acuerdo 10 de 2010 (Zona franca Caimalito), Acuerdo 25 de 2013 (habilitación de suelo para VIP), Acuerdo 28 de 2015 (Revisión ordinaria de contenidos de largo plazo, sin embargo es un acuerdo sobre el cual se declaró nulidad mediante sentencia judicial) y finalmente fue adoptada la revisión estructural de los contenidos de largo plazo, mediante el Acuerdo 35 de 2016, siendo este último la normativa vigente para el municipio. Con respecto al Plan de ordenamiento territorial, la normativa nacional, plantea que Los Concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los planes de ordenamiento territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, según lo establecido en dichos planes. En este sentido, en el presente período administrativo y de conformidad con el término de vigencia de los contenidos del POT, se podrá revisar y ajustar los contenidos de corto y mediano plazo, por cuanto la vigencia de los mismos se venció en el año 2019 y 2023 respectivamente, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Acuerdo 35 de 2016. Ya de manera complementaria a las previsiones sobre ordenamiento territorial contenidas en el POT, se plantean instrumentos de planificación de superior y menor jerarquía, reconociendo para el municipio de Pereira los siguientes: 1. De Carácter Ambiental a) Plan De Gestión Ambiental Regional (PGAR) b) Plan De Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCA) c) Planes De Manejo d) Acuerdos de Manejo e) Plan De Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) f) Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres (PMGRD) 2. De Carácter Metropolitano a) Plan Integral De Desarrollo Metropolitano (PIDM) b) Plan Integral De Movilidad Metropolitano 3. De Carácter Municipal a) Plan de Ordenamiento Territorial (POT) b) Planes Maestros (PM) 4. Planificación Intermedia a) Planes Zonales (PZ) b) Unidades de Planificación Rural (UPR) c) Planes Parciales (PP) d) Macroproyectos (MAC) e) Actuaciones Urbanas Integrales (AUI) 172 Versión: Fecha de vigencia: f) Planes Especiales De Manejo Y Protección (PEMP) Como requisitos o acciones complementarias a los procesos de planificación se definen los siguientes. 1. Planes de Regularización 2. Planes de Mitigación de Impactos (art. 568, Acuerdo 35 de 2016- POT) En cuanto a los instrumentos de carácter municipal y de planificación intermedia, adicional a lo ya planteado con respecto al Plan de ordenamiento territorial, se evidencia a la fecha la adopción del Plan Maestro de Movilidad (adoptado mediante el Decreto No. 001451 de 30 diciembre 2022 como Plan de movilidad sostenible y segura de Pereira) y la proyección en el POT como proyectos incluidos en su programa de ejecución, la formulación de los planes maestros de equipamientos colectivos, espacio público y servicios públicos, los cuales no se han formulado a la fecha. En materia de planificación intermedia, en el municipio de Pereira se ha tenido una dinámica importante de estudios y reglamentación, que da cuenta del liderazgo en este aspecto a nivel nacional tanto en aplicabilidad de instrumentos de planificación, como en propuestas innovadoras en materia de instrumentos de financiación. A la fecha y desde el año 2000 se han formulado los siguientes instrumentos: Unidades de Planificación Rural (UPR) 1 Planes Parciales (PP) 59 Macroproyectos (MAC) 2 Actuaciones Urbanas Integrales (AUI) 1 Planes locales 10 Unidades de planificación urbanas 6 Instrumentos de gestión y financiación Como se reconoce en el Plan de ordenamiento de Pereira, los instrumentos de gestión y financiación del suelo son aquellos procedimientos de carácter técnico y jurídico, que tienen como fin permitir la ejecución de las determinaciones derivadas de los instrumentos de planificación. Facilitan la ejecución de las actuaciones urbanísticas, haciendo efectivos los principios de reparto equitativo de cargas y beneficios y función social de la propiedad, fomentando la participación privada y reduciendo los costos con cargo a fondos públicos. Como instrumentos de gestión del suelo, contemplados en la ley y reconocidos en el plan de ordenamiento territorial, se identifican: i) unidades de actuación urbanística, ii) reajuste de tierras, iii) integración inmobiliaria, iv) cooperación entre partícipes, v) transferencia de derechos, vi) enajenación voluntaria, vii) enajenación forzosa, viii) expropiación judicial, ix) expropiación administrativa, x) declaratorias de desarrollo prioritario y de utilidad pública, xi) derecho de preferencia, xii) banco inmobiliario. Estos instrumentos de gestión pueden ser aplicados en el territorio para el desarrollo del mismo, en el marco de la reglamentación que sobre estos se establece en la normativa nacional y municipal vigente. En este sentido, se evidencia la necesidad de reglamentación 173 Versión: Fecha de vigencia: de algunos de estos para su aplicabilidad puntual en el municipio, como es el caso del banco inmobiliario y la transferencia de derechos. En cuanto a los instrumentos de financiación, se identifican:  Contribución por valorización  Participación en plusvalía  Fondos de compensación  Derechos adicionales de construcción y desarrollo. En el municipio de Pereira se aplican algunos de los instrumentos permitidos por la ley, identificando la necesidad de reglamentación de otros contemplados en el Plan de ordenamiento territorial, como es el caso de la transferencia de derechos de construcción y desarrollo. GESTIÓN ADMINISTRATIVA. La Secretaría de Gestión Administrativa, como secretaría transversal a toda la administración, presenta grandes retos en materia de satisfacción y percepción de la ciudadanía con la administración municipal; la evaluación de la gestión de la institución a través del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, y el fortalecimiento institucional a través de aspectos como la gestión del talento humano y el apoyo administrativo a las diferentes dependencias. Por lo anterior, la gestión de la Secretaría de Gestión Administrativa puede ser medida a través de los siguientes indicadores de resultado: Nivel de satisfacción ciudadana Por medio de encuestas de percepción ciudadana, se realiza una medición del nivel de satisfacción de los ciudadanos frente a la ejecución de la administración municipal de los diferentes programas y proyectos propuestos, así como la atención a las necesidades que manifiesta la población en la cotidianidad. Los siguientes son los resultados de la percepción de la ciudadanía durante los últimos cuatro años: Pereira, resultado encuesta de satisfacción ciudadana, 2023 valores Capacidad Concepto Encue Prome Ponder Nivel de administrativa stas dio ado califica (DNP) califica ción Rangos Niveles das promed io < 2 < 40 Crítico Deficiente (1) 17 5,6% 19,7 Insatisfa ≥ 2 y < ≥ 40 y < Bajo Insuficiente 43 14,2% cción 3 60 (2) ≥ 3 y < ≥ 60 y < Medio Aceptable (3) 134 44,2% 79,4 Satisfacc 3.5 70 ión 174 Versión: Fecha de vigencia: ≥ 3.5 y ≥ 70 y < Satisfact Satisfactorio 78 25,7% < 4 80 orio (4) ≥ 4 y ≤ ≥ 80 y < Sobresali Muy 31 10,2% 100 ente satisfactorio (5) Total 303 100% Fuente: Secretaría de Gestión Administrativa dependencia Servicio al cliente Como se puede observar, los niveles de satisfacción ciudadana han estado en los últimos cuatro años por encima del 79%, pero ha presentado una disminución en los últimos dos años, siendo el año 2023 el de menor satisfacción de la ciudadanía. Índice de desempeño institucional El FURAG es el instrumento que permite medir anualmente a las entidades públicas nacionales y territoriales en el ejercicio de la gestión y desempeño de su labor, bajo los criterios del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, sus 7 dimensiones y 18 políticas, y sobre el avance del Sistema de Control Interno. Por lo anterior, el FURAG permite que las entidades identifiquen sus fortalezas o debilidades y establezcan acciones de mejora en la gestión y desempeño institucional. Pereira, resultados FURAG, 2020-2022 Política de Gestión y Desempeño FURAG FURAG FURAG 2020 2021 2022 Gestión Estratégica del Talento Humano 84,3 88,6 87,6 Integridad 81,3 81,8 89,8 Planeación Institucional 76,9 81,4 89,6 Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto 68,8 87,9 N. A Público Compras y Contratación Pública N.A. N.A. 89,2. Fortalecimiento Organizacional y Simplificación 65,3 68,8 79,6 de Procesos Gobierno Digital / Seguridad Digital 89,9 90,5 82 Defensa Jurídica 99 99,9 90,5 Mejora Normativa 57,2 61,7 94,4 Servicio al Ciudadano 74,9 77,7 61,8 Racionalización de Trámites 95,6 96,1 71,6 Participación Ciudadana en la Gestión Pública 97,5 96,7 83,3 Seguimiento y Evaluación del Desempeño 66,3 73,2 88,4 Institucional 175 Versión: Fecha de vigencia: Política de Gestión y Desempeño FURAG FURAG FURAG 2020 2021 2022 Transparencia, Acceso a la Información y lucha 83,1 82,9 90,7 contra la corrupción Gestión Documental 64,4 65,4 62,7 Gestión de la Información Estadística 83,8 83,8 70,6 Gestión del Conocimiento y la Innovación 86,4 86,2 79,1 Control Interno 80,3 81,1 90,6 Rendición de Cuentas N.A. N.A. N.A. Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano N.A. N.A. N.A. Fuente: FURAG Los principales logros en la gestión de los últimos años han permitido que la administración municipal haya identificado mejores prácticas en la gestión pública, con lo cual, durante el año 2022 la Alcaldía de Pereira ha logrado ocupar el 4 lugar entre las ciudades capitales con características similares con mejor desempeño institucional. Índice de fortalecimiento institucional El fortalecimiento institucional consiste fundamentalmente en la mejora de la eficiencia y la eficacia, principalmente a nivel organizacional. Esto se logra a través de la búsqueda de una estructura organizacional y administrativa conformada por un talento humano comprometido, con procesos orientados a la atención y satisfacción del ciudadano y con procesos administrativos, financieros y de contratación que den respuesta eficiente a las necesidades que surjan. La secretaría de gestión administrativa tiene bajo su responsabilidad, la ejecución de diversos programas misionales que son de gran importancia dentro de la administración municipal, los cuales son detallados a continuación. Garantizar que el desarrollo de cada uno de estos programas se realice de forma eficiente y eficaz, va a permitir que la administración municipal se fortalezca en sus procesos administrativos, en la satisfacción de los servidores públicos como elemento base de la administración, y en la respuesta ágil y oportuna de los requerimientos que la ciudadanía solicita. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA E INTEGRACIÓN REGIONAL Los necesarios cambios como sociedad y la consecución de las metas de desarrollo dependen en gran medida del acuerdo de una visión de futuro de largo plazo, anhelada y requerida, de la hoja de ruta que dé la suficiente certeza para el avance aún en la incertidumbre, y la disposición de los medios e instrumentos que lo hagan tangible y posible, como lo serían los planes de mediano y corto plazo de los que hacen parte los de ordenamiento territorial y de desarrollo municipal. 176 Versión: Fecha de vigencia: Ante la proximidad del cumplimiento temporal de Prospectiva Pereira 2032 y del cambio generado y acaecido en el periodo transcurrido, se hace necesario renovar el acuerdo social que cimente la continuación del camino hacia el futuro, pudiendo ser a 2054. El año anterior, la Secretaría de Planeación realizó un seguimiento a la implementación de Prospectiva 2032 enfocando los escenarios 2017 y 2023, concluyéndose que el incentivo “de la educación, la economía, la ciencia y tecnología, la socio cultura, la política institucional, los ingresos y la centralidad en la ciudad, ha generado un mayor nivel de competitividad y una mejor relación entre el estado y la ciudadanía, teniéndose un panorama positivo y alentador para hacer de Pereira una ciudad eco eficiente y competitiva”. Sin embargo, son varias las metas por lograr, en algunos casos, debido a un insuficiente reconocimiento efectivo de Prospectiva Pereira 2032, entre otros actores, por algunas de las Administraciones municipales precedentes. De otro lado, es evidente el cambio sustancial del contexto histórico derivado de factores de diversa índole en el Municipio y externos, entre otros como la transformación e impactos generados por la pandemia entre 2020 y 2022, que conllevan a la necesidad de replantear la ruta acordada con motivo del Sesquicentenario de Pereira cuya frontera temporal, además, está muy próxima a cumplirse. Integración Regional La integración regional genera oportunidad para el desarrollo municipal y, en este sentido, Pereira tiene interrelaciones con otros municipios de acuerdo con la dinámica socio económico y ambiental. En este contexto, la Política nacional del Sistema de Ciudades reconoce la aglomeración de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal y, en diciembre anterior, el DNP entregó la medición del Índice de Ciudades Modernas ICM a 2022. Los Hechos metropolitanos y regionales evidencian que las dimensiones del ICM corresponden a dinámicas supramunicipales. En complemento, la integración regional depende de la necesidad de ejecutar acciones y proyectos de comprensión supra municipal y, en este territorio, se dispone del AMCO, la RAP-EC y/o de otro tipo de EATs e instrumentos. Entorno supramunicipal Sobre los resultados a 2022 del ICM para algunos de los Municipios con los que Pereira tiene interrelaciones cercanas: Medición como municipio (sobre 100 puntos) Pereira Dosquebradas La Santa Rosa Cartago Manizales Virginia de cabal 6 5 48 54 5 5 2 4 3 7 A pesar de la existencia del AMCO y la RAP-EC, la cohesión supramunicipal es insuficiente frente a los retos para el desarrollo. Medición por dimensiones (sobre 100 puntos) 177 Versión: Fecha de vigencia: Es de resaltar los bajos puntajes en seguridad, Productividad, Competitividad y Complementariedad Económica y sostenibilidad. Acciones y proyectos de interés municipal y gestión supramunicipal. Se tiene, entre otros: Implementación de estrategias y/o de acciones de algunas Políticas públicas. Armonización del ordenamiento territorial y de la gestión del suelo. Administración unificada de la movilidad y, en particular, del transporte. Riesgo y cambio climático. Otras acciones y proyectos, algunos gestionados desde vigencias anteriores, otros del Programa de Gobierno de la actual Administración municipal y del PND, entre otros:  PTAR.  Atracción de nuevos negocios, turismo, transporte público, educación, bilingüismo.  Conexión Pereira – Dosquebradas, Paisaje Cultural Cafetero.  Segunda calzada Los colibríes, Flota eléctrica Megabús, PTAR, Parque San Mateo. Hospital de 4º nivel, PLEC. Tren del pacífico, Vías del samán, Conexión centro. Archivo museo. Paisaje Cultural Cafetero En Pereira se presenta una disminución persistente y acelerada del área cultivada en café lo que, teóricamente, conllevaría a la desaparición del cultivo en gran parte del Municipio en un corto plazo. Esto, siendo un indicador del primer valor excepcional que afectaría negativa y contundentemente el propósito de la sostenibilidad y perdurabilidad del PCCC como “paisaje cultural vivo”, es sólo una de las externalidades de una problemática de mayor dimensión que requiere de una actuación urgente intersectorial como sociedad, PCCC y niveles de gobierno. Actuación que habría que correlacionar con el Plan de Manejo del PCCC como apropiación a los requerimientos de Pereira. El proceso así esbozado orientaría y estructuraría la definición e implementación inmediata de “las políticas y disposiciones tendientes a preservar los atributos reconocidos al PCCC” y su adopción como Acuerdo municipal, dando cumplimiento al mandato establecido en la Ley 2323 de 2023. Se evidencia una Disminución Acelerada Y Persistente Del Área Cultivada En Café En El Municipio. En el marco de la Declaratoria, el área cultivada en café en Pereira tenía una extensión de 8722 Ha. distribuidas entre las áreas principal y de amortiguamiento. De otro lado, sobre información recibida de la Secretaría de Desarrollo Rural, se evidencia el siguiente comportamiento: 178 Versión: Fecha de vigencia: En el periodo de análisis el área cultivada en café sufrió una disminución del 53.54%, quedando a 2023 un remanente de aproximadamente 3233 Ha. La mayor pérdida se dio en el primer quinquenio con un 27.51%, disminuyendo al 16.59% en el segundo y en aumento en el último cuatrienio con el 23.16%. Con este dinamismo sería de prever que en un corto plazo sólo quedaría cultivada el área mínima en donde, por sus condiciones, sea el café la única posibilidad productiva. Lo anterior es evidencia de, una parte, sólo una de las externalidades de la problemática de la caficultura en Pereira y, de otra, que se trata de un fenómeno complejo y sistémico en sus causas y consecuencias que habría que investigar y reconocer. Entre las posibles causas podrían ser referidas algunas como: Dificultad en la producción y comercialización, baja competitividad de la renta agraria frente a otras, variabilidad y cambio climático, Déficit en infraestructura y dotación rural, dificultad para el relevo generacional, falta de apropiación del PCCC como sociedad. Las consecuencias tendrían impacto sobre las metas de desarrollo en lo social, económico y ambiental, a raíz de entre otros: Abandono del campo, desmesurado y desordenado crecimiento urbano, disminución de la producción agropecuaria, afectación de ecosistemas y afectación de la plataforma ambiental de soporte para la calidad de vida, la productividad y la competitividad, incremento de la problemática urbana y regional. Despliegue Del Plan De Manejo Del Pccc. La Administración municipal requeriría, en reconocimiento de su particular contexto actual –retos y oportunidades-, apropiar el Plan de Manejo del PCCC para el logro de sus metas como PCCC en el marco la problemática, la visión y objetivos del desarrollo municipal. Sistema Municipal de políticas públicas - SMPP El SMPP contiene los programas y acciones para la gestión en la búsqueda de una sociedad inclusiva con respeto a la vida y la dignidad de todas las personas, brindando protección especial a los grupos minoritarios y en situación de vulnerabilidad. De otro lado, los factores relevantes de la problemática a intervenir como SMPP, son: Insuficiente disposición de recursos administrativos y tecnológicos; Falta de articulación de las Políticas públicas con los planes de acción del plan de desarrollo; y deficiente capacidad del talento humano adscrito al SMPP. El seguimiento a las Políticas públicas es realizado a través de medios e instrumentos (matriz en Excel) ineficientes que conllevan a retrasos en la consecución, fidelidad y análisis de los datos y, sobre todo, en la entrega de la información, que es inoportuna para la toma de decisiones estratégicas al corresponder al año anterior al que es entregada. En adición, el seguimiento es realizado sobre actividades realizadas e indicadores de producto, lo cual no evidencia la transformación lograda sobre la población objetivo ni mucho menos al impacto como sociedad. A su vez, no se ha tenido la necesaria articulación de las Políticas públicas con los planes de acción del Plan de Desarrollo lo que obstaculiza la consecución de los objetivos respectivos. De otro lado, el debido y oportuno acompañamiento a las Secretarías técnicas 179 Versión: Fecha de vigencia: se ha dificultado debido a, en algunos casos, a falta de conformidad con los requerimientos del SMPPP, de los perfiles profesionales del equipo de trabajo. Los resultados del seguimiento anual a la implementación si bien en algunas Políticas públicas son excelentes, no existe información o estudio indique el avance para el logro del objetivo. Desde las consideraciones propias del seguimiento se establece un cumplimiento porcentual en sus indicadores de producto que ha venido en alza en el periodo indagado: A 2023 el Municipio de Pereira dispone de trece (13) Políticas Públicas adoptadas y vigentes que son objeto de articulación con la formulación del Plan de Desarrollo, 2024- 2027” y, además, seis (6) Políticas públicas están en proceso de formulación y/o adopción: Ciencia, Tecnología e innovación, Discapacidad, Juventud, DRAEF, Pereira sostenible e inteligente, y Vendedores informales. Sistema Estadístico Municipal - SEM El Sistema Estadístico Municipal – SEM de la Alcaldía de Pereira tiene el objetivo de promover y fomentar la producción de información de estadística de calidad, de manera coordinada y articulada entre las entidades productoras según los lineamientos del DANE. El SEM está conformado por 18 entidades centralizadas y 5 descentralizadas, y su fortalecimiento está a cargo del Comité Técnico Estadístico - CTE cuya Secretaría técnica está a cargo de la Dirección de Planeación Estratégica e Integración Regional. Cada Entidad integrante del SEM deberá garantizar los recursos humanos, financieros y tecnológicos para la implementación, el seguimiento y la evaluación del Sistema de acuerdo con el Plan Estadístico cuatrienal que será formulado y adoptado, cuyas estrategias y acciones establecidas son de obligatorio cumplimiento. En el plan de acción institucional del SEM fue establecida la ruta a seguir para la implementación del Plan Estadístico Municipal - PEM cuya vigencia inició en 2021 y termina en 2024, estando aún en proceso el fortalecimiento de Registros Administrativos – RRAA y por iniciar la identificación de operaciones estadísticas y la formulación del nuevo PEM (vigencia 2025- 2028). Con el Fortalecimiento de Registros Administrativos – RRAA entre 2022 y 2023 se logró identificar 47 RRAA, los cuales entran un plan de mejora. Todo el proceso estadístico en implementación se tiene como finalidad la certificación en calidad estadística y, al respecto, el proceso establecido por el DANE para la evaluación y certificación de la calidad estadística está compuesto por tres fases: De otro lado, no se cuenta con el recurso humano idóneo y con dedicación suficiente para ejercer como delegado por las Entidades pertenecientes al SEM. Adicionalmente, la Alcaldía no cuenta con una herramienta tecnológica para la gestión de las bases de datos y una aplicación que permita consolidar la información consolidada y cumplir con los estándares de calidad estadística. Para la gestión efectiva del SEM se requiere la disposición de una herramienta tecnológica y de profesionales de enlace de las Secretarías responsables con idoneidad frente a la temática y dedicación suficiente de tiempo. De otro lado, es necesaria la formulación y adopción de un nuevo PEM para la vigencia 2025-28 cumpliendo lineamientos y estándares del DANE. 180 Versión: Fecha de vigencia: EL CONTROL INTERNO Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos. El ejercicio de control interno debe consultar los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad y valoración de costos ambientales. En consecuencia, deberá concebirse y organizarse de tal manera que su ejercicio sea intrínseco al desarrollo de las funciones de todos los cargos existentes en la entidad, y en particular de las asignadas a aquellos que tengan responsabilidad del mando. El proceso de auditoría interna, adelantado por las Oficinas de Control Interno o quien haga sus veces en las Entidades del Estado, debe estar enfocado hacia “una actividad independiente y objetiva de aseguramiento y consultoría, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de la Entidad. Adicionalmente, este ayuda a las organizaciones a cumplir sus objetivos, aportando un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia de los procesos de gestión de riesgos, control y gobierno. Dentro del Modelo de Operación por procesos definido por la Entidad la Oficina Asesora de Control Interno se ubica en el Macro Proceso de Evaluación Proceso Control de Verificación y Evaluación y tiene a su vez cuatro (4) subprocesos identificados así: Auditorías Internas al Sistema de Control Interno, Relación con entes externos, Control y Seguimiento y Seguimiento a los Sistemas. Gracias al cumplimiento de manera eficiente al rol del área de control interno del Municipio de Pereira, se ha logrado obtener resultados satisfactorios en las mediciones Resultados de desempeño institucional Territorio MIPG, Pereira, Resultados MIPG, 2018-2022 Año Puntaje 2018 68,90 2019 83,00 2020 82,10 2021 83,10 2022 82,30 Fuente: Resultados Medición de Desempeño Institucional Sin embargo, en aras de fortalecer y mejorar en los indicadores de medición del desempeño institucional es necesario tener en cuenta las siguientes recomendaciones: 181 Versión: Fecha de vigencia: Identificar claramente el número de empleos, el nivel al que pertenece (directivo, asesor, profesional, asistencial u otro), su denominación, código y grado salarial con base en el Sistema de Nomenclatura y Clasificación de Empleos que le aplica a la planta de personal de la entidad (o documento que contempla los empleos de la entidad). Ajustar el manual de funciones de la entidad de acuerdo con el Decreto 815 de 2018. Aplicar las pruebas necesarias para garantizar la idoneidad de los candidatos al empleo de modo que se pueda llevar a cabo la selección de un gerente público o de un empleo de libre nombramiento y remoción. Desde el sistema de control interno efectuar su verificación. Apoyar el monitoreo de canales de comunicación, incluyendo líneas telefónicas de denuncias, por parte de los cargos que lideran de manera transversal temas estratégicos de gestión (tales como jefes de planeación, financieros, contratación, TI, servicio al ciudadano, líderes de otros sistemas de gestión, comités de riesgos). Promover que la Alta Dirección participe en las actividades de socialización del código de integridad y principios del servicio público. Desde el sistema de control interno efectuar su verificación. Evaluar en el marco del Comité Institucional de Coordinación de Control Interno, el cumplimiento de los valores y principios del servicio público. Algunos aspectos a evaluar son: Conocimiento por parte de los servidores del código de integridad. Cumplimiento del código en su integralidad. Análisis de información relacionada, como serían declaraciones de conflictos de interés, información recibida desde la línea de denuncia (si existe), o bien desde otras fuentes. Implementar canales de consulta y orientación para el manejo de conflictos de interés articulado con acciones preventivas de control de los mismos. Desde el sistema de control interno efectuar su verificación. LOS RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA La secretaria Privada del municipio de Pereira, el cual está orientado a promover la participación ciudadana en diferentes ámbitos de la interacción pública social mediante el fortalecimiento de las instancias de participación comunitaria y políticas ha logrado avanzar en los procesos de democratización de la administración Pública, con cobertura en las 19 comunas y 12 corregimientos del municipio de Pereira. Durante el cuatrienio inmediatamente anterior, la actividad principal se suscribió a la Línea Estratégica: Pereira Moderna, Programa PG2.2.1 Participación Ciudadana Y Democrática y Fortalecimiento Comunal, Meta de Producto PG2.2.1.4 Servicio para la atención, orientación y promoción de la Participación Ciudadana, planeado para las vigencias 2020 – 2023, Indicador de Producto Espacios de Participación promovidos: 20 Espacios de participación ciudadana, veinte (20) por cada año, no acumulable. Con esta estrategia de Participación ciudadana se logró promover el trabajo bidireccional entre la administración municipal y la comunidad, generando escenarios para el fortalecimiento de la democratización de la administración pública en el municipio de Pereira. 182 Versión: Fecha de vigencia: Es de precisar que, a pesar de haber dado cumplimiento a la meta trazada por cada vigencia, y el desarrollo progresivo de los eventos, carecen de aspectos de sistematización que permitan evidenciar que efectivamente responden de manera integral al Relacionamiento Estado – Ciudadano, ni a lo contemplado en la Ley 1757 de 2015 “Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática.”, regula este derecho en el artículo 102, estableciendo los siguientes derechos de los ciudadanos en la participación ciudadana: (…) Son facultades de los ciudadanos en el desarrollo de las instancias de participación ciudadana: a) Participar en las fases de planeación, implementación, seguimiento y evaluación de la gestión pública y control político; b) Ser informado oportunamente y con claridad sobre el derecho a la participación ciudadana sus contenidos, las formas y procedimientos para su ejercicio, y las entidades de las administraciones públicas con las cuales debe relacionarse de acuerdo con los temas que son de su interés incentivar. c) En el caso de las expresiones asociativas formales e informales, ser sujeto por parte de las administraciones públicas de acciones enfocadas a su fortalecimiento organizativo para participar de manera más cualificada en las distintas instancias de participación ciudadana, respetando en todo caso su autonomía; d) Recibir información oportuna y veraz para poder ejercer las acciones de participación; e) Recibir capacitación para una mayor comprensión de la gestión y las políticas públicas. (…) En esta misma dirección, esta misma Ley en el artículo 103 señala las responsabilidades de los Ciudadanos en el en el ejercicio de su derecho a la participación ciudadana los siguientes: (…) a) Informarse sobre los aspectos de interés público sobre los cuales pretenden promover discusiones públicas, sobre aquellos sometidos a discusión por las autoridades públicas, o sobre aquellos que dispongan las instancias que integran la oferta institucional de instancias de participación ciudadana, así como de las competencias fijadas a las entidades de la institucionalidad con las cuales interactúa; b) Respetar las decisiones tomadas en las instancias de participación ciudadana de acuerdo con las prioridades concertadas de manera colectiva por los actores participantes de las mismas; c) Para el caso de las expresiones asociativas formales, rendir cuentas a quienes las integran y/o a las comunidades a las que representan de las discusiones y decisiones adoptadas en el marco del desenvolvimiento de la instancia de participación ciudadana. (…) Por esta razón, se ha evaluado la pertinencia y relevancia de los 20 Espacios de Participación ciudadana que se desarrollaron en el cuatrienio anterior, encontrando algunas limitantes y poca cobertura en su implementación, que están asociados a: 1. No reunir las características propias de un espacio de participación ciudadana. 183 Versión: Fecha de vigencia: 2. No se establecieron con claridad los grupos de interés y grupos de valor, por lo que su capacidad de convocatoria ha sido reducida. 3. Repetición de las acciones con mínimas diferencias entre unos espacios de participación ciudadana y otros. 4. Vacíos en el seguimiento y en la sistematización 5. La poca pertinencia en relación con el ejercicio de la participación ciudadana. Por otra parte, al analizar los últimos años de los resultados de la Alcaldía de Pereira correspondiente al Formulario Único Reporte de Avances de la Gestión- FURAG, el cual tiene como finalidad medir anualmente a las entidades públicas nacionales y territoriales en el ejercicio de la gestión y desempeño de su labor, a partir de los criterios del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG; se observa un proceso dinámico que incluye el incremento la políticas de gestión y desempeño correspondientes a la Política de Participación Ciudadana en la Gestión pública, pasando de 69.6 en el año 2018 a 97,5 para el año 2020, con un leve descenso en los años 2021 y 2022 con un 83,3. Por esta razón, se hace necesario replantear el número de espacios partición definidos, en la medida de depurar e identificar qué espacios de participación dan respuesta al derecho de la ciudadanía para organizarse y dialogar, deliberar e incidir en la gestión de lo público. Además de permitir que los miembros de la comunidad se conviertan en actores activos en la toma de decisiones y en la planificación de contextos concretos, facilitando la colaboración y el diálogo entre diferentes actores de la comunidad y/o el municipio de Pereira. Seguimiento a Política MIPG de Participación Ciudadana en la Gestión Pública 2018 - 2022 97,5 96,7 89,9 83,3 69,6 2018 2019 2020 2021 2022 Fuente: Función Pública Índice de Gestión de gestión y desempeño Institucional – MIPG Alcaldía de Pereira 2018 – 2022 Respecto a la política de Transparencia acceso a la información y lucha contra la corrupción ha tenido el siguiente comportamiento progresivo, pasando de 71,5 en el año 2018 a 90,7 a la vigencia 2022. 184 Versión: Fecha de vigencia: Seguimiento a Política MIPG de Transparencia, Acceso a la Información, y lucha contra la corrupción 2018 - 2022 90,7 81,2 83,1 82,9 71,5 2018 2019 2020 2021 2022 Fuente: Función Pública Índice de Gestión de gestión y desempeño Institucional – MIPG 2018 – 2022 En cuanto a la atención y orientación comunitaria, desde la gestión de los requerimientos de la comunidad en los diferentes espacios de participación ciudadana, y la atención a líderes comunitarios de grupos de valor, desde la Secretaría Privada se atendió y apoyó de manera personalizada el 100% de los requerimientos de las comunidades que se recibieron de esta dependencia. Como antecedente se prioriza los esfuerzos por centralizar la atención de los líderes comunitarios en el despacho de la Secretaría Privada, con las siguientes lecciones aprendidas: La Secretaría Privada posicionó su rol como eje central de la administración municipal fortaleciendo la atención a los líderes comunitarios y grupos de valor, realizando seguimiento de manera permanente a sus inquietudes ante las diversas dependencias e instancias de la alcaldía de Pereira. Se diseñó e implementó un aplicativo para mejorar el registro y trazabilidad de las solicitudes recibidas de la comunidad, con el fin de garantizar la respuesta oportuna y la caracterización de los grupos de valor de esta dependencia. PRENSA Y COMUNICACIONES La oficina asesora de prensa y comunicaciones no tenía asociada ninguna meta dentro del plan de desarrollo Gobierno de la Ciudad. Esta oficina es transversal a los procesos, ya que desde allí se debe crear y divulgar los resultados de los programas y proyectos que tiene cada dependencia. Esto se hace a través del material que el equipo de comunicaciones crea y a través de los medios de comunicación se difunde a toda la ciudadanía de Pereira. Sin embargo, el “voz a voz” es uno de los principales canales de comunicación, no solo de la actualidad, sino que también se remonta a los inicios de las relaciones humanas. Esto no se debe tomar como bueno o malo, sí antes no se realiza un análisis previo sobre el ambiente y las situaciones en las que se presenta dicha interrelación. En el caso específico, de la alcaldía del Municipio de Pereira, podría ser utilizado este mecanismo para conocer la opinión de varias personas, sobre la imagen institucional que ha venido reflejando. Es 185 Versión: Fecha de vigencia: ese el momento oportuno, para que la comunidad en general se diera a la tarea de ir más allá de lo visible, y comenzar a buscar datos claves, para hacerse preguntas de qué tan importante era realizar un Diagnóstico de Comunicación Organizacional para la administración. Desde la administración se cuenta los canales de comunicación de Facebook, Instagram, la emisora Pereira al Aire y la emisora Cultural de Pereira Remigio Antonio, los cuales han apostado a una mayor interacción con la comunidad y que su permite medir la percepción de la gestión del alcalde. Con la información que se difunde, se busca ser un puente entre lo que se propone y ejecuta la administración y lo que la ciudadanía está sintiendo y demandando para mejorar la calidad de vida en la ciudad. Pereira, Seguidores redes sociales y emisoras de la alcaldía, 2023 Red social y emisoras Seguidores Facebook 98.380 Instagram 47.100 Pereira al Aire 1007,9 9.000 Cultural Remigio Antonio Cañarte 97,7 40.000 Fuente: Oficina Asesora de Prensa y Comunicaciones,2023 Tres de las cuatro metas de producto propuestas en la matriz de diseño estratégico en la formulación del Plan de Desarrollo se comparten con la secretaría privada, ya que, de allí, se crean las necesidades de diálogo con el alcalde y su administración. De esta manera, la oficina asesora de prensa se vincula en crear y generar las estrategias de comunicación y divulgación externas que permitan destacar la percepción de la gestión del alcalde. Igualmente se consolidará un canal de comunicación interna con los funcionarios y contratitas que permitan la generación un buen clima laboral dentro de la entidad. LA GESTIÓN DEL RIESGO (DIGER) De manera transversal a los diferentes procesos que componen la gestión del riesgo, existen iniciativas y acciones y/o proyectos que se han desarrollado en el territorio y representan un insumo a tener en cuenta ya sea para darles continuidad, redireccionarlos o cambiar su enfoque de ser necesario para apostarle a los objetivos de construir territorios más seguros y resilientes. En primera instancia es necesario resaltar que el territorio cuenta con un Plan Municipal de Gestión del Riesgo actualizado en 2022 mediante decreto 1018 de 2022 el cual propone 5 objetivos estratégicos, 9 estrategias, 17 programas y 111 acciones enfocados en la gestión del riesgo y la resiliencia territorial, armonizado en su marco programático con diferentes estrategias tanto del orden internacional, nacional, regional y local, estipulando las necesidades para cubrir los proyectos que permitirán desarrollar dichas capacidades en el territorio. Este insumo es un elemento importante que permite evidenciar que desde el municipio ya se realizó un diagnóstico de la información y las capacidades en gestión del riesgo y se 186 Versión: Fecha de vigencia: definieron los proyectos estratégicos para fortalecer los vacíos de información y las capacidades territoriales en pro de la gestión del riesgo y la resiliencia territorial. Por otro lado se evidencia la participación activa del municipio en el programa Making Cities Resilient (MCR 2030) de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), en donde cuenta con la categoría más alta de las ciudades en capacidades de resiliencia, siendo está la categoría C. Adicionalmente el municipio se encuentra en un proceso de validación con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres UNGRD para la postulación como ciudad Nodo Resiliencia que le permite apadrinar otras ciudades del programa en el acompañamiento para el desarrollo de proyectos e iniciativas en resiliencia territorial, además de participar activamente del intercambio de experiencias entre las ciudades Nodo Resiliente a nivel internacional. Adicional a lo anterior, el municipio presenta relaciones constantes con otros organismos de cooperación internacional como lo es la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) desde su Oficina de Asistencia Humanitaria (BHA), con la cual se presenta el apoyo capacitación técnica para el tema de respuesta de emergencias, y mediante los cuales se desarrolló el programa PREPARE en el territorio con la cooperación de la institución MIYAMOTO para el fortalecimiento en el conocimiento del riesgo y generación de capacidades de respuesta frente a eventos de sismo. Adicionalmente, para abordar las diferentes capacidades con las que cuenta el municipio y su estado, se realiza la subdivisión mediante los subcomponentes de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo del desastre, permitiendo precisar así en sus diferentes acciones específicas, y de esta manera conocer el estado del arte de la gestión del riesgo en el municipio de Pereira. Conocimiento del Riesgo Análisis del riesgo En cuanto al análisis del riesgo en el territorio se identifican diferentes estudios básicos adoptados mediante el acuerdo 35 de 2016 (POT);  Estudio básico de riesgo por fenómenos de remoción en masa urbano y rural  Estudio básico de riesgo por inundaciones urbano y rural  Inventario de viviendas en zona de riesgo Adicionalmente se evidencian la realización de otros estudios básicos para el municipio que no han sido adoptados mediante acto administrativo:  Estudio básico de riesgo por movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales para los centros poblados mayores del municipio de Pereira  Zonificación de respuesta sísmica de Pereira  Evaluación de riesgo sísmico de Pereira  Zonificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa de un sector de la comuna ferrocarril a escala 1:2000  Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa del sector La Florida, Boston 187 Versión: Fecha de vigencia:  Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa del sector Polideportivo El Jardín  Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa del sector Sinaí II, Consota  Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa del sector Vía el Dorado – Panorama I  Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa del sector Villa Consota - Normandía, Consota  Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa del sector Pinares del Café – Mirador de Llano Grande, Del Café  Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa del sector Guadalcanal, San Joaquín  Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa del sector El Aguacate, Estrella Morrón  Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa del sector Mirador de Canceles, Canceles Escenarios de riesgo Para el municipio se priorizaron 5 escenarios de riesgo que son los más representativos en frecuencia e impacto, siendo estos los movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales, sismos, vendavales e incendios estructurales. Dichos escenarios fueron incorporados al Plan Municipal de Gestión del Riesgo y definen las zonas más críticas para cada escenario, a ser a priorizadas mediante estudios detallados y acciones de prevención, reducción del riesgo y desarrollo de capacidades de resiliencia territorial. Monitoreo del riesgo En cuanto al monitoreo del riesgo, se cuenta con un Sistema de Información Geográfica de Gestión del Riesgo (SIGER) mediante el cual se cuenta con la digitalización de la información de riesgo del municipio:  Inventario de emergencias del municipio  Inventario de asentamientos informales  Inventario de viviendas en riesgo  Zonas de amenaza y riesgo  Inventario de certificados de riesgo  Inventario de visitas técnicas  Inventario de establecimiento de almacenamiento de sustancias peligrosas  Líneas de transporte de hidrocarburos  Líneas de alta tensión La información del SIGER presentaba visualización mediante una plataforma la cual se encuentra inactiva, por lo cual el acceso general a dicha información solo se puede realizar mediante bases de datos y cartografía digital. 188 Versión: Fecha de vigencia: Adicional al SIGER, se cuenta con 3 Sistemas de Alerta Temprana; Hidro climatológico, de taludes y laderas, y sismológico. Dichos sistemas cuentan cada con plataformas para la operación, manejo y visualización de la información, los cuales se encuentran administrados por la universidad Tecnológica de Pereira a través de la Red Hidroclimatológica de Risaralda mediante contrato interadministrativo. Reducción del Riesgo El componente de la reducción prospectiva está orientado en los procesos educativos con énfasis en sensibilización en temas de gestión del riesgo para Instituciones Educativas, Instituciones Públicas, Empresas, Organismos de Asociación Comunitaria, y Población en Condición de Riesgo. Se evidencia que para 2023 es contaba con un total de personas sensibilizadas de 22.961. Adicionalmente se cuenta con la reglamentación de resultados de diferentes estudios de riesgo para la incorporación de zonas de riesgo al Plan de Ordenamiento Territorial:  Estudio de detalle de amenaza y riesgo ante movimientos en masa lote los cinco – vía liceo francés  Estudio de amenaza y riesgo ante movimientos en masa proyecto torres de la villa, municipio de Pereira  Estudio de detalle de amenaza y riesgo ante movimientos en masa, proyecto la quinta club house, municipio de Pereira  Estudio de detalle de amenaza y riesgo ante movimientos en masa lote b1-c avenida de las Américas  Estudio de detalle de amenaza y riesgo ante movimientos en masa – la tozcana, Pereira  Estudio de amenaza y riesgo ante movimientos en masa proyecto viventi municipio Pereira  Estudio de detalle de amenaza y riesgo ante movimientos en masa, proyecto lote la Omaira, corregimiento de Combia  Estudio de detalle de amenaza y riesgo ante movimientos en masa – estación de  Servicio eds predio villa Fabiola, Pereira"  Estudio de detalle de amenaza y riesgo ante movimientos en masa –  Predio lote 4 - Betulia, Pereira"  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante movimientos en masa – predio ventanas al paraíso, Pereira  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante movimientos en masa – predio Maracay, Pereira  Zonificación básica de la amenaza por movimientos en masa - predio lote 2 - la poceta  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante  Movimientos en masa – predio Padua sector cerritos. Pereira"  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante  Movimientos en masa – proyecto bahía guacamayas corregimiento de  Cerritos municipio de Pereira"  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante  Movimientos en masa – proyecto el diamante  Cerritos municipio de Pereira" 189 Versión: Fecha de vigencia:  Estudio de detalle de amenaza vulnerabilidad y riesgo proyecto hotel Condina – lote variante Condina  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante movimientos en masa, inundaciones y amenaza antrópica - proyecto casonas  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante movimientos en masa, inundación y avenidas torrenciales - proyecto malecón  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante movimientos en masa - proyecto el mirador  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante movimientos en masa - proyecto las colinas  Estudio de detalle de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante movimientos en masa - subestación Altagracia  Movimientos en masa – proyecto el diamante  Cerritos municipio de Pereira  Estudio básico de amenaza ante movimientos en masa, inundación y eventos torrenciales proyecto; predio área macroproyecto Marcelino Ossa  Estudio básico de amenaza ante movimientos en masa, inundación y eventos torrenciales proyecto; predio finca la granjita sector bulevar del bosque Por otro lado, existen procesos para la reducción prospectiva del riesgo como son:  Evaluación de infraestructura indispensable: Se cuenta con la evaluación de 52 Instituciones educativas y 13 IPS con evaluación y definición de nivel de prioridad.  Mantenimiento de obras de mitigación: Se cuenta con 72 obras inventariadas de las cuales 21 ya presentan mantenimiento.  Evaluación de riesgo químico: Se cuenta con el inventario y caracterización de 147 establecimiento con almacenamiento y/o comercialización de sustancias peligrosas.  Sistemas Verticales: Este componente presenta una reglamentación el cual es el Decreto 28 de 2020 que adopta el Acuerdo 03 de 2020, mediante el cual se establece la obligatoriedad de revisión anual de sistemas de transporte verticales y puertas eléctricas. GESTIÓN DEL RIESGO (CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS) LA Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Pereira -UAECOBP, es la dependencia de la Administración Municipal responsable de garantizar la prestación del servicio público esencial de la gestión integral del riesgo de incendios, rescates en todas sus modalidades e incidentes con materiales peligrosos, en todo el territorio para Salvaguardar la vida y bienes de la comunidad. Para cumplir esta responsabilidad, la UAE cuenta con infraestructura instalada en el municipio, siendo las estaciones de bomberos las relacionadas a continuación: Estaciones de la UAE Cuerpo Oficial de Bomberos de Pereira, creación propia. 190 Versión: Fecha de vigencia: NOMBRE UBICACIÓN ESTADO Y OBSERVACIONES ESTACIÓN Carrera 6 33B-02 Buen estado. CENTRAL Barrio San Camilo Requiere mantenimiento locativo en general y Comuna Río Otún reparaciones de ventanal caído por vendaval, de cubierta e impermeabilización en paredes. ESTACIÓN Manzana 20 Barrio Regular estado. CUBA San Fernando – La Requiere reubicación ya que el Predio no es Playa propiedad del municipio Comuna Cuba ESTACIÓN Avenida Centenario Regular estado ORIENTE 3-05 Barrio San Requiere mantenimiento locativo en general Francisco Comuna Oriente ESTACIÓN Lote 1 Calle 15 Barrio Buen estado PUERTO Los Almendros Requiere mantenimiento locativo en general y CALDAS Corregimiento de cerramiento del lote Puerto Caldas ESTACIÓN Frente a la Manzana Buen estado. VILLA 1 Las Brisas Requiere ajustes en terminados y acabados de SANTANA Comuna Villa la obra de construcción entregada a Santana Infraestructura. Fuente: Cuerpo Oficial de Bomberos Como parte del proyecto de modernización adelantado durante varios años, la institución cuenta con un parque automotor en buen estado. Parque Automotor:  Maquinarias extintoras – Camiones de bomberos 5  Camión de rescate – Unidad de rescate 1  Vehículo cisterna 1  Camionetas – Apoyo operacional 4  Motocicletas – servicios no esenciales – apoyo operacional 3 Para contar con estaciones fortalecidas y especializadas, la administración municipal ha fortalecido a la entidad UAE C.O.B.P. a través de los recursos de la sobretasa bomberil en cuanto a adquisición de equipos especializados para la atención de emergencias en todas sus modalidades, contratación de personal a través del Cuerpo de Bomberos Voluntarios y ha fortalecido los procesos de capacitación y entrenamiento para su personal, acordes con las necesidades y riesgos del territorio. La ejecución entre el año 2010 y el año 2023 de la inversión de la Sobretasa Bomberil ha permitido modernizar a la institución UAECOBP y llevar a cabo el proceso de actualización que exige, que el personal, la infraestructura, la maquinaría y los equipos deban cumplir estándares que garanticen la especialización de todos los programas y procesos llevados 191 Versión: Fecha de vigencia: a cabo en la institución; especialización y mejora continua que conlleva a la actualización de procesos operativos para reducir las consecuencias generadas durante la atención de emergencias y con esto el impacto para la comunidad Pereirana. LA HACIENDA PÚBLICA El componente financiero recoge la gestión financiera del Municipio, la cual se ha fundamentado en el esfuerzo en materia tributaria, con el fin de mejorar el comportamiento de los ingresos; además, en mantener la austeridad en los gastos de funcionamiento, racionalidad en el nivel de la deuda pública y mayores recursos orientados hacia la inversión, con el fin de dar cumplimiento a las metas establecidas en los planes de Desarrollo de las últimas administraciones, con incidencia sobre los indicadores de desempeño fiscal Municipales. En términos generales, los ingresos totales del municipio entre las vigencias 2015 al 2023, presentan un comportamiento creciente, al pasar de $ 687.6 millones de pesos en el 2015, a $1.501.4 millones de pesos en el 2023, presentando una variación creciente del 54.2%, como resultado de un mayor esfuerzo en los ingresos propios, reflejados en aquellos de naturaleza tributaria y los recursos del capital. Para la vigencia 2023, el comportamiento de los ingresos totales fue bastante satisfactorio, ya que se presupuestaron $ 1.4 billones; de los cuales, a diciembre 31, se recaudaron $ 1.5 billones; con una ejecución presupuestal del 104%. Pereira, Comportamiento de los ingresos totales (Millones de pesos), 2023 1.501.446 1.262.776 1.024.319 878.525 934.739 917.835 773.136 687.604 695.087 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Hacienda Municipio de Pereira En cuanto a los ingresos tributarios del municipio, se observa un comportamiento creciente entre el 2015 y el 2023, con una variación del 60.2%, como resultado de las gestiones en materia de fiscalización, cobro persuasivo y coactivo, para mejorar las rentas propias del municipio; además que se adelantó el proceso de actualización catastral, conllevando a que la base de datos del impuesto predial unificado aumentara en 14.834 predios entre las vigencias 2020 a 2022, pasando de un avalúo catastral de $16.6 billones de pesos en 2021 a $33.4 billones de pesos con corte a diciembre 31 de la vigencia 2022. 192 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, comportamiento de los Ingresos Tributarios (Millones de pesos), 2023 515.109 436.941 318.720 280.194 257.545 271.302 243.478 223.892 204.698 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Hacienda Municipio de Pereira Para lograr estos resultados se destacan acciones encaminadas a estructura un sistema de recaudo que facilite la labor institucional reflejada en los ingresos del Municipio, para lo cual se definieron las siguientes acciones: - No otorgamiento de amnistías tributarias - Fortalecimiento del grupo de cobro persuasivo y coactivo - Mayor nivel de difusión a través de los medios de comunicación de la gestión de cobro - Ampliación de los canales de pago a través de corresponsales no bancarios (Apostar, Empresa de Energía y recaudos online a través del portal tributario) - Aumento de la gestión de los procesos de fiscalización - Realización de censo de actividades económicas en cada vigencia fiscal. - Fortalecimiento del Centro de Atención al Empresario CAE en convenio con la Cámara de Comercio de Pereira - Fortalecimiento e intercambio de información con la DIAN. - Mayor sensibilización del pago de los impuestos versus las obras de infraestructura ejecutadas y visibles para la ciudadanía. - Aumento de los rendimientos financieros producto de las negociaciones con el sector financiero. - Aumento de los excedentes y utilidades de los establecimientos públicos y empresas industriales y comerciales del municipio producto de un mayor seguimiento financiero y esfuerzo gerencial por parte de estas. Al cierre del año 2023, los ingresos tributarios tuvieron un muy buen comportamiento, ya que se presupuestaron $ 474 mil millones y se recaudaron $ 515 mil millones, con un porcentaje de ejecución del 109%; dentro de estos ingresos tributarios, se destaca el buen comportamiento en el recaudo del Impuesto Predial, Industria y Comercio, la Sobretasa Ambiental, el impuesto de Alumbrado Público, Impuesto a la Publicidad Exterior Visual, la sobretasa a la gasolina, entre otros. 193 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Comportamiento del recaudo de los Impuestos Predial e Industria y Comercio, (Millones de pesos) 2015-2023 193.177 PREDIAL 167.432 IND. Y COMERCIO 160.404 116.620 125.173 133.443 91.590 95.438 99.913 100.565 83.803 109.063 96.309 92.828 78.020 87.297 68.493 82.367 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Hacienda Municipio de Pereira Se puede observar el impacto que tuvo la actualización catastral en el recaudo del predial, al pasar en el año 2021 de $125.173 millones de pesos a $ 167.432 millones de pesos, en la vigencia 2022; lo que significa un incremento en el recaudo del 33.7%; incremento bastante significativo, ya que, al observar el gráfico, es el de mayor crecimiento, durante el período 2015-2023. El comportamiento del impuesto de Industria y Comercio también es creciente; el recaudo en la vigencia 2020 es de $ 92.828 millones de pesos, en la vigencia 2021 es de $ 109.063 millones de pesos, en la vigencia 2022 es de $ 133.443 millones de pesos y cerro el 2023 con un recaudo de $ 160.404 millones, con una variación creciente en el período 2020- 2023 del 42%, este comportamiento, obedece al mejoramiento de las acciones de control y fiscalización que se han llevado a cabo para este tributo, por parte de la Secretaría de Hacienda. Al cierre de la vigencia 2023, el comportamiento de estos dos renglones rentísticos fue bastante satisfactorio, para el impuesto predial, se presupuestaron $ 183 mil millones de pesos y se ejecutaron $193 mil millones; cifra superior a la registrada al término de la vigencia 2022, con un porcentaje de ejecución del casi 105%; porcentaje bastante bueno, como respuesta al impacto que tuvo sobre el recaudo de este impuesto, la actualización catastral que implementó la administración municipal a partir del año 2021. En cuanto al Impuesto de Industria y Comercio, de igual manera presentó un buen comportamiento; se presupuestaron $ 153 mil millones y se recaudaron $160 mil millones; con un porcentaje de ejecución del 104%. En cuanto a los recursos de capital, a continuación, se realiza un análisis de los excedentes y los rendimientos financieros. 194 Versión: Fecha de vigencia: El mayor incremento de los excedentes financieros se dio en el año 2017, con unos excedentes de $44.588 millones de pesos, este mayor valor, es producto de la liquidación de la empresa INFI Pereira, ya que los recursos que estaban en caja, pasaron al sector central del municipio. Para el período 2020-2021, el comportamiento de los excedentes es creciente moderado; al pasar de $24.534 millones de pesos a $ 27.114 millones dep esos; con una variación del 10.5%; estos recursos son los excedentes de: Aeropuerto Internacional Matecaña, Empresa de Energía de Pereira, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira y Empresa de Aseo. Los resultados al cierre de 2023 alcanzaron los $ 41.934 millones, cifra sumamente positiva y que refleja los buenos resultados financieros de las empresas industriales y comerciales del municipio, producto del seguimiento y ejercicio financiero obtenido en la vigencia anterior. Pereira, comportamiento de los rendimientos financieros (Millones de pesos) 2015-2023 36.495 12.709 11.076 7.739 8.377 5.232 5.796 2.268 2.803 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Hacienda Municipio de Pereira De igual forma se mejoró el recaudo de los rendimientos financieros producto de la negociación de mejores tasas de distribución con el sector financiero; estos rendimientos han presentado un comportamiento creciente entre el, período 2015- 2019. Para el período 2020-2023, se da un crecimiento al pasar de $ 5.796 millones de pesos a $ 36.495 millones de pesos, causado por el aumento en la tasa de inflación que conllevó a un incremento en las tasas de captación ofertadas por el sector financiero y de igual manera, a la negociación de mejores tasas con las entidades financieras donde están situados los excedentes de liquidez de la tesorería municipal. Para el año 2023, los rendimientos financieros presentaron un comportamiento bastante bueno; ya que se presupuestaron $ 21.879 millones y se recaudaron en la vigencia $ 36.495 millones; con una ejecución presupuestal del 166%; producto de los rendimientos generados por la distribución de los recursos a muy buenas tasas de interés en las diferentes entidades financieras de la ciudad. 195 Versión: Fecha de vigencia: Para la vigencia 2022, el Municipio de Pereira de cada $100 pesos recaudados, gastan 16 pesos en funcionamiento, 3 pesos en servicio de la deuda y está destinando $ 81 pesos a la inversión social y en la vigencia 2023, de cada $100 pesos recaudados, gasta 15 pesos en funcionamiento, 2 pesos en servicio de la deuda y está destinando $ 82 pesos a la inversión social, lo que significa que es un buen indicador producto de la gestión financiera. Se observa que a lo largo de los últimos nueve (9) años, el municipio ha realizado un esfuerzo financiero importante por direccionar la mayor parte de los ingresos a la inversión social, con un promedio del 82.6% durante el período 2015-2023. Municipio de Pereira, Evolución gastos de funcionamiento (Millones de pesos,) 2015- 2023 206.793 170.317 127.651 117.135 114.512 115.363 99.414 86.986 82.784 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Hacienda Municipio de Pereira En cuanto a los gastos de funcionamiento, han tenido un comportamiento creciente entre el período 2021-2023; esta variación es del 38.2% y se sustenta en que para el año 2022, por instrucciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se generó una nueva reclasificación en los presupuestos de ingresos y gastos de los entes territoriales y para el caso en particular del Municipio de Pereira, se reclasificaron los parafiscales que anteriormente se clasificaban como transferencias corrientes, en gastos asociados a los gastos de personal; lo que hace que se refleje en un mayor valor en los gastos de funcionamiento, sin que signifique que estos gastos hayan presentado un comportamiento creciente. Para el 2023, el comportamiento de los gastos de funcionamiento ha sido mesurado, se presupuestaron $ 216.450 millones y a diciembre 31, se ejecutaron $ 206.793 millones, con una ejecución del 96%; este indicador demuestra que la ejecución de los gastos de funcionamiento durante la anterior vigencia estuvo acorde con el parámetro de comparación y con las políticas que ha implementado la administración, en cuanto a la racionalización de los gastos de funcionamiento. 196 Versión: Fecha de vigencia: En materia de gastos de funcionamiento se ha logrado mantener el indicador de la Ley 617 de 2000 por debajo del límite legal permitido por la ley (65% ICLD). Este indicador mide la relación porcentual entre los gastos de funcionamiento (GF) y los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) de la vigencia inmediatamente anterior. La certificación la expide la Contraloría General de la Nación. Como se puede observar en la gráfica anterior, en los últimos seis (6) años este indicador ha tenido un comportamiento casi constante y para la vigencia 2022, se posicionó en el valor más bajo que se ha dado durante el período 2010-2022 (34.57%). El comportamiento de este indicador refleja la política de austeridad y control en los gastos de funcionamiento que han realizado las administraciones pasadas, lo cual se traduce en que se han podido orientar mayores recursos de los ingresos corrientesd e libre destinación (ICLD), hacia la inversión social. Indicador de desempeño fiscal Se puede apreciar la evolución en los indicadores que se toman como referencia para calcular el indicador de desempeño fiscal durante el periodo 2002-2022 así: Al analizar los resultados se puede destacar la reducción en el indicador de la Ley 617 de 2000, en cuanto al límite de los gastos de funcionamiento, lo cual refleja los esfuerzos por la austeridad en los gastos de funcionamiento. Así mismo, la reducción en la dependencia de las transferencias, que estuvo ubicado entre el 55 y 60% en años anteriores y al cierre de 2022 se ubicó en 44%. Finalmente es de resaltar el positivo resultado en la capacidad de ahorro y el porcentaje del gasto destinado a la inversión que se ha logrado mantener por encima del 80%. 197 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Indicador de desempeño fiscal, 2017-2022 Año Porcentaje Magnit Porcentaje Porcentaje Porcent Capacid Indicado de ingresos ud de de de aje del ad de r de corrientes la ingresos ingresos gasto ahorro desempe destinados deuda que ctes que total ño Fiscal a correspon correspon destina funcionamie den a den a do a nto transferenc recursos inversió ias propios n 2017 37,87 7,25 48,85 90,83 81,21 58,50 79,07 2018 43,19 5,85 46,85 90,63 82,16 55,61 79,28 2019 39,64 6,16 50,37 91,65 83,42 58,41 79,49 2020 49,13 5,47 53,41 94,39 82,65 57,58 79,29 2021 40,39 5,35 49,45 90,78 84,26 59,53 79,96 2022 34,57 6,26 44,46 90,32 82,93 61,19 80,62 Fuente: DDDR-DNP. Al revisar los resultados de la última medición se observa como Pereira, se ubica muy cerca de las principales ciudades capitales, superando en algunos indicadores a varias de ellas. Pereira, Comparativa calificación de riesgo municipio de Pereira con otras ciudades del país, 2023 MUNICIPIO CALIFICACION MEDELLIN AAA BOGOTA AAA CALI AAA PEREIRA AAA BUCARAMANGA AAA MANIZALES AAA CARTAGENA AA- MONTERIA AA- POPAYAN A+ NEIVA A+ VILLAVICENCIO A+ VALLEDUPAR A+ PASTO A CUCUTA A ARMENIA A SANTA MARTA A- SINCELEJO A- IBAGUE A- BARRANQUILLA BB Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal 198 Versión: Fecha de vigencia: Se puede concluir que el Municipio de Pereira, presenta la misma calificación de ciudades grandes como Medellín, Bogotá, Bucaramanga y Cali. Como resultado de la gestión financiera se destaca la calificación de riesgo dada por la agencia internacional de calificación de crédito y riesgo “FITCH RATINGS”, quien gracias a los resultados financieros mostrados en los últimos años ha mantenido la calificación en AAA; la cual se sustenta en aspectos como: - Moderado nivel de endeudamiento - Buen desempeño fiscal - Mejora en los indicadores socioeconómicos de la ciudad (Tasa de pobreza,i nflación, desempleo, entre otros) - Niveles sobresalientes de gestión por la continuidad y robustecimiento de las herramientas de planeación financiera y económica. - Mayor capacidad de generación de recursos orientados hacia la inversión social. Pereira, Comportamiento de la deuda pública (Millones de pesos), 2015-2023 31.910 30.514 21.463 20.722 22.884 21.437 19.499 19.033 17.802 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Hacienda Municipio de Pereira En cuanto a la deuda pública, se puede observar en el gráfico anterior, que ha tenido un comportamiento moderado; excepto entre el período 2021-2022, donde se evidencia un incremento considerable al pasar de $ 21.463 millones de pesos a $31.910 millones de pesos; lo anterior se debe a un nuevo endeudamiento por valord e $ 70 mil millones de pesos, de los cuales $ 20 mil millones se destinaron para la modernización, mejoramiento y construcción de los escenarios deportivos, con el find e garantizar la adecuada realización de los XXII Juegos Nacionales en el mes de noviembre de 2023 y los $ 50 mil millones restantes, para la construcción de 9.7 kilómetros de red vial municipal nueva, con el fin de mejorar la conectividad y transitabilidad a los ciudadanos pereiranos. 199 Versión: Fecha de vigencia: En la vigencia 2023 el servicio de la deuda pública presento un comportamiento adecuado, ya que se presupuestaron $31.910 millones de pesos y se ejecutaron $30.514 millones; con una ejecución presupuestal del 99.8%. El anterior comportamiento se debe a las medidas que ha tomado el municipio, al contratar los empréstitos a través de la Financiera de Desarrollo Territorial – Findeter S.A., entidad que ofrece mejores tasas de interés yp eríodos de gracia hasta por tres (3) años. Con base en el gráfico anterior y teniendo en cuenta los indicadores de la Ley 358 de 1997, el Municipio de Pereira cuenta con capacidad de endeudamiento con el propósito de lograr financiamiento para proyectos de inversión, acordes con la apuesta del gobierno. En tal sentido, los indicadores de sostenibilidad de la deuda y de solvencia previstos en la Ley 358 de 1997, están muy por debajo de los límites máximos permitidos, razón por la cual se garantiza la sostenibilidad de la deuda pública. Pereira, comportamiento saldo de la deuda pública (Millones de pesos), 2015-2023 131.861 120.416 115.745 100,611 86.204 88.894 82,378 74.257 62.043 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Hacienda Municipio de Pereira La celebración de operaciones de deuda pública en condiciones financieras favorables para el municipio, en cuanto a tasas de interés y plazos, han permitido su adecuado pago y menores costos financieros comparados con otras entidades territoriales. 200 Versión: Fecha de vigencia: Pereira, Comportamiento de la inversión (Millones de pesos), 2015-2023 1.230.000 1.110.849 1.130.000 1.030.000 930.000 881.352 830.000 777.400 730.000 664.811 630.000 691.054 531.161 513.124 644.066 530.000 511.166 430.000 330.000 230.000 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Fuente: Secretaría de Hacienda Municipio de Pereira En materia de inversión, se observa un comportamiento creciente entre el 2020 y el 2023, al pasar de $ 664.811 millones en el 2020 a $ 1.110.849 millones, con una variación creciente del 59%, como resultado de los mayores esfuerzos por mejorar los ingresos propios y focalizar mayores recursos hacia la inversión social, con el fin de dar cumplimiento a las metas establecidas en el Plan de Desarrollo; metas que se reflejan en satisfacer las necesidades de los habitantes del municipio de Pereira. En temas de inversión, se pueden destacar proyectos de gran impacto como fueron La construcción del intercambiador vial que va a conectar al Barrio Álamos con Pinares, construcción de la primera etapa de la Avenida a Cerritos (Los Colibríes), la modernización, construcción y adecuación de los escenarios deportivos, con el fin de llevar a cabo en la Ciudad de Pereira, los XXII juegos nacionales, programa de bienestar animal, Sisbén para perros y gatos, intercambiador de acceso al Aeropuerto Internacional Matecaña, Malecón del Rio Otún, programa calles para mi barrio, andenes para la gente, infraestructura educativa, el acceso al aeropuerto Matecaña por el Barrio Gilberto Peláez, programas sociales como la atención a las víctimas, adulto mayor, entre otros. Al cierre de la vigencia 2023, de $1.19 billones presupuestados, fueron ejecutados $ 1.11 billones; con una eficiencia de gasto de un 93%; destacando que buena parte de los recursos obtenidos se destinaron a la inversión social. Es importante aclarar que, desde la Secretaría de Hacienda, se llevan a cabo medidas de seguimiento y control a la ejecución presupuestal de la inversión, con el fin de que las diferentes secretarías ejecuten sus recursos destinados a la inversión, con las diferentes fuentes de financiación. 201 Versión: Fecha de vigencia: De esta manera, se puede afirmar que la ejecución de la inversión por fuentes de financiación del municipio cada vez es mayor; con recursos propios en la vigencia 2021 se ejecutaron $ 181.8 mil millones y en la vigencia 2022, se ejecutaron $ 247.8 mil millones; lo que significa un crecimiento del 36%. En cuanto a las rentas con destinación específica en la vigencia 2021 se ejecutaron $ 217 mil millones y en la vigencia 2022 se ejecutaron por esta fuente $ 248.4 mil millones; presentando una variación creciente del 14%. Los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones (SGP), los cuales tienen un comportamiento más o menos constante, de igual manera se han ejecutado de manera creciente; en la vigencia 2021 la ejecución fue de $ 348.7 milm illones y en la vigencia 2022, fue de $ 358 mil millones; con una variación creciente del 2.87%. Y finalmente los recursos del crédito, presentaron un comportamiento decreciente en su ejecución, al pasar de $29.6 milm illones en el 2021 a $ 26.8 mil millones de pesos; con una variación decreciente del 9.34%. Por recursos propios,s e presupuestaron $ 384 mil millones de pesos y se ejecutaron $ 364 mil millones de pesos; lo que significa un porcentaje de ejecución del 95%; lo anterior significa un buen comportamiento en la ejecución de los recursos propios, provenientes del recaudo de los principales renglones rentísticos como son los impuestos de Predial e Industria y Comercio, que se destinan a la inversión pública. En cuanto a las rentas con destinación específica, se presupuestaron $373 mil millones de pesos y se ejecutaron $ 335 mil millones de pesos, presentando un buen porcentaje de ejecución, siendo del 90%. Los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones (SGP), también presentaron un buen comportamiento durante el año; se presupuestaron $ 411 mil millones de pesos y se ejecutaron $ 392 mil millones de pesos, con un porcentaje de ejecución del 95%. Los recursos del crédito presentan una ejecución del 92%, ya que se presupuestaron $ 20 mil millones de pesos y se ejecutaron 18.8 mil millones de pesos; destinados a obras de modernización, mejoramiento y construcción de los escenarios deportivos necesarios para los XXII Juegos Nacionales. 202 Versión: Fecha de vigencia: 203 Versión: Fecha de vigencia: COMPONENTE ESTRATEGICO Objetivos de Desarrollo Sostenible APUESTAS ESTRATÉGICAS CONVERGENCIA DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) Y PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, 2024-2027 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son el resultado de compromisos sustanciales de los Estados miembros de las Naciones Unidas para abordar las tareas pendientes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y abordar los desafíos actuales que enfrenta el planeta, como el cambio climático. Prioridades como la desigualdad económica y el consumo sostenible se han convertido en elementos importantes de la gestión de políticas públicas, reflejando el objetivo común de “no dejar a nadie atrás”. Desde esta perspectiva, la Alcaldía de Pereira ha incorporado en su plan de desarrollo una serie de acciones encaminadas a alcanzar la Agenda 2030 y sus objetivos, entendiendo y asumiendo responsabilidad por la implementación exitosa de la Agenda 2030 en el marco de las competencias constitucionales que lideran la responsabilidad. Objetivos de Desarrollo Sostenible a nivel local, teniendo en cuenta su relevancia y pertinencia para la mejora continua de las condiciones y oportunidades de vida de los ciudadanos. En el municipio de Pereira, la implementación de los ODS y el logro de las metas 2030 acordadas dentro de este Plan de Desarrollo Municipal se implementan a través de los tres principios claros del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para su implementación en América Latina, entendida como una región en desarrollo (estrategia MAPS) Transversalización (Mainstreaming). Los ODS son transversales al Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027 con sus metas e indicadores trazadores definidos responden a su espíritu. El bienestar social, seguridad, educación, innovación y sostenibilidad son los componentes integrales del modelo de desarrollo humano presentado en este PDM. Este principio también se aplica a los procesos de participación ciudadana en el logro de metas y en la identificación de posibles obstáculos para lograrlas. Aceleración. La crisis climática que se vive y los desafíos que siempre se ha enfrentado el municipio, obligan a buscar herramientas y estrategias para lograr la aceleración del cumplimiento de las metas. Es en este principio en el que se manifiesta el encadenamiento de metas y objetivos con los ODS, pues al lograr o avanzar en el cumplimiento de las metas de un objetivo se pueden acelerar otros. Políticas públicas: La ciudad se esfuerza por la implementación de políticas que en materia de sostenibilidad tengan en cuenta los tres componentes del desarrollo sostenible: ambiental, social y económico. Estos principios también se reflejan en el vínculo directo entre cada objetivo y los elementos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal de Pereira para el periodo 2023-2027. 204 Versión: Fecha de vigencia: Componente estratégico ODS relacionado 1. Bienestar Social Y Calidad De ODS 1. Fin de la pobreza Vida Para La Familia Pereirana ODS 2. Hambre Cero ODS 3. Salud y Bienestar ODS 6. Agua limpia y saneamiento ODS 10. Reducción de las desigualdades 2. Pereira Segura, Innovadora Y ODS 7. Energía asequible y no contaminante Competitiva ODS 8. Trabajo decente y crecimiento Económico ODS 9. Industria, innovación e infraestructura ODS 16. Paz, justicia e instituciones sólidas ODS 17. Alianzas para lograr los objetivos 3. Educación, Inclusión Y Cultura ODS 1. Fin de la pobreza ODS 4. Educación de calidad ODS 5. Igualdad de género ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles 4. Ordenamiento Territorial Y ODS 12. Producción y consumo responsable Gestión Ambiental Sostenible ODS 13. Acción por el clima ODS 15. Vida de ecosistemas terrestres Estos principios también se reflejan en el vínculo directo entre cada objetivo y los elementos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal de Pereira para el periodo 2023-2027. Conscientes del compromiso institucional alrededor del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Municipio de Pereira, incorpora indicadores trazadores de desarrollo, reconociendo el rol que desde los territorios se establecen las inversiones, se definen prioridades y se mantiene el relacionamiento directo con los ciudadanos, siendo igualmente en el nivel local, donde las condiciones de calidad de vida son gestionadas de manera que se logre avanzar con el mejoramiento de los indicadores. El Plan de Desarrollo 2024-2027, incorpora una estructura programática que se concibe acorde con el nivel de avance de las necesidades más apremiantes de los ciudadanos, que fueron incorporadas en el Programa de Gobierno, y que ahora se plasma en un cuerpo conceptual, operativo y financiero, que permite la gestión de los resultados, bajo los criterios de la gerencia pública del desarrollo. Es por tanto, claro que los ODS, trazadores en el Plan de Desarrollo define los indicadores más relevantes en la apuesta del gobierno, sobre los cuales la intervención del gobierno 205 Versión: Fecha de vigencia: espera mantener o mejorar, con el fin de convertir a Pereira en un epicentro de desarrollo integral de tipo socio económico, territorial, institucional y ambiental. Metas e indicadores trazadores, Plan de Desarrollo del municipio de Pereira 2024- 2027 Índice de pobreza monetaria extrema LB 2023: 7% (Fuente. DANE - Gran Encuesta Meta 2027: 7% Integrada de Hogares (GEIH, 2023) Porcentaje de población afiliada al LB 2023: 100% sistema de seguridad social en salud Meta 2027: 100% (Fuente. ADRRES - Base de Datos Única de Afiliados (BDUA),2023) Este primer objetivo de la Agenda 2030 se propone eliminar la pobreza en todas sus formas. Este ODS tiene una relación directa con el enfoque de desarrollo humano propuesto en el Plan de Desarrollo Municipal de Pereira 2024- 2027. Los indicadores trazadores en la ciudad son mantener en 7 el índice de pobreza monetaria extrema, medida en razón del ingreso per cápita y mantener el 100 de la población afiliada al Sistema de Seguridad Social en Salud. El ODS encuentra su asiento en el componente estratégico Bienestar Social Y Calidad De Vida Para La Familia Pereirana, pues desde ahí se pretende atacar todas las formas de pobreza que existen en Pereira y busca el rediseño del sistema de protección social con el fin el de lograr una cobertura universal de riesgos y la inclusión del cuidado como pilar del bienestar, pues no se puede hablar de la eliminación efectiva de la pobreza si todos los niños, niñas y adolescentes y la comunidad del municipio no cuentan con acceso a salud y educación de calidad que les permita tomar mejores decisiones, cerrar brechas de desigualdad y lograr movilidad social. Mortalidad por desnutrición en niños LB 2023: 0 menores de 5 años (Fuente. Instituto Meta 2027: 0 Nacional de Salud,2023) Producción de cultivos permanentes LB 2023: 80.830 Ton (Fuente. Ministerio de Agricultura- Meta 2027: 84.830 Ton Evaluaciones Agrícolas 2023) 206 Versión: Fecha de vigencia: El ODS 2, tiene el objetivo de poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria, mejorar la nutrición y promover la agricultura sostenible. Uno de los indicadores trazadores es mantener en cero la mortalidad por desnutrición en niños y niñas menores de 5 años, este indicador se mide en niños menores de 60 meses cuya causa o causas de muerte incluyen desnutrición y/o deficiencias nutricionales (INS, 2023). El otro indicador se centra en incrementar a 84.830 Toneladas, la producción de cultivos permanentes en el Municipio, como café, plátano, aguacate, cítricos y hortalizas en el municipio, que contribuya con la seguridad alimentaria de la población y la conservación de la frontera agrícola municipal con productividad. El municipio de Pereira, tiene la firme convicción de que no puede existir un solo niño o niña con hambre o en situación de desnutrición crónica (estatura baja para la edad en menores de 5 años), y el objetivo de este Plan de Desarrollo debe ser erradicarla por completo y promover el desarrollo sostenible de la zona rural, incrementando la rentabilidad económica, social y a la vez garantizando la seguridad alimentaria de la comunidad. En el componente estratégico Bienestar Social y Calidad De Vida Para la Familia Pereirana se procurará que ningún niño o niña de la ciudad sufra hambre o desnutrición y muera por esta causa, y desde el componente estratégico Pereira segura, innovadora y competitiva nos encargaremos de contribuir a garantizar la seguridad alimentaria y nutricional a toda la población del municipio. Tasa de mortalidad perinatal (Fuente. LB 2023: 6,53 Instituto Nacional de Salud) Meta 2027: 6,00 Tasa de mortalidad por VIH/SIDA LB 2023: 14,7 (Fuente. Instituto Nacional de Salud) Meta 2027: 14,7 Tasa de mortalidad por Tuberculosis LB 2023: 45,7 (Fuente. Instituto Nacional de Salud) Meta 2027: 45,7 Este ODS tiene como finalidad garantizar una vida sana y promover el bienestar para la población. Los indicadores trazadores para el municipio será disminuir al 6 por 1000 nacidos vivos la tasa de mortalidad perinatal; mantener la tasa de mortalidad por VIH/SIDA en 14,7 por 100.000 habitantes y mantener la tasa de mortalidad por tuberculosis en 45,7 por 100.000 habitantes. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la mortalidad perinatal es un indicador relacionado a la reproducción y reflejan la atención preconcepcional, prenatal, durante el parto y postparto. Este es un marcador tanto de la calidad de los servicios de la salud materno infantil como de los determinantes sociales en salud que afectan a la madre. 207 Versión: Fecha de vigencia: Por otra parte, la falta de la cobertura universal de salud, incluyendo los servicios de salud sexual y reproductiva, restringe el acceso a la prevención y el tratamiento del VIH. La atención del VIH puede desempeñar un papel vital en la promoción de la equidad en salud, mientras que la integración con los servicios de salud sexual y reproductiva basados en los derechos humanos, las enfermedades no transmisibles, la hepatitis, la tuberculosis y salvar vida y otras condiciones puede mejorar los resultados sanitarios generales. En el caso de la tuberculosis, esta sigue siendo la principal causa de muerte entre las personas con VIH. El tratamiento preventivo de la esta actúa de forma sinérgica con la terapia antirretroviral para prevenir la enfermedad. Es por eso, que garantizar la salud y propender por el bienestar de la población de Pereira y el fomento de hábitos y estilos de vida saludables, es uno de los principales objetivos componente estratégico Bienestar Social y Calidad De Vida Para la Familia Pereirana desde los mecanismos de promoción y prevención dispuestos para ello. Tasa de cobertura neta de la educación LB 2023: 61,31% media (Fuente. Ministerio de Educación Meta 2027: 62,00% Nacional, 2022) LB 2023: 43% Porcentaje de instituciones educativas Meta 2027: 34% oficiales en categoría B y D en pruebas saber 11. (Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación -ICFES, 2023) Este ODS de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible resume la apuesta del componente estratégico Educación, Inclusión y Cultura, pues, como aquella, tiene el objetivo de garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, y promover oportunidades de aprendizaje. El municipio de Pereira pretende aumentar a 62% la tasa de cobertura neta de la educación media y disminuir a 34% las instituciones educativas oficiales en categoría B y D en pruebas saber 11. La alcaldía tiene el gran reto de lograr que los niños y jóvenes permanezcan en el sistema educativo y completen su formación, entendiendo que la educación media es el puente entre la educación escolar y la educación superior. Se sabe que muchos de los jóvenes no están accediendo a la educación superior debido a múltiples factores entre los que se pueden destacar dificultades económicas, falta de apoyo parea la orientación vocacional, dinámicas familiares que obstaculizan el ingreso, riesgos psicosociales, falta de articulación entre niveles educativos, entre otros, por esto es necesario repensar la forma como se está llevando a cabo la educación media y a cuestionarse si está cumpliendo su objetivo de facilitar el tránsito de la educación escolar a los distintos proyectos de vida que tienen los jóvenes de hoy. 208 Versión: Fecha de vigencia: Por lo tanto, evaluar la calidad de la educación es importante, puesto que esta tiene efectos tanto en el ejercicio de las comunidades como en la productividad de las personas. Una educación media de mala calidad afecta las posibilidades de ingresar a la educación superior, e incide en la deserción académica y en la inserción exitosa en el mercado laboral. En este sentido, para potenciar la movilidad social es importante que todas las personas puedan acceder a una educación de calidad (Barrera-Osorio y Maldonado 2012; Rangel 2006). Desde la administración municipal se propenderá por un sistema educativo de calidad que garantice una educación completa y suficiente para niños, jóvenes y adultos. Comprometidos a mejorar significativamente la educación de nuestra ciudad para garantizar una sociedad más justa y próspera para todos. Mediante el desarrollo de programas desde la educación media para que capaciten a la población en habilidades técnicas, oficios y conocimientos aplicables para insertarse adecuadamente en el escenario laboral. Además, ofertas de programas de inserción al mercado laboral para la población mayor de 40 años y que los jóvenes aprovechen la oportunidad de tener alternativas de desarrollo para lo cual nos comprometemos a dotar las instituciones con los elementos adecuados y necesarios para desarrollar estas actividades y conocimientos aplicables a la inserción en los diferentes escenarios y alternativas laborales. Porcentaje de nacidos vivos de madres LB 2023: 14% adolescentes (Ministerio de Salud y Meta 2027: 14% Protección Social, 2023) Tasa de violencia de pareja por 100.000 LB 2023: 175,97 habitantes en mujeres mayores de 18 años Meta 2027: 175,97 (Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2022) Este objetivo propende por lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Este ODS es transversal y en él recae el enfoque de género que inspira el Plan de Desarrollo Municipal de Pereira 2024-2027, y que se realizará desde las secretarías, los cuales, a través del liderazgo de la Secretaría de desarrollo social. Este ODS se materializa en programas y proyectos incluidos en el componente Estratégico Bienestar Social y Calidad De Vida Para la Familia Pereirana. Los indicadores trazadores son mantener el 14% los nacidos vivos de madres adolescentes y mantener en el 175,97 la tasa de violencia de pareja por 100.000 habitantes en el municipio. Si bien en el municipio, la tasa de fecundidad general en las mujeres ha ido disminuyendo en las últimas décadas, para aquellas entre 15 y 19 años el embarazo se mantiene. Estas jóvenes suelen vivir en condiciones de pobreza, con menor nivel educativo, y de 209 Versión: Fecha de vigencia: comunidades indígenas y afrodescendientes. Muchas de ellas quedan embarazadas luego de dejar los estudios, afectando sus oportunidades educativas y laborales futuras. El impacto negativo del embarazo en la adolescencia sobre el desarrollo ha sido reconocido en compromisos internacionales como los ODS, la Estrategia Mundial para la Salud de la Mujer, el Niño y el Adolescente (2016-2030) donde se insta a lograr el acceso universal a los derechos y a servicios de salud sexual y reproductiva que reduzcan los embarazos no planeados, los abortos inseguros y la infección por VIH/Sida para todas las mujeres. Para que esto suceda, es esencial que las y los adolescentes accedan a una amplia gama de métodos anticonceptivos, en el marco de estrategias integrales de educación para la sexualidad y de servicios de salud amigables para jóvenes, que establece la OMS. De acuerdo a la OMS, la violencia de pareja incluye cualquier comportamiento que cause daño entre las personas que tienen o han tenido una relación íntima. El vínculo íntimo, según (Moral y López,2012) puede ser el noviazgo, el matrimonio o la cohabitación, y la violencia puede darse de forma física, psicológica o sexual. Este tipo de violencia tiene impacto en la salud, la economía y el desarrollo social, individual y familiar. Además, llama la atención sobre los mayores efectos que esta violencia tiene sobre las mujeres, pues una de cada tres mujeres en el mundo han sido víctima de violencia física o sexual a manos de su pareja. Desde la administración municipal para la prevención de embarazo adolescente se van desarrollar programas educativos contando con el apoyo de las familias y educadores de las instituciones públicas y privadas de la ciudad. En relación a la violencia de pareja, se trabajará para la convivencia ciudadana promoviendo la equidad y contribuyendo al desarrollo sostenible de una política orientada al bienestar de la ciudadanía. Porcentaje de continuidad del LB 2023: 99,76% servicio de acueducto (Fuente: Meta 2027: 99,76% Empresa de Acueducto y Aseo,2023) LB 2023: 0,30% Índice de Riesgo de Calidad de agua Meta 2027:0,25% para el consumo humano (IRCA) (Fuente: Instituto Nacional de Salud,2023) Garantizar la disponibilidad de agua, su gestión sostenible y el saneamiento para todas las personas es prioridad en la Administración Municipal de Pereira. El componente Estratégico Bienestar social y calidad de Vida para la familia Pereirana. procurará la gestión efectiva y eficiente de los servicios públicos, así como llevar dichos servicios a todas las personas en la ciudad, que todavía no los tienen. Sus indicadores trazadores son mantener en el 99,76% la continuidad del servicio de acueducto y disminuir a 0,25% el índice de riesgo de Calidad de Agua para el consumo humano. 210 Versión: Fecha de vigencia: Estos indicadores relacionan el porcentaje de predios residenciales que tienen acceso al servicio público de acueducto en el municipio y a su vez conocer la calidad del agua que se está consumiendo, identificando el grado de riesgo que enfrentan las personas según el cumplimiento de las características físicas, químicas y microbiológicas necesarias. Estos servicios, son fundamentales para garantizar la salud y la vida digna de todas las personas que viven en la ciudad. La administración reconoce que los servicios públicos domiciliarios son el eje que permite estructurar un desarrollo territorial sostenible, y que al priorizar el acceso a toda la población pereirana no solamente se construye ciudad en condiciones de equidad, sino que de paso se garantiza el desarrollo sostenible del territorio. La Empresa Aguas y Aguas de Pereira, como empresa 100% propiedad del municipio, desempeña un papel fundamental en la gestión de los servicios de acueducto y alcantarillado donde actualmente se presta el servicio de acueducto de la población en la zona urbana de la ciudad, y en el servicio de alcantarillado, mientras tanto en la zona rural se establecen acciones para mejorar dichas condiciones para la población residente en las veredas y corregimientos del Municipio. Por lo tanto, se establece el compromiso de gestionar el recurso hídrico como un bien social y un recurso natural finito, garantizando para la población condiciones de cantidad, calidad, y continuidad. Buscaremos asegurar la sostenibilidad ambiental y económica de los servicios de acueducto y alcantarillado para el corto, mediano y largo plazo, con el fin de brindar un servicio que satisfaga las necesidades actuales y futuras de la población pereirana. Mediante la transferencia de conocimientos y experiencias, colaboramos estrechamente con los acueductos rurales para fortalecer sus capacidades técnicas y administrativas. A través de convenios, programas de capacitación, asesoría y acompañamiento, compartimos las mejores prácticas en la gestión de recursos hídricos, operación y mantenimiento de infraestructuras, y gestión integral de pérdidas de agua, así como en la implementación de sistemas de calidad y normativas sanitarias. Estos esfuerzos tienen como objetivo mejorar la eficiencia y calidad de los servicios de agua en las áreas rurales de la ciudad. Se adelantarán estudios y diseños acompañados de gestión comunitaria, para la implementación de acueductos regionales rurales. Se implementarán planes maestros de saneamiento rural con modelos mixtos para su administración. También la recuperación de ecosistemas asociados a la protección y regulación del agua. 211 Versión: Fecha de vigencia: Pereiranos satisfechos con el LB 2023: 49,27% espacio público (Fuente: Pereira, Cómo Vamos). Meta 2027: 51,00% Las iniciativas inmersas de este ODS, se enfocan en la rehabilitación o mejoramiento de espacios públicos, tienen el objetivo de ofrecer una solución integral en zonas donde el abandono y deterioro del espacio público está presente y afecta de manera significativa las dinámicas sociales de la comunidad. Es de gran importancia seleccionar materiales amigables con el ambiente, pensar en términos de eficiencia energética y proyectar una gestión responsable de los recursos para fomentar la creación de entornos sostenibles. Además, planificar detenidamente la gestión y el mantenimiento a largo plazo, asegurando así la durabilidad del espacio renovado y su continua utilidad como activo comunitario hacia el futuro. Por esta razón, la iluminación juega un papel fundamental en los proyectos de rehabilitación y mejoramiento de espacios públicos, puesto que existen zonas claves donde la elección correcta de las fuentes de luz ayuda a un mejor desempeño y uso del espacio público. El indicador trazador para Pereira será Pereiranos satisfechos con el espacio público, el cual se encuentra inmerso en el componente estratégico Pereira Segura, Innovadora Y Competitiva del Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira 2024-2027. Como componente esencial de la seguridad vamos a priorizar la modernización del alumbrado público y evitar que la oscuridad siga siendo cómplice del delito en Pereira. Tasa de desempleo (DANE, 2023) LB 2023: 9,5% Meta 2027: <10% Porcentaje de participación del LB 2023: 60% municipio en el PIB Departamental Meta 2027:61% 212 Versión: Fecha de vigencia: El objetivo 8 de la Agenda 2030 es fundamental en la coyuntura local, nacional y global, es pertinente la reflexión alrededor del crecimiento económico lento y desigual, lo que, desde lo local, es posible adelantar acciones de promoción de la actividad económica con miras a lograr un efectivo cierre de brechas. La ciudad de Pereira no podrá erradicar la pobreza, explotar el talento de sus jóvenes y aprovechar los beneficios sin jalonar su desarrollo eficientemente. Disminuir el desempleo, promover la formalidad laboral, la cualificación del capital humano para el crecimiento económico son el propósito principal del componente Estratégico Pereira Segura, Innovadora Y Competitiva, y en ella este ODS encuentra su materialización en Pereira. Los indicadores trazadores para Pereira son, mantener por debajo del 10% la tasa de desempleo y aumentar a 61% la participación del municipio en el PIB departamental. Esos indicadores nos permiten identificar y caracterizar, de manera más completa a quienes tienen una mayor probabilidad de entrar en el desempleo o permanecer en esta situación y también conocer cómo se está reflejando el comportamiento de la producción en el municipio y el departamento, resultado de la actividad de los diferentes sectores económicos. Porcentaje de personas que utilizan el LB 2023: 58,90% sistema de transporte masivo (SITM) Meta 2027: 61,52% para desplazarse a sus actividades habituales (Pereira, Cómo Vamos, 2023) Porcentaje de población Pereirana LB 2023: 2,0% conectada a internet (Aplicativo DATA Meta 2027: 2,2% wifi administración, 2023) En el componente Estratégico Pereira Segura, Innovadora Y Competitiva presenta programas y proyectos clave en ese sentido, que convertirán a Pereira en una de las ciudades capitales más competitivas. Por tal razón, uno de los indicadores trazadores para Pereira será aumentar a 66,52% de personas que utilizan el sistema de transporte masivo (SITM) para desplazarse a sus actividades habituales. El otro indicador es el de aumentar a 2,2% la población pereirana conectada a internet. Los sistemas masivos de transporte y sus efectos en la sostenibilidad y la innovación juegan un papel importante en el desarrollo sostenible en todos los diferentes campos en que se desenvuelve el ser humano( económico, político y social), este es uno de los puntos de partida de un desarrollo sostenible eficiente, donde la base de la economía se ve favorecida, cuando se integran planes que favorezcan la construcción de infraestructuras 213 Versión: Fecha de vigencia: que sean capaces de permanecer y trascender dentro de las llamadas ciudades resilientes, los cuales repercuten en una mejor calidad de vida, mejorando la salud pública, y reduciendo los niveles de estrés generados por la rutina en el trabajo y el uso de herramientas tecnológicas aplicadas en el contexto diario. La esencia de la innovación e implementación del sistema de transporte masivo consiste en bajar los niveles de estrés del ser humano, al optimizar los tiempos y permitiendo la movilidad de las personas sin generar caos. Por lo tanto, la mejora en la calidad y optimización de los tiempos y el uso de herramientas tecnológicas incide en los aspectos que conforman la calidad de vida de los ciudadanos. El uso de los sistemas masivos de transporte con calidad se convierte en un punto perfecto para aumentar las relaciones interpersonales como también para el desarrollo económico de la sociedad y de las ciudades en general. En cuento a la conexión a internet, este pues ha revolucionado muchos ámbitos y especialmente el de las comunicaciones de una manera radical hasta el punto de llegar a convertirse en un medio global de comunicación. El objetivo es transformar a Pereira en una ciudad moderna y conectada. Para lograrlo, se deben fortalecer el ámbito tecnológico, productivo e interconectado. Reconocemos la importancia de ampliar el acceso a internet de calidad y gratuito en la zona urbana y, especialmente, en las zonas rurales del municipio. Además, nos comprometemos a priorizar el acceso a Internet en las instituciones educativas de la ciudad, incluyendo colegios y escuelas. Déficit cuantitativo de vivienda LB 2023: 4,0% (Fuente: DANE,2023) Meta 2027: 3,9% tasa de personas afectadas por LB 2023: 20,6% eventos de desastres naturales por Meta 2027: 19,0% 100.000 habitantes (Índice de ciudades modernas, 2022) Un municipio sostenible es el que logra la plena realización de los derechos de sus habitantes, incluyendo acceso a la vivienda, saneamiento básico, seguridad alimentaria, salud, educación, infraestructura resiliente para el desarrollo humano y su entorno. Este objetivo de desarrollo busca la materialización de todos los demás objetivos de la Agenda 2030 en el nivel local y en el Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira hace parte del componente estratégico Pereira Segura, Innovadora Y Competitiva. Uno de los indicadores trazadores para Pereira es disminuir al 3,9% el déficit cuantitativo de vivienda. Dicho déficit relaciona los hogares que tienen un déficit estructural (viviendas inadecuadas, inestables o sin paredes), déficit cohabitacional (hogares secundarios que habitan en una vivienda con otros hogares) o un déficit de hacinamiento no mitigable (cinco o más personas por habitación). 214 Versión: Fecha de vigencia: La propuesta de gobierno se fundamente en gestionar ante el gobierno Nacional y el sector privado alianzas y recursos que permitan la construcción de Vivienda de Interés Social. El objetivo es reducir el déficit cuantitativo de vivienda que actualmente se presenta y garantizar el derecho a una vivienda digna para todas las personas. Es importante destacar que esto implica no solo la construcción de nuevas viviendas, sino también la renovación y mejoramiento de viviendas existentes. Adicionalmente, proponemos incentivar el traslado efectivo a vivienda digna de las familias que se encuentran en zonas de alto riesgo, como las que se encuentran en áreas inundables o propensas a deslizamientos. Esta es una medida importante para garantizar la seguridad y el bienestar de estas familias y prevenir situaciones de emergencia. El otro indicador es la disminución al 19% la tasa de personas afectadas por eventos de desastres naturales por 100.000 habitantes en el municipio. Desde la administración se implementarán proyectos que permitirán gestionar óptimamente el inventario actualizado de las zonas de riesgo en Pereira, proporcionando una visión clara y precisa de las áreas que requieren atención y nos permitirá desarrollar estrategias de mitigación acordes a las necesidades específicas de cada caso. El principal objetivo será salvaguardar el bienestar de las comunidades que se encuentran en situaciones de potencial afectación, ya sea por riesgos estructurales, naturales, antropogénicos, cambio climático u otras fuentes de amenaza y se trabajará en estrecha colaboración con la comunidad, teniendo siempre en cuenta su bienestar como principio fundamental, fortaleciendo la capacidad de respuesta y coordinación de la Dirección para la Gestión de Riesgo, estableciendo canales de comunicación eficientes con otras entidades gubernamentales, organismos de emergencia y la comunidad en general. Porcentaje de residuos sólidos LB 2023: 1,5% aprovechables (SUI, 2023). Meta 2027: 4,0% Puntaje en el índice de competitividad de LB 2023: 5,96 ciudades en el componte de sostenibilidad Meta 2027: 5,98 ambiental negocios verdes (ICC, 2023) La producción y el consumo sostenible, así como la economía circular y el aprovechamiento de los residuos sólidos hacen parte importante del componente estratégico Ordenamiento Territorial Y Gestión Ambiental Sostenible. Este objetivo pretende garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles que permitan hacer más con una mejor utilización de los recursos existentes; esto es, una apuesta por la economía circular que reduzca los costos económicos, ambientales y sociales asociados al desarrollo. Los indicadores que serán los trazadores para Pereira son el de incrementar al 4,0% los residuos sólidos aprovechables en el municipio y aumentar en 5,98 puntos el índice de 215 Versión: Fecha de vigencia: competitividad de ciudades en el componente de sostenibilidad ambiental en negocios verdes. Desde la administración y la a Empresa de Aseo, se dedicarán a optimizar la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad. Se implementarán nuevas tecnologías, tanto en ingeniería como en gestión administrativa, para garantizar una gestión eficiente y de calidad en todos los aspectos relacionados con la gestión de residuos, esto con el objetivo de minimizar los riesgos para la salud de la población y reducir al máximo el impacto ambiental de nuestras actividades. En cuanto, a los negocios verdes, en los procesos de emprendimientos para la competitividad de la ciudad, se incluirán nuevos modelos de negocios para la economía circular, incluyendo la eco innovación, la simbiosis industrial y la responsabilidad extendida del productor. Los estándares de producción y el consumo responsable, hacen parte de la agenda mundial alrededor del mejoramiento de la calidad de vida y la posibilidad de que la población asuma la responsabilidad en los procesos de aprovechamiento de los residuos sólidos, que para el caso del Municipio de Pereira, tendrá en la cultura ciudadana y en la apuesta del gobierno, la mejor estrategia para lograr la expansión de la vida útil del relleno sanitario y en el otro sentido, la conversión de una economía alrededor de los residuos, lo que sin duda alguna tendrá impacto sobre el planeta, asumiendo como ciudadanos la responsabilidad de la gestión ambiental. Realizar la protección de las 7.500 LB 2023: hectáreas de franjas de N.D microcuencas existentes, a través Sistema Municipal de áreas Meta 2027: protegidas - SIMATP 7.500 La declaración de la emergencia climática, el aumento promedio de la temperatura en las ciudades y los inmensos riesgos que supone el cambio climático para la vida en la Tierra, y por ende para Pereira, hacen de este ODS el más comprehensivo de todos. La apuesta del Plan de Desarrollo Municipal de Pereira 2024-2027 es la de lograr mitigar los efectos del cambio climático, adaptarnos a él para crear ciudades más sostenibles que se dirijan hacia sistemas sociales que generen y mantengan el desarrollo sin comprometer los recursos dispuestos para las generaciones futuras. Este objetivo tendrá su materialización más evidente con la formulación de este Plan de Desarrollo, el cual se encuentra inmerso en el componente estratégico Ordenamiento Territorial Y Gestión Ambiental Sostenible. El indicador trazador será aumentar a 7.500 216 Versión: Fecha de vigencia: hectáreas la protección de las franjas de microcuencas existentes de áreas protegidas en el municipio. Desde la administración, se generarán planes que orienten a los ciudadanos en las acciones para preservar y proteger los ecosistemas acuáticos y asegurar un suministro de agua adecuado y sostenible. En este sentido, exploraremos nuevas fuentes para el abastecimiento hídrico, de manera que se puedan diversificar nuestras fuentes de abastecimiento actuales. Esto, nos permitirá asegurar la disponibilidad de agua en el largo plazo y reducir la presión sobre fuentes superficiales. Habitantes por árbol en la zona urbana de LB 2023: 5,2 la ciudad de Pereira. (Secretaría de Infraestructura,2023) Meta 2027: 4,6 Para lograr las metas propuestas en el ODS 15, el municipio de Pereira debe gestionar eficientemente sus ecosistemas de carácter estratégico. Aquello se logrará a través de la promoción del uso sostenible de los ecosistemas terrestres, la lucha contra la desertificación y la degradación de las tierras, y la protección de la diversidad biológica existente en el municipio. Este objetivo hace parte del componente estratégico Ordenamiento Territorial Y Gestión Ambiental Sostenible. El indicador trazador para Pereira será reducir a 4,6 los habitantes por árbol en la zona urbana del municipio. La ciudad de Pereira cuenta actualmente con una proporción de aproximadamente 1 árbol por cada 18 habitantes, mientras que la recomendación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) establece la necesidad de tener 1 árbol por cada 3 habitantes. Esta disparidad indica la importancia de llevar a cabo una campaña exhaustiva de siembra de árboles y fortalecimiento de las áreas verdes de la ciudad, ya que también se evidencia una carencia de espacios verdes por parte de los habitantes. Por tal razón, implementará un programa integral de mejora de áreas verdes en Pereira, este incluirá acciones como la siembra de árboles en espacios públicos, parques, plazas y áreas de recreación, así como la restauración de ecosistemas degradados. Así mismo, se trabajará en estrecha colaboración con la comunidad, instituciones educativas y organizaciones ambientales, para fomentar la participación ciudadana en la plantación y cuidado de árboles. 217 Versión: Fecha de vigencia: Tasa de homicidio (Fuente. Censo delictivo LB 2023: 25 de la Fiscalía) Meta 2027: 23 Tasa de hurto a personas (Fuente. Censo LB 2023: 389,1 delictivo de la Fiscalía, 2023) Meta 2027:325 Este objetivo, procura la creación de sociedades con sistemas de justicia eficientes para la protección de la vida y la implementación de instituciones eficaces para la garantía efectiva de derechos; así mismo, les da relevancia mayúscula a la participación social y la inclusión en todos los niveles. Es sobre estos propósitos que se asientan los componentes estratégicos Bienestar Social y Calidad De Vida Para la Familia Pereirana y Pereira Segura, Innovadora Y Competitiva , pues en estos se procura la defensa integral de los derechos humanos. Es también el ODS donde se asienta la estrategia de paz a ser contemplada en el Plan de Desarrollo del municipio de Pereira y en el Acuerdo de Paz firmado entre las FARC-EP y el Gobierno Nacional. Los indicadores trazadores para Pereira son disminuir a la tasa de homicidios por 100.000 habitantes y reducir la tasa de hurto a personas por 100.000 habitantes. Para lograr una Pereira realmente segura, es necesario el fortalecimiento de las redes de apoyo, de la vigilancia tecnológica y de las comunicaciones para la prevención del delito. Se debe tener como fundamento el aumento de las cámaras de seguridad y del personal de apoyo en las diferentes zonas de la ciudad. Por lo anterior, se piensa implementar una combinación de acciones preventivas, como la creación de frentes de seguridad, la vigilancia privada con caninos en los principales parques de la ciudad las 24 horas y conectados con la Policial Nacional y medidas de control ciudadano en temas como licores, movilidad y eventos. Además, se promoverán las acciones de disuasión, mediante la instalación de cámaras de seguridad, alarmas y una respuesta efectiva ante el crimen, agilidad en la resolución de delitos, persecución y judicialización de los responsables. Con estas acciones y el uso de drones patrulla distribuidos en lugares estratégicos de la ciudad, buscamos generar un entorno seguro que brinde tranquilidad a los ciudadanos de Pereira y promueva la convivencia pacífica. Se ha pensado como prioridad la creación de la Secretaría de Seguridad y Convivencia que ha evidenciado pertinencia en su implementación en otras ciudades de Colombia, con resultados positivos en la mejora de la convivencia ciudadana. 218 Versión: Fecha de vigencia: Índice del desempeño institucional LB 2023: 82 (Fuente: FURAG,2023) Meta 2027: 82 Los ODS tienen como propósito implementar estrategias de colaboración horizontal y de construcción colectiva que materialicen la Agenda 2030. La sociedad civil organizada, la academia, el sector privado, las organizaciones internacionales y las comunidades en general deben hacer parte de la construcción colectiva para el modelo de ciudad que se quiere. Es sobre estos propósitos que se asientan los componentes estratégicos en los cuatro componentes estratégicos del Plan de Desarrollo del municipio de Pereira . El indicador trazador para este objetivo es mantener en 82 puntos el índice del desempeño institucional. Esta operación estadística mide la gestión y el desempeño de las entidades públicas, bajo los criterios del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG y el avance del Modelo Estándar de Control Interno – MECI. Mediante el Formulario Único de Reporte y Avance de Gestión – FURAG se consolida la información para la medición del índice. Este se presenta en una escala de 1 a 100, siendo 100 el máximo puntaje a lograr, así mismo, los mínimos y máximos de cada índice están determinados por la complejidad de cada política medida. Hay que mantener una coherencia entre lo que se dice y lo que hace, por lo tanto, es primordial reconocer la responsabilidad de la administración municipal en la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que tiene en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo y respeta sus políticas y prioridades nacionales, reiterando la necesidad de asegurar que las actividades requeridas se lleven a cabo de forma coherente y coordinadas con las políticas y prioridades nacionales. En este Plan de Desarrollo, se observan múltiples oportunidades en las metas establecidas para el cumplimiento de cada uno de los objetivos, todas estas basadas en retos y trabajo constante con el propósito de mejorar la calidad de vida de los pereiranos y garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 219 Versión: Fecha de vigencia: 220 Versión: Fecha de vigencia: Componente 1. Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana El bienestar social se refiere a la condición general de satisfacción, prosperidad y calidad de vida de los individuos y de la sociedad en su conjunto. Está relacionado con el nivel de satisfacción de las necesidades básicas, el acceso a servicios e infraestructuras, el disfrute de derechos y libertades, y la capacidad de los individuos para desarrollarse y participar activamente en la sociedad. La calidad de vida, por su parte, se refiere al nivel de bienestar y satisfacción experimentado por una persona en diversos aspectos de su vida, como la salud, el bienestar económico, la educación, las relaciones sociales, el medio ambiente y el acceso a servicios básicos. El bienestar social y la calidad de vida están estrechamente interrelacionados. El primero proporciona las condiciones y los recursos necesarios para que las personas puedan disfrutar de una buena calidad de vida, mientras que el segundo contribuye al bienestar social al fomentar el desarrollo personal, la cohesión social y el progreso de la comunidad. Un gobierno eficaz debe ser construido desde y para sus ciudadanos, y en la realidad contemporánea el capital humano, como se le llama en la doctrina económica, es el mayor factor de desarrollo de un territorio, a través de sus procesos creativos y la puesta en marcha de estos, permiten obtener un alto nivel de condiciones de bienestar en la ciudad. Con lo anterior se establece una relación directa entre la posibilidad de que estos ciudadanos puedan desarrollar sus proyectos de vida (a través de sus procesos creativos) y el crecimiento económico de las ciudades. Es por esto por lo que al ser prioridad en el interés el mejoramiento de la calidad de vida general también estamos apostando por el desarrollo de la ciudad en todos sus niveles. Sabemos que la salud es uno de los temas que más preocupan a la sociedad y es por esto por lo que contamos con planes dedicados tanto al aseguramiento como a que se atiendan todas las necesidades de manera oportuna, teniendo siempre muy presente que la estabilidad del personal es una condición principal para dar una buena atención al igual que la optimización de la ruta de atención y la vinculación de alertas tempranas para dar solución a los requerimientos con prontitud. Se también describen las principales causas de mortalidad que afectan a la población Pereirana y se trabaja en conjunto a través de los programas para disminuir su incidencia. Respecto a la accesibilidad de los servicios públicos, se realizan los esfuerzos para garantizar la cobertura a todo el territorio con estándares de calidad, teniendo presentes los conceptos de economía circular, para hacer un uso sustentable de los recursos y residuos. En cuanto al desarrollo social se da un enfoque de reconciliación y nivelación de las oportunidades, procurando dar soluciones a problemáticas dentro de la convivencia familiar, apoyando el desarrollo integral desde las primeras etapas del crecimiento hasta la juventud. Otro de los componentes fuertes del programa se dedicará a la reparación de las víctimas, la atención integral a la población en situación de desprotección permanente y a la inclusión social y productiva de personas en situación de vulnerabilidad. 221 Versión: Fecha de vigencia: En sintonía con la era de postconflicto presentamos un programa dedicado a los derechos que brinda la paz y a velar por la no repetición de situaciones similares a través de la garantía de los de los derechos humanos. Para el deporte se dispondrán estrategias que permitan el fomento, fortalecimiento y la construcción de infraestructura, que permita a los Pereiranos tener sitios de esparcimiento con calidad. Una sociedad con mayor actividad física tendrá mejores niveles de salud y, por ende, mejor calidad de vida a lo largo del tiempo. Para la alcaldía, el bienestar social abarca más que un concepto de actividades de entretenimiento, se configura como una gran red de bienestar ciudadano que abarca tanto la salud, como los espacios de paz y la reconciliación, la actividad física a través del deporte y la garantía de los servicios públicos que permitan un diario vivir de forma digna. Esto significa que, para nosotros, el bienestar tiene una visión holística como base, y no se puede entender dicho concepto sin la interrelación latente dentro de sus componentes. De tal manera que el desarrollo de una sana actividad física tiene gran incidencia en una buena salud, al igual que para esta se debe garantizar un derecho al acceso al agua potable y a la sanidad de los espacios; por otro lado, no hay posibilidad de tener zonas de interacción deportiva sana y funcional, si no se desarrollan en un contexto de paz; y como lección que nos deja la pandemia de hace pocos años, si la salud no alcanza para todos entonces todos estamos en riesgo, por eso el componente de equidad, desarrollo integral y asistencia que trae ampliamente el componente de desarrollo social es transversal a todas estas actividades. Por tal motivo, la administración ha decidido unir los esfuerzos de secretarías y entes descentralizados para que trabajen conjuntamente por el bienestar social y la calidad de vida de todas las familias Pereiranas. - ESE Salud Pereira - Secretaría de Salud - Secretaría de Desarrollo Social - Oficina de Paz y reconciliación - Secretaría de Gobierno - Secretaría de Deporte y Recreación - Empresa de Aguas y Aguas de Pereira - Empresa de Aseo de Pereira En el desarrollo del componente se podrá encontrar una descripción detallada de los programas, de las metas de resultado y producto asociados a las dependencias responsables 222 Versión: Fecha de vigencia: Fuente Unidad de Línea Meta Meta de medida Base Cuatrienio Resultado 1. Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana Aumentar a 30%, la cobertura de Secretaría de establecimientos Salud Pública y Porcentaje 18% 30% con conceptos Seguridad Social, sanitarios en el 2023 municipio de Pereira Aumentar en el cuatrienio al 18% la Secretaría de población Salud Pública y trabajadora informal Porcentaje 16% 18% Seguridad Social, en factores de 2023 riesgo laboral en el municipio de Pereira Aumentar a 30% de familias con reducciòn de (Fuente: factores de riesgo Porcentaje 28% 30% SSPYSS,2023) en salud en el municipio de Pereira. Aumentar al 100% la Implementación de Observatorio la Política Pública de de Políticas Derechos Humanos, Porcentaje 85% 100% Públicas, Alcaldía Paz y de Pereira Reconciliación en el municipio de Pereira. Aumentar al 95% el cumplimiento de la notificación semanal al SIVIGILA de las Instituto UPGD Nacional de Salud, Porcentaje 90% 95% caracterizadas en el 2023 sistema de vigilancia en salud pública del municipio de Pereira. Aumentar la cobertura de certificación de Secretaría de Porcentaje 40% 100% discapacidad a la Salud,2023 población del municipio de Pereira 223 Versión: Fecha de vigencia: Fuente Unidad de Línea Meta Meta de medida Base Cuatrienio Resultado de acuerdo a las solicitudes recibidas. Cumplir al 100% el Plan de saneamiento y Aguas y manejo de Porcentaje 81% 100% Aguas,2023 vertimiento en el municipio de Pereira. Disminuir a 27,54 Instituto la tasa de violencia Nacional de Tasa x intrafamiliar por Medicina Legal y 29,54 27,54 100.000 habitantes cada 100.000 Ciencias Forenses habitantes 2022 Disminuir a 159,65 la tasa de Instituto violencia de pareja Nacional de Tasa x contra la mujer por Medicina Legal y 161,65 159,65 100.000 habitantes cada 100.000 en el Ciencias Forenses municipio de 2022 Pereira. Disminuir a 20 por 100.000 habitantes, Instituto la tasa de mortalidad Tasa x Nacional de 21,53 20 por cáncer de mama 100.000 habitantes Salud,2023 en el municipio de Pereira Disminuir a 32,4%, la prevalencia de obesidad y pre Instituto obesidad en Nacional de Salud, Porcentaje 33% 32% población menor de 2023 28 años en el municipio de Pereira. Disminuir a 6 por 1000 nacidos vivos Instituto Tasa x la tasa de mortalidad Nacional de 1.000 nacidos 6,53 6 perinatal en el Salud,2023 vivos municipio de Pereira. Disminuir a un Instituto 392,37 la tasa de Nacional de exámenes médico Tasa x Medicina Legal y 394,37 392,37 legales por presunto 100.000 habitantes Ciencias Forenses delito sexual contra 2022 niños, niñas y 224 Versión: Fecha de vigencia: Fuente Unidad de Línea Meta Meta de medida Base Cuatrienio Resultado adolescentes menores de 18 años por cada 100.000 habitantes Disminuir a un 47,91 la tasa de violencia Instituto intrafamiliar contra Nacional de Tasa x niños, niñas y Medicina Legal y 49,91 47,91 100.000 habitantes adolescentes Ciencias Forenses menores de 18 años 2022 por cada 100.000 habitantes Disminuir a uno la DANE- Gran tasa de trabajo Encuesta Tasa x 1,3 1 infantil en el Área Integrada de 100.000 menores Metropolitana Hogares-2022 Disminuir anualmente a menos de 10.000, Registro los casos de nacional de comportamientos Número 11302 10000 medidas que ponen en riesgo correctivas, 2023 la vida y la integridad en el municipio de Pereira Disminuir en el cuatrienio a 0,25% el índice de riesgo de la calidad del Aguas y Porcentaje 0% 0% agua para consumo Aguas,2023 humano (IRCA) en el municipio de Pereira Disminuir en el cuatrienio a 5,60 el índice de pérdidas Aguas y por usuarios Porcentaje 708% 560% Aguas,2023 facturado (IPUF) en el municipio de Pereira Disminuir en un 21,90 el porcentaje Instittuto de reincidencia del Colombiano de delito en el Sistema Bienestar Familiar- Porcentaje 24% 22% de Responsabilidad Regional Penal para Risarada-2023 Adolescentes 225 Versión: Fecha de vigencia: Fuente Unidad de Línea Meta Meta de medida Base Cuatrienio Resultado Disminuir la tasa de exámenes Instituto médico legales por Nacional de presunto delito Tasa x Medicina Legal y 60,23 58,23 sexual cuando la 100.000 habitantes Ciencias Forenses víctima está entre 18 2022 y 28 años por cada 100.000 habitantes Disminuir la tasa de violencia de Instituto pareja cuando la Nacional de Tasa x víctima está entre Medicina Legal y 178,32 176,32 100.000 habitantes los 18 y 28 años por Ciencias Forenses cada 100.000 2022 habitantes Incrementar a 175.000 el número ATESA de de suscriptores de Occidente SAS Número 171000 175000 servicio de Aseo en ESP, 2023. el municipio de Pereira. Incrementar a 33% porcentaje la población adulta Niveles de que cumple las actividad física Porcentaje 30% 33% recomendaciones UTP, 2022 de la OMS en cuanto a AF Incrementar a 69%, el porcentaje la población adolescente (13 a 17 años), que Niveles de cumple las actividad física Porcentaje 65,9% 69% recomendaciones UTP, 2022 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en cuanto a Actividad Física. Juntas de Acción Comunal, grupos Incrementar a un de vecinos, clubes, 14% la participación Porcentaje 13% 14% asociaciones- social y comunitaria Pereira Cómo Vamos 2023 Incrementar un 35% la población Pereira Cómo Porcentaje 31% 35% que manifiesta Vamos 2023 respeto por las 226 Versión: Fecha de vigencia: Fuente Unidad de Línea Meta Meta de medida Base Cuatrienio Resultado personas de diversa orientación sexual Mantener en 29, la tasa de incidencia general de intoxicaciones Instituto agudas por Nacional de Salud, Número 29 29 sustancias químicas 2023 en mayores de 5 años de edad en el municipio de Pereira. Mantener en 99,76% el índice de continuidad del Aguas y servicio de Porcentaje 100% 100% Aguas,2023 acueducto en el municipio de Pereira. Mantener en 0, la tasa de mortalidad por enfermedades Instituto Tasa x inmunoprevenibles Nacional de 0 0 100.000 habitantes en menores de cinco Salud,2023 años en el municipio de Pereira Mantener la Secretaría de implementación de Salud Pública y Porcentaje 100% 100% la política pública de Seguridad Social, salud mental 2023 Mantener en 103,59 la tasa de Instituto examenes medico Nacional de Tasa x 103, 59 103, 59 legales por presunto Medicina Legal, 100.000 habitantes delito sexual en el 2023 municipio de Pereira Mantener en 11,74 por 100.000 habitantes, la tasa Instituto Tasa x de mortalidad por Nacional de 11,74 11,74 100.000 habitantes cáncer de cérvix en Salud,2023 el municipio de Pereira Mantener en 13,34 por 100.000 habitantes, la tasa SISPRO, Tasa x 13,34 13,34 ajustada de 2022 100.000 habitantes mortalidad por cáncer la tráquea, 227 Versión: Fecha de vigencia: Fuente Unidad de Línea Meta Meta de medida Base Cuatrienio Resultado bronquios y pulmón en el municipio de Pereira Mantener en 14 % los nacidos vivos de Ministerio de madres Salud y Protección Porcentaje 14% 14% adolescentes en el Social, 2023 municipio de Pereira Mantener en 14,7 por 100.000 Instituto habitantes, la tasa Tasa x Nacional de 14,74 14,7 de mortalidad por 100.000 habitantes Salud,2023 VIH-SIDA en el municipio de Pereira Mantener en 16,79 por 100.000 habitantes, la tasa Ministerio de Tasa x 100 de incidencia de Salud y Protección 16,79 16,79 hombres cáncer de próstata Social, 2023 en el municipio de Pereira. Mantener en 2, el índice de dientes cariados, obturados Estudio o perdidos (COP)en secretaria de Número 2 2 población de 12 Salud años de edad en el municipio de Pereira. Mantener en 2,74 la tasa de mortalidad por exposición a Fuente: Tasa x fuerzas de la 2,74 2,74 SISPRO, 2022 100.000 habitantes naturaleza en el municipio de Pereira. Mantener en 4,98 por 100.000 Instituto habitantes, la tasa Tasa x Nacional de Salud, 4,98 4,98 de suicidio en el 100.000 habitantes 2023 municipio de Pereira. Mantener en 45,70 por 100.000 habitantes, la tasa Instituto Tasa x de mortalidad por Nacional de Salud, 45,7 45,7 100.000 habitantes tuberculosis en el 2023 municipio de Pereira. 228 Versión: Fecha de vigencia: Fuente Unidad de Línea Meta Meta de medida Base Cuatrienio Resultado Mantener en 54% la prevalencia de morbilidad por Secretaría de consumo de Salud Pública y sustancias Porcentaje 54% 54% Seguridad Social, psicoactivas 2023 (Alcohol) en el municipio de Pereira. Mantener en 58,4 por 100.000 habitantes de 30 a 60 años la tasa de Ministerio de mortalidad Tasa x Salud y Protección 58,4 58,4 prematura por 100.000 habitantes Social, 2023 enfermedades cardiovasculares en el municipio de Pereira Mantener en 7 por 1.000 nacidos vivos, Ministerio de la tasa de mortalidad Tasa x Salud y Protección 7 7 infantil en el 1.000 habitantes Social municipio de Pereira. Mantener en 98% el cumplimiento en la implementación del programa de Secretaría de seguridad del Salud Pública y Porcentaje 98% 98% paciente por parte Seguridad Social, de las IPS públicas y 2023 privadas en el municipio de Pereira. Mantener en cero la tasa de mortalidad Instituto por EDA en Tasa x Nacional de Salud, 0 0 menores de 5 años 100.000 habitantes 2023 en el municipio de Pereira Mantener en el 0,420 por 100.000 habitantes, la tasa Instituto Tasa x de mortalidad por Nacional de Salud, 0,42 0,42 100.000 habitantes Leptospirosis en el 2023 municipio de Pereira. 229 Versión: Fecha de vigencia: Fuente Unidad de Línea Meta Meta de medida Base Cuatrienio Resultado Mantener en el 100%, la cobertura de aseguramiento Ministerio de en el Sistema de Salud y Protección Porcentaje 100% 100% Seguridad Social en Social Salud en el municipio de Pereira. Mantener en el 2 por 100.000 habitantes, la tasa Instituto Tasa x de letalidad por Nacional de Salud, 2 2 100.000 habitantes dengue en el 2023 municipio de Pereira. Mantener en el 94% la percepción sobre la calidad de ESE SALUD Porcentaje 94% 94% la prestación del PEREIRA, 2023 servicio de salud municipio de Pereira Mantener en el 97% el cumplimiento del sistema obligatorio Secretaría de de garantía de la Salud Pública y Porcentaje 97% 97% calidad por parte de Seguridad Social, las IPS públicas y 2023 privadas en el municipio de Pereira. Mantener en un 7% el índice de pobreza monetaria DANE 2022 Porcentaje 7% 7% extrema en el Area Metropolitana Mantener por debajo de 4 el número de brotes Instituto por enfermedades Nacional de Salud, Número 1 <=4 transmitidas por 2023 alimentos en municipio de Pereira. 230 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 1 Inspección, vigilancia y control de la salud La inspección, vigilancia y control (IVC) se establece mediante la ley 9 de 1979, donde se dicta la responsabilidad de las entidades territoriales y de la ciudadanía de proteger la salud individual y colectiva, minimizando riesgos, daños e impactos negativos para la salud humana por el uso y/o consumo de bienes y servicios, en establecimientos de interés en salud pública, a través de verificación, asesoría y asistencia técnica del cumplimiento normativo, en aspectos relacionados con condiciones sanitarias como; infraestructura, agua y saneamiento básico, control de calidad, procesos y procedimientos, cualificación del talento humano, monitoreo de efectos en salud. Para la administración es fundamental garantizar la protección y promoción de la salud de la población. Este programa está inmerso en la dimensión de Salud Ambiental de la Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social, el cual busca prevenir las enfermedades a través de la identificación de riesgos para la salud pública, como brotes de enfermedades infecciosas o la presencia de contaminantes en alimentos o el medio ambiente. Esto con el fin de tomar medidas preventivas para evitar la propagación de enfermedades y proteger la salud de las personas. Este programa desempeñan un papel crucial en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de los cuales se relacionan el ODS 3- Salud y Bienestar, puesto que la IVC en este ámbito es esencial para garantizar la seguridad de los servicios de salud, calidad de los productos médicos y farmacéuticos, y la prevención de enfermedades transmisibles y no transmisibles; también se relaciona con el ODS 6- Agua Limpia y Saneamiento, ya que la IVC en la calidad del agua y los sistemas de saneamiento es fundamental para garantizar el acceso a agua potable y saneamiento adecuado. La inspección de fuentes de agua y sistemas de distribución, junto con la vigilancia de la calidad del agua, son acciones necesarias para cumplir con este objetivo. Igualmente aporta al ODS12- Producción y consumo responsable en la producción de alimentos y bienes es especial para garantizar la seguridad alimentaria y la protección del medio ambiente. Algunas de las metas de este programa están en línea con la política pública de habitante de calle y en calle, la cual se estableció mediante el acuerdo 23 de 2019, donde una de sus acciones es la realización de visitas de IVC sanitario al centro de atención a los habitantes de calle y en calle y a los albergues para este grupo poblacional. Igualmente, se establece una convergencia con la política pública para las personas adultas mayores del municipio de Pereira adoptada por el acuerdo 8 de 2019, en la cual las actividades se enmarcan en la asistencia técnica, vigilancia y control de los centros de protección social para el adulto mayor y los centros vida. También, se hace mención a las acciones de la política pública de bienestar animal adoptada por el acuerdo 16 de 2018, y estas están encaminadas a la realización de IVC de las condiciones sanitarias en bienestar animal, de todos los establecimientos que manejan animales, domésticos, exóticos y silvestres. En conclusión, la IVC en la salud pública son estrategias esenciales para proteger la salud de la comunidad, prevenir enfermedades y responder de manera eficaz a los desafíos sanitario emergentes. Estas acciones se llevan a cabo de manera coordinada por 231 Versión: Fecha de vigencia: autoridades sanitarias profesional de la salud y otros actores involucrados en la promoción de la salud pública. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social Mantener el porcentaje Porcentaje de Porcentaje Mantenimiento 100% 100% de las acciones acciones intersectoriales de intersectoriales vigilancia y promoción de la salud de las Enfermedades Transmitidas por Vectores (ETV) en el municipio de Pereira. Mantener la Estrategia de Número Mantenimiento 1 1 implementación de la Gestión Integrada Estrategia de Gestión Implementada. Integral de Zoonosis en el municipio de Pereira. Mantener el porcentaje Visitas realizadas Porcentaje Mantenimiento 100% 100% de visitas de de IVC a inspecciones sanitarias acueductos y y vigilancia de los abastos rurales y acueductos y abastos urbanos. del Municipio de Pereira. Mantener las acciones Acciones de IVC Porcentaje Mantenimiento 100% 100% IVC sanitario a realizadas a establecimientos de establecimientos mediano y bajo riesgo de mediano y bajo en el municipio de riesgo. Pereira. Mantener las acciones Acciones Porcentaje Mantenimiento 100% 100% de promoción y implementadas de vigilancia de las promoción y intoxicaciones por vigilancia. exposición a sustancias químicas de origen accidental y laboral en el municipio de Pereira. 232 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 2 Promoción y prevención de la salud pública La salud pública desempeña un papel fundamental en la protección y promoción del bienestar de la población en múltiples niveles. Razones clave como la prevención de enfermedades y condiciones, la comunicación, la asistencia médica son tratadas a través de programas de vacunación, promoción de estilos de vida saludables y control de enfermedades infecciosas, con el objetivo de evitar la propagación de enfermedades y mantener a las comunidades sanas. Además, la salud pública se dedica a proteger la salud de toda la población, no solo de individuos específicos. Esto significa abordar factores como el acceso desigual a la atención médica, las condiciones de vida insalubres y las barreras sociales que pueden afectar la salud de las personas. Al promover la equidad en salud, la salud pública busca reducir las disparidades y garantizar que todos tengan la oportunidad de vivir una vida saludable. La capacidad de la salud pública para responder a emergencias y desastres también es crucial. Desde la coordinación de equipos de respuesta hasta la distribución de recursos médicos, la salud pública juega un papel vital en la preparación y gestión de situaciones críticas que pueden afectar la salud de una comunidad. En concordancia con los ODS este programa estaría inmerso en el ODS 3- Salud y bienestar ya que gravita específicamente en garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos. Incluye metas como reducir la mortalidad infantil y materna, combatir enfermedades como el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades transmisibles, de igual manera promueve la salud mental y el bienestar general. La salud pública desempeña un papel fundamental en el logro de estas metas por medio de la promoción de la salud, la prevención de enfermedades y la atención sanitaria accesible y de calidad. Desde la dimensión de salud mental de la Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social se aporta a la Política Pública de salud Mental y sustancias psicoactivas que se aplica mediante el Acuerdo N° 24 del 4 de octubre del 2017, la cual dentro de sus actividades tiene como objetivo general “Garantizar el goce efectivo del derecho a la salud mental como bien colectivo y como prioridad en salud pública, reduciendo la vulnerabilidad psicosocial y asegurando el acceso a la atención integral oportuna, continua y de calidad en los ámbitos institucionales y comunitarios del municipio de Pereira para el periodo 2017-2027”.Para el cumplimiento del objetivo general de la Política Pública de Salud Mental, se determinaron 4 componentes o categorías a abordar: 1. La atención integral en salud 2. La protección y promoción de los derechos humanos con enfoque en salud mental. 3. La igualdad y no discriminación en salud mental 4. La gobernanza para la salud mental. Así mismo, se establecieron 4 objetivos específicos y 29 acciones asignadas a éstos así: 7 corresponden al primer objetivo, 3 acciones al segundo objetivo, 8 acciones al tercer objetivo y 11 acciones al cuarto objetivo. 233 Versión: Fecha de vigencia: El despliegue estratégico de la política pública de Salud Mental y Sustancias Psicoactivas, se caracteriza por tener una estructura basada en: componentes, objetivos específicos, codificación del componente, acciones y la entidad responsable del cumplimiento de dichas actividades. En esta también se encuentran inmersas acciones de la política pública de acción comunal, ya que desde esta se mencionan la implementación de zonas de escucha promovidas por los organismos de acción comunal para la prevención y mitigación del consumo de SPA y jornadas de atención primaria en salud mental. De igual manera, el programa tiene en cuenta la política pública de libertad religiosa, como quiera que tiene contemplada realizar estrategias de gestores en salud metal con participación de organizaciones y/o comunidades religiosas de común acuerdo con los lideres religiosos Así mismo, varias de las metas inmersa en este programa también están en línea con acciones de las políticas públicas tales como: Acción comunal, por la cual este organismo propende por realizar campañas de promoción de la estrategia de atención primaria en salud (APS). Plan de vida comunidad Indígenas asentada en el municipio, tiene como meta desarrollar acciones de vigilancia comunitaria nutricional, con el fin de minimizar los riesgos de desnutrición en los niños, niñas y adolescentes de este grupo poblacional. Primera infancia, infancia y adolescencia, en la materialización de la vigilancia epidemiológica de acuerdo a los lineamientos del Instituto Nacional de Salud (INS), con relación al reporte de los eventos de interés en salud pública (VIH, sífilis, IRA), promoviendo la atención integral para lograr las coberturas de vacunación, promoción nutricional, prevención del suicidio, entre otras acciones. Equidad de género para las mujeres del municipio, en la aplicación de estrategias pedagógicas orientadas a fortalecer la convivencia pacífica en los entornos familiares, educativo y social. Desde este programa también se encuentra establecido el acuerdo 041 de 2017, por medio del cual se definen los lineamientos para la construcción del Plan Local de Respuesta al VIH/SIDA del municipio, con mira al cumplimiento y la sostenibilidad de las metas 90-90-90 al 2020, la reducción de la coinfección por TB-VIH y la superación del estigma y la discriminación. Por lo anterior, se concibe la salud pública como una herramienta que contribuye significativamente a mejorar la calidad de vida al abordar los determinantes sociales de la salud. Esto incluye la promoción de entornos seguros y saludables, incluyendo el ámbito de la educación y el empleo, y el apoyo para adoptar estilos de vida saludables. 234 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social Mantener la estrategia de promoción de la Estrategia salud bucal y Implementada de Número Mantenimiento 1 1 prevención de la promoción salud enfermedad en el bucal. municipio de Pereira. Mantener la estrategia de promoción de la Estrategia salud nutricional y Implementada de Número Mantenimiento 1 1 prevención de la la promoción enfermedad en el salud nutricional. municipio de Pereira. Instituciones Aumentar a 10 las educativas con la escuelas saludables estrategia Número Incremento 50 60 en el municipio de Implementada de Pereira. Escuelas Saludables Incremento de la cobertura de Establecimientos inspección, vigilancia y de alto riesgo Porcentaje Incremento 18% 20% control a los visitados. establecimientos de alto riesgo Mantener la Estrategia Estrategia Habilidades para la habilidades para Número Mantenimiento 0 1 vida en el municipio de la vida Pereira implementada Desarrollar y mantener el programa de Programa de prevención y reducción prevención Número Mantenimiento 0 1 de daños en SPA desarrollado (sustancias psicoactivas) Implementar y desarrollar el programa Programa de de prevención de prevención Número Incremento 0 1 violencia y promoción desarrollado e de nuevas implementado. masculinidades. 235 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Aumentar al 10% la Porcentaje de población beneficiada población con la implementación beneficiada con Porcentaje Incremento 8% 10% de la política de salud las acciones de la mental. política. Desarrollar e implementar una Estrategia estrategia para desarrollada e gestionar pre implementada de Número Incremento 0 1 hospitalariamente las emergencias en emergencias en salud salud mental mental Aumentar a 92%, la cobertura en Cobertura de vacunación en vacunación en Porcentaje Incremento 88% 92% población menor de 5 población menor años en el Municipio de de 5 años Pereira. Aumentar al 29% de comunas y corregimientos beneficiados con la comunas y estrategia de corregimientos caracterización y intervenidos con Porcentaje Incremento 16% 29% promoción de la salud la estrategia de en trabajadores caracterización. informales intervenidos en el municipio de Pereira. Mantener el plan de respuestas al VIH en el Plan de respuesta marco del acuerdo 041 implementado y Número Mantenimiento 0 1 en el municipio de con seguimiento. Pereira Mantener la estrategia de Información, Estrategia de comunicación y promoción y educación en derechos Número Mantenimiento 1 1 prevención de sexuales y cáncer de mama reproductivos en ca de mama 236 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Mantener la estrategia de Información, Estrategia de comunicación y promoción y educación en derechos Número Mantenimiento 1 1 prevención de sexuales y cáncer de cérvix reproductivos en ca de cérvix Mantener la verificación de la IPS con implementación de la implementación Porcentaje Mantenimiento 100% 100% Ruta materno perinatal de la ruta materno en la IPS del municipio perinatal. de Pereira. Implementar anualmente el Mecanismo Articulador para el abordaje integral de las Mecanismo violencias por razones Articulador Porcentaje Mantenimiento 0 100% de sexo y género, de operando las mujeres, niños, niñas y adolescentes en el municipio de Pereira en el marco del decreto 1710 de 2020. Mantener la estrategia en salud sexual y Estrategia reproductiva con implementada énfasis en prevención para la prevención Número Mantenimiento 1 1 de embarazo a de embarazo a temprana edad en el temprana edad Municipio de Pereira Mantener en el 68%, el éxito terapéutico en Porcentaje de tratamiento de Porcentaje Mantenimiento 68% 68% éxito terapéutico Tuberculosis en el municipio de Pereira 237 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Aumentar la intervención a 18.000 Familias familias programadas beneficiadas con a través de procesos la estrategia de Número Incremento 17.302 18.000 de caracterización y entornos educación en salud en saludables el, municipio de Pereira Mantener la estrategia de promoción y Estrategia de prevención de las promoción y Número Mantenimiento 1 1 enfermedades prevención crónicas no implementada. transmisibles Mantener la estrategia para aumentar la cobertura de la Estrategia demanda inducida de implementada de la población con las actividades de Número Mantenimiento 1 1 factores de riesgo de promoción y Cáncer (Estomago, prevención. colon y recto, próstata y enfermedades huérfanas) Mantener la estrategia para aumentar la cobertura de la demanda inducida de Estrategia de las la población con actividades de Número Mantenimiento 1 1 factores de riesgo de promoción y cáncer pulmonar prevención. (EPOC Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica) Mantener la estrategia RBC (Rehabilitación Estrategia RBC basada en la Número Mantenimiento 1 1 implementada comunidad) implementada 238 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Garantizar la operación de los cinco componentes principales del sistema de emergencias médicas SEM Componentes Número Mantenimiento - 5 (Notificación y acceso, operando gestión de solicitudes, atención prehospitalaria, atención hospitalaria, IVC) Implementar el programa formación Programa de comunitaria y formación formación del Talento Número Incremento - 1 comunitaria Humano en Salud en implementado gestión del riesgo de desastres. Desarrollar el Sistema de información de Sistema de salud pública en información Número Incremento - 70% emergencias y implementado desastres Desarrollar espacios y/o mecanismos intra e Espacios de inter institucionales fortalecimiento Número Incremento - 4 para fortalecimiento de desarrollados la gestión del riesgo de desastres. Estrategia de Mantener la estrategia promoción de la de promoción de la salud y salud y prevención de prevención de las Número Mantenimiento 1 1 las enfermedades enfermedades en Salud Infantil salud infantil implementada Mantener al cuatrienio 100% de UPGD con Asistencias asistencia técnica en lo técnicas Porcentaje Mantenimiento 100% 100% relacionado con programadas/reali vigilancia en salud zadas publica 239 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 3 Aseguramiento y prestación integral de servicios de salud El artículo de 157 de la Ley 100 de 1993, establece la obligatoriedad para todos los habitantes del territorio nacional de estar afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), estos son los cimientos para el acceso a la universalidad de la atención medica en Colombia. Como consecuencia de esta obligatoriedad se garantizó el cumplimiento oportuno buscando un enfoque integral den salud abarcando la promoción y prevención, el tratamiento y rehabilitación para toda la población sin distinciones ni discriminaciones. La Ley 1122 de 2007, el aseguramiento en salud se define como un conjunto de acciones que engloban la administración del riesgo financiero, la gestión del riesgo en salud, la articulación de servicios para garantizar un acceso efectivo, la garantía de la calidad en la prestación de los servicios de salud, y la representación del afiliado ante el prestador y otros actores relevantes, sin menoscabo de la autonomía del usuario. Las Entidades Promotoras de Salud (EPS) en cada régimen de afiliación (contributivo, subsidiado, especial) son las responsables de cumplir con las funciones indelegables del aseguramiento. Este programa se encuentra orientado al cumplimiento de la política de universalización del aseguramiento y prestación de los servicios médicos en condiciones de equidad y protección financiera de la población afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Además, contribuye a mejorar las condiciones de salud de la población vulnerable del municipio de Pereira. El aseguramiento en salud está estrechamente vinculado con varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), ya que contribuye al logro de metas específicas relacionadas con la salud y el bienestar de las personas. El ODS 3- Salud y Bienestar, El aseguramiento en salud es esencial para lograr la meta de la Cobertura Universal de Salud (CUS), que forma parte del ODS 3. La CUS busca garantizar que todas las personas tengan acceso a servicios de salud esenciales, incluyendo promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación, sin enfrentar dificultades financieras. Un sistema de salud con un sólido aseguramiento contribuye a reducir las disparidades en salud y a mejorar la salud y el bienestar de la población, también el ODS 1- Fin de la pobreza y el ODS 10- Reducción de las desigualdades El aseguramiento en salud puede ayudar a reducir la pobreza y las desigualdades al proteger a las personas de los altos costos de la atención médica. Al garantizar que todos tengan acceso a servicios de salud sin importar su capacidad de pago, se pueden evitar gastos elevados de salud que puedan sumir a las familias en la pobreza o aumentar las desigualdades en salud. Algunas de las acciones de la política pública de diversidad sexual, están orientadas a la realización de visitas a la EAPB e IPS para desarrollar programas de promoción y prevención y estrategias para el acceso a pruebas y paquetes de prevención del VIH/SIDA y demás actividades para la promoción de la salud que deterioren el proceso de envejecimiento en los grupos de personas diversas por orientación sexual e identidad de 240 Versión: Fecha de vigencia: género caracterizados, mediante línea de trabajo de hábitos y estilos de vida saludable con la estrategia Carmen. También aporta a las actividades de la política pública plan de etnodesarrollo de la población afrodescendientes de Pereira, ya que tiene como finalidad, la formación de promotores comunitarios de salud con enfoque étnico diferencial. Del mismo modo aporta a la política pública Plan de vida comunoi9dad Indígena del municipio, capacitando a las entidades prestadoras de salud frente a la importancia de la atención con enfoque diferencial y valoración de los usos y costumbres tradicionales indígenas Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Salud Pública y Seguridad Social Elaborar anualmente el Informes de IPS Número Incremento 4 4 informe final con los con política de resultados obtenidos Humanización de las IPS públicas y privadas del sobre el porcentaje de cumplimiento en la implementación de política de humanización en salud Elaborar anualmente el Informes de IPS Número Incremento 4 4 informe final con los con cumplimiento resultados obtenidos en la de las IPS públicas y implementación privadas del porcentaje del Sistema de cumplimiento en la Obligatorio de implementación del Garantía de la Sistema Obligatorio de Calidad Garantía de la Calidad Garantizar el acceso a Población pobre Porcentaje Mantenimiento 100% 100% la prestación de no asegurada con servicios de salud de garantía de primer nivel a la acceso a la población pobre no prestación de asegurada en el servicios de salud municipio de Pereira. de primer nivel. 241 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Mantener la estrategia Estrategia Número Mantenimiento 1 1 de promoción de implementada de actividades de promoción de articulación con los actividades de actores del sistema en articulación. pro del fortalecimiento de la accesibilidad y oportunidad en el municipio de Pereira. Mantener las acciones Implementación Porcentaje Mantenimiento 100% 100% de fortalecimiento de de las acciones de los actores de fortalecimiento. participación social en salud en el municipio de Pereira Mantener una Estrategia de Número Mantenimiento 1 1 estrategia de seguimiento, seguimiento, análisis y análisis y verificación de la verificación población afiliada al implementada. régimen subsidiado del municipio de Pereira Contribuir al Instituciones y/o Número Incremento 0 1 fortalecimiento de la entidades red de prestación de fortalecidas servicios de salud en el Municipio de Pereira Desde este programa, La ESE Salud Pereira como prestador de servicios de salud en su deseo de dar oportunidad a la población asignada por las diferentes EAPB prioriza los grupos con dificultad física o cognitiva para brindarles atención en su domicilio con el apoyo de la red familiar que permita recuperar y mantener su salud por medio del programa de atención domiciliario. Igualmente implementará estrategias que permitan mejorar la oportunidad en el acceso a los diferentes servicios requeridos por la comunidad y que presta la ESE Salud Pereira, facilitando los diferentes medios para el acceso a la solicitud de estos servicios y garantizando la suficiencia de personal para atender las necesidades de la población. Su compromiso es trabajara mancomunadamente con la secretaría de salud, con el fin de descentralizar los servicios de salud de una manera vinculada a las políticas públicas y los ODS. 242 Versión: Fecha de vigencia: Concluyendo, el aseguramiento en salud es fundamental para garantizar el acceso equitativo y servicio de calidad, reducir la pobreza y desigualdades y formar el desarrollo sostenible general Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base ESE Salud Pereira Implementar una estrategia para el fortalecimiento de infraestructura física, Estrategia de tecnológica y fortalecimiento Número Mantenimiento 1 1 biomédica de la red de implementada. prestación de servicios de la ESE Salud Pereira. Programa No 4 Prevención, protección, atención humanitaria, asistencia y reparación a las victimas En Colombia, la protección y atención a las víctimas está regulada por Ley 1448 de 2011 - Ley de Víctimas y Restitución de Tierras: Esta ley establece el marco legal para la atención integral de las víctimas del conflicto armado en Colombia, reconociendo sus derechos a la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición. También establece medidas de restitución de tierras a las víctimas despojadas por la violencia. Un programa para víctimas es una iniciativa diseñada para proporcionar apoyo y recursos a personas que han sido afectadas por diferentes formas de violencia, abuso, desastres naturales o situaciones de emergencia. Estos programas tienen como objetivo principal ayudar a las víctimas, asistencia, recuperarse física, emocional y socialmente, así como a reconstruir sus vidas después de experiencias. Este enfoque multidisciplinario y colaborativo que involucra a diferentes actores, incluidos gobiernos, organizaciones internacionales, ONG, agencias de ayuda humanitaria, instituciones académicas, profesionales de la salud y la justicia, y la sociedad civil en general. Su objetivo es proporcionar una respuesta holística y centrada en la persona para ayudar a las víctimas a superar el trauma, recuperarse y reconstruir sus vidas con dignidad y resiliencia. Dentro del marco de los ODS, el tema de las víctimas del conflicto armado se relaciona principalmente con el ODS 16-Paz, justicia e instituciones sólidas, así como con otros objetivos que abordan aspectos específicos del bienestar y la protección de las personas afectadas por la violencia y el conflicto. De igual modo aporta al ODS 10- Reducción de las desigualdades, puesto que las personas afectadas por el conflicto armado suelen enfrentar desigualdades adicionales en términos de acceso a servicios básicos, oportunidades económicas y participación política. Este objetivo busca reducir las desigualdades, lo que 243 Versión: Fecha de vigencia: incluye abordar las necesidades específicas de las víctimas y garantizar su inclusión y participación en la sociedad. Dentro de la política pública de derechos humanos, paz y reconciliación del municipio, se definen las acciones orientadas a la vinculación de proyectos de construcción de paz y la puesta en marcha iniciativas de memoria histórica de sobrevivientes y víctimas del conflicto armado interno que residen en Pereira. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Social y Político Implementar un programa integral para la prevención, protección, atención Programa Porcentaje Incremento - 100% humanitaria, asistencia y implementado. reparación a las víctimas en el municipio de Pereira Apoyar anualmente el funcionamiento de la mesa municipal de Mesas de Número Mantenimiento 1 1 participación efectiva de participación. las víctimas del municipio de Pereira. Programa No 5: Desarrollo integral de infancia, adolescencia y juventud. El programa en mención, es una iniciativa destinada a promover el bienestar y el desarrollo óptimo de los niños, adolescentes y jóvenes en diferentes aspectos de sus vidas. En Colombia, la Ley 1098 de 2006 - Código de la Infancia y la Adolescencia: establece el marco normativo para la protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, contiene disposiciones sobre la garantía de derechos fundamentales. Además, establece medidas de protección especial para aquellos niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo o vulnerabilidad. Este, está orientado a contribuir en el desarrollo integral de la primera infancia a la juventud, así como a fortalecer las capacidades de las familias y realizar acciones para su protección integral. Incluye la implementación del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes infractores y el fortalecimiento de las capacidades y habilidades de estos grupos poblacionales para promover el ejercicio de sus derechos, así como para prevenir los riesgos y amenazas de vulneraciones a los mismos. La gestión integral para los niños, niñas y adolescentes - NNA, busca garantizar que todos tengan la oportunidad de crecer en un ambiente seguro y estimulante, donde puedan desarrollar su máximo potencial y convertirse en ciudadanos activos y responsables. 244 Versión: Fecha de vigencia: Los jóvenes son el pilar vibrante de la sociedad, portadores de sueños, pasiones y anhelos que moldearán el destino de nuestras comunidades. En su energía palpita la fuerza del cambio y la promesa del futuro. En este mundo nos encontramos en constante transformación, en Colombia, la Ley 1622 de 2013 - Estatuto de Ciudadanía Juvenil: esta ley establece el marco normativo para la protección de los derechos de los jóvenes en Colombia y promueve su participación activa en la vida política, social, económica y cultural del país. Reconoce a los jóvenes como sujetos de derechos y deberes, y establece mecanismos para garantizar su participación en la toma de decisiones que les afecten. El desarrollo integral de infancia, adolescencia y juventud se relaciona con el ODS 4- Educación de calidad, ya que busca garantizar desde la primera infancia una educación inclusiva, equitativa y de calidad, eliminado las brechas y brindándole al niño los elementos necesarios para acceder a oportunidades de formación técnica y profesional. También aporta al ODS 3- Salud y bienestar, como quiera que la salud y el bienestar de la infancia, adolescencia y juventud es esencial para su desarrollo integral. Al abordar estos ODS entre otros de manera integral, se logra el desarrollo de la infancia, adolescencia y juventud, alcanzando un máximo potencial para contribuir al bienestar de y sus comunidades en general El programa, gravita en torno a las acciones de la política pública de primera infancia, infancia y adolescencia del municipio, toda vez que en este se abordan lineamientos de la oferta pública de la administración enfocadas a este sector poblacional. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Social y Político Diseñar e implementar el programa de prevención Programa de la violencia en niños, diseñado e Porcentaje Incremento - 100% niñas y adolescentes en implementado. el municipio de Pereira. Diseñar e implementar el programa de prevención Programa de la violencia sexual en diseñado e Porcentaje Incremento - 100% niños, niñas y implementado. adolescentes en el municipio de Pereira. Apoyar anualmente el funcionamiento de la Número de mesa de participación de mesas de Número Mantenimiento 1 1 niños, niñas y participación. adolescentes del municipio de Pereira. 245 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Reactivar y mantener en funcionamiento 82 Juntas de Juntas de Acción acción comunal Número Mantenimiento 82 82 Comunales Infantiles del operando. municipio de Pereira. Diseñar e implementar el programa de prevención Programa del trabajo en la infancia diseñado e Porcentaje Incremento - 100% y adolescencia en el implementado. municipio de Pereira. Implementar el modelo pedagógico para Modelo adolescentes infractores pedagógico Porcentaje Mantenimiento 100% 100% de la Ley Penal en el implementado. municipio de Pereira. Diseñar e implementar el programa de prevención Programa de la violencia diseñado e Porcentaje Incremento - 100% intrafamiliar en jóvenes implementado. en el municipio de Pereira. Diseñar e implementar el programa de prevención Programa de la violencia sexual en diseñado e Porcentaje Incremento - 100% jóvenes en el municipio implementado. de Pereira. Diseñar e implementar el programa de promoción Programa de derechos de la diseñado e Porcentaje Incremento - 100% juventud en el municipio implementado. de Pereira. Diseñar e implementar el programa de Programa participación e inclusión diseñado e Porcentaje Incremento - 100% social y política de la implementado. juventud en el municipio de Pereira. 246 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 6: Atención integral de población en situación permanente de desprotección social y/o familiar. El programa contiene una serie de componentes y medidas diseñadas para abordar las necesidades específicas de esta población. Reconociendo que existen grupos en nuestra sociedad que, debido a circunstancias particulares, se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y riesgo, enfrentando desafíos únicos que limitan su acceso a oportunidades y derechos fundamentales; conscientes de la necesidad imperante de erradicar cualquier forma de discriminación, exclusión, violencia y marginación hacia estos grupos vulnerables, y de promover una sociedad inclusiva, equitativa y justa para todos sus miembros. Grupos poblacionales. Adulto mayor: Ley 1276 de 2009, esta ley establece el Estatuto de Protección al Adulto Mayor en Colombia. Su objetivo principal es garantizar la promoción, protección y restablecimiento de los derechos de las personas mayores, así como prevenir su abuso, maltrato, discriminación y desatención. Se cuenta, con políticas y programas destinados a proteger y mejorar la calidad de vida de este segmento de la población, incluyendo servicios, programas de apoyo social y económico, y medidas para promover su participación activa en la sociedad. La atención a los adultos mayores en Pereira es un aspecto prioritario en la agenda de políticas públicas, con el objetivo de garantizar su dignidad, bienestar y plena integración en la comunidad. Discapacidad: La Ley 1618 de 2013, conocida como "Ley de Discapacidad". Esta ley establece medidas para garantizar la inclusión social y la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en diversos aspectos de la vida. Respaldado por políticas que protegen los derechos de las personas con discapacidad, este programa aborda una amplia gama de necesidades. A través de la eliminación de barreras físicas y sociales, y el fomento de la accesibilidad en todos los aspectos de la vida, se busca empoderar a las personas con discapacidad para que participen plenamente en la sociedad y alcancen su máximo potencial. Este enfoque integral también incluye el apoyo emocional y comunitario, garantizando que cada individuo sea reconocido por sus capacidades y contribuciones, y no limitado por sus discapacidades. Madres cuidadoras: Un programa dirigido a madres y/o padres cuidadores vulnerables tiene como objetivo principal brindar apoyo integral a aquellos adultos responsables del cuidado de sus hijos, que se encuentran en situación de vulnerabilidad socioeconómica o enfrentan dificultades particulares. Estos suelen ofrecer una variedad de servicios y recursos diseñados para fortalecer las capacidades parentales, mejorar el bienestar familiar y promover el desarrollo integral de los niños. Entre las medidas que se diseñará e implementará un programa integral de asistencia social y psicológica, la capacitación en habilidades parentales, así como la facilitación de redes de apoyo comunitario. El objetivo último de estos programas es empoderar a los cuidadores para que puedan brindar un entorno seguro y afectuoso para sus hijos, promoviendo así el bienestar y la protección de las familias en situación de vulnerabilidad. Habitante de calle y en calle: La Ley 1641 de 2013, "Ley del Habitante de la Calle", es una normativa que busca proteger los derechos de las personas que viven en situación de 247 Versión: Fecha de vigencia: calle. Esta ley reconoce la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran estas personas y establece medidas para garantizar su atención integral, protección y restablecimiento de sus derechos fundamentales. Brindar atención integral a las personas en situación de calle, garantizando su acceso a servicios básicos como alimentación, alojamiento, salud, educación y empleo. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Social y Político Brindar atención integral a 511 adultos mayores Adultos en centros de protección mayores Número Incremento 493 511 social del municipio de atendidos. Pereira. Brindar atención a 500 adultos mayores a través de la canasta Adultos básica de servicios mayores Número Mantenimiento 500 500 definida para los centros beneficiados. vida del municipio de Pereira. Brindar atención a 13.488 adultos mayores Adultos del programa Colombia mayores Número Mantenimiento 13.488 13.488 mayor en el municipio de beneficiados. Pereira. Brindar atención familiar, social y comunitaria al 100% de personas con Personas discapacidad, familias y Porcentaje Mantenimiento 100% 100% atendidas. cuidadores que lo requieran en el municipio de Pereira. Diseñar e implementar el Programa programa madres diseñado e Porcentaje Incremento - 100% cuidadoras en el implementado. municipio de Pereira. Brindar atención y direccionamiento a la oferta institucional al Habitantes de 100% de habitantes de calle y en calle Porcentaje Mantenimiento 100% 100% calle y en calle que lo atendidos. requieran en el municipio de Pereira. 248 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 7: Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad. El programa es una iniciativa multifacética diseñada para abordar las necesidades específicas de las personas en situación de vulnerabilidad, incluyendo migrantes, mediante la provisión de capacitación laboral y educativa, inserción laboral, asistencia social integral y apoyo psicosocial. A través de alianzas con diversos actores y una metodología participativa, el programa busca promover la inclusión social y económica, reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de los participantes, garantizando así un desarrollo humano integral y sostenible en las comunidades afectadas. Migrantes: En Colombia, la ley que regula el tema migratorio es la Ley 1465 de 2011, también conocida como Estatuto del Migrante. Esta ley establece los principios, derechos y deberes de las personas que migran, así como los procedimientos y requisitos para el ingreso, permanencia y salida del país. Los migrantes, como población vulnerable, enfrentan una serie de desafíos y obstáculos tanto en el país de origen como en el de destino. Al dejar sus hogares en busca de mejores oportunidades económicas, seguridad o protección, los migrantes pueden verse expuestos a riesgos como la discriminación, la explotación laboral, la falta de acceso a servicios básicos como la salud y la educación, así como la separación de sus familias y comunidades. La condición de vulnerabilidad de los migrantes puede agravarse por factores como el estatus migratorio irregular, la falta de redes de apoyo y la xenofobia en el país de destino. Por lo tanto, es crucial implementar un programa que proteja los derechos humanos de los migrantes, promuevan su inclusión social y económica, y aborden las causas subyacentes de la migración forzada, con el fin de garantizar un trato digno y equitativo para esta población en movimiento. Reducción de la pobreza: Este proceso busca no solo disminuir la incidencia de la pobreza monetaria, sino también abordar las desigualdades estructurales que perpetúan la exclusión social y económica. Para lograrlo, se requiere la implementación de políticas públicas integrales que promuevan el crecimiento económico inclusivo, la distribución equitativa de los recursos, el fortalecimiento de capacidades, la protección social y el empoderamiento de comunidades vulnerables. Así mismo, es fundamental garantizar la participación activa de los grupos afectados en el diseño, implementación y monitoreo de las estrategias de reducción de la pobreza, con el fin de asegurar que estas sean efectivas, sostenibles y centradas en las necesidades reales de las personas. Servicios funerarios: la provisión de servicios funerarios para la población vulnerable es una responsabilidad crucial en el marco del bienestar social y la atención a las necesidades básicas de los ciudadanos. Puede promover la sensibilización sobre los derechos de las personas en duelo y la importancia de ofrecer un apoyo integral durante el proceso de pérdida. Trabajar en estrecha colaboración con organizaciones comunitarias y religiosas también puede fortalecer la capacidad para atender las necesidades funerarias de la población vulnerable de manera efectiva y compasiva. 249 Versión: Fecha de vigencia: Asistencia alimentaria: es una intervención crucial para abordar la inseguridad alimentaria y garantizar que las personas vulnerables tengan acceso a una alimentación adecuada y nutritiva. Es importante que estas iniciativas se diseñen de manera inclusiva y participativa, teniendo en cuenta las necesidades específicas de las personas vulnerables y trabajando en colaboración con otros actores relevantes para lograr resultados efectivos y sostenibles. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Social y Político Brindar atención y direccionamiento a la Poblaciones oferta institucional al migrantes y 100% de población Porcentaje Mantenimiento 100% 100% retornada migrante y retornada atendida. que lo requiera en el municipio de Pereira. Brindar atención y acompañamiento al 100% de familias y jóvenes adscritos a los Familias y programas jóvenes Porcentaje Mantenimiento 100% 100% presidenciales de atendidos. reducción de la pobreza en el municipio de Pereira. Apoyar con servicios funerarios y transporte al 100% de familias y Familias Porcentaje Mantenimiento 100% 100% personas que lo atendidas. requieran en el municipio de Pereira. Brindar asistencia Personas alimentaria a población vulnerables Número Incremento 410 500 vulnerable en el atendidas. municipio de Pereira. 250 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 8: Fortalecimiento de la convivencia familiar. El fortalecimiento de la convivencia familiar, es un aspecto fundamental para las comisarías de familia en Pereira y en cualquier otro lugar. Esto implica promover relaciones familiares saludables, basadas en el respeto, la comunicación efectiva, la empatía y la resolución pacífica de conflictos. Comisarías de Familia: Las comisarías de familia en Pereira trabajan en pro de la prevención de la violencia intrafamiliar, la protección de los derechos de las personas y el fortalecimiento del tejido social, con el fin de promover el bienestar y la armonía en las familias y la comunidad en general. Brindar atención integral a las familias y personas en situación de vulnerabilidad o conflicto familiar. Entre los objetivos específicos de las comisarías de familia en Pereira se encuentran: Prevención de la violencia intrafamiliar: Promover acciones y programas orientados a prevenir situaciones de violencia dentro del ámbito familiar, mediante campañas de sensibilización, talleres educativos y asesorías psicosociales. Atención a víctimas de violencia: Ofrecer atención especializada a las personas que han sido víctimas de violencia intrafamiliar, brindándoles apoyo emocional, asesoría legal y acompañamiento en el proceso de restablecimiento de sus derechos. Protección de derechos de niños, niñas y adolescentes: Garantizar el respeto y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, actuando en casos de abuso, maltrato, abandono u otras formas de vulneración de sus derechos. Fortalecimiento del tejido social: Contribuir al fortalecimiento de los vínculos familiares y comunitarios, promoviendo valores de respeto, solidaridad y convivencia pacífica. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Social y Político Mantener en un 100% los servicios de atención Servicios de las que sean requeridos en comisarías de Porcentaje Mantenimiento 100% 100% las Comisarías de familia. Familia del municipio de Pereira. 251 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 9: Fortalecimiento del buen gobierno para el respeto y garantía de los derechos humanos. La inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad es garantizar que todos los individuos, independientemente de su condición socioeconómica, tengan igualdad de oportunidades para participar activamente en la sociedad y contribuir de manera productiva a la economía. Esto implica la implementación de políticas y programas que promuevan el acceso equitativo y otros servicios básicos, así como el fomento de la igualdad de género, la diversidad y la no discriminación. Juntas de acción comunal (JAC): son organizaciones comunitarias presentes, principalmente en áreas urbanas y rurales, que tienen como objetivo principal representar los intereses de la comunidad ante las autoridades locales y promover el desarrollo social, cultural, económico y ambiental en sus territorios. Estas juntas suelen estar conformadas por líderes comunitarios y vecinos interesados en mejorar las condiciones de vida en sus barrios o veredas. Es importante espacio de participación ciudadana en Colombia, donde se fomenta el diálogo, la colaboración y la acción colectiva para resolver problemáticas locales y promover el bienestar de los habitantes de cada comunidad. Juntas administradoras locales (JAL): Son órganos de participación ciudadana, específicamente en el ámbito local de los municipios y distritos. Su función principal es representar los intereses de la comunidad ante las autoridades locales y contribuir al desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida en sus respectivas jurisdicciones. Se encuentran la fiscalización de la gestión administrativa local, la formulación de propuestas y proyectos para el desarrollo de la comunidad, la promoción de la participación ciudadana, y la articulación con otras instancias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para el logro de objetivos comunes. Las JAL son un importante mecanismo de descentralización y participación ciudadana en la gestión pública local, permitiendo que las comunidades tengan voz y voto en la toma de decisiones que afectan su entorno y su calidad de vida. Fondo de inversiones comunitarias (FIC): son instrumentos financieros diseñados para promover el desarrollo comunitario mediante la financiación de proyectos que respondan a las necesidades locales y contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de las personas que viven en esas comunidades. Afrodescendientes: La Ley 70 de 1993: Esta ley reconoce y protege los derechos de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en Colombia. Establece mecanismos para la titulación colectiva de tierras, la protección de su patrimonio cultural y el desarrollo integral de estas comunidades. La atención integral a la población afrodescendiente se centra en abordar las necesidades específicas de esta comunidad, promoviendo la equidad, la inclusión y el desarrollo humano sostenible. Este enfoque comprende acciones que van desde la promoción de la salud y el acceso a servicios médicos culturalmente sensibles hasta la implementación de programas educativos que respeten y valoren la diversidad étnica y cultural. Además, se desarrollan 252 Versión: Fecha de vigencia: iniciativas para fortalecer el tejido social y económico de las comunidades afrodescendientes, fomentando la participación ciudadana, la generación de oportunidades laborales y el reconocimiento de sus saberes ancestrales y tradiciones. Indígenas: En Colombia, la Constitución de 1991 reconoce los derechos de los pueblos indígenas y establece un marco legal para su protección y promoción. La Ley 21 de 1991, conocida como la "Ley de Estatuto de la Oposición", reconoce y garantiza los derechos de participación política de los pueblos indígenas. Así mismo, la Ley 89 de 1890 establece disposiciones para la protección de las comunidades indígenas y la preservación de sus tierras ancestrales. Su objetivo primordial es abordar las necesidades específicas y los desafíos que enfrentan estas comunidades, garantizando su participación activa en la toma de decisiones que les afectan directamente. A través de una serie de acciones integrales, que van desde la sensibilización y capacitación hasta el fortalecimiento institucional y el acceso equitativo a servicios básicos, el programa busca promover el desarrollo sostenible y el bienestar de los pueblos indígenas en Pereira. Este enfoque participativo y colaborativo asegurará que las políticas y programas implementados sean culturalmente sensibles y respetuosos de los derechos humanos de estas comunidades ancestrales. Mujeres: Implementar programas específicos que aborden sus necesidades, establecer alianzas con diversas organizaciones, garantizar acceso equitativo a recursos básicos, realizar campañas de sensibilización y empoderamiento, y establecer mecanismos de seguimiento y evaluación. Esta labor coordinada y sostenida promoverá el bienestar integral de estas mujeres, fortaleciendo su autonomía y contribuyendo a la construcción de una sociedad más justa e inclusiva en el municipio. Población diversa: Es fundamental adoptar enfoques inclusivos que reconozcan y respeten las diferencias individuales, culturales, étnicas, de género y de orientación sexual. Esto implica diseñar programas y servicios que sean sensibles a las necesidades específicas de cada grupo dentro de la población, fomentar la participación activa y la representación equitativa en la toma de decisiones, y promover el respeto mutuo y la tolerancia entre todos los miembros de la comunidad. La diversidad no solo enriquece nuestras sociedades, sino que también nos desafía a trabajar juntos para construir entornos inclusivos donde cada persona pueda alcanzar su máximo potencial y sentirse valorada y respetada. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Social y Político Brindar el 100% de servicios de atención, Juntas de asesoría y control a las Acción Comunal Porcentaje Mantenimiento 100% 100% Juntas de Acción atendidas. Comunal reconocidas del municipio de Pereira. 253 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Apoyar técnicamente las Juntas 29 Juntas Administradoras Administradoras Locales Número Incremento 28 29 Locales elegidas en el municipio apoyadas. de Pereira. Ejecutar en un 100% el Fondo de Inversiones Fondo de Comunitarias -FIC- en inversiones Porcentaje Incremento 38% 100% las comunas y comunitarias corregimientos del implementación. municipio de Pereira. Diseñar e implementar el Programa de promoción Programa de la inclusión y los diseñado e Porcentaje Incremento 0% 100% derechos de la población implementado. afrodescendiente en el municipio de Pereira. Diseñar e implementar el Programa de promoción Programa de la inclusión y los diseñado e Porcentaje Incremento 0% 100% derechos de la población implementado. indígena en el municipio de Pereira. Brindar servicios de atención familiar, social y comunitaria al 100% Mujeres y de mujeres en familias Porcentaje Mantenimiento 100% 100% vulnerabilidad que lo atendidas. requieran en el municipio de Pereira. Brindar servicios de atención familiar, social Población y comunitaria al 100% diversa Porcentaje Mantenimiento 100% 100% de población diversa que atendida. lo requiera en el municipio de Pereira. 254 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 10: Fortalecimiento a la gestión y dirección de la administración pública territorial. El fortalecimiento de la gestión y dirección de la administración pública territorial, específicamente en el contexto del Sisbén (Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales), implica una serie de acciones y estrategias orientadas a mejorar la eficacia, eficiencia, transparencia y calidad de los servicios públicos ofrecidos a la población más vulnerable. Sisbén: El Sisbén es un instrumento utilizado por muchos países para identificar a las personas y familias en situación de pobreza y vulnerabilidad, con el fin de focalizar y priorizar la asignación de recursos y programas sociales. Es fundamental mantener actualizada la base de datos del Sisbén, incorporando nuevos criterios y variables que permitan una mejor identificación y clasificación de los beneficiarios potenciales. Esto puede implicar la revisión periódica de los indicadores socioeconómicos utilizados y la incorporación de tecnologías que faciliten la recolección y análisis de datos. Brindar formación y capacitación constante al personal encargado de la administración y gestión del Sisbén en los diferentes niveles territoriales. Esto incluye tanto aspectos técnicos relacionados con el manejo del sistema, como habilidades de atención al público y ética en el servicio. El fortalecimiento de la gestión y dirección de la administración pública territorial en el contexto del Sisbén requiere de un enfoque integral que combine aspectos técnicos, administrativos, participativos y de coordinación interinstitucional, con el objetivo de garantizar una mayor eficacia y equidad en la prestación de servicios sociales a la población más necesitada. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Social y Político Implementar en un 100% el Sistema de Identificación de Potenciales Sisbén Porcentaje Incremento 92% 100% Beneficiarios de implementado. Programas Sociales - SISBEN en el municipio de Pereira. 255 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 11 Paz, Posconflicto y Derechos Humanos Primero Pereira La oficina de Paz, Reconciliación y Posconflicto es una oficina encargada de dirigir, gestionar, y coordinar la ejecución de los diferentes programas y proyectos de construcción de la paz y de compromisos resultantes del post conflicto que le sean asignados al municipio de Pereira”. Los Ejes misionales de la Oficina de Paz son: 1. Participación ciudadana (Instalación consolidación y funcionamiento del Consejo Municipal de Paz Derechos Humanos, Reconciliación y Convivencia) 2. Pedagogía de Paz (Implementar el Acuerdo de Paz) 3. Política Pública Integral en Derechos Humanos Paz y Reconciliación. 4. Memoria Histórica de las víctimas del conflicto armado que residen en Pereira. Un aspecto importante a incluir en el Plan de Desarrollo es lo relacionado con el fortalecimiento de instancias de participación ciudadana en materia de Paz y Convivencia ciudadana, como lo es el Consejo Municipal de Paz, Derechos Humanos, Reconciliación y Convivencia “CMPRC”, cuya misión principal es trabajar en la promoción y mantenimiento de la paz en la comunidad, fomentando una cultura de reconciliación, tolerancia, convivencia y evitando la estigmatización. Todo esto con el objetivo de promover relaciones sociales que garanticen el logro de la paz total. De igual manera, la ciudad de Pereira deberá empezar a saldar la deuda histórica con cientos de Reincorporados del Acuerdo de Paz de la Habana y sus familias que tomaron la decisión de vivir en nuestra ciudad y desde aquí hacer el tránsito hacia la vida civil; para lo cual se desarrollara un Plan estratégico orientado a la gestión de la política pública Nacional para la Reincorporación Social y Económica de firmantes de paz, en el marco de la corresponsabilidad territorial. Es fundamental la implementación de la Política Pública Integral de Derechos Humanos, Paz y Reconciliación, columna vertebral de la Oficina de Paz, en la cual se integran dos ejes fundamentales: El goce y garantía efectiva de los derechos humanos y la construcción de una paz estable y duradera, teniendo en cuenta el postulado de que “Los derechos humanos son un presupuesto para la paz, de igual manera, la paz es la mejor garantía de protección de los derechos humanos”. En un entorno de paz y en condiciones de vida digna e igualdad – no discriminación, sobre una gestión pública integral y transparente con observancia de los derechos internacionales y humanos, y los Acuerdos de paz y reconciliación, con énfasis en el Derecho a la Protesta Social, a través de un protocolo concertado con organizaciones defensoras de DD.HH. Con el acompañamiento, responsabilidad y ejecución de las 16 Secretarías de Despacho de la Administración municipal de Pereira. La construcción de la paz, el manejo del posconflicto y la protección de los derechos humanos son elementos cruciales para el desarrollo sostenible y el bienestar de las sociedades y están estrechamente relacionados con el ODS 16, Este objetivo tiene una conexión directa con la paz y el posconflicto. Busca promover sociedades pacíficas e inclusivas, proporcionar acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas y responsables. La gestión exitosa del posconflicto implica la consolidación de la paz, la 256 Versión: Fecha de vigencia: promoción de la reconciliación y el fortalecimiento del Estado de derecho, aspectos fundamentales para alcanzar los objetivos de este ODS. En lo que respecta la vinculación del programa con las políticas públicas del municipio, este comparte las acciones de la política pública de derechos humanos, paz y reconciliación y con la acción comunal, en el desarrollo de talleres con miembros de asociaciones de juntas para la difusión de acuerdos de paz en el marco del plan de acción del consejo municipal de paz. También se encuentran actividades de la política pública de equidad de género en lo que concierne a la identificación, caracterización y reivindicación de la memoria histórica y de las mujeres víctimas del conflicto armado interno y reincorporadas. En síntesis, la gestión del posconflicto y la paz son elementos esenciales para la materialización de los logros de los ODS, como quiera, que se promueven la justicia, cierre de brechas para construir un municipio más pacífico, inclusivo y próspero para todos. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Oficina de paz, reconciliación y posconflicto Creación de un escenario de Participación para la Construcción de Paz y Consejo Municipal reconciliación de Paz creado y Número Mantenimiento 1 1 Operando (consejo operando municipal de paz) en el municipio de Pereira Implementación del Acuerdo de Paz en el municipio a través de un plan estratégico para la gestión de la Política Nacional para Porcentaje de la reincorporación seguimiento Porcentaje Incremento 0 70% social y firmantes, realizado de acompañados por la Política Pública agencia para la reincorporación y la normalización (ARN) y el sistema integral de paz. Desarrollar una Documento de la estrategia de estrategia de Porcentaje Incremento - 1 reconstrucción de la comunicación memoria histórica de 257 Versión: Fecha de vigencia: las víctimas del educativa conflicto armado desarrollada interno, a través de procesos de conciliación y reincorporación comunitaria enfocada en diálogos restaurativos en el municipio Desarrollar un plan estratégico para la gestión de acompañamiento integral, dirigido a las personas que se acogen a procesos de desarme, desmovilización, Plan estratégico reintegración y Porcentaje Incremento - 1 desarrollado procesos de sometimiento a la justicia que son acompañados por la agencia para la reincorporación y la normalización (ARN) y que habitan en el municipio de Pereira Desde la Secretaría de Gobierno Municipal, se establecen las acciones de la política pública de libertad religiosa, por la cual se debe promover las actividades que permiten el goce efectivo del derecho de la libertad religiosa y de cultos, el funcionamiento y fortalecimiento del comité municipal de libertad religiosa, la articulación de lideres religiosos con los organismos de acción comuna para el desarrollo de acción de indoles espiritual. En virtud de los principios de igualdad, no discriminación y pluralismo religioso, algunos elementos que tendrá en cuenta este programa será brindar las garantías y el respeto total a la práctica de los diferentes cultos, prevenir y combatir la discriminación por motivos religiosos, así como, garantizar la igualdad de oportunidades. Por tal razón, la necesidad de implementar programas educativos y de sensibilización sobre la importancia de la libertad religiosa, el respeto a la diversidad religiosa y los derechos humanos en el ámbito religioso, involucrar a las comunidades religiosas y a la sociedad civil en la elaboración, implementación y seguimiento de la política promoviendo la participación activa y el dialogo inclusivo. Otro objetivo de este programa es robustecer los Beneficios para los veteranos de la Fuerza Pública y sus familias, residentes en el municipio de Pereira. 258 Versión: Fecha de vigencia: Teniendo el proyecto de acuerdo No. 61 de 2022 “Por medio del cual se reconoce, rinde homenaje y se otorgan beneficios a los veteranos de la fuerza pública de conformidad con la ley 1979 de 2019”. Esto permitirán reconocer, reivindicar y valorar su sacrifico y servicio a la nación, garantizando su bienestar y promoviendo su plena integración en la sociedad. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Gobierno Implementar la Política Política Pública Porcentaje Incremento 0 100% Pública de Libertad implementada Religiosa y de Cultos con sus respectivos componentes estratégicos y Plan de Acción diseñado Fortalecer e Programa Porcentaje Incremento 0 1 implementar el fortalecido e programa de implementado beneficios para los veteranos de la Fuerza Pública y sus familias, residentes del municipio de Pereira. Implementar la Estrategia Porcentaje Incremento 0 1 estrategia de cultura y implementada convivencia ciudadana en el municipio de Pereira Programa No 12 Fomento al Deporte, la recreación y la actividad física para el bienestar social El fomento al deporte, la recreación y la actividad física es crucial para el bienestar social debido a los numerosos beneficios que aporta a nivel físico, mental y social. La práctica regular de actividad física contribuye a mantener un estilo de vida saludable, previniendo enfermedades crónicas como la obesidad, la diabetes y las enfermedades cardiovasculares. Además, el deporte y la recreación promueven el desarrollo de habilidades sociales, el trabajo en equipo, liderazgo y resolución de conflictos, fomentando la integración y cohesión social. Estas actividades son una herramienta poderosa para reducir el estrés, mejorar el estado de ánimo y aumentar la calidad de vida de los ciudadanos, creando comunidades más activas, saludables y felices. Este programa está alineado con varios de los ODS entre los cuales se destacan el ODS 3, ya que la practica regular del deporte promueve la salud física y metal, el ODS 10, El 259 Versión: Fecha de vigencia: deporte y la recreación pueden contribuir a reducir las desigualdades al proporcionar oportunidades de participación a personas de diferentes orígenes y condiciones socioeconómicas. Ayudan a promover la inclusión social y a crear espacios donde las personas puedan interactuar y compartir experiencias sin discriminación. Igualmente aporta al ODS 17, ya que al promover el deporte y la recreación requiere la colaboración entre gobiernos, el sector privado, organizaciones deportivas y la sociedad civil. La cooperación internacional y las alianzas multisectoriales son fundamentales para crear infraestructuras deportivas, financiar programas deportivos y promover la participación de actividades a nivel nacional e internacionales. Desde esta administración se pretende desarrollar la política pública de deportes y recreación para un mínimo de 12 años, que abarque tres períodos de administración municipal. Esto garantizará la continuidad y sostenibilidad de los programas y proyectos, permitiendo la consolidación de una cultura deportiva y recreativa en Pereira. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaria de Deporte y Recreación Beneficiar a 13.000 usuarios en el Personas que cuatrienio en los acceden a programas de servicios Número Incremento 12.700 13.000 promoción del deporte deportivos, formativo y paralímpico recreativos y de en el municipio de actividad física Pereira Realizar durante el cuatrienio 12 juegos deportivos Eventos (campesinos, Número Incremento 6 12 realizados comunitarios e intercolegiados) en el municipio de Pereira Beneficiar a 6.250 usuarios en el cuatrienio en los Personas que programas de acceden a promoción de la servicios Número Incremento 4.313 6.250 recreación en primera deportivos, infancia, infancia, recreativos y de adolescencia y actividad física juventud en el municipio de Pereira, Beneficiar a 5.000 Personas que Número Incremento 4.433 5.000 usuarios en el acceden a 260 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base cuatrienio en los servicios programas de deportivos, promoción de hábitos y recreativos y de estilos de vida actividad física saludable a través de la actividad física en adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores, Realizar 4.080 eventos recreativos comunitarios durante el cuatrienio en el municipio de Pereira (Juegos Nacionales de la Juventud, Eventos caminatas, Carreras recreativos Número Incremento 3.531 4.080 atléticas, vacaciones comunitarios recreativas, Mes de la realizados niñez, celebraciones en barrios y veredas, día del deporte Pereirano, día de la discapacidad, día de la afrocolombianidad). Brindar 100 procesos de apoyo anuales a clubes deportivos categorizados en Clubes deportivos aspectos locativos, Número Mantenimiento 89 100 apoyados financieros e implementación deportiva del municipio de Pereira Programa No 13 Fortalecimiento del sector Deporte, Recreación Actividad y Educación Física (DRAEF). El programa, está orientado a promover el bienestar físico, mental y social de comunidad, sí como para fomentar valores como la inclusión, le trabajo en equipo y el respeto. Algunos de los elementos a desarrollar son, fortalecer los programas de educación física en escuelas, capacitar a entrenadores, profesores de educación fisca y lideres comunitarios en técnicas de entrenamiento, gestión de instalaciones deportivas. En igual sentido se 261 Versión: Fecha de vigencia: establecerán alianzas con instituciones educativas, organizaciones deportivas para fortalecer el sector DRAEF y ampliar su alcance e impacto en la comunidad. En mérito de lo anterior, se pretende vincular a la academia para establecer estudios y/o investigaciones que permitan evaluar los programas y actividades del sector DRAEF para medir su impacto en la salud y el bienestar de la comunidad, y si es el caso replantear las estrategias según sea necesario para mejorar su efectividad. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaria de Deporte y Recreación Realizar 4 investigaciones de acuerdo a las necesidades de la gestión del Documentos de conocimiento del investigación Número Incremento 7 4 sector y de acuerdo a realizados la Política Pública Deportes, Recreación, Actividad Física y Escenarios. Producir durante el cuatrienio 16 boletines con periodicidad Documentos de trimestral de planeación Número Mantenimiento 14 16 seguimiento al plan de realizados desarrollo por parte de la secretaría de deporte. Realizar durante el cuatrienio 800 asesorías técnicas, Asistencias administrativas y técnicas Número Incremento 500 800 financieras a clubes realizadas deportivos del municipio de Pereira. Personas Capacitar a 1.200 capacitadas con actores del sector educación Número Incremento 1.100 1.200 DRAEF del municipio informal en de Pereira. DRAEF Realizar durante el Estrategias cuatrienio, 12 publicitarias Número Mantenimiento 8 12 campañas de realizadas 262 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Información, Educación y Comunicación (IEC) para el fomento de hábitos de vida saludables en el municipio de Pereira Implementar anualmente 4 mecanismos de participación Mecanismos de ciudadana a través de participación Número Mantenimiento 4 4 la realización de foros, realizados rendiciones de cuenta, servicio social y prácticas profesionales Programa No 14 Infraestructura para el Deporte, Recreación Actividad y Educación Física accesible, sostenible, incluyente y moderno. La infraestructura para el deporte desempeña un papel crucial en la promoción del bienestar y la calidad de vida de la población. La accesibilidad de estas instalaciones es fundamental para garantizar que todas las personas, independientemente de su edad, género, condición física o situación económica, puedan disfrutar de los beneficios del ejercicio físico y la recreación. Una infraestructura accesible contribuye también a fomentar la inclusión social y la participación de grupos marginados o con necesidades especiales, promoviendo la igualdad de oportunidades y el respeto a la diversidad. Por otra parte, la sostenibilidad y modernización de la infraestructura son clave para asegurar su eficiencia, durabilidad y capacidad de adaptación a las necesidades cambiantes de la sociedad. Es necesario implementar tecnologías y diseños innovadores que optimicen el uso de recursos naturales, reduzcan la huella ambiental y mejoren la experiencia de los usuarios. Proponemos una infraestructura moderna que pueda integrar elementos como espacios verdes, áreas recreativas multifuncionales y tecnologías digitales para enriquecer la experiencia deportiva y fomentar hábitos de vida saludables en la comunidad. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaria de Deporte y Recreación Garantizar durante el servicios de Número Incremento 57.452 277.450 cuatrienio un aforo de acceso a la 263 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base 277.450 servicios para infraestructura la práctica del deporte, deportiva la recreación y la actividad física con calidad y seguridad en los escenarios deportivos administrados por la Secretaría de Deporte y Recreación. Mantener y reparar durante el cuatrienio 290 escenarios Infraestructura deportivos y deportiva Número Incremento 240 290 recreativos en barrios y mantenida veredas del municipio de Pereira. Construir, dotar, adecuar, mejorar y/o modernizar 8 Proyectos de escenarios de infraestructura Número Incremento 14 8 infraestructura deportiva deportiva y recreativa cofinanciados en el municipio de Pereira. Formulación e implementación de un plan maestro para la Plan maestro administración de los formulado e Número Incremento 0 1 escenarios implementado administrados por la secretaría de recreación y deporte Programa No 15 Accesibilidad y calidad de los servicios públicos domiciliarios La accesibilidad y calidad de los servicios públicos domiciliarios son fundamentales para garantizar una buena calidad de vida y bienestar para la población. Tales son el suministro de agua potable, energía eléctrica, saneamiento básico, recolección de residuos y telecomunicaciones, entre otros. Con la accesibilidad nos referimos a la disponibilidad y cobertura de estos servicios en todas las áreas urbanas y rurales, asegurando que todas las personas puedan acceder a ellos de manera equitativa. Por otra parte, con la calidad de 264 Versión: Fecha de vigencia: los servicios públicos garantizamos su funcionamiento eficiente, seguro y confiable, contribuyendo a la salud, seguridad y comodidad de los ciudadanos. El programa, está directamente relacionado con varios ODS, como el ODS 3, ya que el acceso a agua potable segura y de calidad es crucial para prevenir enfermedades transmitidas por agua; el ODS 6, puesto que con este se garantizará la disponibilidad y gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos y el ODS 12, ya que, la gestión eficiente del agua y la reducción del desperdicio son claves de la producción y consumo responsable, promoviendo prácticas de uso y reducción de la contaminación, minimizando el impacto ambiental con la extracción y tratamiento del agua. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Aguas y Aguas Implementar el Plan maestro de seguridad Plan maestro hídrica parcialmente implementado Número Incremento 10 15 Obras para la estabilización del sistema de captación y aducción ejecutadas Obras construidas Número Incremento 7 8 Obras de optimización de planta de tratamiento de agua potable ejecutadas Obras construidas Número Incremento 18 22 Obras de optimización de tanques de almacenamiento ejecutadas Obras construidas Número Incremento 3 6 Obras de optimización Longitud de red de redes de acueducto de distribución ejecutadas optimizada (m) Número Incremento 9.250 25.409 Obras de optimización de redes de Longitud de red alcantarillado de alcantarillado ejecutadas optimizada (m) Número Incremento 5.230 6.564 Obras de interceptores y conexiones a Longitud de interceptores interceptores ejecutadas optimizados (m) Número Incremento 320 4020 265 Versión: Fecha de vigencia: Un municipio limpio y cuidado proyecta una imagen que impacta positivamente no solo a sus habitantes, sino también a los visitantes, lo que puede impulsar el turismo, generando oportunidades económicas para la comunidad. En resumen, el servicio de aseo es fundamental para promover la salud pública y mejorar la calidad de vida; es por ello que el objetivo de este programa es: brindar servicios públicos domiciliarios de calidad para todos los pereiranos. Por ello se implementarán acciones como la intervención y gestión de los puntos críticos de la ciudad, ejecución de las posclausuras del relleno sanitario La Glorita, mediante un proceso coordinado para garantizar el cierre adecuado de las operaciones y cumplimiento de normativas ambientales y prevenir impactos negativos en el entorno. Se trabajará para continuar vinculando nuevos suscriptores; si bien, la Empresa de Aseo de Pereira, a través de su operador Atesa de Occidente SAS ESP, tiene una significativa presencia en el mercado, se enfocará en incrementar la cantidad de suscriptores para el servicio de aseo en el municipio de Pereira, para lograr cada día tener un municipio más atractivo para habitantes y visitantes. Tipo Indicador de Unidad de Línea de Meta Meta de producto producto medida Base meta Empresa de Aseo Vincular a 4.000 nuevos suscriptores para el servicio Núme Increm Suscriptores vinculados. 2.066 4.000 de aseo del municipio de ro ento Pereira. 266 Versión: Fecha de vigencia: 267 Versión: Fecha de vigencia: Componente 2. Pereira segura, innovadora y competitiva La seguridad puede definirse como la capacidad de dar respuesta efectiva a riesgos y amenazas, además de poder estar preparado para prevenirlos, contenerlos o enfrentarlos. En la medida en que nuestra capacidad sea mayor para prevenir posibles riesgos o amenazas tendremos una gran confianza ciudadana para que pueda disponer de sus derechos y desarrollar sus actividades en total normalidad. No obstante, en las ocasiones donde no sea posible prevenir aquellas amenazas, los mecanismos para enfrentarlas deben estar en las óptimas condiciones para recobrar el orden y permitirle a la sociedad recobrar su tranquilidad. La competitividad es un concepto que se comprende a través de la calidad y la eficiencia que poseen los servicios o productos que se ofrecen. En nuestro contexto económico es indispensable monitorear de cerca el crecimiento efectivo de este concepto puesto que determina las oportunidades que generarán riqueza en nuestra ciudad. Partiendo desde nuestro sector productivo actual se direccionarán políticas y facilidades para mejorar el alcance de sus capacidades y con estas la prosperidad que deviene para todos del crecimiento económico. La innovación podemos definirla como la creación de un cambio positivo en el estado de alguna cosa existente o también puede entenderse como la alteración del orden de cosas previamente establecidas para hacer cosas nuevas y mejores. Lo anterior puede sintetizarse como la producción de nuevas formas que agregan valor a procesos, productos o servicios. En la actualidad este concepto se encuentra en boca del mundo ya que es el motor de crecimiento de la cuarta revolución industrial, revolución que avizora grandes creaciones de riqueza y derrames de bienestar para los ciudadanos como nunca en la historia. La conjunción de estos tres conceptos es pertinente en la medida en que su entrelazamiento permite que el crecimiento sea sostenido en el tiempo, además la seguridad es el principal habilitador del desarrollo comercial en una región implicando una relación directa entre estos dos conceptos. La innovación es el resultado subyacente en condiciones de alta competitividad y seguridad, al permitir una tranquilidad generalizada que traiga consigo las inversiones de tiempo y recursos necesarios para su desarrollo. Dentro de nuestra visión administrativa encontramos la necesidad de impulsar las iniciativas del sector privado que procuren por el desarrollo de modelos productivos que traigan mayor bienestar y que sigan puliendo su perfil productivo. Reconocemos que llevar de la mano a estos actores promoviendo los valores de competitividad e innovación, a la par que garantizamos la seguridad, podemos generar entornos aceleradores de cambios positivos en la industria. Contamos con dos programas para el desarrollo de una seguridad robusta que permita a la ciudadanía tener confianza en su ciudad, a través de los principios de sana convivencia y la implementación de innovación y tecnología proyectamos aumentar tanto la percepción como el nivel de seguridad real de la ciudad. Con especial seguimiento a los niveles de hurto y delincuencia común que son los que más afectan a la sociedad trabajadora. Hacemos una apuesta contundente con nuestros programas de innovación, competitividad, turismo, y producción en el campo porque sea el sector privado quien impulse el crecimiento y las posibilidades de empleo para la sociedad en general, promoviendo la diversificación de la oferta productiva de la ciudad, aprovechando los acuerdos comerciales vigentes que 268 Versión: Fecha de vigencia: nos incentivan a mirar los mercados extranjeros y con un sello de respaldo como lo es el “Hecho en Pereira” Reconociendo que las bases para un buen desarrollo comercial y productivo son las condiciones de infraestructura, movilidad y vivienda, desarrollamos programas específicos dentro del componente para que se tenga un monitoreo constante y entrelazado, de manera que sea el nivel de impacto lo que determine la prioridad de las acciones. Dentro de estas medidas se incorporan mejoras en el espacio público y la conectividad. Adicionalmente se incorporan programas para la gestión integral del riesgo, la comunicación integral, y para garantizar la participación y atención ciudadana. Nuestra propuesta implica un trabajo articulado desde las principales áreas del desarrollo económico como lo son la de infraestructura, desarrollo económico y vivienda junto con la movilidad y el área de mitigación de riesgos; adicionalmente todo nuestro trabajo interno procurará por el buen manejo de los recursos y la eficiencia en la ejecución de las acciones. Para garantizar lo anterior trabajaremos de manera aunada con nuestras siguientes secretarías y dependencias descentralizadas: - Secretaría de Gobierno - Cuerpo de bomberos - DIGER - Infraestructura - Secretaría de Desarrollo Económico y competitividad - Secretaría de Desarrollo Rural - Secretaría TIC - Vivienda - Instituto de movilidad - Megabús - Aeropuerto Internacional Matecaña - Secretaría de Planeación - Secretaría Administrativa - Secretaría Jurídica - Control interno disciplinario, Juzgamiento - Control interno disciplinario, instrucción - Control interno - Secretaría Privada - Oficina Asesora de Prensa y Comunicaciones 269 Versión: Fecha de vigencia: Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio 2. Pereira segura, innovadora y competitiva Alcanzar un 70%, la percepción Pereira, cómo favorable de la Porcentaje 0% 70% vamos,2023 gestión pública de la Alcaldía de Pereira. Atender el 100% de emergencias Unidad por Incendio, Administrativa rescate en todas Especializada sus modalidades del Cuerpo Porcentaje 100% 100% e incidentes con Oficial de materiales Bomberos de peligrosos en el Pereira, 2023 municipio de Pereira. Aumentar a 59,41, el Índice de desempeño DNP, 2021 Número 57,41 59,41 municipal - Componente de resultados. Aumentar a 84.830 toneladas, la producción de Ministerio de cultivos Agricultura- permanentes Evaluaciones Número 80830 84830 (café, plátano, Agrícolas aguacate, 2023) cítricos y hortalizas) en el municipio de Pereira. Aumentar a un 10% la participación de DANE 4 los servicios trimestre, Porcentaje 8% 10% conexos al 2023. turismo en la generación de empleo. Aumentar a un 61% la DANE, 2023 Porcentaje 60% 61% participación del 270 Versión: Fecha de vigencia: Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio municipio de Pereira en el PIB Departamental Cumplir al 100% el Plan de saneamiento y Aguas y manejo de Porcentaje 81% 100% Aguas,2023 vertimiento en el municipio de Pereira. Disminuir a 17% el déficit DANE, 2018 Número 17.3 17,00 cualitativo de vivienda Disminuir a 3,9% el déficit DANE, 2018 Número 4.0 3.9 cuantitativo de vivienda Disminuir 16,6 minutos, el Secretaría de tiempo promedio Planeación de viaje en la Minutos 17,9 16,6 municipal, zona urbana de 2024 Pereira (6 tramos principales) Disminuir a 15 por 100.000 Instituto habitantes, la Nacional de mortalidad por Medicina Legal Tasa x 100.000 0,18 0,15 accidentes de y Ciencias habitantes tránsito en el Forenses, municipio de 2022 Pereira. Disminuir a 19 la tasa de personas afectadas por eventos de Índice de desastres Ciudades Número 20,60 19,00 naturales por Modernas, 100.000 2022 habitantes en el municipio de Pereira Disminuir a 30 el número de casos Censo delictivo de extorsión en de la Fiscalía, Número 94 30 el municipio de 2023 Pereira 271 Versión: Fecha de vigencia: Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio Disminuir anualmente a menos de 10.000, los casos Registro de nacional de comportamientos medidas Número 11302 10000 que ponen en correctivas, riesgo la vida y la 2023 integridad en el municipio de Pereira Disminuir en cuatrienio a 325 por 100.000 Censo delictivo habitantes la Tasa x 100.000 de la Fiscalía, 389,1 325 tasa de hurto a habitantes 2023 personas en el municipio de Pereira. Disminuir en el cuatrienio a 23 por 100.000 Censo delictivo habitantes la Tasa x 100.000 de la Fiscalía, 25 23 tasa de habitantes 2023 homicidios en la ciudad de Pereira. Incrementar a 3.000.000 el número de pasajeros nacionales e internacionales Aerocivil, 2023 Número 2.267.587 3.000.000 movilizados anualmente, en el Aeropuerto Internacional Matecaña. Incrementar a 8,1 el puntaje en el Índice de Competitividad Índice de de Ciudades en Competitividad el componente Número 7,99 8,1 de Ciudades Sostenibilidad (ICC), 2023 Ambiental Emisiones de CO2 de fuentes móviles. 272 Versión: Fecha de vigencia: Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio Incrementar al 34% la participación de personas que utilizan el Pereira como sistema de Porcentaje 32% 34% vamos 2023 transporte masivo (SITM) para desplazarse a sus actividades habituales. Incrementar al 61,52% la satisfacción de los usuarios, con Pereira cómo el servicio Porcentaje 59% 61,52% vamos, 2023 prestado por el sistema de transporte masivo. Incrementar en el cuatrienio a 55% la percepción Pereira cómo ciudadana de la Porcentaje 48% 55% vamos, 2023 seguridad en el municipio de Pereira. Incrementar en el cuatrienio a 85, el Índice de evaluación y desempeño, Política de FURAG, 2022 Número 83,3 85 Participación Ciudadana en la Gestión Pública del municipio de Pereira Incrementar en el cuatrienio a 86% la adopción de la Política de FURAG, 2022 Porcentaje 82% 86% Gobierno Digital en el municipio de Pereira. Incrementar en el Aplicativo cuatrienio al 2.2 DATA wifi Porcentaje 2% 2.2% el porcentaje de administración, la población 2023 273 Versión: Fecha de vigencia: Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio pereirana conectada a internet gratuito. Mantener a 39,7 por 100.000 habitantes la Censo delictivo tasa de delitos Tasa x 100.000 de la Fiscalía, 39,7 39,7 sexuales en habitantes 2023 personas en el municipio de Pereira. Mantener en 82, FURAG, 2022 Número 82 82 el resultado de la medición del desempeño institucional del municipio de Pereira Mantener en un Secretaría de Número 0,8 0,8 80% el nivel de Hacienda del recursos Municipio de destinados a Pereira inversión del municipio de Pereira. Mantener la tasa DANE, 2023 Porcentaje 10% < 10% de desempleo en una cifra inferior al 10% en el Área Metropolitana. Reducir a 15 por 100.000 Instituto habitantes, la Nacional de tasa de Tasa x Medicina Legal mortalidad por 100.000 18,72 15 y Ciencias accidentes de habitantes Forenses, tránsito, en el 2022 municipio de Pereira 274 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 16 Primero la seguridad de los Pereiranos en sana convivencia A través de este programa, se fortalecerá el tejido social y la gobernanza en seguridad mediante "Pereira Convive", logrando integrar las iniciativas del gobierno, la fuerza pública y la sociedad civil. Este esfuerzo conjunto se centrará en la prevención proactiva, la atención oportuna y la intervención estratégica en materia de seguridad y convivencia, promoviendo una cultura de paz y respeto mutuo. Buscamos asegurar una calidad de vida elevada para todos los Pereiranos, donde la seguridad ciudadana y humana sean pilares fundamentales del desarrollo urbano y social. También se enfocará en fortalecer la capacidad de la comunidad para manejar efectivamente los desafíos de seguridad y convivencia a nivel local. Este esfuerzo se centra en la formación ciudadana para fomentar la convivencia pacífica y el respeto por las normas sociales y legales en todos los ámbitos de la vida pública y privada, restaurando la confianza en las instituciones y fomentando una cultura de corresponsabilidad y autorregulación entre los ciudadanos. La seguridad y la sana convivencia son pilares fundamentales para el desarrollo y la armonía de las comunidades. La seguridad ciudadana nos implica proteger la vida, la integridad y los derechos de las personas, así como prevenir y responder eficazmente a situaciones de violencia, delincuencia y conflictos. Propenderemos por una convivencia sana basada en el respeto mutuo, la tolerancia, la empatía y la resolución pacífica de conflictos, promoviendo relaciones sociales positivas y una cultura de paz en la sociedad. están intrínsecamente relacionadas con varios ODS, ya que son fundamentales para promover sociedades. Se conecta con el ODS 16, ya que este objetivo se centra en la promoción de la seguridad y la sana convivencia. Busca promover sociedades pacíficas e inclusivas, proporcionar acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas y responsables. La seguridad ciudadana, el acceso a la justicia y la promoción de instituciones transparentes y responsables son elementos esenciales para lograr este objetivo. También de manera transversal al ODS 5, puesto que la promoción de la seguridad y la sana convivencia también está relacionada con la igualdad de género. Esto incluye la prevención de la violencia de género, la protección de los derechos de las mujeres y las niñas y la promoción de relaciones igualitarias y libres de violencia en el ámbito familiar y comunitario y al ODS 3 el cual contribuyen directamente a promover la salud y el bienestar de las personas. En resumen, la seguridad y la sana convivencia son aspectos cruciales para el logro de varios Objetivos de Desarrollo Sostenible al promover sociedades pacíficas, inclusivas y justas. Trabajar en la promoción de la seguridad ciudadana, la prevención de la violencia y la promoción de la convivencia pacífica es fundamental para construir un mundo más seguro y sostenible para todos Varias de las actividades a llevarse a cabo dentro de este programa se enfocan en algunas de las acciones de las políticas públicas del municipio, en este caso se asocia a la política pública de acción comunal establecida mediante el acuerdo No 1 del 2018, entendiendo que la acción comunal y la sana convivencia están estrechamente relacionadas, ya que una 275 Versión: Fecha de vigencia: comunidad que practica la colaboración y la participación activa tiende a desarrollar relaciones más sólidas entre sus miembros. Cuando las personas trabajan juntas para abordar problemas comunes y promover el bienestar colectivo, se fortalece el sentido de pertenencia y se fomenta un ambiente donde la sana convivencia puede florecer. Por otro lado, una convivencia saludable proporciona el contexto propicio para la acción comunal efectiva, ya que promueve la confianza, la comunicación abierta y el compromiso con el bienestar común. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Gobierno Estrategia para la prevención y Diseñar e implementar reducción del una estrategia para la delito y contra el prevención y reducción Porcentaje Incremento 0 1 crimen del delito y contra el organizado crimen organizado. diseñada e implementada. Infraestructuras Adecuación de cinco físicas para la infraestructuras físicas seguridad y Número Incremento 0 5 para la seguridad y justicia justicia adecuadas y funcionales. Cuatro Comités Realizar 4 Comités Locales de Locales de Gobierno Gobierno Número Mantenimiento 0 16 anuales realizados anualmente. Formular e Plan integral de implementar un Plan Seguridad y Integral de Seguridad y Convivencia Porcentaje Incremento 0 100% Convivencia Ciudadana Ciudadana para el formulado e municipio de Pereira. Implementado "Instrumento de Diseñar e implementar territorialización un instrumento de de la política territorialización de la pública de Porcentaje Incremento 0 100% política pública de seguridad y seguridad y convivencia convivencia. diseñado e implementado. 276 Versión: Fecha de vigencia: Fortalecer los cinco (Fiscalía, Policía Fortalecimiento Nacional, Ejercito alcanzado en los Nacional, Migración cinco organismos Número Mantenimiento 5 5 Colombia, UNP) de seguridad y Organismos de justicia. seguridad y justicia. Doce Consejos de Realizar 12 Consejos Convivencia de Convivencia Número Mantenimiento 0 12 Ciudadana Ciudadana realizados. Estrategias de Estrategias de acompañamiento acompañamiento y y mejoramiento de mejoramiento de las las acciones Porcentaje Incremento 0 1 acciones barriales en barriales los territorios implementadas en realizadas los territorios. Estrategia integral Diseñar e Implementar de grupos de una estrategia integral Ciudadanos para de grupos de la convivencia Porcentaje Incremento 0 1 Ciudadanos para la ciudadana convivencia ciudadana diseñada e implementada. Estrategia de Diseñar e implementar promoción de la una estrategia de convivencia y promoción de la autorregulación convivencia y de los Porcentaje Incremento 0 100% autorregulación de los establecimientos establecimientos de de comercio de comercio de vida vida nocturna nocturna. diseñada e implementada. Para promover la seguridad y la sana convivencia de los ciudadanos de Pereira se implementará una estrategia nocturna, donde es vital implementar una estrategia integral que aborde tanto la prevención del delito como la respuesta efectiva a situaciones de emergencia. Esto implica aumentar la presencia policial en áreas vulnerables, mejorar la iluminación en calles y parques, y fomentar la participación ciudadana en programas de vigilancia comunitaria. Además, es fundamental establecer alianzas con organizaciones locales y sector privado para desarrollar programas de prevención del delito y promover la cultura de la denuncia. 277 Versión: Fecha de vigencia: Otro aspecto clave para garantizar la seguridad nocturna en Pereira es invertir en tecnología y sistemas de monitoreo que permitan una vigilancia eficaz de la ciudad. Esto incluye la instalación de cámaras de seguridad en puntos estratégicos para la rápida respuesta a emergencias y el desarrollo de aplicaciones móviles que permitan a los ciudadanos reportar incidentes de manera rápida y segura. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Despacho Alcalde Implementar una estrategia integral de Estrategia Número Incremento - 1 "Alcaldía Nocturna" en el implementada. municipio de Pereira. Programa No 17 Innovación y tecnología para la Seguridad Ciudadana Este programa está diseñado para fortalecer la seguridad en Pereira, utilizando un enfoque dual que combina la prevención y reducción del crimen con el uso estratégico de tecnología avanzada. Buscamos mejorar la seguridad territorial mediante acciones coordinadas que abordan tanto la prevención de la victimización y la presencia de crimen organizado como la aplicación de tecnología innovadora en la vigilancia y el análisis de datos para la prevención del delito. La innovación y la tecnología son herramientas que mejoran papel crucial de velar por la seguridad ciudadana, al permitir el desarrollo de soluciones inteligentes y efectivas para prevenir, detectar y responder a delitos y emergencias. El uso de sistemas de videovigilancia, análisis de datos, aplicaciones móviles y tecnologías de comunicación mejora la capacidad de las autoridades y la comunidad para coordinar acciones, compartir información y tomar medidas rápidas ante situaciones de riesgo o crisis, permitiendo a la ciudad disfrutar de entornos confiables para el desarrollo de sus actividades en todo momento. Este programa contribuye al ODS 11, ya que con la mejorar la seguridad y la calidad de vida en entornos urbanos al proporcionar soluciones inteligentes para la gestión de la seguridad pública, el transporte, la infraestructura y la planificación urbana. Esto incluye sistemas de vigilancia inteligente, aplicaciones móviles para la denuncia de delitos, sensores de seguridad en espacios públicos y sistemas de transporte público seguros y eficientes y el ODS 17, puesto que la promoción de la seguridad ciudadana mediante la innovación y la tecnología requiere la colaboración entre diferentes actores, incluyendo gobiernos, sector privado, sociedad civil y organizaciones internacionales. La creación de alianzas y redes de colaboración puede facilitar el intercambio de conocimientos, recursos y mejores prácticas en el ámbito de la seguridad ciudadana. 278 Versión: Fecha de vigencia: Dentro de las políticas públicas del municipio, este programa se enfoca en varias de las acciones de la política púbica integral de derechos humanos, paz y reconciliación, adoptada mediante el acuerdo No 22 de 2019. En síntesis, es importante involucrar a la sociedad civil, los expertos en derechos humanos y otros actores relevantes en el desarrollo y la implementación de estas tecnologías para garantizar que respondan verdaderamente a las necesidades y preocupaciones de la comunidad. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Gobierno Veintiuna Modernizar y fortalecer Inspecciones de las 21 Inspecciones de Policía, doce Policía, 12 Número Incremento 0 35 Corredurías y dos Corregidurías y 2 casas de justicia casas de justicia. modernizadas Ocho zonas Implementar ocho (8) seguras Número Incremento 0 8 zonas seguras implementadas y operativas. Formular e Protocolo para la implementar un prevención de protocolo para la delitos contra la prevención de delitos vida: homicidios y Porcentaje Incremento 0 100% contra la vida: feminicidios homicidios y formulado e feminicidios. implementado. Centro de Comando y Implementación del Control Centro de Comando y Estratégico para Control Estratégico la Seguridad y Porcentaje Incremento 0 1 para la Seguridad y Convivencia Convivencia Ciudadana de Ciudadana de Pereira Pereira implementado. Articulación de equipos Equipos tecnológicos para la tecnológicos prevención y control de articulados para la delitos para los prevención y Número Incremento 0 6 miembros del comité control de delitos de orden público implementados para los miembros 279 Versión: Fecha de vigencia: del comité de orden público. Modernizar y fortalecer Establecimiento el establecimiento de modernizado y Porcentaje Incremento 0 100% Privación Preventiva y fortalecido Transitorio Investigación Desarrollar una académica anual investigación sobre temas de académica anual sobre seguridad y temas de seguridad, convivencia convivencia, desarrollada en Número Incremento 0 4 realizadas en articulación con articulación con universidades, universidades, centros centros de de investigación y investigación y consultorías consultorías. Convenio y Suscribir un convenio y acuerdo de acuerdo de cooperación para cooperación para el el intercambio de intercambio de información con Número Incremento 0 1 información con organismos de organismos de seguridad y seguridad y justicia u justicia u otras otras entidades entidades suscrito. Programa No.18 Gestión integral del riesgo en el municipio de Pereira La DIGER busca aunar esfuerzos integrales por fortalecer la resiliencia de Pereira frente a desastres naturales y emergencias, se están llevando a cabo una serie de acciones estratégicas. Esto incluye la realización estudios de riesgo de desastres que proporcionarán una comprensión más profunda de las amenazas y vulnerabilidades en el municipio. Estos estudios servirán como base para la toma de decisiones informadas en materia de planificación y gestión del riesgo. Además, se está trabajando arduamente para posicionar a Pereira como una Ciudad Nodo Resiliente a nivel global. Este ambicioso objetivo implica no solo mejorar la capacidad de respuesta ante desastres, sino también fomentar la innovación, la cooperación internacional y el intercambio de mejores prácticas en gestión del riesgo. Para asegurar la financiación sostenible de las actividades de gestión del riesgo, se está implementando un instrumento de financiación para el fondo municipal. Esto garantizará recursos adecuados para la implementación de medidas de prevención, mitigación y respuesta. 280 Versión: Fecha de vigencia: Finalmente, estas acciones demuestran un enfoque integral y proactivo para fortalecer la gestión del riesgo y proteger el bienestar de los habitantes de Pereira frente a desastres y emergencias. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Dirección de Gestión del Riesgo de Pereira Estudios de Realizar 5 estudios de riesgos y riesgo de desastres en el Número Incremento 10 5 desastres municipio de Pereira realizados Posicionar a Pereira Reconocimiento como Ciudad Nodo como Nodo Porcentaje Incremento - 100% Resiliente a nivel global Resiliente Mantener la operación de 3 sistemas de alertas Sistemas de tempranas para la alertas Número Mantenimiento 3 3 gestión del riesgo de tempranas desastres del municipio operando de Pereira Mantener actualizado el Sistemas de sistema de información información Porcentaje Mantenimiento 80% 100% de gestión del riesgo del actualizados municipio de Pereira Implementar un instrumento de Instrumento de financiación para el financiación Número Incremento - 1 fondo municipal de implementado gestión del riesgo del municipio de Pereira. Fortalecer 4 organismos de atención de Organismos Número Mantenimiento - 4 emergencias del fortalecidos municipio de Pereira Ejecutar 10 proyectos Proyectos de para la reducción y mitigación y mitigación del riesgo de reducción del Número Incremento - 10 desastres en el riesgo municipio de Pereira. ejecutados Capacitar el 20% Población Porcentaje Incremento - 20% población en riesgos y capacitada 281 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base desastres del municipio de Pereira Beneficiar al 100% de las personas afectadas por situaciones de Personas emergencia, desastre o Porcentaje Mantenimiento 100% 100% beneficiadas declaratorias de calamidad pública del municipio de Pereira Adoptar estudios básicos y detallados de Estudios riesgo mediante acto Porcentaje Mantenimiento - 100% adoptados administrativo del municipio de Pereira La Unidad Administrativa del Cuerpo Oficial de Bomberos, garantiza que quienes están en la primera línea de respuesta estén debidamente preparados y equipados para abordar cualquier escenario de emergencia, desde la coordinación de evacuaciones hasta el despliegue de técnicas avanzadas de rescate. Esta iniciativa no solo busca reducir el riesgo de incendios en el municipio, sino también promover una cultura de seguridad y colaboración comunitaria que contribuya a salvaguardar vidas y proteger el patrimonio de la ciudad. Este programa busca dotar al personal de herramientas actualizadas, entrenamiento especializado y sistemas eficientes de gestión que les permitan responder de manera efectiva a emergencias de todo tipo. Además, se enfoca en mejorar los procesos internos, optimizando la coordinación entre equipos, el manejo de recursos y la comunicación tanto interna como externa, lo que resulta fundamental para una respuesta rápida y coordinada ante situaciones de riesgo. En cuanto a las adecuaciones y mantenimiento locativo, la realización de cuatro intervenciones en las estaciones donde opera el Cuerpo Oficial de Bomberos de Pereira refleja un compromiso con la seguridad y el bienestar del personal, así como con la eficiencia operativa de la institución. Estas adecuaciones incluyen mejoras en infraestructura, actualización de equipos y sistemas, así como el mantenimiento preventivo y correctivo necesario para garantizar un entorno de trabajo seguro y funcional. Además, la construcción de dos nuevas estaciones de bomberos en el Corregimiento de Cerritos y la Comuna Cuba amplía la cobertura y capacidad de respuesta del Cuerpo de Bomberos, asegurando una presencia efectiva en áreas estratégicas de la ciudad. Estas nuevas instalaciones no solo brindarán un servicio más rápido y eficiente a las comunidades locales, sino que también fortalecerán la capacidad de prevención y respuesta ante emergencias en toda la región. En conjunto, estas acciones representan un paso 282 Versión: Fecha de vigencia: significativo hacia el fortalecimiento y modernización de los servicios de bomberos en Pereira, contribuyendo a la seguridad y tranquilidad de sus habitantes. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Unidad Administrativa del Cuerpo Oficial de Bomberos de Pereira Capacitar 2.480 ciudadanos en la gestión Ciudadanos del riesgo contra Número Incremento 425 2.480 capacitados incendio en el municipio de Pereira Capacitar el 100% del personal programado de la Unidad Administrativa Especializada del Personal Cuerpo Oficial de programado Porcentaje Incremento 90% 100% Bomberos de Pereira en capacitado gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates. Implementar un programa de fortalecimiento de la capacidad técnica, Programa de operativa y fortalecimiento Número Incremento 4.292 24.834 administrativa de la implementado Unidad Administrativa Especializada del Cuerpo Oficial de Bomberos. Realizar 4 adecuaciones y mantenimiento locativo Adecuaciones y a las estaciones donde mantenimientos Número Mantenimiento 5 4 funciona el Cuerpo locativos Oficial de Bomberos de realizados. Pereira Construir 2 estaciones de bomberos en el Corregimiento de Estaciones - 2 Cerritos y Comuna Cuba construidas Número Incremento El objetivo es salvaguardar el bienestar de las comunidades que se encuentran en situaciones de potencial afectación, ya sea por riesgos estructurales, naturales, antropogénicos, cambio climático u otras fuentes de amenaza. Se trabajará en estrecha 283 Versión: Fecha de vigencia: colaboración con estas comunidades, teniendo siempre en cuenta su bienestar como principio fundamental. La secretaría de infraestructura tiene un enfoque multidisciplinario que abarca desde la evaluación detallada de los riesgos existentes hasta la planificación meticulosa de las soluciones apropiadas. Cada obra, desde la construcción de sistemas de drenaje hasta la fortificación de estructuras vulnerables, requiere una cuidadosa coordinación entre expertos en ingeniería, urbanismo y gestión de riesgos para garantizar su efectividad a largo plazo y su integración armoniosa en el entorno urbano. Además, la participación activa de la comunidad local es esencial para asegurar que las obras respondan a las necesidades específicas y se implementen de manera que promuevan la resiliencia comunitaria. En última instancia, este proyecto no solo busca reducir los riesgos asociados con desastres naturales, sino también fortalecer el tejido social y mejorar la calidad de vida en el municipio. Indicador de Unidad de Línea Meta de Producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Infraestructura Ejecutar 15 obras de Obras de infraestructura para la mitigación del Número Incremento 13 15 mitigación del riesgo en riesgo el municipio. ejecutados Programa No. 19 Pereira Turística El enfoque de este programa, es el fortalecimiento de los actores de la cadena de valor del turismo del municipio de Pereira, destacando el turismo como un sector significativo para el desarrollo económico de la ciudad. El turismo es una fuente importante de ingresos para el municipio, a través de la llegada de turistas que consumen recursos en alojamiento, gastronomía, transporte, actividades recreativas, entre otros. Además, es un importante generador de empleo en áreas como la el hotelería, restaurantes, guías turísticas, artesanías y servicios relacionados, contribuyendo al desarrollo económico y reducción del desempleo, ayunando a diversificar la economía. Las estrategias para consolidar la competitividad de Pereira como destino turístico de talla mundial, serán integrales y sostenibles, fortaleciendo la productividad y la calidad de los servicios turísticos ofrecidos por los diversos actores del sector. Estas estrategias incluyen medidas concretas para promover un turismo sostenible, preservar y resaltar la identidad única de Pereira, potenciar los atractivos turísticos y fortalecer las capacidades del sector, en aras que el turismo se convierta en una fuente generadora de empleos de calidad, proporcionando oportunidades laborales estables y bien remuneradas para la comunidad local. 284 Versión: Fecha de vigencia: En esencia, el objetivo es posicionar a Pereira como un destino turístico excepcional, donde la calidad, la sostenibilidad y la autenticidad se unan para ofrecer experiencias enriquecedoras tanto para los visitantes como para los residentes, impulsando así el desarrollo económico y mejorando la calidad de vida. Pereira, nuestra hermosa ciudad, ocupa el octavo lugar entre los destinos turísticos preferidos por visitantes nacionales e internacionales en Colombia. Formar parte del territorio del Paisaje Cultural Cafetero (PCC), le otorga un atractivo adicional, atrayendo a turistas de diversas partes del mundo que desean disfrutar de su belleza natural, su cultura cafetera y su riqueza histórica. Este reconocimiento y la posición privilegiada de Pereira como destino turístico nos brindan grandes oportunidades para impulsar el desarrollo económico, promover el turismo sostenible y fortalecer nuestra identidad como ciudad cafetera. Se trabajará arduamente para preservar y promover el valor cultural y natural del PCC, en colaboración con los diferentes actores locales, nacionales e internacionales. Los procesos llevados a cabo a través de la Dirección de Turismo, de la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad y el Bioparque UKUMARI, se enmarcan en estrategias que contribuyan a posicionar a Pereira como un importante destino turístico a nivel nacional e internacional. El turismo sostenible se relaciona con varios de estos objetivos, especialmente aquellos relacionados con la reducción de la pobreza, la promoción de la igualdad, la conservación del medio ambiente y el desarrollo económico, aporta al ODS 8, ya que crea oportunidades de empleo formal el cual sus vez tienen un impacto positivo en el crecimiento económico y el ODS 11, puesto que se promueve el desarrollo de infraestructura turística respetuosa con el medio ambiente y la conservación del patrimonio cultural. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad Realizar 8 procesos de articulación, con instituciones público Procesos privadas para Número Incremento 8 8 articulados. promocionar la oferta turística del municipio de Pereira. Crear y ejecutar un programa para el fortalecimiento de las Programa creado Número Incremento 0 1 zonas que han sido y ejecutado. objeto de declaratoria del Paisaje Cultural 285 Versión: Fecha de vigencia: Cafetero del municipio de Pereira. Crear e intervenir 8 Atractivos y/o atractivos y/o productos Número Incremento 8 8 productos turísticos del turísticos creados municipio de Pereira. o intervenidos. Implementar 4 nuevas estrategias para fortalecer la innovación Estrategias Número Incremento 4 4 y la tecnología en el implementadas. sector turismo del municipio de Pereira. Capacitar 400 personas del sector turismo, en áreas como bilingüismo, servicio al cliente, Personas Número Incremento 0 400 gastronomía, entre capacitadas. otras, que permitan consolidar a Pereira como destino turístico de talla mundial. Implementar 12 campañas y/o eventos artísticos, culturales, Campañas y/o deportivos, de eventos Número Incremento 9 12 promoción turística implementados. para el municipio de Pereira. El Parque Temático Ukumarí tiene un potencial extraordinario para convertirse en un atractivo turístico de clase mundial. Con su enfoque en la conservación de la biodiversidad y la educación ambiental, ofrece a los visitantes la oportunidad de adentrarse en la riqueza natural y aprender sobre la importancia de la protección de la flora y fauna. Por ello, transformar Ukumarí en un lugar de encuentro para el turismo, donde las personas de todas partes del mundo puedan disfrutar de experiencias únicas en un entorno natural incomparable, es un objetivo importante a desarrollar; con la colaboración de los diferentes actores involucrados, tanto del sector público como del privado, se asegurará que el parque alcance su máximo potencial. Además de ser un atractivo turístico, Ukumarí será un motor de desarrollo económico para la región, generando empleo y oportunidades para la comunidad local. Se promoverá la sostenibilidad y el respeto por el medio ambiente en todas las actividades relacionadas con el parque. 286 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Bioparque Ukumarí Fortalecimiento operativo, administrativo técnico y turístico del Bioparque Ukumarí Bioparque como referente de Número Mantenimiento 1 1 fortalecido. conservación a través de la investigación y la educación ambiental en el municipio de Pereira. Consolidar una alianza estratégica de gestión para el fortalecimiento Alianza y proyecto nacional e estratégica Número Incremento 0 1 internacional del consolidada. Parque Temático Ukumarí. Desde la secretaría de gobierno municipal, el trámite de las solicitudes de habilitación de escenarios, espectáculos públicos, artes escénicas, parques de diversiones y atracciones en el municipio de Pereira es una meta loable que puede contribuir significativamente al desarrollo turístico y cultural de la ciudad, fortaleciendo así su posición como destino turístico de elección. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación para monitorear el cumplimiento de las solicitudes de habilitación y recopilar retroalimentación de los usuarios. Esto permitirá identificar posibles áreas de mejora y garantizar la eficacia del proceso en el largo plazo. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Gobierno Atender y tramitar el 100% de solicitudes de habilitación de escenarios, Tramites espectáculos públicos, Porcentaje Mantenimiento 100% 100% atendidos artes escénicas, parques de diversiones y atracciones en el municipio de Pereira 287 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 20 Economía, Innovación y Competitividad. Impulsar el desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, es nuestra prioridad al tiempo de buscar fortalecer nuestra posición en el contexto económico regional y global. Por ello, Contribuiremos a estimular el crecimiento económico del municipio, al fomentar la creación y desarrollo de empresas locales, así como la atracción de inversiones externas, generando empleo, a que la economía local sea más Resiliente a los cambios económicos, apoyando la diversificación de la base económica del municipio, impactando su dependencia de una sola industria o sector. Fomentaremos la innovación en diversos sectores, lo que impulsa la competitividad a largo plazo. Estos factores, aumentan la competitividad del municipio tanto a nivel nacional como internacional. Una economía innovadora y diversificada tiende a ser más competitiva en los mercados globales, lo que puede atraer más inversión y oportunidades comerciales. Facilita la creación de empleo al promover el desarrollo de sectores económicos que requieren mano de obra local calificada. Esto contribuye a reducir la tasa de desempleo y a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio. La estrategia para fortalecer el ecosistema empresarial de la ciudad se centra en la creación de un ambiente propicio para la innovación y el crecimiento sostenible de las empresas locales; esto implica la implementación de medidas como la consolidación de las estrategias desarrolladas en los centros de emprendimiento, formación y capacitación empresarial, estrategias comerciales para fortalecer los productos locales, acceso a financiamiento, articulación con actores, apoyo a la internacionalización, fortalecimiento de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI); todas estas acciones encaminadas a impulsar la competitividad de las empresas Pereiranos en el mercado local e internacional contribuyendo al desarrollo económico y social de la ciudad. Se pretende proporcionar herramientas, recursos y apoyo especializado a las empresas locales para aumentar su productividad, mejorar su posición en el mercado y promover su crecimiento sostenible. A su vez, se busca implementar medidas para aumentar la eficiencia del mercado laboral, tales como capacitación y formación de los trabajadores en habilidades demandadas por el mercado, implementación de políticas de empleo inclusivas y reducción de barreras de acceso al empleo, así como estrategias para generación de nuevos empleos, a fin de crear un mercado laboral más justo, inclusivo y sostenible, donde todas las personas tengan la oportunidad de acceder a un empleo decente y contribuir al desarrollo económico y social de Pereira. 288 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad Beneficiar a 400 emprendedores y/o microempresarios con Emprendedores plan semilla y y/o acompañamiento Número Incremento 356 400 microempresarios técnico con el fin de beneficiados. fortalecer el tejido microempresarial del municipio de Pereira. Beneficiar 200 jóvenes con el programa Mi Jóvenes Primer Número Incremento 114 200 beneficiados. Emprendimiento del municipio de Pereira. Colocación de 1.600 créditos a través del subsidio de la tasa al Créditos Número Incremento 940 1.600 ecosistema colocados. empresarial, con enfoque diferencial. Inscribir 340 emprendedores y/o empresarios al Emprendedores programa "Hecho en y/o empresarios Número Incremento 160 340 Pereira" para fortalecer inscritos. los productos locales y marca del municipio de Pereira. Brindar acompañamiento técnico integral a 2.000 emprendedores y/o Emprendedores empresarios de los y/o empresarios Número Incremento 1.379 2.000 sectores económicos con tradicionales, sectores acompañamiento. promisorios y economía circular del municipio de Pereira. Promover 40 espacios de fortalecimiento comercial para Espacios de consolidar el mercado fortalecimiento Número Incremento 20 40 local y la industria a comercial nivel nacional e promovidos. internacional del municipio de Pereira. 289 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Formular, adoptar y ejecutar la Política Política Pública de Pública de Ciencia, CTeI formulada y Número Incremento 0 1 Tecnología e adoptada. Innovación (CTeI) del municipio de Pereira. Implementar una estrategia de Cooperación que promueva la inserción de la Ciencia, Estrategia de Tecnología e Cooperación Número Incremento 0 1 Innovación (CTeI) en el implementada. sector productivo local para promover el desarrollo económico y la Competitividad del municipio de Pereira. Generar 6.000 certificados en formación integral con enfoque diferencial por competencias en la Certificados Escuela Pública de Número Incremento 0 6.000 generados. Empleo como estrategia de promoción para el empleo en el municipio de Pereira. Beneficiar a 3.000 personas a través de la labor de Personas intermediación de la Número Incremento 2.552 3.000 beneficiadas. Agencia Pública de empleo del municipio de Pereira. Realizar 100 actividades de socialización e intervención para Actividades fortalecer la inserción Número Incremento 82 100 realizadas. laboral inclusiva en el marco del trabajo decente en el municipio de Pereira. Crear y sostener 8.000 empleos por medio de Empleos creados la Promoción de Número Incremento 7.500 8.000 y/o sostenidos. Pereira, como destino de inversión. 290 Versión: Fecha de vigencia: Desde la Secretaría de Gobierno municipal, se brindarán todas las facilidades y asesorías a los mineros artesanales, para expedir la certificación de labores de barequeo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y 155 del Código de Minas, ley 685 de 2001, fomentando así la diversificación económica, y dando garantías para la practica sostenible de esta actividad. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Gobierno Realizar 80 registros de mineros de subsistencia en la Registros mineros Número Mantenimiento 20 80 plataforma GENESIS, realizados en el municipio de Pereira. Programa No 21 Primero el desarrollo integral del campo para la productividad, competitividad y sostenibilidad. El desarrollo integral del campo es esencial para promover la productividad, la competitividad y la sostenibilidad en el plan de desarrollo de un municipio. Un sector agrícola fuerte y bien desarrollado no solo beneficia a las comunidades rurales, sino que también tiene un impacto positivo en la economía local en su conjunto. Es por esto que el objetivo de este programa, es recuperar el campo pereirano y fomentar la transformación productiva, generando mejores condiciones de productividad y competitividad contribuyan a la seguridad alimentaria y al desarrollo rural de los Pereiranos con criterios sostenibilidad y en el marco del Paisaje Cultural Cafetero (PCC) A través de este programa, se impulsará la asociatividad, comercialización, agroecología y el desarrollo agroindustrial de las cadenas productivas; con el fin de mejorar la productividad, competitividad de alimentos con criterios de sostenibilidad. Esto se puede lograr, a través del servicio de extensión rural integral, fortaleciendo la asociatividad, comercialización y el desarrollo agroindustrial, generando mejores condiciones de productividad y competitividad para la producción de alimentos que contribuyan a la seguridad alimentaria y al desarrollo rural de los Pereiranos con criterios sostenibilidad y en el marco del Paisaje Cultural Cafetero (PCC). Se implementarán acciones que permitan fortalecer la productividad, competitividad y la sostenibilidad en las 10 cadenas productivas (café, plátano, aguacate, cítricos, hortalizas, ganadería, piscicultura, apicultura, porcicultura y avicultura) existentes en los predios de nuestros pequeños productores agropecuarios, con el fin de recuperar el empleo digno en 291 Versión: Fecha de vigencia: el campo, generando nuevas fuentes del mismo, nuevos ingresos y mejorar el nivel de vida del pequeño productor y su familia. Cumplir con la ejecución de los proyectos del POT en el componente de Desarrollo, permite fortalecer las asociaciones productivas campesinas con ayuda técnica, mejoras de infraestructura, oportunidades de acceso a nuevas tecnologías y mejora en la productividad (Servicio de Extensión rural (Ley 1876 del 2017). Se contribuirá a que cada corregimiento sea un polo de progreso, donde las familias puedan vivir en entornos seguros y prósperos, fomentando la participación activa de la comunidad y la articulación con diferentes entidades e instituciones que puedan contribuir a su desarrollo integral. Para lograr aumentar la productividad y competitividad de alimentos en la zona rural, con criterios de sostenibilidad, se fortalecerá la consolidación de las cadenas productivas como base de la producción de alimentos, trabajando en la disminución de los riesgos en la producción agropecuaria y apoyando la producción agropecuaria sostenible en el campo pereirano. Se replanteará el servicio que presta la granja de la Bella y la plaza de ferias de Cerritos como infraestructura de apoyo productivo que son, y se convertirán en centros de transferencia de tecnología y capacitación al servicio de las asociaciones de pequeños productores del campo pereirano. Se priorizará la prestación de nuestros servicios hacia las asociaciones de las poblaciones más vulnerables del municipio (mujeres campesinas y rurales, campesinos, jóvenes del campo, víctimas de la violencia, adultos mayores, discapacitados, indígenas, negritudes, entre otros); apoyaremos los proyectos productivos y agroindustriales de las asociaciones de pequeños productores agropecuarios; recuperaremos las semillas criollas, a través de un banco de semillas al servicio de nuestros pequeños productores agropecuarios; estableceremos sistemas de producción agroforestal y silvopastoril a lo largo y ancho del campo pereirano. Como aporte a la mitigación y adopción del cambio climático; se prestará el servicio de extensión agropecuaria a los pequeños productores del sector, de acuerdo a la normatividad legal vigente (ley 1876 del 2017 y sus decretos reglamentarios). Este servicio comprende acciones de acompañamiento integral orientadas a diagnosticar, recomendar, actualizar, formar, transferir, asistir, empoderar y generar capacidad en los productores agropecuarios para que estos incorporen en su actividad productiva prácticas, productos tecnológicos, tecnologías, conocimientos y comportamientos que beneficien su desempeño y mejoren su competitividad y sostenibilidad. Se fortalecerá el Sistema de Información Socioeconómica Agropecuaria y Ambiental de la Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental (SDRGA) y se pondrá al servicio de la comunidad rural del municipio; se mejorará la capacidad de planeación, ordenamiento, administración y operatividad del SDRGA para prestar un mejor servicio a las asociaciones de pequeños productores del municipio. 292 Versión: Fecha de vigencia: Fomentaremos la asociatividad de los pequeños productores agropecuarios y el fortalecimiento de sus asociaciones, Igualmente impulsaremos los sistemas de producción agropecuarios alternativos, promisorios y emergentes. Con relación a la comercialización, participaremos en la creación de una sociedad de economía mixta para el apoyo a los pequeños productores en este tema. Igualmente, como proyecto estratégico, gestionaremos recursos para el desarrollo de la nueva plaza de mercado en Cuba. Las plazas de mercado son puntos importantes de encuentro e interacción para el desarrollo de la economía social y comunitaria de un territorio; además, las plazas de mercado abastecen a los ciudadanos de productos alimenticios, gastronómicos, artesanales y de otros tipos de productos y servicios de la economía popular, que caracterizan a la región, lo que se convierten en lugares llenos de tradición, cultura y de conexión de la ciudad con el campo y con el productor a la vez. Por esa importancia de este tipo de espacios para las comunidades, el desarrollo de una plaza de mercado en la ciudadela Cuba, se convierte en un proyecto estratégico para esa comuna y las comunidades vecinas. Esta nueva plaza potenciará a productor agropecuario, a la economía popular y al trismo comunitario, alrededor de los oficios artesanales, gastronómicos, de comercio y de servicios, garantizando un nuevo canal de comercialización en el municipio de Pereira de productos de origen agropecuario de diferentes regiones a través de la disposición de instalaciones adecuadas para el acopo y comercialización y para la disposición de sobrantes, recuperando espacio público al reubicar vendedores ambulantes como beneficio adicional. En lo que al plan de manejo del PCC se refiere, la SDRGA tiene 2 proyectos fundamentales, a saber: i) Plan de fomento del PCC y ii) fortalecimiento a la actividad de la caficultura, los cuales debe continuar desarrollando para que Pereira siga sobresaliendo con sus atributos del PCC a nivel Nacional e Internacional, para ello se desarrollará:  Formulación e implementación del Plan Estratégico del PCC con base en el plan de manejo del PCC vigente.  Fortalecimiento de la producción (siembra, renovación y transformación) y desarrollo de la cadena de cafés especiales de alta calidad, fomentando su comercialización, a través de convenios con el Comité Departamental de Cafeteros, para que los pequeños caficultores del municipio de Pereira tengan más y mejores oportunidades de posicionar su café de origen en el mercado local, nacional e internacional, a través de la articulación y coordinación interinstitucional con marca propia en el segmento de los denominados “Café Especiales”.  Disminuiremos las áreas en conflictos de uso de suelos con programas de reforestación y diversificación de producción con sistemas agroforestales (asociación árboles cultivos) y silvopastoriles (asociación pastos y árboles), contribuyendo al plan de acción del Paisaje Cultural Cafetero.  Con las asociaciones de productores y las escuelas agroecológicas realizaremos un programa de soberanía y seguridad alimentaria que articule la demanda de los 293 Versión: Fecha de vigencia: programas públicos y los mercados locales; Incluirá acciones en el sector urbano disminuyendo ese 80% de dependencia externa que tiene hoy el municipio para su provisión de alimentos.  Las asociaciones de mujeres y jóvenes rurales tendrán una línea de atención para el desarrollo de proyectos de producción y diversificación que incluyen asistencia técnica, acompañamiento, insumos, cofinanciación y apoyo en mercados.  El desarrollo rural para Pereira tendrá un enfoque sostenible donde las universidades y los programas de ciencia y tecnología serán la base para el acompañamiento y seguimiento del avance en producción y conservación.  contribuiremos en la protección de la cultura cafetera y apoyo a la cadena productiva, a través de la formulación e implementación del plan estratégico y del mejoramiento de los procesos para obtener cafés de excelente calidad para su posicionamiento en los diferentes mercados nacionales e internacionales. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental Beneficiar a 800 productores rurales, del servicio de extensión agropecuaria integral Productores para el fortalecimiento Número Incremento 562 800 beneficiados. de la producción de alimentos, de acuerdo a la Ley 1876 del 2017 del municipio de Pereira. Intervenir 22 asociaciones rurales anualmente, en el Asociaciones proceso de desarrollo Número Mantenimiento 4 22 intervenidas. agroindustrial de sus productos agropecuarios del municipio de Pereira. Actualizar e implementar una estrategia de Estrategia consolidación del actualizada e Número Incremento 1 1 Paisaje Cultural implementada. Cafetero en el municipio de Pereira. Beneficiar anualmente a 60 estudiantes de la zona rural, en Estudiantes programas de educación Número Mantenimiento 30 60 beneficiados. superior en áreas agropecuarias o afines del municipio de Pereira. Atender durante el Mujeres rurales Número Incremento 0 180 cuatrienio a 180 mujeres atendidas. 294 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base rurales, a través del programa de extensión agropecuaria para el fortalecimiento de la producción de alimentos del municipio de Pereira. Crear una sociedad de economía mixta para apoyar a las asociaciones de pequeños productores Sociedad Número Incremento 0 1 agropecuarios en el creada. proceso de comercialización de alimentos del municipio de Pereira. Gestionar integralmente, Plaza de el desarrollo de la plaza mercado Número Incremento 0 1 de mercado de la gestionada. ciudadela Cuba. Crear e implementar el parque científico, Parque tecnológico e innovación Número Incremento 0 1 implementado. agropecuaria en el corregimiento la Bella. Programa No. 22 Primero la conectividad En el marco del Plan de Desarrollo Municipal, la Secretaría de Tecnologías de la Información y la Comunicación, se plantea como uno de sus principales ejes de gestión para el periodo 2024 – 2027, mejorar la conectividad en términos de cobertura y calidad en el servicio de internet ofrecido a través de Zonas WiFi, garantizando el acceso a internet público gratuito en la zona urbana y priorizando el sector rural con el fin de disminuir las brechas digitales. Mejorar la calidad de vida de la población constituye el punto de partida para construir una Pereira Conectada, que incorpore la tecnología como herramienta para proveer servicios para la ciudadanía y que, a través de la conectividad de las Zonas WiFi y de los centros de servicios tecnológicos, actualmente denominados Puntos Vive Digital faciliten el acceso a internet. La transformación de Pereira en una ciudad moderna y conectada, constituye uno de los pilares para la administración municipal, que enfocará sus esfuerzos en fortalecer a partir de la tecnología y la conectividad, los ámbitos sociales, productivos y educativos del Municipio. La ampliación del acceso a internet, asegurando un servicio gratuito de calidad en la zona urbana y rural, es un compromiso con los habitantes de las comunas y corregimientos que hacen uso del internet gratuito; se hace un especial énfasis en las zonas rurales, en cumplimiento del principio del Estado, de promover el acceso a TIC de la 295 Versión: Fecha de vigencia: población de zonas rurales y apartadas del país y teniendo en cuenta las necesidades de los corregimientos, sin desconocer la importancia de garantizar un servicio de internet gratuito con calidad y disponibilidad en las comunas del Municipio de Pereira. Pereira Conectada busca disminuir las brechas digitales de la población, mediante el fortalecimiento en cantidad, calidad y disponibilidad del servicio de las Zonas WiFi así como el acceso a centros de servicios tecnológicos, que permitan garantizar servicios digitales en la ciudad, con una Alcaldía a la mano que mediante herramientas tecnológicas faciliten la comunicación e interacción con el ciudadano. Se traza como meta incrementar en un 10%, el porcentaje de la población Pereirana conectada a internet gratuito, en donde la línea base corresponde al promedio de usuarios que se conectan a las Zonas WiFi ubicadas en comunas y corregimientos del Municipio de Pereira. En el mismo sentido, lograr un crecimiento tecnológico en el Municipio, que disminuya la brecha digital en sectores sociales con la prospectiva de desarrollo de una ciudad y territorio inteligente, es una meta de gran relevancia que se enfoca los esfuerzos en la implementación de la Política de Gobierno Digital, en donde la transformación digital de ciudad, de las instituciones y de los procesos que se relacionan directamente a las personas son la prioridad en la construcción de un estado de puertas abiertas. Se requiere priorizar proyectos de transformación digital, que mejoren la conectividad en el municipio, con la definición de estrategias para la construcción de territorios Inteligentes, el desarrollo de Servicios Ciudadanos Digitales y la incorporación de iniciativas de cultura y apropiación de las TIC, para garantizar un beneficio reflejado en el acceso de los ciudadanos a servicios institucionales y de ciudad. Se ha convertido en una prioridad de las entidades, mejorar la calidad de vida de ciudadanos con la generación de estrategias que provean servicios de calidad, de fácil acceso, procesos transparentes e inclusivos, que permitan su acceso a un estado abierto mediante la integración de la tecnología en su cotidianidad y con la generación continua de una transformación digital que beneficie el crecimiento de la ciudad. Se establece como meta incrementar en un 4% el porcentaje de adopción de la Política de Gobierno Digital, tomando como punto de partida los Resultados de Medición del Desempeño Institucional a través del Formulario Único Reporte de Avances de la Gestión (FURAG): Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de las Tecnologías de la Información y la Comunicación Incrementar a 169 zonas WiFi gratuitas para Zonas WiFi conectividad ciudadana gratuitas Número Incremento 154 169 en operación en el operando. municipio de Pereira. 296 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Implementar la Comunidades conectividad en 11 con conectividad comunidades de zonas Número Incremento - 11 con rurales del municipio de implementación Pereira. Incrementar a 8 centros Centros de de servicios servicios tecnológicos ciudadanos Número Incremento 5 8 ciudadanos en el municipio de operando. Pereira. Implementar 8 proyectos de transformación digital Proyectos Número Incremento - 8 para el municipio de implementados. Pereira. Implementar 3 proyectos de ampliación de Proyectos de Número Incremento - 3 conectividad en el ampliación. municipio de Pereira. Mantener la operación de los servicios Servicios tecnológicos tecnológicos Porcentaje Mantenimiento - 100% institucionales en el operando municipio de Pereira. Programa No.23 Infraestructura vial Se trabajará en conjunto con las comunidades y los actores locales se identificarán las necesidades prioritarias en cuanto a infraestructura vial. En el marco del desarrollo urbano y la mejora de la infraestructura vial en el Municipio de Pereira, se llevarán a cabo diversas acciones con el objetivo de potenciar la movilidad y garantizar la seguridad de los ciudadanos. Es necesario pensar en la ampliación de la red vial urbana, que implica la construcción de nuevas vías y la expansión de las existentes para mejorar la conectividad entre diferentes zonas de la ciudad. También significa el mantenimiento adecuado para prevenir y solucionar cualquier inconveniente que pueda afectar la movilidad, como son los huecos y los baches. Adicionalmente se fortalecerá la construcción de placas huellas y mantenimiento de las vías rurales, contribuyendo con el desarrollo integral de los corregimientos. Teniendo en cuenta que la cantidad de vehículos en la ciudad de Pereira aumenta cada año, pero no la red vial de la ciudad, y no se han desarrollado obras de alto impacto en los puntos de mayor congestión de la ciudad, por lo que la propuesta incluye: 297 Versión: Fecha de vigencia: Solución definitiva Glorieta de Corales Diseño y construcción de una verdadera solución vial en el sector de Corales en la que se evalúe la construcción de calzada deprimida u otra alternativa técnicamente viable, que garantice movilidad segura y eficiente en el sur occidente de la ciudad. Segunda Calzada Avenida Del Río - Intervención en Turín Es sabido que la glorieta de Turín ha sido estudiada por expertos en movilidad y se han generado alternativas de mejora para este sector. Vamos a liderar la construcción de una solución vial complementaria para la avenida 30 de agosto a la altura de Turín, para generar una movilidad eficiente. Modelo igualmente ya estudiado, complementario a la glorieta de Turín, para el cual tenemos la voluntad de consolidar. Será una segunda calzada para la avenida del río desde barrio Bavaria hasta glorieta de Turín y así descargar de vehículos la avenida 30 de agosto y Américas. Ciclo Rutas Ampliar la red de ciclorrutas en los barrios y comunas, de tal manera que continúe su integración plena y sea un sistema completo de movilización por la ciudad e interconectar las existentes. Puentes para los Peatones y Personas con Movilidad y Visión Reducida Se ejecutará el programa de construcción de puentes peatonales y adecuación de los existentes, con el fin de simplificar la vida del peatón e impactar de manera positiva la seguridad del peatón y de las personas con movilidad y visión reducida y mejorar las velocidades de circulación en las intersecciones. Estas acciones reflejan el compromiso del gobierno local con el desarrollo integral de la ciudad y el bienestar de sus habitantes. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Infraestructura Construcción del paquete de obras viales de alto impacto (3) para la movilidad de Pereira. (Solución definitiva Paquete de intersección Corales, obras viales Número Incremento - 1 Doble Calzada Avenida construidas de Río Turín, y terminación fase 1 y fase 2 Avenida de los Colibríes) Construir 3 kilómetros de Ciclo rutas ciclo rutas nuevas en el Kilómetros Incremento 100% 300% construidas Municipio. 298 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Realizar mantenimiento a 400.000 metros Vía urbana con Metros Incremento 354.806 400.000 cuadrados de vías mantenimiento cuadrados urbanas en el Municipio. Realizar mantenimiento a 2.000 kilómetros de Vía Rural con Kilómetros Incremento 768 2.000 vías rurales en el mantenimiento Municipio. Construir 2 kilómetros de Placa huella placa huella en el Kilómetros Incremento 2 2 construida municipio. Puentes Construir 2 puentes peatonales Número Incremento 2 2 peatonales en Pereira. construidos Poner en operación 5 Distritos de distritos de maquinaria maquinaria Número Incremento 1 5 permanente en el permanente municipio de Pereira. operando. Programa No. 24 Infraestructura social El municipio de Pereira está comprometido con mejorar su infraestructura social para garantizar el bienestar y la calidad de vida de sus habitantes. Como parte de este compromiso, se ha planificado incrementar la capacidad de la escombrera, lo que permitirá una gestión más eficiente de los residuos y contribuirá a mantener un entorno limpio y saludable para la comunidad. Además, se llevará a cabo la adecuación de equipamientos colectivos en el municipio, como parques, centros comunitarios y espacios recreativos, con el fin de fortalecer el tejido social y promover el encuentro y la integración entre los ciudadanos. Estas acciones reflejan el compromiso del gobierno local con el desarrollo sostenible y el bienestar de todos los residentes de Pereira. Adicionalmente, la mejora de la infraestructura social en Pereira no solo busca incrementar la capacidad de la escombrera y adecuar equipamientos colectivos, sino también promover la inclusión y la participación ciudadana. Se priorizará el acceso equitativo a estos espacios y servicios, garantizando que todas las comunidades, independientemente de su ubicación o condición socioeconómica, puedan beneficiarse de estas mejoras. Así mismo, se fomentará la colaboración entre el gobierno local, organizaciones civiles y el sector privado para maximizar el impacto de estas inversiones en el desarrollo social y económico de la ciudad. Estas medidas reflejan un enfoque integral y participativo hacia la construcción de una comunidad más cohesionada y próspera en Pereira. 299 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Infraestructura Incrementar 200.000 metros cúbicos de Capacidad de la Metros capacidad en la escombrera Incremento 100.000 200.000 cúbicos escombrera del ampliada municipio de Pereira. Adecuar 500 Equipamientos equipamientos colectivos Número Incremento 493 550 colectivos en el adecuados municipio. Programa No 25 Mejor espacio público Durante los próximos 4 años, se intervendrán al menos 10 mil metros cuadrados para crear, ampliar, preservar y mejorar parques, zonas verdes y jardines urbanos en Pereira. Se reconoce que el espacio público es esencial para la identidad y el carácter de la ciudad, por lo que se trabajara en su desarrollo y mantenimiento. Se busca mejorar en el espacio público su uso y apropiación a través de proyectos urbanos que promuevan su uso de manera segura y eficiente, así como atractivos para el disfrute ciudadano. El Malecón del Río Otún, por ejemplo, será un espacio donde se combine el disfrute del ambiente natural y el espacio urbano, y que permitirá la organización de eventos culturales y deportivos. Por otro lado, la realización de intervenciones en parques, plazas y corredores principales es una estrategia integral para revitalizar el espacio público y fortalecer el tejido social de la ciudad. Estas intervenciones pueden abarcar desde la renovación de áreas verdes hasta la instalación de mobiliario urbano moderno y la creación de espacios para actividades recreativas y culturales. Al mejorar la calidad y el atractivo de estos espacios, se fomenta la interacción social y se promueve un mayor sentido de pertenencia entre los habitantes de Pereira. La modernización del alumbrado público en el municipio de Pereira representa una oportunidad significativa para mejorar la infraestructura urbana y aumentar la seguridad ciudadana. Este proyecto busca actualizar la totalidad de las instalaciones de alumbrado público, adoptando tecnologías más eficientes y sostenibles. Al implementar sistemas de iluminación más modernos y eficientes energéticamente, se reducirá el consumo de energía y se disminuirán los costos operativos a largo plazo. Esta renovación no solo mejorará la visibilidad en las calles, sino que también contribuirá a crear un entorno urbano más seguro y acogedor para los residentes y visitantes de Pereira. Para operar el alumbrado público en Pereira bajo una concepción integral, se podría diseñar un plan que aborde no solo la eficiencia energética y la funcionalidad, sino también aspectos estéticos, de seguridad y de integración con el entorno urbano. Este plan podría incluir la selección cuidadosa de luminarias que se adapten al paisaje urbano, la implementación de 300 Versión: Fecha de vigencia: tecnologías de gestión inteligente para optimizar el uso de energía, la realización de mantenimiento regular para garantizar un funcionamiento óptimo y la promoción de la participación ciudadana en la toma de decisiones relacionadas con el alumbrado público. Al adoptar esta concepción integral, se buscaría crear un sistema de alumbrado público que no solo cumpla con su función básica de proporcionar iluminación, sino que también contribuya al embellecimiento, la seguridad y el bienestar de la comunidad. Como componente esencial de la seguridad se priorizará la modernización del alumbrado público y evitar que la oscuridad siga siendo cómplice del delito en Pereira. En resumen, tanto la modernización del alumbrado público como las intervenciones en espacios públicos representan importantes iniciativas para transformar y embellecer la ciudad de Pereira. Estas acciones no solo contribuirán a mejorar la infraestructura urbana, sino que también generarán un impacto positivo en la calidad de vida de sus habitantes, promoviendo una mayor seguridad, convivencia y bienestar en la comunidad. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Infraestructura Modernizar el 100% el Alumbrado alumbrado público del público Porcentaje Incremento 0 100% municipio de Pereira. modernizado Realizar 300 Parques, plazas intervenciones de y corredores parques, plazas y Número Incremento 282 300 principales corredores principales mejorados en Pereira Desde la Secretaría de Gobierno municipal, se vela por la recuperación del espacio público en la ciudad, ya que muchos son escenario donde se desarrollan las interacciones sociales, culturales y recreativas de toda nuestra comunidad. Los parques, plazas, paseos peatonales y espacios verdes son lugares clave para promover la convivencia, el encuentro ciudadano, la actividad física, la recreación y la integración social. Concentraremos nuestros esfuerzos en mantener un espacio público bien diseñado y accesible que contribuya a mejorar la calidad ambiental, la seguridad ciudadana, la identidad cultural y la atracción turística de la ciudad, creando entornos urbanos más humanos, inclusivos y vibrantes. El mejoramiento y recuperación de los espacios públicos se relaciona con varios ODS , ya que influye en aspectos como el bienestar de las personas, la calidad de vida urbana y el desarrollo sostenible de las ciudades, aporta al ODS 11, ya que la recuperación del espacio público contribuyen directamente a este objetivo al mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector urbano, promoviendo la inclusión social y cultural para crear entornos seguros y accesibles para todos. 301 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Gobierno Recuperar 120.000 Metros cuadrados metros cuadrados de recuperado de asentamientos Número Incremento 400.000 480.000 asentamientos informales en el informales municipio de Pereira. Realizar 200 los operativos de contaminación visual durante en el Metros cuadrados cuatrienio (publicidad recuperados por Número Mantenimiento 160 200 exterior visual y vallas) publicidad por metro cuadrado en la zona urbana en el municipio de Pereira Recuperar 3040 metros cuadrados de espacio público en el Metros cuadrados cuatrienio por ventas recuperados por Número Incremento 2.920 3.040 informales y formales ventas informales en el municipio de Pereira Programa No 26 Gestión de mejor vivienda y habitabilidad La gestión de la vivienda y habitabilidad en el municipio de Pereira implica un enfoque integral para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. En este sentido, se planea la gestionar recursos para la construcción de vivienda de interés social (VIS) y vivienda de interés prioritario (VIP), lo que contribuirá significativamente a satisfacer la demanda habitacional de la población. Estas unidades no solo ofrecerán un techo digno, sino también espacios adecuados para el desarrollo familiar y comunitario. Además de la construcción de nuevas unidades habitacionales, se llevarán a cabo mejoramientos de vivienda existente en el municipio. Este proceso se enfocará en garantizar que las viviendas cumplan con estándares mínimos de habitabilidad, abordando aspectos como la seguridad estructural, el acceso a servicios básicos y la adecuación de espacios para mejorar la calidad de vida de sus ocupantes. La mejora y embellecimiento integral de barrios y sus entornos es otro componente fundamental de esta gestión. Este proyecto busca no solo revitalizar los espacios urbanos, sino también promover un sentido de pertenencia y orgullo entre los residentes, fomentando así la construcción de comunidades más cohesionadas y vibrantes. 302 Versión: Fecha de vigencia: Paralelamente, se llevará a cabo la gestión de titulaciones, legalizaciones y escrituraciones de predios, lo que brindará seguridad jurídica a los propietarios y ocupantes de viviendas en el municipio. Este proceso es crucial para garantizar el acceso equitativo a la propiedad de la tierra y fortalecer el desarrollo urbano sostenible. Por último, se realizará la identificación, acompañamiento y caracterización de posibles beneficiarios de los proyectos de vivienda. Esta labor permitirá asegurar que los recursos destinados a la construcción y mejoramiento de viviendas lleguen a aquellos que realmente lo necesitan, contribuyendo así a reducir el déficit habitacional y mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad en Pereira. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Vivienda Social Gestionar los recursos para la construcción de Viviendas VIS y 2.800 unidades vivienda VIP Número Incremento 2.524 2.800 VIS Y VIP en el gestionadas. municipio de Pereira. Realizar 3.000 mejoramientos de Mejoramientos Número Incremento 1.151 3.000 vivienda en el municipio realizados. de Pereira. Realizar el mejoramiento Mejoramientos y embellecimiento integrales y integral a 20 barrios y su Número Incremento 3 20 embellecimiento entorno en el municipio s realizados. de Pereira. Gestionar 800 Predios titulaciones, titulados, legalizaciones y legalizados y Número Incremento 468 800 escrituraciones de escriturados predios. gestionados. Identificar, acompañar y Beneficiarios de realizar caracterización proyectos de a 4.800 posibles Número Incremento 4.688 4.800 vivienda beneficiarios de los identificados proyectos de vivienda Programa No 27 Transporte y Movilidad sostenible La movilidad, es parte esencial en la vida de todos y el transporte es lo que nos permite acceder a los diferentes servicios básicos que ofrecen las ciudades, tales como los de salud, educación, cultura, deporte y trabajo, así como también a las actividades de ocio y participación ciudadana. Es por ello que tenemos el gran propósito de dar los primeros pasos para convertir a Pereira en una ciudad inteligente, y una de las medidas fundamentales para lograrlo es implementar un sistema de transporte público de buses amigables con el medio ambiente. Estos buses estarán equipados con tecnología de última generación para reducir su impacto ambiental y mejorar la calidad del aire en la ciudad. 303 Versión: Fecha de vigencia: Es esencial que los vehículos del sistema de transporte público cuenten con las condiciones mecánicas óptimas para brindar la más alta seguridad y confiabilidad a los usuarios del servicio. Para esto, realizaremos rigurosas revisiones técnicas y de mantenimiento periódico, asegurando que los buses estén en perfectas condiciones de funcionamiento y concertaremos con las diferentes empresas de transporte la mejor alternativa de transición y mejora de las características de los vehículos. En consecuencia, Pereira tendrá un sistema de transporte público moderno, rápido, seguro y amigable con el ambiente. Todo ello, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, reducir la congestión vehicular y contribuir a la preservación del medio ambiente. En definitiva, se busca una ciudad más sostenible y habitable para todos. A través de este programa, se pretende contribuir significativamente a la calidad de vida de los habitantes del municipio, a la protección del medio ambiente y al desarrollo económico local. Fomentar el uso de medios de transporte más limpios, como el transporte público, bicicletas y vehículos eléctricos, ayuda a reducir la contaminación del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero, contribuyendo así a mitigar el cambio climático. Al disminuir la dependencia de los vehículos impulsados por combustibles fósiles, se reducen las emisiones de contaminantes atmosféricos, lo que conduce a una mejora de la calidad del aire y, por ende, a una mejor salud pública. Un sistema de transporte eficiente y sostenible puede contribuir al desarrollo económico local al mejorar la accesibilidad a lugares de trabajo, educación y recreación, así como al reducir los costos asociados con la congestión del tráfico y la contaminación. Por lo anterior, como acciones que nos permita ser coherente con los objetivos propuestos, se realizará la adquisición de vehículos articulados eléctricos para mejorar las condiciones del servicio de transporte y contribuir a la disminución de emisiones contaminantes. En armonía con lo dispuesto en las políticas públicas (Ley 1964 del 2019). El suministro y construcción de electro terminales (electrolineras) para el suministro de energía de los autobuses eléctricos permitirá garantizar la prestación de servicio de transporte en armonía con la política pública de reducción de emisiones contaminantes. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Megabús S.A Incrementar a 163 113 163 Millones el número de (cifra Pasajeros (cifra en Pasajeros transportados Número Incremento en transportados. Millones en el cuatrienio por el Millone ) Sistema Integrado de s) 304 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Transporte Masivo (SITM) del municipio de Pereira. Realizar una encuesta anual de satisfacción de Encuesta los usuarios con el Número Mantenimiento 1 3 realizada. servicio de transporte masivo. Fortalecer el SITM, a través de la integración Estrategia con otros modos de Número Incremento 0 1 implementada transporte en búsqueda del SITP La ciudad de Pereira se compromete a brindar un apoyo financiero anual para la operación del Sistema Integrado de Transporte Masivo, con el objetivo de mejorar la movilidad urbana y proporcionar un servicio eficiente y sostenible a sus ciudadanos. Esta inversión se destinará a garantizar el funcionamiento adecuado del sistema, así como a su mantenimiento y expansión. En línea con el compromiso de modernización, el Sistema de Transporte Masivo MEGABÚS será actualizado con tecnología limpia y plataformas tecnológicas avanzadas. Esto no solo mejorará la eficiencia operativa del sistema, sino que también reducirá su impacto ambiental, promoviendo un transporte más ecológico y amigable con el medio ambiente. Además, se llevará a cabo la gestión integral de la segunda línea de cable aéreo en Pereira, donde se realizarán estudios para saber cuál es la línea más óptima para la ciudad, con el fin de optimizar su funcionamiento y mejorar la conectividad en áreas clave de la ciudad. Esta iniciativa busca brindar a los ciudadanos una alternativa de transporte segura, rápida y eficiente, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de la comunidad y fomentar el desarrollo sostenible en la región. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Infraestructura Brindar anualmente apoyo financiero para la Transferencias Operación del Sistema para la Número Incremento 4 4 Integrado de Transporte Operación del Masivo de Pereira. Sistema (Transferencias) Modernización del Sistema de Transporte Sistema Masivo MEGABÚS, con Número Incremento - 1 modernizado tecnología limpia, plataformas tecnológica 305 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Realizar la gestión integral del de la Gestión Integral Porcentaje Incremento - 100% segunda línea de cable realizada aéreo en Pereira Se llevará a cabo la gestión de un proyecto integral destinado a mejorar las condiciones operativas del Aeropuerto Internacional Matecaña, con el objetivo de optimizar su funcionamiento y brindar una experiencia de viaje más eficiente y cómoda para los usuarios. Este proyecto abarcará diversas áreas, incluida la infraestructura, los servicios, la seguridad y la logística del aeropuerto. Además, se realizará la gestión para la estructuración integral de la nueva unidad aeroportuaria, con el fin de identificar posibles mejoras, modernizar y ampliar las instalaciones existentes para adaptarse al crecimiento del tráfico aéreo y a las demandas de los pasajeros. Este proyecto integral se llevará a cabo con un enfoque en la sostenibilidad ambiental, la eficiencia energética y la accesibilidad universal, con el propósito de convertir al Aeropuerto Internacional Matecaña en un centro aeroportuario de clase mundial, capaz de satisfacer las necesidades de transporte aéreo de la región y contribuir al desarrollo económico y turístico del área. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Aeropuerto Internacional Matecaña Gestionar un proyecto integral para mejorar las condiciones de la Proyecto Número Incremento - 1 operación del gestionado Aeropuerto Internacional Matecaña Realizar la gestión para la estructuración integral Porcentaje de Porcentaje Incremento - 100% de la nueva unidad gestión integral aeroportuaria Para alcanzar estos objetivos, se hace hincapié en fortalecer y mejorar la señalización vial, modernizar y optimizar la red semafórica, y llevar a cabo campañas de educación vial integrales. Además, se contempla un riguroso control del tráfico mediante la presencia de agentes de tránsito capacitados y tecnología avanzada de vigilancia. Estas medidas no solo buscan garantizar la seguridad de los usuarios de las vías, sino también fomentar una cultura vial responsable y consciente, donde el respeto mutuo y el cumplimiento de las normas sean pilares fundamentales para una convivencia segura y armoniosa en el entorno urbano. 306 Versión: Fecha de vigencia: Durante este cuatrienio, se llevará a cabo un ambicioso plan para mejorar la movilidad y seguridad vial en el municipio de Pereira, Colombia. Este plan se enfocará en diversas áreas clave para garantizar una experiencia de transporte más segura, eficiente y sostenible para todos los ciudadanos. En primer lugar, se implementarán programas de sensibilización y educación vial dirigidos a un amplio espectro de la población. Estos programas se centrarán en la promoción de normas de tránsito y comportamientos seguros tanto para conductores como para peatones y ciclistas. Además, se mantendrá y fortalecerá la señalización vial en todo el municipio para garantizar una orientación clara y precisa para los usuarios de las vías. Esto incluirá la inspección regular y el mantenimiento de señales de tráfico, cruces peatonales y otros elementos de seguridad vial. La seguridad vial y el control operativo serán prioridades continuas, con la implementación de medidas para prevenir accidentes y garantizar el cumplimiento de las normas de tránsito. Esto implicará una mayor presencia policial en áreas críticas, así como campañas de concientización sobre temas como la conducción bajo los efectos del alcohol o drogas. El programa de gestión ambiental continuará promoviendo prácticas sostenibles de movilidad, como el uso de bicicletas públicas. Se buscará incrementar el número de préstamos de bicicletas públicas durante el cuatrienio, como parte del Programa Megabici, que ofrece una alternativa de movilidad más ecológica y saludable. Para mejorar la eficiencia del transporte, se llevará a cabo el mejoramiento de la red semafórica en toda la ciudad, utilizando tecnologías modernas para optimizar el flujo de tráfico y reducir los tiempos de espera. Finalmente, se implementará un programa integral de modernización e innovación en el Instituto de Movilidad de Pereira, con el objetivo de mejorar sus procesos internos y su capacidad para abordar los desafíos actuales y futuros en materia de movilidad urbana. Meta de producto Indicador de Unidad de Línea Tipo de meta Meta producto medida Base Instituto de Movilidad de Pereira Sensibilizar durante el cuatrienio a 289.0000 personas en Normas de Personas Número Incremento 204.240 289.000 Tránsito y en sensibilizadas comportamientos seguros. Señalización Metros Mantener la señalización horizontal Mantenimiento 1 1 cuadrados del municipio de Pereira. mantenida. Mantener la Seguridad Servicio de Porcentaje Mantenimiento 1 1 vial y control operativo control a la 307 Versión: Fecha de vigencia: Meta de producto Indicador de Unidad de Línea Tipo de meta Meta producto medida Base en el municipio de seguridad vial Pereira mantenida Especies venales Mantener las Especies expedidos a los Porcentaje Mantenimiento 1 1 venales en el municipio usuarios de Pereira. mantenidas Mantener el programa Programa de gestión ambiental a Ambiental Porcentaje Mantenimiento 1 1 partir de la cultura vial mantenido del municipio de Pereira. Incrementar durante el cuatrienio a 18.000 préstamos de bicicletas públicas en el marco del Prestamos de Número Incremento 15.200 18.000 Programa Megabici bicicletas como modo alternativo de movilidad en el municipio de Pereira. Mejoramiento de la red Ampliación de la semafórica del municipio Red Semafórica Porcentaje Incremento 0 0 de Pereira mejorada. Implementar un programa de modernización e Programa Número Mantenimiento - 1 innovación institucional implementado en el instituto de Movilidad de Pereira Programa No 28 Institucionalidad para la planeación y gestión pública eficiente El proyecto de gestión integral para modernizar la planta de empleos de la administración municipal de Pereira, así como la creación de las secretarías de la mujer, convivencia y alcaldía nocturna, se fundamenta en una estrategia holística para mejorar la eficiencia administrativa y satisfacer las necesidades específicas de la comunidad. La creación de las secretarías de la mujer, convivencia y alcaldía nocturna responde a las necesidades específicas de la comunidad, abordando temas cruciales como la equidad de género, la convivencia ciudadana y la seguridad nocturna. Cada secretaría desarrollará programas y proyectos específicos para promover la igualdad de género, mejorar la convivencia pacífica y garantizar la seguridad durante las horas nocturnas, en línea con los objetivos y prioridades de la administración municipal. Para mantener el cumplimiento de los programas institucionales transversales de la Alcaldía, se establecerán mecanismos de monitoreo y evaluación continua, asegurando que todas las acciones emprendidas estén alineadas con los objetivos estratégicos y que se logren los resultados esperados. Se promoverá la participación activa de la comunidad en 308 Versión: Fecha de vigencia: la toma de decisiones y se buscarán alianzas estratégicas con diversas organizaciones para fortalecer la capacidad de acción y maximizar el impacto de las iniciativas implementadas. En resumen, este proyecto busca transformar la administración municipal de Pereira, fortaleciendo su capacidad para servir a la comunidad de manera eficiente, efectiva. Meta de producto Indicador de Unidad de Línea Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Gestión Administrativa Gestionar integralmente la modernización de la planta de empleos de Planta de la administración empleos Número Incremento 0 1 incluyendo la creación gestionada. de las secretarías de la mujer, convivencia y alcaldía nocturna del municipio de Pereira. Mantener en el 90%, el cumplimiento de los programas Programas institucionales institucionales Porcentaje Mantenimiento 90% 90% transversales de la mantenidos. Alcaldía del municipio de Pereira. Se enfoca en asegurar la capacidad del municipio para gestionar los recursos de manera eficiente, transparente y participativa, con el fin de alcanzar los objetivos de desarrollo establecidos en el plan municipal y generar la tranquilidad y confianza en los habitantes del municipio, al contar con una institucionalidad sólida, capaz de realizar una asignación eficiente de recursos humanos, financieros y materiales para la implementación de los programas y proyectos. Promueve la transparencia y rendición de cuentas, al implementar mecanismos claros para la toma de decisiones, la asignación de recursos y el seguimiento del progreso en la implementación del plan de desarrollo. Esto genera confianza en la gestión pública y fortalece la participación ciudadana. Incluye el fortalecimiento de capacidades y competencias en el personal del municipio, para garantizar la calidad de la gestión pública y la implementación exitosa de políticas y programas; así como consolidar la estructura institucional para que sea flexible, adaptable y pueda responder de manera efectiva a cambios en el entorno político, económico, social y ambiental. Esto es crucial para enfrentar desafíos emergentes y garantizar la sostenibilidad a largo plazo del desarrollo municipal. 309 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Hacienda Ejecutar al 100%, el programa de Programa de fiscalización y cobro fiscalización y Porcentaje Mantenimiento 100% 100% integral de los tributos cobro integral administrados por el ejecutado. municipio de Pereira. Incrementar al 100% la conservación catastral Porcentaje de de los predios urbanos y conservación Porcentaje Incremento 25% 100% rurales del municipio de catastral Pereira. Zonas de Modernizar la operación permitido de zonas de permitido Número Incremento 0 1 parqueo parqueo modernizada La subsecretaría de Planeación Socioeconómica diseñará e implementará un sistema de gerencia para el Plan de Desarrollo Municipal, asegurando una coordinación efectiva entre todas las iniciativas y garantizando el cumplimiento de los objetivos establecidos para el desarrollo de Pereira. Esta gerencia lo que permitirá hacer es manejar una coherencia en procesos como lo son Plan de Desarrollo, Banco de programas y proyectos y Planeación financiara, así mismo para dar cumplimiento a las diferentes entidades. Por otra parte, esta subsecretaría tiene otra área que es: presupuesto participativo es un proceso mediante el cual la comunidad tiene la oportunidad de decidir cómo se asigna una parte del presupuesto municipal a proyectos específicos que beneficien a la comunidad en general. En el municipio de Pereira, este proceso se lleva a cabo anualmente, involucrando a las comunas y corregimientos en la identificación, formulación y selección de proyectos que respondan a sus necesidades y prioridades. Una vez que se han propuesto los proyectos, se realiza un proceso de votación democrático en el que los ciudadanos eligen aquellos que consideran más importantes o urgentes para su comunidad. Los proyectos ganadores son entonces ejecutados por las autoridades municipales, quienes se encargan de su implementación de acuerdo con los recursos disponibles y los plazos establecidos. La entrega de los proyectos ganados es un momento crucial en el que se materializan las decisiones tomadas por la comunidad. Es importante que este proceso se lleve a cabo de manera transparente y eficiente, garantizando que los recursos se utilicen de manera óptima y que los beneficios lleguen a quienes más los necesitan en cada comuna y corregimiento. Se formularán planes de desarrollo específicos para 19 comunas y 12 corregimientos, adaptados a las necesidades y particularidades de cada comunidad. Asimismo, se fortalecerán tres espacios de participación ciudadana, como el Consejo Territorial de 310 Versión: Fecha de vigencia: Planeación, la Escuela de Formación y las asambleas comunales y corregimentales, promoviendo una mayor inclusión y democracia en la gestión municipal. La dirección estratégica e integración integral realizará un ejercicio de Prospectiva del municipio de Pereira busca anticipar y planificar el desarrollo futuro de la ciudad mediante la implementación de diversas iniciativas estratégicas. Una de las principales acciones es la implementación del sistema Estadístico Municipal, que permitirá recopilar y analizar datos relevantes para la toma de decisiones informadas. Además, se ejecutará y articulará el sistema Municipal de Políticas Públicas con la gerencia del Plan de Desarrollo, garantizando una gestión eficiente y coherente de los recursos municipales En paralelo, se gestionará la conformación de la Zona Económica y Logística Especial (ZELE), impulsando el crecimiento económico y la atracción de inversiones en el municipio. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Planeación Formular un Ejercicio de Ejercicio de Prospectiva del prospectiva Número Incremento 1 1 municipio de Pereira formulado Sistema Implementar el sistema estadístico Porcentaje Incremento 20% 80% Estadístico Municipal implementado Ejecutar y articular el sistema Municipal de Sistema Políticas Públicas a la ejecutado y Porcentaje Incremento 20% 100% gerencia del Plan de articulado Desarrollo. Gestionar la conformación de la Zona ZELE Número Incremento - 1 Económica y Logística gestionada Especial ZELE Actualizar 20.000 Predios predios con estrato socio actualizados y Número Incremento - 20.000 económico en el estratificados municipio de Pereira Realizar 16 informes del observatorio del Informes. Número Mantenimiento - 16 mercado inmobiliario en realizados el municipio de Pereira. Ejecutar 31 proyectos anualmente por presupuesto Proyectos participativo en las Número Mantenimiento 22 31 ejecutados comunas y corregimientos del municipio de Pereira. Formular planes de Planes de Número Incremento 28 31 desarrollo de 19 desarrollo por 311 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base comunas y 12 comunas y corregimientos del corregimientos municipio de Pereira. formulados. Fortalecer 3 espacios de participación ciudadana (Consejo Territorial de Planeación, Escuela de Espacios de Número Mantenimiento 2 3 formación y asambleas fortalecidos comunales y corregimentales) anualmente. Diseñar e implementar el Sistema sistema de gerencia al diseñado e Número Incremento - 1 Plan de Desarrollo implementado Municipal de Pereira El fortalecimiento del control interno en Pereira ha sido una prioridad para mejorar la eficiencia y transparencia en la gestión administrativa. En este contexto, la oficina encargada juega un papel crucial al implementar medidas que garanticen la adecuada supervisión y seguimiento de los procesos internos. Además, se promueve una cultura organizacional orientada hacia la rendición de cuentas y la mejora continua, fomentando la participación activa de todos los involucrados en el fortalecimiento de los mecanismos de control. De esta manera, la oficina de control interno se consolida como un pilar fundamental en la promoción de una gestión pública eficiente y transparente en Pereira. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Oficina de Control Interno Incrementar a 320 el número de evaluaciones Número de independientes al evaluaciones Número Incremento 82 320 sistema de Control realizadas. Interno del municipio de Pereira. El fortalecimiento de la Oficina de Control Interno disciplinario instrucción representa un compromiso sólido con la transparencia y la responsabilidad en la gestión administrativa. Este proceso implica una revisión exhaustiva de los protocolos y procedimientos disciplinarios existentes, así como la implementación de nuevas directrices que promuevan una aplicación coherente y justa de las normativas internas. Así mismo, se promueve una cultura organizacional basada en la ética y la integridad, donde se fomenta la rendición de cuentas y se desalienta cualquier forma de comportamiento indebido. Este enfoque holístico busca no solo corregir las faltas 312 Versión: Fecha de vigencia: disciplinarias cuando ocurren, sino también prevenirlas a través de una supervisión proactiva y una gestión transparente. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Oficina de Control interno Disciplinario - Instrucción Fortalecimiento de la Oficina de Control Porcentaje de Porcentaje Mantenimiento 100% 100% Interno disciplinario - fortalecimiento Instrucción. El fortalecimiento del proceso de juzgamiento en la Oficina de Control Interno representa un avance significativo en la garantía de la transparencia y la imparcialidad en la evaluación de posibles faltas disciplinarias. Este fortalecimiento implica la implementación de medidas destinadas a mejorar la eficiencia y la calidad de los procedimientos disciplinarios, asegurando un análisis exhaustivo y justo de cada caso. Para ello, se establecen criterios claros y objetivos para la valoración de pruebas y testimonios, así como para la imposición de sanciones proporcionales a la gravedad de las faltas cometidas. Además, se promueve una mayor capacitación del personal encargado del juzgamiento, tanto en aspectos legales y normativos como en habilidades de análisis y toma de decisiones éticas. Asimismo, se fortalecen los mecanismos de supervisión y control interno para garantizar la consistencia y la equidad en la aplicación de las sanciones disciplinarias. En última instancia, este enfoque busca consolidar la confianza tanto del empleado. Meta de producto Indicador de Unidad de Línea Tipo de meta Meta producto medida Base Oficina de Control Interno Disciplinario - Juzgamiento Fortalecimiento de la Oficina de Control Porcentaje de Porcentaje Mantenimiento 0% 100% Interno disciplinario - fortalecimiento Juzgamiento El fortalecimiento de la Secretaría Jurídica del municipio de Pereira representa un compromiso firme con el fortalecimiento del Estado de derecho y la protección de los intereses legales y jurídicos de la comunidad. En este sentido, se han implementado una serie de medidas destinadas a potenciar su capacidad operativa y su rol estratégico dentro de la administración municipal. Esto implica no solo la dotación de recursos humanos y tecnológicos adecuados, sino también el fortalecimiento de la formación y especialización del personal en áreas clave del derecho administrativo, constitucional y municipal. Además, se promueve una mayor coordinación y colaboración interinstitucional, tanto a nivel local como regional y nacional, para abordar de manera eficiente y efectiva los desafíos legales y jurídicos que enfrenta el municipio. 313 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Jurídica Fortalecimiento de la Porcentaje de secretaría Jurídica del Porcentaje Mantenimiento 100% 100% fortalecimiento municipio de Pereira La empresa Aguas y Aguas de Pereira, tiene como objetivo establecer una institucionalidad sólida para la planeación y gestión eficiente, con el fin de garantizar el suministro seguro, sostenible y equitativo de agua potable a la población. Por lo tanto, el nivel de madurez del sistema integrado de gestión de la empresa se puede evaluar considerando varios aspectos clave relacionados con la gestión de la calidad, el medio ambiente, la salud y la seguridad ocupacional Al evaluar estos aspectos, se puede identificar áreas de mejora y establecer un camino claro hacia la excelencia en la gestión de la calidad, el medio ambiente y la salud y seguridad. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Aguas y Aguas Capacidad de Aguas y Nivel de madurez Aguas de Pereira en del sistema Porcentaje Manteniendo 4,0 4,1 conseguir el éxito de integrado de forma sostenida gestión Programa No 29 Escenarios para la participación y atención ciudadana Este programa tiene como objetivo establecer y mantener ocho espacios anuales dedicados a la participación ciudadana, en los cuales se abordarán temas relevantes como la rendición de cuentas, la aplicación de la ley de transparencia y otros asuntos de interés público. Estos espacios servirán como plataformas para promover la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones y en la evaluación de las políticas gubernamentales. Propuesta de espacios y atención a la comunidad:  Atención y Orientación a la comunidad  Consejos comunitarios  Encuentros de gestión comunitaria  Gestión con grupos de valor  Rendición de cuentas para la democratización de la administración pública  Taller de plan anticorrupción y programa de transparencia y ética pública  Acompañamiento para el díalogo social y el encuentro ciudadano  Escenario digital focalizado para el seguimiento a la gestión pública 314 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría Privada Mantener anualmente 8 Espacios de espacios de Participación 20 8 participación ciudadana. ciudadana. Número Mantenimiento Programa No 30 Primero la comunicación integral En un sistema democrático, la comunicación se convierte en una fuente de información importante, para que los ciudadanos puedan interactuar de una manera más personalizada, amena y familiar con el ente municipal, así mismo, la administración se retroalimenta, ya que esa buena comunicación le sirve para mejorar si gestión, responder las necesidades de los ciudadanos en tiempo real y así generar estrategias para cumplir sus objetivos. La voz a voz es uno de los principales canales de comunicación, no solo de la actualidad, sino que también se remonta a los inicios de las relaciones humanas. Esto no se debe tomar como bueno o malo, sí antes no se realiza un análisis previo sobre el ambiente y las situaciones en las que se presenta dicha interrelación. En el caso específico, de la alcaldía del Municipio de Pereira, podría ser utilizado este mecanismo para conocer la opinión de varias personas, sobre la imagen institucional que ha venido reflejando. Es ese el momento oportuno, para que la comunidad en general se diera a la tarea de ir más allá de lo visible, y comenzar a buscar datos claves, para hacerse preguntas de qué tan importante era realizar un Diagnóstico de Comunicación Organizacional para la administración. Para nuestra administración la comunicación integral nos permite alcanzar nuestros objetivos de informar, sensibilizar, involucrar y generar confianza con la ciudadanía. Una comunicación efectiva y transparente sobre las acciones, logros, retos y desafíos de la administración pública promueve la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la construcción de una relación cercana y de empatía entre el gobierno y los ciudadanos. A la par de lograr nuestros objetivos en la integración ciudadana a los comunicados, también estaremos contribuyendo a promover la imagen y reputación de la alcaldía, atraer inversión y apoyo, fortalecer la gobernanza democrática en la ciudad, y mejorar la institucionalidad de la ciudad. Al promover una comunicación efectiva y participativa en todos los niveles de la sociedad este programa contribuye al ODS 16, ya que promueve la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana, como elementos claves para el fortalecimiento de las instituciones. Con respecto al ODS 17, se tiene que la comunicación efectiva es fundamental para construir alianzas y colaboraciones solidas entre entidades territoriales. 315 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Oficina asesora de prensa y comunicaciones Aumentar a por lo menos 105.000 los seguidores de las Número de redes sociales seguidores en Número Incremento 98.380 105.000 (Facebook) que posee Facebook. la Alcaldía de Pereira durante el cuatrienio. Crear y posicionar un espacio de comunicación Espacio creado y ciudadana que permita Número Incremento - 1 posicionado. la divulgación de la gestión de la Alcadía de Pereira. Realizar durante el cuatrienio 16 encuentros de participación que Encuentros permita la interacción realizados de Número Incremento - 16 del alcalde con carácter funcionarios y institucional. contratistas de la Administración municipal. 316 Versión: Fecha de vigencia: 317 Versión: Fecha de vigencia: Componente 3. Educación, inclusión y cultura. La Inclusión se refiere a la práctica de proporcionar igualdad de oportunidades y accesibilidad a individuos, independientemente de sus diferencias como género, discapacidad, origen étnico u orientación sexual. Busca crear entornos que celebren la diversidad, fomenten el respeto mutuo y garanticen la participación de todos. La educación y la cultura como bases del comportamiento ciudadano, hayan su razón de estar entrelazadas en la cotidianidad, dado que todo aquello que aprendemos se convierte en parte de nuestra cultura, y nuestra cultura influencia aquello que conocemos. A través de la interacción diaria podemos ver como la cultura puede promover valores educativos que conviertan a nuestras juventudes en grandes investigadores, profesionales capacitados, aptos y ávidos por el conocimiento. Por otro lado, el conocimiento adquirido permite que aquellas concepciones adquiridas por la cultura que tal vez no son muy eficientes en la resolución de conflictos o que en ocasiones van en contravía de las prácticas deseables, encuentren razones para disminuir su incidencia en la sociedad, gracias a que el pensamiento se torna más objetivo y la humildad que requiere el aprendizaje se contagia a las prácticas personales de la vida de cada individuo. La inclusión comienza a ser parte de la ecuación porque se hace necesario que reconozcamos aquello que no es propiamente la mayoría o ampliamente aceptado pero que de igual forma tiene tanto derecho de existir como las otras costumbres. Se articula directamente a nuestros procesos de formación justamente para crear una sociedad que reconozca el valor de estos grupos minoritarios, y con eso se pueda ofrecer una igualdad de oportunidades para que puedan desarrollar sus proyectos de vida en entornos respetuosos, como lo hacen las mayorías dentro de la sociedad. Toda sociedad requiere de un apoyo fuerte a la formación de sus ciudadanos, por ello se hace imperativo que la educación tenga una línea especial de cuidado y que vaya conectada con los asuntos justos que le competen. De esta manera podremos garantizar una dedicación constante y expedita a los asuntos que conciernen a la labor educativa. Nuestros objetivos buscan mejorar tanto la calidad como la cobertura de la educación en la ciudad, tarea que no es algo fácil para nuestra ciudad de algo más de quinientos mil habitantes, otra de las razones por las que consideramos que el componente educativo debe ser un esfuerzo priorizado. Dentro de nuestras apuestas concretas por la educación, se encuentran planes diferenciados para el mejoramiento de la calidad, la cobertura inclusiva y la educación superior. Reconociendo que, dentro de estos, se requiere un enfoque que propenda por el reconocimiento del estudiante como ser sintiente y pensante, que asimila tanto como propone y que se proyecta así mismo dentro de su proyecto de vida futuro. Es por esto por lo que los recursos del programa se destinan a evitar la deserción, repitencia, el acoso y matoneo, desentrañando las posibles causas de la baja calidad escolar para mejorarla con herramientas idóneas. 318 Versión: Fecha de vigencia: La cobertura inclusiva pretende dar un enfoque diferencial en los contextos educativos que atiendan a población diversa, dentro de esta población consideramos a las comunidades indígenas, afrodescendientes, resocializado y víctimas del conflicto armado. La estrategia también está compuesta por enfoques sobre la canasta educativa, en los aspectos de alimentación, transporte, dotación escolar y seguridad infantil. Nuestro enfoque para la educación superior es uno que propende por el acceso y las oportunidades para todos, de manera que muchos más graduados de los colegios puedan ingresar a desarrollar su vocación. También, sin olvidarnos del contexto global, perfilamos los esfuerzos por las carrearas afines al desarrollo de software y los sistemas, ya que crean fortaleza en la competitividad del graduado y oportunidades laborales para que pueda desarrollar y aplicar sus conocimientos. De igual importancia, es la cultura la cual es el eje central de las sociedades y de su desarrollo. Las expresiones artísticas son una parte fundamental de la cultura y, por lo tanto, deben ser fomentadas para lograr una sana convivencia, educación y seguridad. Lamentablemente, en nuestra ciudad existe una falta de programas y proyectos efectivos en el cuidado del patrimonio material e inmaterial, adolece de estímulos para la formación y creación de expresiones artísticas, y no valora al arte como un elemento fundamental de integración social y ciudadana. Los diferentes grupos culturales de nuestra ciudad se han visto envueltos en grandes problemáticas para su subsistencia, lo que los ha llevado a perder su vocación y sus objetivos fundamentales. La ciudad requiere, de manera prioritaria, el diseño e implementación de estrategias que aborden de manera inmediata la formación y participación de la sociedad en actividades culturales, en conocer y valorar el patrimonio de Pereira. En este sentido, es fundamental la implementación de proyectos enfocados en el fortalecimiento de la lectura, escritura y poesía, música, pintura, danzas y demás expresiones artísticas, que respondan a las necesidades de una sociedad que avanza hacia la multiculturalidad y el desarrollo de nuevos talentos; programas dirigidos dirigidos a todas las edades y grupos sociales, incluyendo niños, jóvenes, adultos y personas mayores. Secretarías que intervienen en el componente: - Secretaría de Educación - Secretaría de Cultura Políticas públicas relacionadas: 7. Política pública de juventud 8. Política pública de primera infancia, infancia y adolescencia 319 Versión: Fecha de vigencia: ODS relacionados: ODS 1. Fin de la pobreza ODS 4. Educación de calidad ODS 5. Igualdad de género ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio 3. Educación, inclusión y cultura Aumentar 43,4%, de ciudadanos Pereira cómo satisfechos con la Porcentaje 39% 43% vamos, 2023 oferta cultural del municipio de Pereira. Aumentar a 62% la Tasa de cobertura Ministerio de neta de la educación Educación Porcentaje 61% 62% media del municipio Nacional, 2022. de Pereira. Disminuir a 34%, Instituto las Instituciones Colombiano para la educativas oficiales Evaluación de la Porcentaje 43% 34% en categoría B y D, Educación -ICFES, pruebas saber 11 del 2023 municipio de Pereira. Disminuir a 5,9% la tasa de deserción Intra Anual del sector Ministerio de oficial en Educación Educación Porcentaje 7% 6% básica y media Nacional, 2022. (Desde transición hasta once) en el municipio de Pereira Incrementar a 70%, la participación de la población en Pereira cómo Porcentaje 65% 70% actividades culturales vamos, 2023 del municipio de Pereira. 320 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 31 Primero la educación, sembrando juntos. Tal como se planteó en el programa de gobierno, queremos garantizar la prestación del servicio educativo que permita que los niños, jóvenes y adultos de nuestra ciudad tengan acceso a una educación suficiente y de calidad, que les brinde las herramientas necesarias para su crecimiento personal y profesional. La educación es el elemento clave de movilidad social, ética, moral y productiva. Por esta razón, es crucial que los niños y niñas de nuestra ciudad sean protagonistas de su formación y de su aprendizaje, consolidando su papel como miembros activos de una sociedad que valora y respeta su presencia en ella. El programa educativo Primero la Educación, sembrando juntos, busca de forma articulada que la comunidad educativa y la administración Municipal desarrollen estrategias colectivas que permitan construir una educación con calidad y pertinencia, que garantice el acceso y la permanecía de los niños, adolescentes y jóvenes, en los niveles de preescolar, básica y media, para cumplir el propósito de las trayectorias educativas completas. Para ejecutar este programa fortaleceremos la atención integral a la primera infancia, con la construcción de un nuevo CDI; promoveremos alianzas con actores públicos y privados para tener la mejor calidad de atención, con infraestructuras cualificadas, con entornos seguros y protectores de nuestros niños y niñas. Para afrontar la deserción educativa implementaremos programas y medidas que brinden las condiciones necesarias para garantizar la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. Esto incluye la implementación de programas de formación que respondan a las necesidades e intereses de los jóvenes y el establecimiento de incentivos, becas y apoyos que promuevan su permanencia y éxito en el sistema. Lo anterior, incluye fortalecer la convivencia escolar y los proyectos pedagógicos transversales; implementación de la canasta educativa: Programa de alimentación escolar, PAE; transporte escolar; póliza estudiantil; articulación de la media con el SENA para que nuestros estudiantes logren una doble titulación y becas para el acceso a la educación el ciclo de trayectoria educativa completa. Adicionalmente, se invertirá en mejorar los ambientes escolares, con dotaciones institucionales y pedagógicas; mejoramientos de infraestructura y construcción de dos nuevos establecimientos educativos para prestar un servicio educativo de calidad en el sector oficial del municipio de Pereira. A continuación, se detallan los indicadores de producto definidos para el cumplimiento del programa Primero la Educación, sembrando juntos. 321 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Educación Beneficiar a 42 Instituciones educativas con Instituciones estrategias de fomento educativas Número Incremento 32 42 para el acceso y beneficiadas. permanencia en primera infancia del municipio de Pereira. Articular en educación media técnica a 56 Instituciones instituciones educativas Número Incremento 52 56 educativas en el articulados. municipio de Pereira. Beneficiar anualmente a 3.000 estudiantes con la estrategia Estudiantes trayectoria educativa Número Mantenimiento 407 3.000 beneficiados. completa con tránsito a educación superior del municipio de Pereira. Beneficiar el 100% de estudiantes que requieren el Programa Estudiantes Porcentaje Mantenimiento 100% 100% de Alimentación beneficiados. Escolar del municipio de Pereira. Beneficiar el 100% de los estudiantes que Estudiantes requieren transporte Porcentaje Mantenimiento 100% 100% beneficiados. escolar del municipio de Pereira. Mantener los estudiantes Estudiantes asegurados con póliza asegurados con Porcentaje Mantenimiento 100% 100% del municipio de póliza. Pereira. Incrementar a 36 el número Instituciones educativas fortalecidas Instituciones en competencias educativas Número Incremento 32 36 comunicativas en un fortalecidas. segundo idioma del municipio de Pereira. Mantener en 4.350, el número de Beneficiarios del beneficiarios del apoyo Número Mantenimiento 4.350 4.350 apoyo pedagógico pedagógico para la oferta de educación 322 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base inclusiva para preescolar, básica y media del municipio de Pereira. Fortalecer a 67 Instituciones educativas con rutas Instituciones de atención integral educativas Número Incremento 67 67 para la convivencia implementadas y escolar implementadas fortalecidas. y fortalecidas del municipio de Pereira. Incrementar a 40 el número de Instituciones educativas dotadas Instituciones con materiales educativas Número Incremento 26 40 pedagógicos, dotadas. tecnológicos y mobiliario del municipio de Pereira. Construir un Centro de Desarrollo Infantil para Centro de la educación inicial en Desarrollo Infantil Número Incremento 8 1 el municipio de construido Pereira. Reconstruir 2 Instituciones Instituciones Educativas Número Incremento 1 2 educativas en el reconstruidas. municipio de Pereira. Realizar mejoramiento de infraestructura en Instituciones 67 Instituciones Educativas con Número Incremento 57 67 educativas del mejoramiento. municipio de Pereira. Mantener la prestación del servicio educativo, en instituciones Prestación del educativas oficiales y/o servicio Porcentaje Mantenimiento 100% 100% con matrícula educativo. contratada del municipio de Pereira. Ejecutar la Estrategia Primero a estudiar para fortalecer el Estrategia acceso y permanencia Número Incremento 0 1 ejecutada en transición básica y media en el municipio de Pereira. 323 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Ejecutar el Programa de bienestar laboral de Programa la Secretaría de Porcentaje Incremento 0 100% ejecutado. Educación del municipio de Pereira. Mantener el programa de Fortalecimiento de los proyectos Proyectos pedagógicos pedagógicos Porcentaje Mantenimiento 100% 100% transversales en fortalecidos. Instituciones educativos del municipio de Pereira. Mantener la conectividad en los Establecimientos establecimientos educativos con Porcentaje Mantenimiento 100% 100% educativos oficiales del conectividad. municipio de Pereira. Implementar la estrategia "PEREIRA UN GRAN TALENTO – P-GT" para descubrir, Estrategia incentivar y potenciar Porcentaje Incremento 0 100% implementada. talentos a través del desarrollo curricular y extracurricular en el municipio de Pereira. Mantener el 35% de estudiantes Estudiantes Porcentaje Mantenimiento 35% 35% beneficiados con beneficiados. Jornada Única. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Infraestructura Realizar 200 Instituciones mejoramientos a educativas con Número Incremento 184 200 instituciones mejoramiento. educativas. 324 Versión: Fecha de vigencia: Programa No 32 Hacia una Pereira Multicultural En nuestra ciudad, el reconocimiento y valoración de la diversidad cultural es un aspecto clave para la construcción de una sociedad justa y equitativa. Para lograr esto, es fundamental establecer modelos de reconocimiento de poblaciones y territorios multiculturales en las áreas urbanas y rurales. Estos modelos deben estar basados en el respeto y valoración de las diferentes expresiones culturales, promoviendo la inclusión, la diversidad y la tolerancia. Un entorno multicultural fomenta la comprensión mutua, el intercambio de ideas y experiencias, ayudando así a la creación de una sociedad más inclusiva y tolerante. Para este programa es fundamental reconocer que la diversidad cultural es un valor que enriquece a nuestra sociedad, por lo que es necesario trabajar de manera articulada para garantizar su valoración y promoción, esto implica:  La promoción de políticas públicas y programas educativos que reconozcan y valoren la multiculturalidad, fomentando la integración social y la construcción de una identidad inclusiva para nuestra ciudad.  Fortalecimiento de los vínculos y la colaboración entre las diferentes comunidades culturales de nuestra ciudad, promoviendo el intercambio y la colaboración entre ellas.  Establecer modelos de reconocimiento y valoración de la diversidad cultural para la construcción de una sociedad más inclusiva, diversa y tolerante.  Desarrollar eventos culturales y educativos en los espacios públicos, con el objetivo de promover la inclusión, la diversidad y el civismo entre la ciudadanía.  Fortalecimiento de programas que apoyen e incentiven las acciones artísticas y culturales realizadas por diferentes grupos de la sociedad pereirana. Por lo anterior, trabajaremos en la implementación de estrategias como: Parques Vivos Proponemos el desarrollo de eventos culturales y educativos en los espacios públicos, con el objetivo de promover la inclusión, la diversidad y el civismo entre la ciudadanía. Los fines de semana, realizaremos circuitos culturales en los distintos parques de Pereira, con la presencia de representantes de los sectores de la salud, la educación, la cultura, la seguridad y otras instancias de la administración, quienes motivarán a la ciudadanía a empoderarse y apropiarse de dichos espacios. Estos eventos estarán enfocados en el fortalecimiento de valores cívicos, la multiculturalidad, la diversidad y el respeto por la inclusión social. Se contará con la presencia de expresiones artísticas locales, música en vivo, bailes y otras manifestaciones culturales propias de nuestra ciudad. Además, llevaremos a cabo actividades educativas enfocadas en la promoción del respeto por la diversidad cultural, la igualdad de género y la educación ciudadana. 325 Versión: Fecha de vigencia: Es importante destacar que estos espacios estarán abiertos a toda la ciudadanía, sin distinciones de edad, género, origen étnico o cultural. Los eventos serán accesibles y promoverán la participación activa de la ciudadanía, fomentando la inclusión y la diversidad cultural en la sociedad pereirana. Entonces, la implementación de espacios culturales y educativos en los parques de nuestra ciudad es fundamental para la promoción de la diversidad cultural, la inclusión social y el fomento de valores cívicos. Debemos trabajar en conjunto para promover la educación ciudadana, la igualdad de género y la valoración de la diversidad cultural, promoviendo una sociedad más justa, equitativa e inclusiva. Estímulos Culturales y Emprendimiento Cultural En Pereira, se reconoce la importancia del arte y la cultura como elementos fundamentales en el desarrollo y la unificación social. Sin embargo, existe una deuda pendiente con los artistas locales, quienes han contribuido de manera significativa a la identidad cultural de Pereira. Es por ello que fortaleceremos programas que estimulen y apoyen las acciones artísticas y culturales realizadas por diferentes grupos de la sociedad pereirana. Estos programas buscarán promover la participación activa de los artistas locales, brindándoles espacios de exhibición, difusión y formación. Se establecerán convocatorias abiertas para que los artistas puedan presentar sus propuestas y ser parte de iniciativas culturales en Pereira. Asimismo, se promoverá la creación de centros culturales y espacios de exhibición permanentes para que los artistas locales puedan mostrar su trabajo de manera continua; se institucionalizará el encuentro de escritores Pereiranos, se promoverá el festival de las expresiones artísticas comunales. Se buscará establecer alianzas con instituciones y organizaciones tanto públicas como privadas, con el fin de obtener recursos que permitan financiar y fortalecer estas iniciativas artísticas. Estas alianzas podrán brindar apoyo económico, logístico y promocional, contribuyendo así a la sostenibilidad de los proyectos. Es necesario también promover la formación y capacitación de los artistas locales, ofreciendo talleres, cursos y diplomados en diferentes disciplinas artísticas. De esta manera, se fomentará el crecimiento y la profesionalización de los artistas, lo que a su vez enriquecerá la oferta cultural de nuestra ciudad. Existe un firme compromiso para reparar la deuda que tenemos con los artistas locales y brindarles el apoyo necesario para estimular y fortalecer las acciones artísticas y culturales en nuestra ciudad. A través de programas, convocatorias y formación, podemos construir un entorno propicio para que los artistas locales puedan desarrollarse y contribuir a la unificación social y al enriquecimiento cultural de Pereira. 326 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Cultura Realizar durante el cuatrienio 124 intervenciones culturales y artísticas Intervenciones Número Incremento 0 124 descentralizadas, en realizadas. los diferentes parques del municipio de Pereira Ejecutar un programa de transferencia de recursos provenientes de la estampilla de Programa Porcentaje Incremento 0 100% procultura para ejecutado seguridad social de los gestores culturales del municipio de Pereira. Realizar 2 convocatorias anuales para la creación, producción, circulación Convocatorias Número Incremento 0 8 de proyectos culturales realizadas y demás expresiones artísticas del municipio de Pereira. Beneficiar anualmente a 9.000 personas en los programas de formación cultural y Personas Número Incremento 8.935 9.000 procesos de formación beneficiadas artística y cultural incluyente del municipio de Pereira. Realizar 24 talleres de formación y Talleres de capacitación a los formación y Número Incremento 0 24 artistas locales en capacitación diferentes disciplinas realizados. artísticas. Beneficiar a 600.000 personas en los Personas Número Incremento 14.000 16.000 programas ofertados beneficiadas por la Biblioteca 327 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Pública Municipal y las Bibliotecas Satélites en el Municipio de Pereira Disponer de 8.000 ejemplares de lectura Número de en bibliotecas públicas ejemplares Número Mantenimiento 0 8.000 y espacios no disponibles. convencionales en el municipio de Pereira Emitir anualmente 7.050 programas desde la Emisora Programas Número Mantenimiento 7.050 7.050 Cultural, para difundir emitidos la oferta cultural del Municipio de Pereira Diseñar y publicar 720 piezas publicitarias anuales para realizar la Piezas difusión de la oferta publicitarias Número Mantenimiento 2.880 cultural de la diseñadas y Secretaría de Cultura publicadas. del municipio de Pereira. Digitalizar 200 archivos audiovisuales y Archivos Número Incremento 0 200 sonoros de la Emisora digitalizados. Cultural. Reconstrucción, adecuación, mantenimiento, Escenarios reparación, culturales restauración, adecuados, Número Incremento 4 5 preservación y mantenidos y operación de 5 reparados. Escenarios Culturales del Municipio de Pereira Restaurar 4 esculturas del Patrimonio Material Esculturas Número Incremento 3 4 mueble en el Municipio restauradas. de Pereira. 328 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Realizar 2 investigaciones sobre manifestaciones Manifestaciones culturales para la culturales Número Incremento 0 2 salvaguardia del declaradas. patrimonio material e inmaterial en el Municipio de Pereira Implementar 4 estrategias para promover y preservar los atributos del Estrategias Paisaje Cultural Número Incremento 0 4 implementadas. Cafetero (PCC) del Patrimonio Cultural en el Municipio de Pereira. Realizar 1.600 recorridos guiados para la promoción y divulgación de la vida y Recorridos obra de la Maestra Número Incremento 0 1.600 realizados. Lucy Tejada en el Museo Lucy Tejada del Municipio de Pereira durante el cuatrienio. 329 Versión: Fecha de vigencia: 330 Versión: Fecha de vigencia: Componente 4. Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible La Sostenibilidad se entiende bajo el principio de asegurar las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras, sin que se renuncie a la protección del medioambiente, el crecimiento económico y el desarrollo social. Es un concepto fundamental para nuestra actualidad, en el marco de los ODS, la sostenibilidad es indispensable para nuestra viabilidad como especie, por lo que nuestros esfuerzos como sociedad deben fundamentarse en este principio. Que el ordenamiento territorial y la gestión ambiental sigan el componente de sostenibilidad implica que siempre estarán en función de los 3 componentes fundamentales del mismo: la protección del medio ambiente, sin descuidar el crecimiento económico, ni el desarrollo social. De esta manera podemos asegurar que ninguno de los componentes se sobrepondrá ante los otros sin una articulación técnica y consensuada que determine las decisiones sobre estos. Según el ministerio de vivienda “El ordenamiento del territorio comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, adelantadas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes” y es fundamental que estas acciones se hagan de una manera planificada y valorada previamente mediante los recursos técnicos pertinentes, de tal modo que para nuestra administración, dichas acciones estarán transversalizadas por criterios de gestión ambiental en función de la sostenibilidad. Nuestros planes de ejecución para el componente están centrados fundamentalmente en: - Gestión ambiental con sostenibilidad - Agua para la vida - Economía circular para la Ecociudad Dado nuestro contexto de crecimiento poblacional, debemos también repensar las formas y las fuentes de abastecimiento de las cuales obtenemos nuestros recursos, entre los cuales, el más importante puede ser el agua, es por esto por lo que centramos esfuerzos en mejorar la calidad de esta a través de la recuperación de infraestructura que ha sido deteriorada con el paso del tiempo, las campañas alrededor de crear una conciencia de buen manejo y de preservación del activo esencial para la vida. De igual manera, para hacer frente a los contextos actuales de cambio climático nuestro trabajo en gestión ambiental busca mitigar estos efectos mediante herramientas de planificación con sostenibilidad, la creación de una cultura y conciencia ambiental en la ciudad y la incorporación de los principios de la sustentabilidad. Por otra parte, el concepto de Ecociudad refiere a los procesos de modernización enfocada a seguir lineamientos ecológicos que permitan la convivencia armoniosa entre todas las especies que la habitan, por lo tanto, la integración de la fauna y flora dentro del diseño de esta, además de procedimientos que impacten mínimamente la interrelación entre sus componentes, son partes esenciales de nuestra propuesta. Con el fin de generar menos 331 Versión: Fecha de vigencia: ruido, contaminación, tráfico, etc. La economía circular propone apoyos para las iniciativas que logren dar soluciones a los problemas cotidianos generando menos externalidades negativas y más externalidades positivas en sus entornos. En el compromiso de dar un seguimiento responsable y demostrando compromiso real, las secretarías y dependencias descentralizadas que tendrán ejecución del componente son: - Secretaría de Planeación - Infraestructura - Secretaría de Desarrollo rural - Aguas y Aguas - Empresa de Aseo Política pública relacionada: 17. Política pública de la legalidad ODS relacionados: ODS 12. Producción y consumo responsable ODS 13. Acción por el clima ODS 15. Vida de ecosistemas terrestres Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio 4. Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible Aumentar a 7, el índice de metros cuadrados de Secretaria espacio público de Planeación Número 3,59 7 por habitante en Municipal la zona urbana del municipio de Pereira. Aumentar a 78.000 la población rural con cobertura y Contraloría calidad del Municipio de Número 55600 78000 servicio de Pereira, 2022 acueductos rurales del Municipio de Pereira. Aumentar a un 10% la DANE 4 participación de Porcentaje 100% 100% trimestre, 2023. los servicios conexos al 332 Versión: Fecha de vigencia: Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio turismo en la generación de empleo en el municipio de Pereira. Aumentar al 29% la cobertura Informe de de protección y Gestión Porcentaje 1% 29% bienestar animal Contraloría en el municipio Municipal, 2022 de Pereira. Aumentar al 4% de residuos sólidos SUI, Porcentaje 2% 4% aprovechables 2023. del municipio de Pereira. Cumplir al 100% el Plan de sanemamiento y Aguas y manejo de Porcentaje 81% 100% Aguas,2023 vertimiento en el municipio de Pereira. Disminuir en 2% la informalidad Camára empresarial en de Comercio de Porcentaje 9.10% 7.1% los Pereira, 2023 establecimientos del Municipio de Pereira. Habitantes por árbol en la OMS zona urbana de Número 5,2 4,6 2023 la ciudad de Pereira Incrementar a 3,5 el puntaje en el Índice de Competitividad índice de Ciudades en de Ciudades el componente Número 3,29 3,5 Competitivas Sostenibilidad (ICC), 2023 Ambiental, Gestión Ambiental y del riesgo. 333 Versión: Fecha de vigencia: Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio Incrementar a 5,98 el puntaje en el Índice de Competitividad índice de de Ciudades en Ciudades Número 5,96 5,98 el componente Competitivas Sostenibilidad (ICC), 2023 Ambiental Negocios verdes. Incrementar a 51%, de Pereiranos Pereira como Porcentaje 49% 51% satisfechos con vamos, 2023 el espacio público Incrementar al 100% la cobertura en la Contraloría prestación del Municipio de Porcentaje 61% 100% servicio de aseo Pereira, 2022 en la zona rural del Municipio de Pereira. Incrementar al 70% la cobertura del servicio de Informe saneamiento Contraloría Porcentaje 64% 70% básico en la Municipio de zona rural del Pereira, 2022 Municipio de Pereira. Mantener en 99,76% el índice de continuidad Aguas y Aguas, del servicio de Porcentaje 100% 100% 2023 acueducto en el municipio de Pereira Mantener la tasa de desempleo en una cifra DANE, 2023 Porcentaje 10% <10% inferior al 10% en el Municipio de Pereira Recuperar Secretaría de 43.380,30 de Número 41711,8 43380,3 Gobierno, 2023 metros 334 Versión: Fecha de vigencia: Meta de Unidad de Línea Meta Fuente Resultado medida Base Cuatrienio cuadrados de espacio público. Aumentar al 30%, la implementación Secretaría de del Plan de Planeación Porcentaje 13% 30% Ordenamiento Municipal Territorial en el municipio de Pereira Programa No 33 Ordenamiento del territorio con criterio de sostenibilidad Espacio Público Es necesario pensar en la ampliación de la red vial urbana, esto implica la construcción de nuevas vías y la expansión de las existentes para mejorar la conectividad entre diferentes zonas de la ciudad. También significa el mantenimiento adecuado para prevenir y solucionar cualquier inconveniente que pueda afectar la movilidad, como son los huecos y los baches. Toma protagonismo, entonces, el Plan Maestro de Movilidad y Parqueaderos de la ciudad, iniciativa que busca mejorar las condiciones de transporte urbano y garantizar altos estándares de calidad en los servicios de transporte público. Al mismo tiempo, se plantea una estrategia integrada de construcción y gestión de parqueaderos, cuyo objetivo es optimizar el uso del espacio público y contribuir a la reducción de la congestión vehicular. La mejora de las vías rurales secundarias y terciarias, se busca mejorar las condiciones de transpirabilidad y garantizar condiciones de accesibilidad para las comunidades que habitan en estas zonas. Esto se traduce en mejorar el estado físico de la carretera, su señalización, entre otras mejoras necesarias para garantizar la seguridad y la calidad de vida de los habitantes de estas zonas. Finalmente, con respecto al espacio público, se busca mejorar su uso y apropiación a través de proyectos urbanos que promuevan su uso de manera segura y eficiente, así como atractivos para el disfrute ciudadano. Por ello, El objetivo de este programa es, Aumentar la cobertura y calidad del espacio público efectivo en el Municipio de Pereira, así como la sostenibilidad y mantenimiento del mismo 335 Versión: Fecha de vigencia: El Malecón del Río Otún, por ejemplo, será un espacio donde se combine el disfrute del ambiente natural y el espacio urbano, y que permitirá la organización de eventos culturales y deportivos Vamos a mejorar las condiciones e indicadores de espacio público por habitante para lograr la apropiación y respeto del espacio público. Proyectos como el Malecón del Río Otún y la peatonalización del centro, serán fundamentales para lograr esos objetivos. POT Es importante que el ordenamiento del territorio se realice con criterio de sostenibilidad ya que de esta manera aseguramos un desarrollo equilibrado y armonioso entre el crecimiento urbano y la protección del medio ambiente, tema crucial y trascendente en nuestros tiempos. Esto nos implica planificar el uso del suelo de manera responsable, preservar áreas naturales y ecosistemas, promover la eficiencia energética, la movilidad sostenible y la gestión adecuada de los recursos naturales. Formular y/o actualizar los instrumentos de planificación, gestión y financiación para el ordenamiento territorial, así como desarrollar los proyectos y acciones planteadas en sus programas de ejecución y planes de acción relacionadas con la planificación territorial, logrando una adecuada implementación, son elementos que integran el objetivo de este programa. Los alcances que nos movilizan hacia el cumplimiento deseado son: ● Formulación y/o actualización de instrumentos de planificación (Planes maestros, planes parciales de iniciativa pública, UP rurales, entre otros) ● Formulación y/o actualización de instrumentos de gestión y financiación ● Elaborar estudios requeridos para el ordenamiento territorial contenidos en el POT ● Realizar la revisión de los instrumentos propuestos para su adopción por parte del Municipio (Instrumentos de planificación intermedia como planes parciales, UPrurales, AUI, Macroproyectos, entre otros, así como las licencias y permisos que estipula la normativa vigente con competencia de aprobación por parte de la Secretaría de Planeación) ● Realizar el seguimiento a la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial ● Actualizar los sistemas de información para la planificación territorial (portal mapas Pereira, expediente municipal y observatorio de planes parciales) Finalmente, dichos alcances permitirán al municipio, contar con los instrumentos requeridos tanto de planificación, gestión y financiación adoptados y con procedimientos claros para su implementación, para orientar adecuadamente el desarrollo y lograr la visión de municipio planteada en el POT, así como los sistemas de información requeridos para contar con información actualizada 336 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Planeación Administración del sistema de transferencia de recursos para el Sistema Número Incremento mantenimiento, administrado 0 1 remodelación y/o construcción de espacio público. Garantizar la operatividad de los instrumentos de gestión y financiación Instrumento de del Espacio Público planificación Porcentaje Mantenimiento (Deberes urbanísticos, 100% 100% operando áreas de cesión, aprovechamiento económico del espacio público, entre otros) Formulación, actualización, implementación y /o revisión de 10 Instrumentos de instrumentos de planificación Número Incremento planificación, gestión y 2 5 formulados financiación para el ordenamiento territorial en el municipio de Pereira Actualizar 3 sistemas de información para el Servicios de ordenamiento Información Número Incremento 1 3 Territorial del municipio actualizados de Pereira. Sensibilizar durante el cuatrienio a 66,000 Personas Número Incremento personas en cultura Sensibilizadas 40.000 66.000 ambiental ciudadana En el despacho de gobierno municipal, es importante que el ordenamiento del territorio se realice con criterio de sostenibilidad porque de esta manera aseguramos un desarrollo equilibrado y armonioso entre el crecimiento urbano y la protección del medio ambiente, tema trascendental en esta coyuntura. Esto nos implica planificar el uso del suelo de manera responsable, preservar áreas naturales y ecosistemas, la movilidad sostenible y la gestión adecuada de los recursos naturales. Para la administración es perentorio que el 337 Versión: Fecha de vigencia: ordenamiento territorial sostenible garantice la calidad de vida de los ciudadanos, la protección de los ecosistemas y la resiliencia ante los impactos del cambio climático. El ordenamiento del territorio con criterio de sostenibilidad y la recuperación de espacio público son aspectos clave para promover el desarrollo urbano equitativo, la protección del medio ambiente y la calidad de vida de los ciudadanos. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Gobierno Aumentar en el Planes parciales y cuatrienio a 8 el control cargas Número Incremento 1 8 de planes parciales y urbanísticas con cargas urbanísticas control Implementar la política pública de vendedores informales conforme a Política pública los lineamientos Porcentaje Incremento 0 100% implementada definidos en la ley 1988 de 2019 en el municipio de Pereira Realizar anualmente 120 jornadas capacitaciones en temas de formalización, normatividad, y Jornadas de sensibilizaciones para capacitación Número Mantenimiento 120 120 la presentación de realizadas alternativas de reubicación, no sobre dimensión y cultura de la legalidad en el municipio de Pereira. Realizar un total de 3460 operativos, visitas de inspecciones y sensibilizaciones a los establecimientos Operativos de comercio para Número Mantenimiento 1.090 4.360 realizados garantizar el cumplimiento de los requisitos de funcionamiento en el municipio de Pereira 338 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Tramitar 70 solicitudes relacionadas con factores de riesgo ambiental, incluyendo la contaminación Tramites atmosférica y el control relacionados con de comportamientos Número Mantenimiento 70 280 factores de riesgo contrarios a las ambiental normativas establecidas, como lo dispone la ley 1801 de 2016 en el municipio de Pereira Llevar a cabo un total de 144 mediciones de ruido ambiental, que incluyeron visitas, mediciones de Número Mantenimiento 144 576 operativos y recorridos ruido realizadas de control de perifoneo y altoparlantes en el municipio de Pereira Programa No 34: Gestión ambiental para una Pereira sostenible Es importante garantizar que el desarrollo del municipio se realice de manera sostenible, considerando las necesidades actuales sin comprometer las generaciones futuras, facilitar la conservación de nuestros recursos naturales, como el agua, el aire, el suelo, la flora y la fauna, cuidando su disponibilidad para las generaciones venideras. Ayudaremos al municipio a cumplir con las regulaciones ambientales locales, nacionales e internacionales, además de fomentar el desarrollo económico y social de manera equitativa y sostenible. Por lo anterior, el objetivo de este programa es: Contribuir a la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios eco sistémicos como aporte a la resiliencia territorial y la sostenibilidad ambiental, a través de la puesta en marcha del Sistema Municipal de Áreas Protegidas (SIMAP), en la zona rural del municipio de Pereira. El agua como fuente de vida será el recurso articulador de la gestión ambiental de nuestro Plan de Desarrollo, el Decreto 953/13 reglamentó la obligación establecida en el artículo 111 de la ley 99 de 1.993, de la conservación de áreas estratégicas para el suministro de agua a los acueductos municipales a través de la adquisición de predios ubicados en dichas áreas o la financiación de esquemas de pago por servicios ambientales. Las principales acciones se enfocan en los componentes que se describen a continuación: 339 Versión: Fecha de vigencia:  El agua como recurso articulador de la gestión ambiental En instancia interinstitucional pública y privada, se adelantará la planificación de las intervenciones, para asegurar la protección de las cerca de 60 fuentes abastecedoras de agua de Pereira en los sectores urbano y rural. Se dará cumplimiento a la delimitación e implantación de zonas de protección de fuentes hídricas. Se priorizará la legalización y titulación de predios, en zonas susceptibles de la aplicación de beneficios por bienes y servicios ambientales. Se adelantarán estudios y diseños acompañados de gestión comunitaria, para la implementación de acueductos regionales rurales. Se implementarán planes maestros de saneamiento rural con modelos mixtos para su administración. También la recuperación de ecosistemas asociados a la protección y regulación del agua. Reconoceremos la importancia de preservar y proteger nuestros ecosistemas acuáticos, para asegurar un suministro de agua adecuado y sostenible, en este sentido exploraremos nuevas fuentes para el abastecimiento hídrico, de manera que se puedan diversificar nuestras fuentes de abastecimiento actuales. Esto, nos permitirá asegurar la disponibilidad de agua en el largo plazo y reducir la presión sobre fuentes superficiales. Nuestro objetivo es crear conciencia sobre la importancia del consumo responsable del agua y promover cambios de hábitos en la comunidad. Implementaremos campañas de educación y sensibilización para informar a los ciudadanos sobre la importancia de conservar este recurso vital y brindaremos herramientas prácticas para reducir el consumo en los hogares, instituciones y empresas. Desarrollaremos estrategias para la conservación y preservación del Ecosistema estratégico de Páramos responsabilidad de la alcaldía de Pereira.  Acueductos rurales Mediante la transferencia de conocimientos y experiencias, colaboraremos estrechamente con los acueductos rurales para fortalecer sus capacidades técnicas y administrativas; a través de convenios, programas de capacitación, asesoría y acompañamiento, compartiremos las mejores prácticas en la gestión de recursos hídricos, operación y mantenimiento de infraestructuras, y gestión integral de pérdidas de agua, así como en la implementación de sistemas de calidad y normativas sanitarias. Estos esfuerzos tienen como objetivo mejorar la eficiencia y calidad de los servicios de agua en las áreas rurales de la ciudad.  Aprovechamiento de residuos sólidos, cultura del reciclaje Desarrollaremos e implementaremos una campaña continua de la cultura del reciclaje en Pereira, que facilite la implantación de una cultura ciudadana en torno a esta iniciativa, 340 Versión: Fecha de vigencia: permitiendo así que se pueda hacer un aprovechamiento de manera eficiente de los residuos biodegradables, que representan aproximadamente el 77.5% de los desechos generados en la ciudad. Esta campaña de cultura de reciclaje, fomentará la separación adecuada de los residuos en origen, promoviendo la clasificación de los materiales reciclables y su correcta disposición de recolección correspondiente; implementaremos programas educativos y de concientización dirigidos a la comunidad, instituciones educativas, empresas y organizaciones locales. Incentivaremos el uso de prácticas sostenibles, como la reducción del consumo de plásticos y la adopción de envases y embalajes biodegradables y reutilizables; al impulsar el reciclaje y la reducción de residuos biodegradables en el campo, también se fortalecerá el potencial de producción de energías limpias. Mediante el tratamiento adecuado de los desechos, podremos aprovechar su valor energético para la generación de energía renovable. Trabajaremos en estrecha colaboración con empresas de gestión de residuos, organizaciones ambientales, autoridades nacionales y la comunidad en general. Juntos construiremos una ciudad más sostenible, promoviendo la cultura del reciclaje y maximizando el potencial de los residuos para la producción de energías limpias. Desarrollaremos jornadas Posconsumo de recolección de envases y empaques de agroquímicos, bolsa de plátano, bolsa de café, medicamentos veterinarios vencidos o parcialmente consumidos y residuos aprovechables en toda la zona rural del campo Pereirano. Generaremos un impacto positivo en los ecosistemas estratégicos, que conforman el SINAP de la ciudad, para disminuir la cantidad de residuos que llegan al relleno sanitario y promover su reutilización y reciclaje.  Negocios verdes y cultura del reciclaje En los procesos de emprendimientos para la competitividad de la ciudad, incluiremos nuevos modelos de negocios para la economía circular, incluyendo la eco- innovación, la simbiosis industrial y la responsabilidad extendida del productor.  Adaptación a la variabilidad climática Avanzaremos en la dotación al municipio de maquinaria y equipos que permitan una mayor respuesta y atención a los requerimientos comunitarios, para la atención de afectaciones derivadas de oleadas invernales o veranos prolongados. "Entornos Seguros" será un programa que atienda las deficiencias en el manejo de aguas lluvias, que presentan diversas veredas y corregimientos de la ciudad (TANQUES PARA LA COSECHA DE AGUA), y adelantando un Plan de Obras Hidráulicas que eviten inestabilidad y saturación de suelos, comprometiendo laderas y sectores residenciales (OBRAS DE BIO- INGENIERÍA). Se generarán planes que orienten a los ciudadanos en las acciones que, a nivel residencial y predial, deban implementarse frente a los cambios de clima. Trabajaremos en estrecha colaboración con Aguas y Aguas de Pereira, organizaciones ambientales y la comunidad 341 Versión: Fecha de vigencia: en general, para lograr una gestión eficiente del agua, proteger nuestros ecosistemas acuáticos y garantizar un suministro sostenible para las generaciones futuras. Desarrollaremos acciones para una gestión eficiente del agua y atender las afectaciones derivadas de las oleadas invernales y/o veranos prolongados.  Sistema municipal de protección y bienestar animal, pereiranos de 4 patas Los animales de compañía hacen parte de nuestra gran familia. Pereira se ha caracterizado por ser una ciudad ejemplo de cuidado y amor por los animales, pero pese a lo anterior, no es ajena a las diversas manifestaciones de maltrato animal, problemas como la sobrepoblación de animales callejeros, personas que adoptan de manera irresponsable y la falta de educación, que han conllevado al maltrato de todo tipo, es por esto que se hace fundamental adoptar una política pública de protección, cuidado y atención animal que pueda resolver toda esta problemática que, finalmente, se ha convertido en un problema público para los pereiranos. Actualmente, existen 15 albergues en la ciudad de Pereira con más de 3.000 animales domésticos de compañía abandonados, buscando ser adoptados. Cabe resaltar que actualmente la Ley 1774 del 2016 penaliza el maltrato animal, por ende, es una medida de política pública que puede ser efectiva para este caso y, si bien puede haber disminuido el maltrato después de dicha ley, para esta política pública se considera que se deben tomar medidas en cuanto al abandono, sobrepoblación sin control y hambruna de los animales domésticos de compañía. Por esto y por el amor y el respeto a los animales, llevaremos a cabo una serie de acciones encaminadas al bienestar animal: Creación de una red pública de atención médica veterinaria, hospital veterinario, en el Municipio. Realizaremos campañas de concientización y solidaridad sobre cuidado y protección animal. Realizaremos campañas de adopción frecuentes por zonas. Jornadas gratuitas de esterilización. Jornadas de adopción. Todo lo anterior dentro del marco de la política pública de protección y bienestar animal existente en el municipio de Pereira (acuerdo 16 del 2018), cuya finalidad es la de que los animales que habitan en el territorio municipal tengan mejores condiciones de vida, a partir de la apropiación de una cultura ciudadana e institucional comprometida con la protección y tenencia responsable de animales domésticos, así como el bienestar animal y respeto de la fauna silvestre, de forma que la ciudadanía en general viva con salud y en plena armonía con la naturaleza y los animales. 342 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental Realizar la protección de las 7.500 hectáreas de franjas de microcuencas Hectáreas existentes, a través protegidas de Número Incremento 0 7.500 Sistema Municipal de franjas de áreas protegidas - microcuenca SIMATP (Acuerdo 010/2018) del municipio de Pereira. Realizar la protección de 7.834 hectáreas de páramo existentes, a través Sistema Hectáreas Municipal de áreas protegidas de Número Incremento 0 7.834 protegidas - SIMAP páramo. (Acuerdo 010/2018) del municipio de Pereira. Realizar la compra de 415 hectáreas de tierra para protección de Hectáreas microcuencas que Número Incremento 0 415 compradas. abastecen los acueductos rurales del municipio de Pereira. Realizar esquemas de pago por servicios Hectáreas con ambientales, en 104 esquemas de Número Incremento 0 104 hectáreas ubicadas en pago. áreas protegidas del municipio de Pereira. Atender 51 acueductos rurales para mejorar la Acueductos prestación del servicio Número Mantenimiento 51 51 rurales atendidos. en el municipio de Pereira. Realizar 3 estudios técnicos para la Estudios técnicos regionalización de los Número Incremento 0 3 realizados. acueductos rurales del municipio de Pereira. Actualizar e PGIRS implementar el Plan de actualizado e Número Mantenimiento 1 1 Gestión Integral de implementado. Residuos Sólidos - 343 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base PGIRS del municipio de Pereira. Realizar la formulación y gestión de 9 planes Planes de saneamiento y formulados y Número Incremento 3 9 manejo de vertimientos gestionados. de los centros poblados rurales Beneficiar a 440 predios con sistemas Predios saneamiento básico en Número Incremento 0 440 beneficiados. la zona rural del municipio de Pereira Apoyar la creación de 12 nuevos planes de Planes de negocio negocios verdes y Número Incremento 0 12 verdes creados. economía circular del municipio de Pereira. Realizar la actualización e Plan Integral del implementación del Cambio climático Número Incremento 1 1 Plan Integral del actualizado e Cambio Climático del implementado municipio de Pereira. Capacitar durante el cuatrienio a 1.000 personas de la zona Personas Número Incremento 0 1.000 rural en temas de capacitadas. gestión ambiental del municipio de Pereira. Brindar atención a 16.000 animales a través del Sistema Municipal de Animales Número Incremento 600 16.000 Protección y Bienestar atendidos. Animal "Pereiranos de 4 patas" del municipio de Pereira. "Crear una red pública Red pública de de atención médica atención médica veterinaria, hospital Número Incremento 0 1 veterinaria veterinario, en el creada. Municipio de Pereira. La ciudad de Pereira ha experimentado un crecimiento poblacional exponencial debido a los fenómenos migratorios a nivel nacional e internacional, así como a su desarrollo como polo comercial de la región cafetera. Sin embargo, este crecimiento ha generado impactos socio ambientales donde se hace prioritario contar con un programa que se articule 344 Versión: Fecha de vigencia: principalmente con siete (7) Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que son: Salud y bienestar, Agua limpia y saneamiento, Energía asequible y no contaminante, Ciudades y comunidades sostenibles, Producción y consumo responsables, Acción por el clima, Vida de ecosistemas terrestres, lo que permitirá:  Reducir la contaminación ambiental.  Gestionar adecuadamente los residuos.  Proteger la calidad del aire y del agua.  Conservación de la biodiversidad.  Reducción de la huella ecológica.  Promover practicas sostenibles.  Promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.  Realizar acciones orientadas a la recuperación y conservación de las áreas protegidas.  Promover la educación ambiental con la comunidad, las instituciones y las organizaciones locales. Nuestro objetivo es construir una ciudad sostenible, que pueda crecer y desarrollarse de manera equilibrada, preservando nuestro entorno natural para las generaciones futuras. Se trabajará incansablemente para mitigar los impactos ambientales, adoptando tecnologías limpias y promoviendo un estilo de vida en armonía con la naturaleza. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Planeación Ejecutar un programa de apoyo financiero para la construcción de Programa Número Incremento obras de saneamiento ejecutado 0 1 básico en el municipio de Pereira Administración del sistema de transferencias de los recursos financieros para el funcionamiento del Fondo de Sistema Porcentaje Mantenimiento Solidaridad y administrado 100% 100% Redistribución de Ingresos para el Servicio Público de Acueducto, Alcantarillado y Aseo 345 Versión: Fecha de vigencia: Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Operativización del programa del Mínimo Programa Porcentaje Mantenimiento Vital del municipio de operando. 100% 100% Pereira (Agua) Implementar el sistema de seguimiento del Sistema Plan de Gestión Número Incremento implementado 0 1 Integral Residuos Sólidos (PGIRS) Implementar el sistema de seguimiento y Sistema Número Mantenimiento apoyo técnico del implementado 1 1 SIGAM Realizar anualmente el seguimiento al Sistema Municipal de Áreas Protegidas y Seguimiento acompañamiento a las Porcentaje Mantenimiento implementado 100% 100% Reservas Naturales de la Sociedad Civil y Otras Estrategias de Conservación- OEC Realizar el seguimiento y apoyo técnico del Plan de Seguimiento Porcentaje Mantenimiento Gestión Integral de realizado 100% 100% Cambio Climático Territorial (PGICCT) El programa de siembra de 13,000 árboles en el municipio se enmarca dentro de un esfuerzo continuo por fortalecer y expandir la cobertura forestal existente. A pesar de contar con 77,000 árboles ya sembrados, se reconoce la importancia de seguir aumentando esta cifra para mejorar aún más la calidad del medio ambiente y garantizar un hábitat saludable para la comunidad. Este programa se basa en la identificación de áreas prioritarias que requieren una mayor presencia arbórea, ya sea para restaurar ecosistemas degradados, ampliar corredores verdes o mejorar la calidad del aire en zonas urbanas. Además, se lleva a cabo una cuidadosa selección de especies adecuadas para cada entorno, privilegiando aquellas nativas que sean resistentes y contribuyan a la diversidad biológica local. A través de la colaboración entre instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y la participación activa de la comunidad, se busca garantizar el éxito a largo plazo de este programa, así como promover la conciencia ambiental y el cuidado 346 Versión: Fecha de vigencia: responsable de los recursos naturales. En definitiva, la siembra de estos 13,000 árboles representa un paso significativo hacia un municipio más verde, saludable y sostenible para las generaciones presentes y futuras. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Secretaría de Infraestructura Sembrar 13.000 árboles Árboles en el municipio sembrados Número Incremento 7.795 13.000 Programa No 35: Aguas para la vida Nuestro programa Aguas para la vida busca promover el consumo racional del recurso hídrico entre los habitantes de la ciudad de Pereira, el cual va alineado con el objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) número seis (6) agua limpia y saneamiento, el cual nos habla entre otros de:  Acceso universal y equitativo al agua potable.  Acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos para todos.  Mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos.  Aumentar considerablemente el uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua.  Proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos.  Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento. Por lo anterior, se desarrollarán estrategias que garanticen la estabilidad de los ecosistemas en las fuentes de generación de este recurso en nuestra ciudad. Se reconoce la importancia de preservar y proteger los ecosistemas acuáticos, para asegurar un suministro de agua adecuado y sostenible. En este sentido, se busca explorar nuevas fuentes para el abastecimiento hídrico, de manera que se puedan diversificar las fuentes de abastecimiento actuales. Esto, permitirá asegurar la disponibilidad de agua en el largo plazo y reducir la presión sobre fuentes superficiales. Nuestro objetivo principal es crear conciencia sobre la importancia del consumo responsable del agua, se promoverán campañas de educación y sensibilización con la comunidad, las instituciones y las organizaciones locales sobre este recurso vital. Mantener un sistema de acueducto y alcantarillado sostenible y óptimo es indispensable para asegurar el acceso equitativo a agua potable, la prevención de enfermedades relacionadas con el agua y la protección de los recursos hídricos. Nuestros esfuerzos están 347 Versión: Fecha de vigencia: consagrados en invertir en infraestructura adecuada, tecnologías eficientes de tratamiento y distribución de agua, así como programas de conservación y uso responsable del recurso hídrico. Tenemos claro que un sistema de acueducto y alcantarillado sostenible garantiza la salud pública, la calidad ambiental y el que nuestra agua sea un recurso para la vida. La apuesta de la administración y la empresa Agua y Aguas, es empezar con la construcción de la Planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) durante el siguiente cuatrienio, pues será una de las prioridades más importantes que se tendrán en materia de saneamiento hídrico para la ciudad. Por lo anterior, se realizará la gestión requerida ante organismos nacionales y departamentales, para la consecución rápida y oportuna de los recursos para la construcción de la PTAR para Pereira, impactando de manera positiva en el saneamiento de la cuenca de los ríos Otún-Consota y de las quebradas aledañas. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Aguas y Aguas Nivel de ejecución Obras de construcción de los procesos de la planta de para la Porcentaje Incremento 13% 77% tratamiento de aguas construcción de la residuales ejecutadas PTAR Programa No 36: Economía circular para la eco ciudad del siglo XXI La economía circular se presenta como un modelo fundamental para la construcción de la ecociudad del siglo XXI. Este enfoque innovador busca optimizar el uso de recursos, reducir residuos y promover la sostenibilidad en todas las esferas de la vida urbana. Implementar la economía circular en la planificación y desarrollo de la ecociudad no solo impulsa la eficiencia económica, sino que también fortalece la resiliencia ambiental y social de la comunidad. Al adoptar prácticas circulares, como el reciclaje, la reutilización y el diseño sostenible de productos, la ecociudad del siglo XXI puede avanzar hacia un futuro más equilibrado y próspero. Esta visión integradora fomenta la creación de sinergias entre los sectores económicos, la preservación de los ecosistemas urbanos y la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. En definitiva, la economía circular emerge como un pilar fundamental en la construcción de la ecociudad del siglo XXI, ofreciendo un marco sólido y holístico para abordar los desafíos ambientales y económicos actuales, y proyectando un horizonte de desarrollo sostenible y regenerativo para las generaciones presentes y futuras. A través de este programa promoveremos el uso eficiente de los recursos, implementando acciones de reducción de residuos, fomentando la reutilización y el reciclaje, ayudando a mejorar la sostenibilidad ambiental. 348 Versión: Fecha de vigencia: Realizaremos un estudio integral del relleno sanitario La Glorita, llevaremos a cabo implementación de estrategias y alianzas que permitan de manera efectiva la implementación de alternativas para la gestión de residuos sólidos en el municipio, contribuyendo a mejorar la gestión ambiental y la sostenibilidad de la región. Elevaremos los niveles de recuperación de residuos sólidos aprovechables, en un modelo de trabajo integrado con asociaciones y colectivos dedicados a la recuperación, incluyendo reciclables, orgánicos y residuos de construcción. Esto se traduce en beneficios ambientales, sociales y económicos, como la conservación de los recursos naturales y la mejora de la calidad de vida de los habitantes del municipio. Indicador de Unidad de Línea Meta de producto Tipo de meta Meta producto medida Base Empresa de Aseo Pereira Implementar una estrategia de Estrategia disposición final de Número Incremento 0 1 implementada. residuos en el municipio de Pereira. 349 Versión: Fecha de vigencia: CAPITULOS ESPECIALES Proyectos estratégicos En el Plan de Desarrollo de Pereira 2024-2027, los proyectos estratégicos son aquellos generadores de alto impacto positivo para el Municipio por estar destinados a mejorar de manera significativa la calidad de vida de sus ciudadanos en los aspectos social, económico, cultural y ambiental, apuntando a un mejor bienestar de sus habitantes y sus visitantes y enfocados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los proyectos estratégicos son aquellos que, por su naturaleza, generan alto impacto socio económico, cultural y ambiental de manera importante en todo el territorio municipal con impactos positivos más allá del cuatrienio e inclusive, algunos, trascendiendo las fronteras municipales El desarrollo de proyectos estratégicos está encaminado al cumplimiento de objetivos y metas del Gobierno Municipal y dirigidos a la consolidación, renovación, prospectiva y desarrollo territorial de Pereira mejorando los servicios a la ciudadanía. Por consiguiente, la secretaría o entidad descentralizada, responsable de cada proyecto estratégico, implementa de manera prioritaria las actividades pertinentes de gestión, estructuración, planeación, financiación, ejecución y puesta en funcionamiento de esos proyectos, articulando el trabajo interinstitucional con los sectores y/o entidades del orden municipal, regional o nacional, que participen en cada uno, concretando acciones efectivas en el marco de sus competencias incluyendo la apropiación de los recursos presupuestales necesarios. Se pretende con esta estrategia, fortalecer la gestión integral de las finanzas del Municipio incrementando sus principales ingresos; acceder a los recursos dispuestos en los planes de desarrollo Nacional, Regional y Sectorial; acudir a la cooperación nacional e internacional; establecer alianzas para atraer capital e inversión privada; son algunas de las estrategias identificadas para lograr los cierres financieros y desarrollar los Proyectos Estratégicos. El fortalecimiento de las finanzas de Pereira es posible a través de una excelente gestión de tesorería en el recaudo de impuestos, la implementación de nuevas fuentes de ingresos y el manejo responsable del endeudamiento conforme a la normativa presupuestal, de manera que se relacionan a continuación aquellos que mantienen dicha condición: 1. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR En documento CONPES 4054 de 2021, el Consejo Nacional de Política Económica y Social recomendó declarar de importancia estratégica el proyecto saneamiento de vertimiento de cuencas priorizadas del territorio nacional – Saneamiento de la Cuenca Otún - Consota, para lo cual el Consejo Superior de Política Fiscal - CONFIS en 2021 otorgó el aval fiscal, para ser financiado por el Ministerio de Vivienda, la CARDER, los municipios de Pereira y Dosquebradas, Aguas y Aguas de Pereira y Serviciudad. Para el caso del rio Otún, la exigencia de la PTAR se debe a la pérdida de la capacidad de oxigenación de dicho río. Con el proyecto se adelanta la construcción de un sistema regional de aguas residuales y sus obras complementarias, para garantizar los objetivos de calidad de la fuente receptora. Los beneficios generados con el proyecto están directamente asociados a la reducción de 350 Versión: Fecha de vigencia: enfermedades derivadas de la mala calidad del agua explicada por la ausencia de un sistema adecuado de recolección y tratamiento de aguas residuales en la cuenca Otún– Consota, ya que la misma se encuentra entre las diez cuencas más contaminadas del país. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Obras de construcción de la Nivel de ejecución de los planta de tratamiento de aguas procesos para la Porcentaje 77% residuales ejecutadas construcción de la PTAR Supuestos Cofinanciación de las entidades involucradas Factores climáticos Cambios en la normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Aguas y Aguas de Pereira Secretaría de Infraestructura De gestión o apoyo Secretaría de Hacienda Secretaría de Planeación 2. Ascenso Tecnológico MEGABÚS Para garantizar la continuación del Sistema Integrado de Transporte Masivo en armonía con una movilidad ambientalmente sostenible, es necesario establecer una estrategia de ascenso tecnológico y de intermodalidad, siendo fundamental la adquisición y operación de autobuses articulados con tecnologías limpias, lo que permite el mejoramiento de las condiciones de viaje de transporte de los ciudadanos a bajo costo, más confortables por bajo ruido y mínima contaminación, beneficiando así la calidad de vida de los usuarios y de las comunidades vecinas a los trayectos. Para garantizar la eficiencia del servicio del sistema de transporte público masivo se requiere disponer de la plataforma tecnológica de recaudo interoperando con el mapping de ciudad, lo que permitirá la futura integración del sistema de transporte público. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Modernización del Sistema de Transporte Sistema Masivo MEGABÚS, con tecnología limpia, Unidad 1 modernizado plataforma tecnológica Supuestos Cofinanciación de las entidades involucradas Cambios en la normatividad Riesgo e interés político Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Megabús Área Metropolitana de Centro Occidente Secretaría de Hacienda De gestión o apoyo Instituto de Movilidad Secretaría de Planeación Secretaría de Infraestructura 351 Versión: Fecha de vigencia: 3. Sistema Integrado de Transporte Público SITP Los problemas asociados con el caos en el tráfico, la contaminación, los accidentes y los insostenibles medios de transporte privado han llevado a los gobiernos a buscar soluciones económicas, confortables y saludables para el transporte público de pasajeros. Los sistemas integrados de transporte público, surgen como alternativa para generar condiciones económicas y de desarrollo, mediante una gran cobertura, tarifas unificadas y accesibles, racionalización de la oferta y coordinación entre diferentes sistemas de transporte. Esto para mejorar condiciones de vida, reducir emisiones contaminantes, disminuir tiempos de viaje, implementar controles operativos mediante tecnología y optimizar la inversión en el parque automotor, lo que a su vez fortalece la industria. Para lo anterior, el gobierno municipal apuesta por un sistema integrado de transporte, además considerando que el gobierno nacional, a través del documento CONPES 3991 de 2020 -Política Nacional de Movilidad Urbana y Rural- y la Ley 2294 de 2023 -Plan Nacional de Desarrollo Colombia Potencia de Vida-, establece condiciones y directrices para la operación del transporte público, incluyendo la exigencia de flotas con menores emisiones contaminantes, la asignación de recursos para nuevas infraestructuras integrales y la mejora de los sistemas de información al usuario. Todas estas acciones buscan impulsar una transformación en el transporte que se adapte a las realidades actuales y a los estándares internacionales en materia de movilidad y transporte de pasajeros. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Implementar la estrategia de Estrategia fortalecimiento del SITP con la integración Número 1 implementada del transporte público al SITM Supuestos Cofinanciación de las entidades involucradas Riesgo e interés político Cambios en la normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Megabús Secretaría de Hacienda Secretaría de Movilidad De gestión o apoyo Secretaría de las TICs Secretaría de Planeación Secretaría de Infraestructura 4. Megacable Segunda Línea En las últimas décadas los cables aéreos se han convertido en una solución de movilidad en ciudades grandes y medianas, ante todo para acceder a los sectores que presentan topografía quebrada lo que dificulta la construcción de vías adecuadas para vehículos de transporte masivo y colectivo. Con el establecimiento de cables aéreos se ha logrado mejorar la calidad de vida de las poblaciones beneficiadas al acortar el tiempo de recorrido, garantizar mayor seguridad y comodidad, y disminuir la contaminación por ser medios de 352 Versión: Fecha de vigencia: transporte eléctricos. Además, de mejorar la movilidad, el cable aéreo permite una fácil integración con otros medios de transporte al usar una tarjeta de pago única y produce transformaciones positivas ambientales y sociales alrededor de las líneas. La implementación para una segunda línea de cable en la ciudad incluye los estudios de prefactibilidad, factibilidad, diseños definitivos y la construcción de la línea más conveniente. Es de anotar que en el Plan Nacional de Desarrollo se incluyó la cofinanciación de los cables aéreos y la flota de cero o bajas emisiones de transporte público. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Realizar la gestión integral de la segunda Porcentaje de Porcentaje 100 línea de cable aéreo gestión Integral Supuestos Cofinanciación de las entidades involucradas Cambios en la normatividad Riesgo e interés político Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Infraestructura Secretaría de Planeación Área Metropolitana Centro Occidente De gestión o apoyo Secretaría de Hacienda Megabús 5. Mejoramiento de la Competitividad e Infraestructura Aeroportuaria El Aeropuerto Internacional Matecaña moviliza más del 80% de los pasajeros del Eje Cafetero y ese porcentaje va en aumento, por ello el mejoramiento de la infraestructura y crecimiento del mismo constituye un proyecto estratégico para la región, lo que permitirá ampliar operaciones aéreas tanto en pasajeros como en carga (logística y transformación), para dinamizar a la ciudad y a la región como eje de desarrollo y crecimiento en un nuevo nodo multimodal, y así mejorar la competitividad e introducir nuevas opciones de multimodalidad en la zona con repercusiones en la logística, la movilidad y el turismo nacional e internacional. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Gestionar un proyecto integral para mejorar Proyecto las condiciones de la operación del Número 1 gestionado Aeropuerto Internacional Matecaña Supuestos Cofinanciación aliados Concertación con la concesión Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Aeropuerto Internacional Matecaña De gestión o apoyo Secretaría de Planeación Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio 353 Versión: Fecha de vigencia: Realizar la gestión para la estructuración Porcentaje de Porcentaje 100 integral de la nueva unidad aeroportuaria gestión integral Supuestos Cambios en la normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Aeropuerto Internacional Matecaña Área Metropolitana Centro Occidente De gestión o apoyo Secretaría de Planeación Secretaría de Hacienda 6. Vivienda Social El artículo 51 de la Constitución Política de Colombia determina que “Todos los colombianos tienen derecho a la vivienda digna. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda”, en atención, el Gobierno debe hacer planes de viviendas para cumplir con este mandato constitucional referente a un derecho fundamental, esto conlleva al aumento de proyectos en todo el país para suplir las necesidades. El proyecto de Vivienda Social está dirigido para personas de especial protección, y se trata de un programa focalizado que busca brindar viviendas dignas y de fácil acceso para la población vulnerable y los hogares en zona de riesgo no mitigable en Pereira, fomentando la reducción del déficit de vivienda a partir de procesos innovadores que logren diseñar e implementar esquemas de soluciones habitacionales, permitiendo el acceso a vivienda digna de calidad en el área urbana y rural, con criterios transformadores que incorporen la sostenibilidad y la adaptación al cambio climático. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Gestionar los recursos para la Número de viviendas construcción de 2.800 unidades VIS y VIP Número 2.800 vivienda VIS Y VIP gestionadas Supuestos Normatividad Mercado financiero Entidades/Secretarías Responsables Ejecutoras Secretaría de Vivienda Social De gestión o apoyo Secretaría de Planeación 354 Versión: Fecha de vigencia: 7. Obras de Alto Impacto para la Movilidad La encuesta de percepción ciudadana de Pereira Como Vamos, indica que en 2023 el 45,9% de los habitantes de Pereira percibía que el tiempo que toma sus trayectos habituales había aumentado con respecto a 2022, percepción que aumenta año tras año. Causa de esto es el alto crecimiento del parque automotor en la última década, muy superior al desarrollo de la infraestructura vial en Pereira durante el mismo período. El modelo de movilidad del vigente plan de ordenamiento territorial POT de Pereira, acuerdo 35 de 2016, busca promover una movilidad sostenible que facilite la armonía entre los diferentes medios de transporte, el peatón y el entorno, de una manera planificada, eficiente y equilibrada. Es así como en su artículo 94 el POT contempla entre los objetivos del sistema de movilidad, generar una malla vial eficiente que facilite la movilidad garantizando adecuadas conexiones e intersecciones. Y en el artículo 95 entre las estrategias para esos objetivos están: definir los mecanismos de planificación y financiación para los nuevos proyectos de movilidad; reservar el espacio vial necesario para el desarrollo futuro; especificar circuitos y conexiones viales que mejoren la conectividad y permitan generar recorridos alternos a las vías principales; establecer flujos continuos sobre las vías arterias principales generando conexiones y cruces en vías alternas o paralelas. Para lo anterior, se plantean los siguientes proyectos: Nueva Intersección Corales: implementación de cruces a desnivel u otra alternativa viable para lograr una movilidad segura y eficiente al sur occidente de la ciudad en la Avenida de Las Américas a la altura de la salida para Alcalá. Solución Vial Avenida del Río - Turín: ejecución de la solución vial Avenida del Río - Turín para mejorar la comunicación y movilidad oriente–occidente de la Avenida del Río, la Paralela Norte y Avenida 30 de agosto. Avenida de Los Colibríes: terminación de la primera fase y construcción de la segunda para cumplir con el objetivo de descongestionar la doble calzada Pereira – Cerritos. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Construcción del paquete de obras viales de alto impacto (3) para la movilidad. (Solución definitiva Paquete de intersección Corales, Doble Calzada Avenida de obras viales Número 1 Río Turín, y terminación fase 1 y fase 2 Avenida construidas de los Colibríes) Supuestos Cofinanciación de las entidades involucradas Cambios en la normatividad Riesgo e interés político Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Infraestructura Secretaría de Planeación De gestión o apoyo Instituto de Movilidad Secretaría de Hacienda 355 Versión: Fecha de vigencia: 8. Parques Vivos y Corredores Verdes Es propósito de la administración Municipal promover la construcción, mejoramiento y mantenimiento de 10 parques emblemáticos y tradicionales de gran importancia para Pereira, el Parque el Vergel, el Mirador Cerro Canceles 360, el Parque San Mateo, espacios públicos alrededor del Río Otún, entre otros parques, y corredores verdes, aportando significativamente al mejoramiento del indicador de espacio público, la mitigación y adaptación al cambio climático, la conservación ecosistémica y el fomento del uso y disfrute deportivo, recreativo y cultural para todos los ciudadanos, con un enfoque de diseño y planificación urbana que utilice elementos naturales y ecosistemas para crear espacios sostenibles y resilientes en entornos urbanos y rurales del municipio. La resignificación de los ríos Otún y Consota, es un proyecto estratégico del Plan de Ordenamiento Territorial, que permite mejorar la calidad de vida de los habitantes de Pereira y la sustentabilidad territorial generando y recuperando sus corredores ambientales a través de la formulación y ejecución de macroproyectos como instrumento que determinen acciones orientadas a la ejecución de operaciones urbanas integrales de gran escala, con capacidad de generar impactos en el conjunto de la estructura espacial y de orientar el crecimiento general de la ciudad. Para el río Otún se pretende estructurar mediante un macroproyecto, el desarrollo de la zona norte urbana de Pereira, articulando las estrategias de corredores verdes, con los requerimientos de revitalización de zonas gentrificadas, gestión integral del riesgo y desarrollo de vivienda y otros usos. Y para el río Consota, se busca iniciar la articulación del río con el corredor universitario, tejiendo ciudad por medio de los corredores verdes. Considerando las diferentes etapas de gestión, planeación, estructuración e intervención y los diversos parques y corredores incluidos, se requiere el concurso de varias secretarias y entidades para el desarrollo de este proyecto estratégico para Pereira de una manera integral. Es por lo anterior que la implementación del proyecto se incluye en diferentes estrategias y productos del plan de desarrollo tales como: la formulación, actualización, implementación y/o revisión de instrumentos de planificación, gestión y financiación para el ordenamiento territorial por parte de la secretaría de Planeación; la creación e intervención de atractivos y/o productos turísticos por parte de la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad; las intervenciones de parques, plazas y corredores principales por parte de la Secretaría de Infraestructura y parques vivos en la Secretaria de Cultura. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Gestionar intervenciones integrales de Porcentaje de Porcentaje 100 parques vivos y corredores verdes gestión Integral Supuestos Cofinanciación de las entidades involucradas Cambios en la normatividad Vinculación Ministerio de Defensa para el Parque San Mateo Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Infraestructura Secretaría de Planeación De gestión o apoyo Empresa de Aseo de Pereira 356 Versión: Fecha de vigencia: Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira Secretaria de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental Secretaria de Cultura 9. Alumbrado Público Inteligente La Administración Municipal como responsable de la prestación del servicio de alumbrado público, emprende acciones para dotar a Pereira de un alumbrado idóneo que le garantice la seguridad que se necesita y asegure una mejor calidad y ambiente de vida nocturna en las zonas pobladas y priorizadas, brindando así un escenario de integración social, sano esparcimiento, entorno productivo y seguro, que hoy es limitado dada su debilidad lumínica derivada de elementos obsoletos, averiados y de desactualizada tecnología, que han superado su vida útil y generan altos costos de mantenimiento y de consumo energético. Para lo anterior, se hace necesaria una planeación integral del servicio de alumbrado público, actualizando el parque lumínico que mejore la calidad del servicio y reduzca el consumo de energía, ampliando la cobertura, especialmente en barrios marginales y el sector rural. El alumbrado público es un factor clave para: la seguridad ciudadana, el disfrute del espacio público, incentivar las actividades nocturnas, la economía y la competitividad al acceder a un servicio con menores costos. Adicionalmente, el alumbrado navideño y la iluminación de espacios públicos estratégicos incentiva el turismo y la economía local. Por lo anterior, el mejoramiento del alumbrado público es un proyecto estratégico planeado con una visión de largo plazo, económica, sustentable y de bienestar social cumpliendo con los principios rectores de la administración pública. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Modernizar el sistema del Porcentaje de modernización Porcentaje 100 alumbrado público del alumbrado público Supuestos Normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Infraestructura De gestión o apoyo Secretaría de Planeación 10. Centro de Comando y Control Estratégico para la Seguridad y Convivencia Ciudadana de Pereira La iniciativa “Pereira Segura, Pereira Inteligente” es un salto cualitativo hacia una gestión de seguridad y convivencia ciudadana basada en la inteligencia estratégica y el análisis de big data, estableciendo un Centro de Comando y Control Estratégico para la Seguridad y Convivencia Ciudadana, que funciona como epicentro de una red avanzada de análisis de datos y aplicaciones de inteligencia artificial para la seguridad ciudadana. Con este proyecto, además de elevar los estándares de seguridad y calidad de vida para los ciudadanos, se establece un modelo de innovación y colaboración tecnológica, poniendo de relieve la importancia crítica del análisis de datos, y el uso de big data en la transformación de la seguridad y la gestión urbana. 357 Versión: Fecha de vigencia: Además, el Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad es potenciado mediante estas tecnologías de análisis de datos, transformando la capacidad de respuesta ante incidentes, optimizando tanto la prevención como la actuación frente a emergencias. Este enfoque innovador también se aplica en la gestión de tráfico y movilidad, donde el análisis de big data facilita la optimización de flujos vehiculares y la mejora de la seguridad vial. Paralelamente, se fortalece la infraestructura de ciberseguridad de la ciudad, protegiéndola contra amenazas digitales y asegurando la integridad de los sistemas y datos críticos. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Implementación del Centro de Centro de Comando y Control Comando y Control Estratégico Estratégico para la Seguridad Número 1 para la Seguridad y y Convivencia Ciudadana Convivencia implementado Supuestos Fuentes de financiación Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Gobierno Secretaría de Planeación De gestión o apoyo Instituto de Movilidad Secretaría de Infraestructura 11. Zona Económica y Logística Especial ZELE De acuerdo con el Plan Maestro Logístico de Pereira y su zona de influencia, Pereira y los municipios que conforman el ámbito territorial de influencia, articulado con los municipios que conforman el Comité de Integración Territorial, se podrán consolidar como una Zona Económica y Logística Especial y por lo tanto, en uno de los principales nodos de operaciones logísticas de Colombia, aprovechando la posición estratégica privilegiada en medio del Triángulo Dorado, entre Bogotá, Medellín y Cali y en el área de influencia directa de tres (3) de los principales corredores logísticos y de importantes instalaciones del sistema de plataformas logísticas proyectadas del país. Pereira como ciudad región se proyecta como una economía productiva y competitiva, que busca crear nuevas oportunidades de empleo y una economía sostenible, a través del mejoramiento de condiciones habilitantes del territorio, para el impulso y llegada de mayor y mejor inversión en los sectores de potencial crecimiento empresarial, logrando una economía local y regional más dinámica y sofisticada, sustentada en una base empresarial moderna y empoderada con el desarrollo de la región. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Gestionar la conformación de la Zona ZELE gestionada Número 1 Económica y Logística Especial ZELE Supuestos Voluntad política de los alcaldes de municipios del Comité de Integración Territorial Normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Planeación 358 Versión: Fecha de vigencia: Área Metropolitana Centro Occidente De gestión o apoyo Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad 12. Pereira Ciudad Resiliente La integración de la gestión del riesgo y la resiliencia en la planificación territorial es fundamental para construir sociedades más seguras, equitativas y sostenibles. Este proyecto implica la coordinación efectiva entre diversos actores y sectores, así como la adopción de enfoques participativos, inclusivos y basados en el conocimiento científico y local. Al reconocer que la gestión del riesgo y la resiliencia son pilares fundamentales para el desarrollo sostenible, desde el desarrollo de Pereira ciudad resiliente se busca garantizar un futuro más seguro y próspero para las generaciones actuales y futuras, abordando de manera integral los desafíos presentes y anticipando las necesidades emergentes en un mundo en constante cambio y evolución, atendiendo el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030. Reconociendo la importancia vital de la resiliencia en la capacidad de una comunidad para hacer frente a desafíos y crisis, el proyecto adopta un enfoque integral que va más allá de la reducción o mitigación del riesgo. Se enfoca en potenciar la capacidad de aprender de experiencias pasadas, fortalecer la infraestructura física y social, fomentar la cohesión comunitaria y promover la innovación para desarrollar soluciones sostenibles y adaptativas. En este proceso, las instituciones y las comunidades desempeñan un papel activo, reconociendo que el riesgo nunca puede eliminarse por completo y que es esencial establecer niveles aceptables de riesgo para el desarrollo del territorio. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Posicionar a Pereira como Ciudad Reconocimiento como Porcentaje 100 Nodo Resiliente a nivel global Nodo Resiliente Supuestos Normativos Participación autoridad ambiental Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Dirección de Gestión del Riesgo DIGER Secretaría de Hacienda Cuerpo Oficial de Bomberos De gestión o apoyo Secretaría de Infraestructura Secretaría de Planeación 13. Primero la Educación La educación es una herramienta fundamental de transformación social y equidad, por lo cual se debe avanzar para que los niños, niñas y jóvenes de Pereira tengan acceso a educación de calidad, que les brinde herramientas necesarias para la vida. Para cumplir con este propósito se debe superar las brechas históricas entre el ámbito urbano y rural, y entre los barrios y comunas con condiciones socioeconómicas más desfavorables. 359 Versión: Fecha de vigencia: Se avanza en el desarrollo del Plan Maestro de Mejoramiento de la Infraestructura Física y Tecnológica de los establecimientos educativos oficiales de Pereira. Igualmente se construirán nuevas instalaciones para instituciones educativas, lo que permite contar con mejores ambientes de aprendizaje en condiciones dignas, para impartir educación de calidad y moderna. La Educación Inicial entre los 0 y los 5 años es uno de los grandes retos educativos, en especial la ampliación de la cobertura de los grados de prejardín, jardín y transición, para que los niños y las niñas de primera infancia disfruten de educación inicial de calidad, en el marco de la atención integral, implementando un programa de acceso a la a la Educación Superior, para los estudiantes de Pereira, a través de la estrategia “Trayectoria Educativa Completa para la Educación Superior” en lo correspondiente a los procesos de articulación entre la media, la técnica, la tecnológica y la superior, con el propósito de aumentar las competencias laborales y ampliar las posibilidades de los proyectos de vida de las y los jóvenes pereiranos. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Construir o reconstruir dos Instalaciones construidas instalaciones para Instituciones Número 2 o reconstruidas Educativas Construir un Centro de Centro de Desarrollo Desarrollo Infantil para la Número 1 Infantil construido educación inicial Realizar mejoramiento de Número de Instituciones infraestructura en 67 Educativas con Número 67 Instituciones educativas mejoramiento Beneficiar anualmente a 3.000 estudiantes con la estrategia Número de estudiantes trayectoria educativa completa Número 3.000 beneficiados con tránsito a la educación superior Supuestos Cofinanciación Gobierno Nacional Normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Educación Secretaría de Infraestructura De gestión o apoyo Secretaría de Hacienda Secretaría de Planeación 14. Primero la Salud No obstante que la Salud es un derecho fundamental que debe ser garantizado para que todos los pereiranos puedan acceder a las mejores condiciones y servicios de salud para cuidar de sí mismos y de sus familias, los estudios muestran que sólo la mitad de los pereiranos manifiesta satisfacción por los servicios de salud recibidos, con unos indicadores de acceso, oportunidad, pertinencia y calidad bajos frente a la atención en salud. 360 Versión: Fecha de vigencia: Pereira cuenta con una red de centros de atención y servicios de salud que incluye tres unidades hospitalarias (San Joaquín, Centro y Kennedy), ocho centros de salud urbanos y catorce puestos de salud rurales, que forman parte de su sistema de atención de salud. En los últimos años, la ciudad ha experimentado un crecimiento exitoso en diversos aspectos. Sin embargo, aún no se ha dado prioridad a la implementación de un sistema de salud pertinente y de calidad para sus ciudadanos. Es por eso que la nueva red de salud no puede estar completa sin la estructuración de un modelo funcional para la Secretaría de Salud, que permita brindar un adecuado acompañamiento y seguimiento a los operadores del sistema. Este proyecto busca el fortalecimiento de la red prestadora de servicios de salud de Pereira, proporcionando las condiciones y los recursos necesarios para que las personas puedan disfrutar de una buena calidad de vida, contribuyendo al bienestar social y el progreso de la comunidad, con el objetivo de mejorar sustancialmente los indicadores de servicio y atención en salud rural y urbana. En Pereira, el compromiso es ofrecer servicios de salud de óptima calidad y seguridad para todos los habitantes, trabajando arduamente para garantizar que la atención médica sea accesible, eficiente y satisfactoria para la comunidad. ESE Salud Pereira trabaja para acercar los servicios de salud a los hogares en Pereira aprovechando los espacios subutilizados de las unidades intermedias de la ESE Salud Pereira. Estos puntos, además de brindar servicios a la población del régimen subsidiado, ofrecerán atención especializada a las EPS, aseguradoras privadas y proyectos especiales del Ministerio de Salud. Gracias al fortalecimiento tecnológico de estas unidades de atención, se ofrecerá mejores condiciones laborales tanto para los funcionarios como para los colaboradores. El objetivo es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Pereira a través de un acceso más cercano y eficiente a los servicios de salud. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Contribuir al fortalecimiento de la Número de entidades red de prestación de servicios de y/o instituciones Número 1 salud en el municipio de Pereira fortalecidas. Supuestos Cofinanciación Gobierno Nacional y entidades involucradas Riesgo e interés político Cambios en la normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora ESE Salud Pereira Secretaría de Salud Pública y Seguridad De gestión o apoyo Secretaría de Hacienda Secretaría de Infraestructura Proyectos de prospectiva territorial Se consideran bajo la denominación de proyectos de prospectiva territorial, aquellos que, por su naturaleza, generan los espacios de planificación socio económica, territorial y ambiental de largo plazo, con la responsabilidad de mantener una visión Municipal que trascienda hacia los objetivos de Desarrollo sostenible y a la gestión prospectiva. 1. Prospectiva Pereira 2054 361 Versión: Fecha de vigencia: Pereira en su ejercicio de prospectiva 2032 se propuso “convertirse en un municipio competitivo, alineado con el desarrollo territorial ciudad-región y concordante con las tendencias mundiales”. En la medida en que los planes de desarrollo orientaran su estrategia hacia una economía sostenible y que garantizara: el bienestar de sus habitantes, una sociedad más equitativa, justa y ambientalmente sustentable, un gobierno eficiente y transparente al servicio de los ciudadanos y una sociedad del conocimiento con altos niveles de innovación e industrialización tecnológica, se podría afirmar que los resultados de los escenarios propuestos al 2032 serían una realidad manifiesta. Si bien es cierto en los primeros 4 años de implementación de la prospectiva (2012-2015) se sientan las bases de la estrategia, en las vigencias posteriores no hubo concertación ni se colocó en la agenda pública como de importancia estratégica. Ya en las postrimerías de 2023 aunada con la realidad que trajo consigo la pandemia, la Visión Pereira 2032 aún tiene vigencia por lo que es reconocida como sustento para la construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027 y, en este sentido, se hace necesario que su espíritu estratégico quede plasmado en él. Es necesario avanzar en la transformación del concepto de territorio y desarrollo tradicional para enfrentar de manera inteligente e innovadora el crecimiento desordenado y sin límites, el cierre de brechas sociales, económicas y ambientales, es por ello que se deben proponer soluciones integrales de desarrollo sostenible, sustentable, resiliente, competitivo y moderno. Con este enfoque, el Plan de Desarrollo plantea como proyecto estratégico una movilización social hacia escenarios de pensamiento que contribuyan a construir una apuesta de renovación de la visión, de una nueva agenda, en común acuerdo con la sociedad para que se proyecte un horizonte de largo plazo, viable, visionario, a 2054 que se articule con los ejercicios de planificación de mediano y largo plazo (Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo) y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Formular un ejercicio de prospectiva Ejercicio de Número 1 del municipio de Pereira prospectiva formulado Supuestos Cofinanciación Gobierno Nacional Participación ciudadana Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Planeación De gestión o apoyo Administración Municipal 2. Unidad de Planificación Rural Cerritos, Puerto Caldas, Caimalito En general los corregimientos de Pereira vienen presentando altas dinámicas comerciales, de movilidad, turismo, vivienda y un incremento en la demanda de recursos naturales, lo que hace necesario el proceso de planificación a escala intermedia para atender las problemáticas crecientes permitiendo generar centralidades rurales para el comercio y oferta institucional pública y privada organizada, con el desarrollo de los espacios públicos y equipamientos colectivos requeridos y los proyectos viales necesarios para el adecuado funcionamiento y articulación del campo con la ciudad. 362 Versión: Fecha de vigencia: Es de resaltar la prevista UPR Cerritos - Puerto Caldas – Caimalito, integrando los tres corregimientos para un desarrollo armónico y consecuente con las demandas actuales del territorio, proyectando las condiciones para una eficiente ejecución de proyectos requeridos para todos los sistemas estructurales, que den soporte a la dinámica económica, social y ambiental del Municipio. Para lo anterior, se definirán las condiciones, regulación de usos y propuestas en el ámbito espacial, mediante la formulación de una unidad de planificación rural enmarcada en la localización estratégica del sector. Articular estos tres corregimientos resulta de vital importancia para el desarrollo equilibrado de los suelos suburbanos y rurales, entendiendo su conexión con la zona de expansión de la ciudad, buscando el desarrollo acoplado y equilibrado del territorio. Adicional a la anterior UPR, se formularán otras dos unidades de planificación rural en el municipio de Pereira. La meta de producto de este proyecto estratégico se encuentra incluido en la formulación, actualización, implementación y /o revisión de instrumentos de planificación, gestión y financiación para el ordenamiento territorial de la Secretaría de Planeación. Unidad Meta de Producto Indicador Meta Cuatrienio medida Formular 3 unidades de Unidades de planificación Número 3 planificación rural rural formuladas Supuestos Concertación autoridad ambiental Participación ciudadana Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Planeación Secretaría de Desarrollo Rural De gestión o apoyo Área Metropolitana Centro Occidente Gobernación de Risaralda 3. Estrategia de Revitalización del Centro de Pereira El Centro Tradicional de Pereira presenta deterioro social, económico y físico por desuso o menoscabo, especialmente por el desarrollo de poli centros o zonas consideradas como centralidades en otras partes de la ciudad. Este proceso de deterioro se debe mitigar y detener mediante un programa integral de revitalización urbana, social y económica, interviniendo esta zona desgastada de la ciudad a través de acciones articuladas y coordinadas por parte de la administración municipal, con proyectos detonantes de movilidad, espacio público y equipamientos colectivos, que incentiven la vivienda, el comercio, los servicios y la gestión social y cultural. Además, se debe propender por la conservación de bienes patrimoniales y culturales, el reciclaje de edificaciones, el desarrollo de proyectos sostenibles, logrando una verdadera revitalización y el regreso de los residentes y visitantes al Centro de la Ciudad. Para desarrollar esta estrategia se requiere articular esfuerzos público – privados de los actores del desarrollo del Municipio: Estado, academia, empresa y sociedad. Por los diversos aspectos territoriales, sociales, culturales, ambientales y económicos que se intervienen con este tipo de proyecto estratégico integral es necesaria la vinculación de 363 Versión: Fecha de vigencia: diferentes secretarias y entidades para hacerlo posible. Debido a esas características, la implementación del proyecto está inmersa en diferentes estrategias y productos del plan de desarrollo tales: la formulación, actualización, implementación y/o revisión de instrumentos de planificación, gestión y financiación para el ordenamiento territorial por parte de la secretaría de Planeación; las intervenciones de parques, plazas y corredores principales por parte de la Secretaría de Infraestructura; la recuperación de espacio público por parte de la Secretaría de Gobierno; otras estrategias y productos de las secretarías de Desarrollo Económico y Competitividad, de Desarrollo Social y Político, y de Cultura. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Desarrollar una estrategia de Estrategia Número 1 revitalización del Centro de Pereira desarrollada Supuestos Voluntad política pública – privada Normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Planeación Desarrollo Económico y Competitividad Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira Secretaría de Cultura De gestión o apoyo Secretaría de Infraestructura Secretaría de Gobierno Secretaría de Desarrollo Social y Político 4. Seguridad Hídrica La sostenibilidad y desarrollo de Pereira se garantiza desde la misma oferta hídrica para el abastecimiento de la población presente y futura, en un horizonte mínimo de 30 años. Cómo elemento de sostenibilidad, se debe involucrar los impactos del cambio climático y fenómeno del niño que llevan a condiciones más críticas y obliga a garantizar el abastecimiento para atender la demanda de agua en el marco de desarrollo sostenible. Para cumplir este propósito es de vital importancia realizar un estudio de prospección y búsqueda de nuevas fuentes hídricas para el Municipio, que permitan el aseguramiento hídrico y los procesos de urbanización bajo el horizonte prospectivo a 2054. Es necesario continuar con la realización de gestiones que contribuyan con los procesos de saneamiento básico para vivienda dispersa y centros poblados nucleados. Adoptar acciones administrativas y técnico operativas, que contribuyan a la optimización de acueductos rurales, asociaciones de agua justa, así como el establecimiento de beneficios por servicios ambientales a las comunidades que protejan los ecosistemas y especialmente las fuentes de agua abastecedoras de acueductos. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Realizar un estudio de prospección y Un estudio búsqueda de nuevas fuentes hídricas Número 1 realizado para el Municipio - Se encuentra incluido 364 Versión: Fecha de vigencia: en las metas de Aguas y Aguas para la implementación del Plan maestro de Seguridad Hídrica Realizar 3 estudios técnicos para la Número de Número 3 regionalización de los acueductos rurales. estudios técnicos. Supuestos No aplica Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Planeación Aguas y Aguas De gestión o apoyo Corporación Autónoma CARDER Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental PROYECTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL Se consideran bajo la denominación de proyectos de desarrollo territorial, aquellos que, por su naturaleza, tienen gran importancia para el cumplimiento de los objetivos del Plan de desarrollo, en lo relacionado con sectores específicos de la sociedad y que hacen parte de las apuestas territoriales del Municipio de Pereira en teniendo como premisa el desarrollo local. 1. Red de Atención Hospital Público Veterinario El Artículo 324 de la Ley 1955 de 2019 “Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022” determinó que se formulará la Política Nacional de Protección y Bienestar de Animales Domésticos y Silvestres. Esta política estableció los lineamientos en materia de bienestar de esos animales y definió estrategias, programas y propuestas de normatividad para la protección animal, entre otros. Pereira, se compromete con la Red Pública de Atención Médica Veterinaria, Hospital Veterinario, para dar acceso gratuito a asistencia médica veterinaria de animales de compañía (población canina y felina) en estado de vulnerabilidad del Municipio, mejorando sus condiciones de vida y fortalecer los programas de la política pública de bienestar animal, ampliando la disponibilidad de servicios de atención para animales en la red pública, mejorando el sistema de registro poblacional canina y obteniendo datos epidemiológicos claves. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Crear una red pública de atención médica Red pública de veterinaria, hospital veterinario, en el Número 1 atención creada municipio de Pereira Supuestos Normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental De gestión o apoyo Bioparque Ukumarí 2. Villa santana Territorio Cultural, Creativo y de Los Saberes 365 Versión: Fecha de vigencia: Esta iniciativa busca fomentar la creación, las expresiones artísticas, culturales y de los saberes para promover la generación de economías populares en la comuna Villasantana y consolidarla como territorio de creación y actividad cultural, impulsando la participación comunitaria, el reconocimiento de la identidad cultural y patrimonial, fortaleciendo la economía local y el turismo social. La transformación de Villasantana en Territorio Cultural, Creativo y de los Saberes, como territorio de turismo social, busca preservar y fomentar la riqueza cultural, artística y de los saberes de esa comunidad, promoviendo su participación, la gobernanza cultural, los procesos asociativos, el acceso ciudadano a la oferta cultural, y la generación de capacidades turísticas para ser reconocido como un destino turístico cultural de la ciudad. La consolidación de este territorio implica una intervención integral, que reconozca las lógicas territoriales, sociales, culturales, ambientales y económicas, al igual que la confluencia de actores para el desarrollo local sostenible. La implementación de un Proyecto Urbano Integral -PUI- es una estrategia que permite una planeación urbana, social y cultural organizada, para responder de manera articulada a las expectativas sociales, organizativas y comunitarias del territorio. En el ámbito territorial, la mejora de la infraestructura, la creación de espacios públicos adecuados, la provisión de equipamientos colectivos y una mejor articulación con los ciudadanos son pilares fundamentales para una convivencia urbana armoniosa y funcional. Dada la integralidad de este proyecto, solo es posible su realización con la vinculación y articulación de acciones de diferentes secretarias y entidades, por tal motivo su estructuración e implementación se realiza a través de diferentes estrategias y productos del plan de desarrollo tales como:  formulación, actualización, implementación y/o revisión de instrumentos de planificación, gestión y financiación para el ordenamiento territorial, por parte de la Secretaría de Planeación;  creación e intervención de atractivos y/o productos turísticos, implementación de campañas y/o eventos artísticos y culturales de promoción turística, beneficio a emprendedores y/o microempresarios con plan semilla y acompañamiento técnico, promoción de espacios de fortalecimiento comercial para consolidar el mercado local, inscripción de emprendedores y/o empresarios al programa "Hecho en Pereira" para fortalecer los productos locales, por parte de la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad;  talleres de formación y capacitación a los artistas locales en diferentes disciplinas artísticas, por parte de la secretaría de Cultura;  intervenciones de parques, plazas y corredores principales, por parte de la Secretaría de Infraestructura. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Desarrollar una estrategia para Una estrategia consolidar a Villasantana como un Número 100% desarrollada territorio cultural, creativo y de saberes Supuestos 1. Voluntad política pública – privada Entidades/Secretarías Responsables 366 Versión: Fecha de vigencia: Ejecutora Secretaría de Cultura Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad Secretaría de Planeación De gestión o apoyo Secretaría de Infraestructura Secretaría de Gobierno Secretaría de Desarrollo Social y Político 3. Modernización Zonas de Permitido Parqueo En Pereira el parque automotor en los últimos años ha crecido ampliamente, es así como pasó de 177.615 automotores de todo tipo en 2018 a 225.777 en 2023, se adiciona a lo anterior los vehículos que ruedan en las calles de Pereira por influencia de los municipios vecinos, pero la oferta de infraestructura de parqueaderos no ha crecido en la misma proporción; razón por la cual regular adecuadamente el estacionamiento en la vía pública es una necesidad latente como medida de gestión de la demanda. Lo anterior, obliga a la administración pública a fortalecer las medidas de gestión del tráfico con objetivos fundamentales como lo son: el desestimulo del vehículo particular y el fomento del uso del transporte público, la reducción en los niveles de ocupación vial, la disminución en los niveles de contaminación de CO2, y la reducción en la contaminación auditiva. El estacionamiento en vía en Pereira se viene regulando desde años atrás, pero sin eficiencia en su operación por tal razón es necesario modernizar dicha operación para garantizar, además de los objetivos planteados anteriormente, un modelo de operación eficiente con beneficios sociales. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Modernizar la operación de Zonas de permitido parqueo Número 1 zonas de permitido parqueo modernizadas Supuestos Normativos Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Hacienda De gestión o apoyo Instituto de Movilidad 4. Red de Atención del Cuerpo Oficial de Bomberos La ley 1575 de 2012 o “Ley General de Bomberos de Colombia” determina que la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, estarán a cargo de las instituciones Bomberiles y constituye un servicio público esencial, por lo cual el Estado asegura su prestación eficiente a través de Cuerpos de Bomberos. Como tal corresponde a la Nación la adopción de políticas, la planeación, las regulaciones generales y la cofinanciación de la gestión integral del riesgo contra incendios, y a los entes territoriales garantizar la inclusión de políticas, estrategias, programas, proyectos y la cofinanciación para la gestión integral del riesgo contra incendios. 367 Versión: Fecha de vigencia: En la proyección de estaciones de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Pereira UAECOBP, se identificó la necesidad de mejorar la red de atención de bomberos para optimizar el servicio público esencial en materia de infraestructura, dotación y tecnología, para lo cual, se requiere mejorar, adecuar, modernizar y/o ampliar las estaciones actuales y proyectadas en Pereira, en los sectores estratégicamente localizados de las áreas urbana y rural. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Construir 2 estaciones de bomberos Número de en el Corregimiento de Cerritos y estaciones Número 2 Comuna Cuba construidas Realizar 4 adecuaciones y Número de mantenimiento locativo a las adecuaciones y Número 4 estaciones donde funciona el Cuerpo mantenimientos Oficial de Bomberos locativos Supuestos Normativos Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Infraestructura Cuerpo Oficial de Bomberos De gestión o apoyo Secretaría de Planeación Secretaría de Hacienda 5. Pereira Plataforma Deportiva Nacional e Internacional Pereira cuenta con espacios y programas que promueven los hábitos y estilos de vida saludable, tales como actividad física, deporte, sano esparcimiento y aprovechamiento del tiempo libre, desde las primeras etapas del ciclo vital; pero es importante garantizar la continuidad y permanencia de estos, procurando a través de esas buenas prácticas de actividades deportivas y recreativas la buena salud física y mental de las comunidades. El proyecto Pereira Plataforma Deportiva Nacional e Internacional busca el desarrollo integral de los escenarios deportivos actuales y potenciales en Pereira, con el objetivo principal de desarrollar los escenarios deportivos, incluyendo la construcción, adecuación, mejoramiento y/o modernización de nuevos escenarios para consolidar a Pereira como destino Deportivo Nacional e Internacional; y avanzar en la modernización, adecuación y mantenimiento de los escenarios existentes para su eficaz uso y operación. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Construir, dotar, adecuar, mejorar Proyectos de Número 8 y/o modernizar 8 escenarios de infraestructura deportiva infraestructura deportiva y cofinanciados recreativa Realizar 8 eventos deportivos y/o Eventos deportivos y/o Número 8 recreativos de carácter regional, recreativos de carácter nacional o internacional – Este regional, nacional o producto hace parte de los 4.080 internacional realizados 368 Versión: Fecha de vigencia: eventos considerados para el cuatrienio en el Plan de Desarrollo Supuestos Normativos Cofinanciación Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Deportes y Recreación Secretaría de Infraestructura De gestión o apoyo Secretaría de Hacienda 6. Parque Científico, Tecnológico y de Innovación Agropecuaria en el corregimiento La Bella Es un propósito crear el Parque Científico, Tecnológico y de Innovación Agropecuario en el Corregimiento La Bella considerando que la ley 1876 de 2017, por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria, determina que los Parques Científicos, Tecnológicos y de Innovación Agropecuarios -PCTIA-, son zonas geográficas especiales destinadas a promover la innovación agropecuaria basada en el conocimiento científico y tecnológico y a contribuir a la productividad empresarial y a la competitividad regional. En consideración de lo dispuesto, el corregimiento La Bella por contar con distrito de riego, una producción especial, una alta presión sobre la tierra, y la granja de fomento del Municipio, reúne condiciones para el desarrollo de este tipo de iniciativas, es por eso que con el proyecto se promueven e implementan las acciones necesarias de investigación, desarrollo tecnológico, formación, gestión del conocimiento, transferencia de tecnología, capacitación e innovación, protección sanitaria y fitosanitaria, comprometiendo a las entidades competentes, y permitiendo a los productores agropecuarios del Municipio eficiencia en su actividad productiva y aprovechamiento de las oportunidades de mercado. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Implementación del parque Parque científico, científico, tecnológico y de tecnológico y de Número 1 innovación agropecuaria en el innovación agropecuaria Corregimiento La Bella implementado Supuestos Normatividad Cofinanciación Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental Secretaría de Desarrollo Económico De gestión o apoyo Secretaría de Planeación 7. Plaza de Mercados de Cuba Las plazas de mercado son puntos importantes de encuentro e interacción para el desarrollo de la economía social y comunitaria de un territorio. Además, las plazas de 369 Versión: Fecha de vigencia: mercado abastecen a los ciudadanos de productos alimentarios, gastronómicos, artesanales, y de otros tipos de productos y servicios de la economía popular, que caracterizan a la región, por lo que se convierten en lugares llenos de tradición, cultura y de conexión de la ciudad con el campo y con el productor a la vez. Por esa importancia de este tipo de espacios para las comunidades, el desarrollo de una plaza de mercado en Cuba se convierte en un proyecto estratégico para esa comuna y las comunidades vecinas. Con la nueva plaza de mercado se potencia al productor agropecuario, a la economía popular y al turismo comunitario, alrededor de los oficios artesanales, gastronómicos, de comercio y de servicios, garantizando un nuevo canal de comercialización en el Municipio de los productos de origen agropecuario de diferentes regiones, a través de la disposición de instalaciones adecuadas para el acopio y comercialización, y para la disposición de sobrantes, recuperando espacio público al reubicar vendedores ambulantes como beneficio adicional. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Gestión integral para el desarrollo de la Plaza de mercado Número 1 plaza de mercado de la ciudadela Cuba gestionada Supuestos Normatividad Voluntad pública y privada Cofinanciación Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad Secretaría de Planeación De gestión o apoyo Empresa de Desarrollo Urbano Secretaría de Gobierno, Secretaría Infraestructura Secretaría de Desarrollo Social y Político 8. Museo Archivo Histórico Una problemática que viven las regiones es el riesgo de pérdida de su patrimonio debido a la ausencia de instituciones y procesos que se ocupen de su salvaguarda y puesta en valor de cara a la comunidad. Se requiere de estrategias para el fortalecimiento del patrimonio cultural de carácter regional y local, para ello se propone la creación del proyecto denominado "Museo-Archivo Histórico". Con un archivo histórico en un espacio funcional, confortable y seguro se centraliza, custodia, administra y difunde la información incluida en documentos institucionales y particulares, públicos y privados, con valores culturales, sociales, legales y patrimoniales, que sirve como fuente para múltiples propósitos por su contenido con importancia educativa, investigativa, científica y recreativa. Para la UNESCO, el patrimonio documental pertenece a todos, debe preservarse y protegerse plenamente y, mediante el debido reconocimiento de las costumbres y los aspectos prácticos de la cultura, debe ser accesible públicamente de manera permanente y sin obstáculos. La propuesta se enfoca en tres ámbitos: salvaguarda, estudio y divulgación del patrimonio cultural. Aboga por la creación de espacios físicos adecuados, facilita el acceso para 370 Versión: Fecha de vigencia: estudios académicos y promueve la divulgación mediante guiones museográficos y actividades tecnológicas. Con la documentación histórica sistemáticamente organizada y debidamente protegida, además de la conservación física de los valiosos documentos y textos, físicos, audiovisuales, digitales, se salvaguarda la memoria individual y colectiva, al comprender el pasado y documentar el presente para que se conozca en el futuro. En el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia, Potencia Mundial de la Vida”, el Gobierno Nacional contempla para el Departamento de Risaralda el proyecto estratégico “Fortalecimiento del patrimonio cultural a través de la estrategia archivo museo histórico” enmarcado en la transformación “Convergencia Regional”. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Gestión integral para el desarrollo del Museo Archivo Histórico - Se encuentra incluido en las metas de Museo Archivo reconstrucción, adecuación, Histórico Número 1 mantenimiento, reparación, gestionado restauración, preservación y operación de 5 escenarios culturales del Plan de Desarrollo Supuestos Cofinanciación de las entidades involucradas Voluntad pública y privada Cambios en la normatividad Entidades/Secretarías Responsables Secretaría de Cultura Ejecutora Secretaria Administrativa Secretaría de Planeación Secretaría de Desarrollo Social y Político De gestión o apoyo Secretaría de Gobierno Secretaría de Infraestructura 9. Gestión Integral Eficiente de Residuos Sólidos La gestión eficiente de residuos sólidos es fundamental para promover la sostenibilidad ambiental y el bienestar de la comunidad. Igualmente, implementar estrategias innovadoras de recolección, separación, aprovechamiento y tratamiento de residuos es esencial para reducir la contaminación y fomentar la economía circular, al igual que la implementación de un modelo de gestión e intervención de los puntos críticos de la ciudad. Con el objetivo de mejorar la gestión ambiental en el municipio de Pereira se debe gestionar al menos dos alternativas de disposición final de residuos. Igualmente, es necesario desarrollar un estudio integral del relleno sanitario existente identificando aspectos de mejora y optimización en su funcionamiento. Estas acciones contribuirán a fortalecer la gestión ambiental local y fomentar la sostenibilidad en la región. Además, para lograr una implementación efectiva de las alternativas para la gestión de residuos, es fundamental establecer estrategias y alianzas sólidas. La colaboración entre diferentes actores, como autoridades locales y nacionales, empresas, organizaciones no gubernamentales y la comunidad en general, será clave para llevar a cabo con éxito estas 371 Versión: Fecha de vigencia: iniciativas. Esta cooperación permitirá abordar de manera integral los desafíos relacionados con la gestión de residuos, promoviendo así la mejora continua de la gestión ambiental y la sostenibilidad en toda la región. Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Implementar una estrategia de Estrategia disposición final de residuos en el Número 1 implementada municipio de Pereira Supuestos Cofinanciación Voluntad pública y privada Cambios en la normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Empresa de Aseo Secretaría de Planeación Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental De gestión o apoyo Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad Secretaría de Gobierno Secretaría de Infraestructura 10. Bioparque Ukumarí Experiencia para ser Vivida El Bioparque Ukumarí se ha convertido en un referente municipal que cautiva visitantes nacionales e internacionales, como atractivo turístico expone a la ciudad de Pereira como una escena donde es protagonista la conservación de las especies nativas, silvestres y exóticas. Es representante del turismo de naturaleza, como una oportunidad para educar a todos los interesados sobre los efectos adversos que las conductas humanas pueden generar en los ecosistemas. El Bioparque Ukumarí exalta el talento del municipio, fungiendo como catalizador de la actividad económica en su área de influencia, impulsando el fortalecimiento y creación de operaciones comerciales, como oferente tanto de productos como de servicios. Siendo sostenible, se hace oportuno gestar una alianza estratégica para potencializar las capacidades existentes, de tipo técnico, financiero y administrativo, con el fin de favorecer la consolidación del Bioparque Ukumarí como una experiencia para ser vivida con reconocimiento internacional. 372 Versión: Fecha de vigencia: Unidad Meta Meta de Producto Indicador medida Cuatrienio Consolidar una alianza estratégica de Nueva bio región gestión para el fortalecimiento y impulsada y Número 1 proyección nacional e internacional del gestionada Parque Temático Ukumarí Supuestos Cofinanciación Cambios en normatividad Entidades/Secretarías Responsables Ejecutora Bioparque Ukumarí Secretaría de Planeación Secretaría de Desarrollo Rural y Gestión Ambiental De gestión o apoyo Secretaría de Hacienda Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad Capítulo, paz, posconflicto y derechos humanos La Ley 2294 DE 2023, mediante la cual se aprobó el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2022- 2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, del gobierno Nacional, estableció en su articulado el apoyo y financiación a la implementación del Acuerdo de Paz de la Habana y a la Política de Paz Total; entendida como una apuesta participativa, amplia, incluyente e integral para el logro de la paz estable y duradera, con garantías de no repetición y de seguridad para todos los colombianos, busca transformar los territorios, superar el déficit de derechos económicos, sociales, culturales, ambientales, y acabar con las violencias armadas de cualquier tipo. La Paz Total es la apuesta para que el centro de todas las decisiones de política pública sea la vida digna, de tal manera que los humanos y los ecosistemas sean respetados y protegidos. Se trata de generar transformaciones territoriales, superar el déficit de derechos económicos, sociales, culturales, ambientales, y acabar con la violencia armada, tanto aquellas de origen sociopolítico como las que están marcadas por el lucro, la acumulación y el aseguramiento de riqueza. Desde la sociedad se reclama el fin de la violencia que ha tomado diversas formas, las más recientes tienen que ver con los procesos de paz no cumplidos, como la desmovilización del paramilitarismo de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) de 2004, el Acuerdo de Paz del Teatro Colón de 2016, o los pactos urbanos de Medellín y Cali. En esta dimensión la ciudad de Pereira tiene importantes retos en la construcción de una cultura de Paz, defensa de los Derechos Humanos para una Convivencia pacífica que reduzca el riesgo de una nueva explosión de violencia como la que vivió la capital de Risaralda durante el Estallido Social del año 2021, y que significó el aumento de actos de intolerancia de las autoridades locales y de policía, así como de algunos sectores ciudadanos que desembocaron en graves violaciones a los Derechos Humanos. 373 Versión: Fecha de vigencia: El Plan de Desarrollo 2024-2027 incorpora las políticas y los programas más importantes del Plan Nacional de Desarrollo en Materia de Paz y Reconciliación como una ventana de oportunidades para avanzar en indicadores de desarrollo humano, cultura democrática e inclusión social, en especial en las comunas y corregimientos más afectados por la violencia, y entre los grupos etarios de jóvenes, niñas, niños y adolescentes en los que se concentra el mayor déficit de políticas públicas en materia de Derechos Humanos, inclusión social, oportunidades laborales y salud pública. Así mismo articulará estrategias de trabajo con la Agencia para la Reincorporación y la Normalización, entidad encargada de gestionar, implementar, coordinar y evaluar las políticas de inclusión en la vida civil en el marco de los programas dirigido a las personas que se acogen a los mecanismos de justicia transicional que tiene el país y que se enmarcan en los procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración, así como la firma de acuerdos de paz. La población que acompaña la Agencia para la Reincorporación y la Normalización es amplia y se compone de:  Personas en Reintegración  Personas en Reintegración especial  Personas en proceso de atención diferencial por sometimiento a la justicia  Personas Firmantes del acuerdo de Paz  Personas comparecientes de fuerza pública activos y retirados de la fuerza pública De igual manera la ciudad de Pereira debe empezar a saldar la deuda histórica con la población de Reincorporados del Acuerdo de Paz de la Habana y sus familias que tomaron la decisión de vivir en nuestra ciudad y desde aquí hacer el tránsito hacia la vida civil después de dejar las armas, articulando el Plan de Desarrollo con el Programa de Reincorporación Integral, del gobierno nacional dirigido a generar capacidades en sujetos y colectivos en proceso de reincorporación social, económica y comunitaria orientadas hacia el alcance del buen vivir y la construcción de paz; por medio del acceso y goce efectivo de derechos, la vinculación a la oferta pública y el impulso de sus iniciativas, el cual cuenta con cinco líneas transversales:  Acceso a tierras para proyectos productivos y de vivienda rural o urbana para población en proceso de reincorporación.  Abordaje diferencial: enfoque de derechos, de género, étnico, curso de vida, educativo, discapacidad, comunitario, ambiental y territorial para los firmantes de paz y sus familias.  Seguridad orientada a la prevención temprana de firmantes de paz y líderes y lideresas sociales  Enfoque territorial de la Paz y el Posconflicto de acuerdo a las condiciones particulares de la ciudad de Pereira y su área metropolitana.  Participación política y ciudadana. 374 Versión: Fecha de vigencia: El segundo aspecto importante a incluir en el Plan de Desarrollo es lo relacionado con el fortalecimiento de instancias de participación ciudadana en materia de Paz y Convivencia ciudadana, como lo es el Consejo Municipal de Paz, Derechos Humanos, Reconciliación y Convivencia “CMPRC”, organismo creado a iniciativa del ejecutivo, mediante el Acuerdo No. 34 de 2016, y modificado por el Acuerdo No 09 del 2021, cuya misión principal es trabajar en la promoción y mantenimiento de la paz en la comunidad, fomentando una cultura de reconciliación, tolerancia, convivencia y evitando la estigmatización. El tercer aspecto de relevancia es diseñar una estrategia de reconstrucción de la Memoria Histórica de las Víctimas del conflicto armado interno, a través de talleres tienen que ver con la implementacion de procesos de reconciliación y reincorporación comunitaria, enfocados en los Diálogos Restaurativos, los cuales surgen para desarrollar y promover modelos desde la Justicia Restaurativa, la narrativa y la mediación; se trata de métodos que tienen como fin la resolución pacífica de conflictos basados en el dialogo. Con el acompañamiento y asesoramiento del Sistema integral de Paz, que permita definir y trabajar de manera conjunta para preparar a la sociedad y entender que es lo que representa e incluye el Informe Final de la Comisión de la Verdad, y busque explorar percepciones acerca de la violencia y el conflicto armado en Pereira, abordando diversas perspectivas y áreas geográficas para detectar las memorias asociadas a estos eventos. El cuarto elemento de trascendencia en este capítulo es la implementación de La Política Pública Integral de Derechos Humanos, Paz y Reconciliación, columna vertebral de la Oficina de Paz, en la cual se integran dos ejes fundamentales: El goce y garantía efectiva de los derechos humanos y la construcción de una paz estable y duradera, teniendo en cuenta el postulado “Los derechos humanos son un presupuesto para la paz, de igual manera, la paz es la mejor garantía de protección de los derechos humanos”. En un entorno de paz y en condiciones de vida digna e igualdad – no discriminación, sobre una gestión pública integral y transparente con observancia de los derechos internacionales y humanos, y los Acuerdos de paz y reconciliación, con énfasis en el Derecho a la Protesta Social, a través de un protocolo concertado con organizaciones defensoras de DD.HH. La defensa de los Derechos de mujeres, niñas, niños y adolescentes frente a la trata de personas y la violencia sexual, articulado con el Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia, así como la protección de los DD. HH de la población migrante de origen venezolano (especialmente) y de la población de colombianos retornados del exterior, en coordinación con el ministerio de Relaciones Exteriores. Teniendo como base la estructura de la Política Pública bajo 6 líneas estratégicas la cual la contemplan 87 acciones, bajo el acompañamiento, responsabilidad y ejecución de las 16 Secretarías de Despacho de la Administración municipal de Pereira. Por último y no menos importante es la inclusión de acciones y metas en el Plan de Desarrollo, de acuerdo a sus competencias del Programa Nacional Jóvenes en Paz, “cuyo objeto es la implementación de una ruta de atención integral a la juventud entre los 14 y 28 años de edad que se encuentran en situación de extrema pobreza, jóvenes rurales, explotación sexual, vinculados a dinámicas de criminalidad y en condiciones de vulnerabilidad en territorios afectados por la violencia”, que permita sacar de la pobreza y la violencia a jóvenes de los corregimientos de la ciudad de Pereira, en el marco de la política de Paz Total. 375 Versión: Fecha de vigencia: Transformar Los Territorios Con La Implementación Del Acuerdo De Paz El acuerdo de paz es uno de los pilares para avanzar hacia la paz total. Por esto las disposiciones del plan Marco de la implementación del Acuerdo de Paz están incorporadas en las transformaciones del Plan Nacional de Desarrollo y contenidas en el Plan Cuatrienal de Implementación. Para este Gobierno es una prioridad acelerar la implementación integral del Acuerdo de Paz, por lo que los recursos correspondientes para hacerlo se describen en el Plan Plurianual de Inversiones para la paz. El proceso de reincorporación acordado para firmantes del Acuerdo de Paz incluye específicamente un elemento diferencial respecto a otros procesos llevados a cabo en Colombia. En este sentido, el Acuerdo Final concertado en La Habana propone un escenario de participación conformado por el Gobierno nacional y las FARC-EP, en el que se consideran las decisiones respecto a la política pública, en especial lo relacionado con la existencia y el tránsito a la legalidad realizado por un colectivo. Es por esto que, se adelantó el ejercicio de diseño de una nueva política que diera respuesta a las necesidades e intereses manifestados por los firmantes de este Acuerdo de Paz en relación con su proceso de reincorporación, particularmente en la toma de decisiones concertadas en el Consejo Nacional de Reincorporación (CNR). Teniendo en cuenta lo anterior se hace necesario desarrollar un plan estratégico orientado a la gestión de la Política Nacional para la Reincorporación Social y Económica de Exintegrantes de las FARC- EP, en el marco de la corresponsabilidad territorial. Implementar la presente política tiene como objetivo garantizar una incorporación integral de exintegrantes de las FARC-EP y sus familias a la vida civil, de acuerdo con sus intereses y en el marco del Acuerdo Final. Las principales acciones que se desarrollarán para alcanzar el objetivo propuesto están relacionadas con: (i) el fortalecimiento de procesos de articulación y planificación entre los actores involucrados en la reincorporación de firmantes del Acuerdo de Paz y sus familias; (ii) la promoción de la reincorporación comunitaria en el territorio, orientada al fortalecimiento del tejido social, la convivencia y la reconciliación; (iii) la generación de condiciones para el acceso a mecanismos y recursos necesarios para la estabilización y proyección económica, de acuerdo con sus intereses, necesidades y potencialidades; y (iv) la generación de condiciones para el acceso y la atención de los derechos fundamentales e integrales de firmantes de Paz y sus familias. La PNRSE es coherente con lo propuesto en el Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final (PMI) cuya vigencia es de 15 años a partir de la firma del Acuerdo Final, con unos costos totales estimados de 129,5 billones de pesos de 2016. Por su parte, la PNRSE tendrá una vigencia de ocho años (hasta 2026) y su costo estimado es de 265.270 millones de pesos, que serán aportados por las entidades responsables de la implementación de las acciones para el cumplimiento de dicha política. Entre las entidades participantes en la PNRSE se encuentran la Agencia para la Reincorporación y Normalización, el Ministerio del Interior, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, el Ministerio de Trabajo, la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, la Agencia de Desarrollo Rural, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, Unidad Administrativa Especial de Servicio Público de Empleo, Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (Finagro), el Banco Agrario, la Agencia de 376 Versión: Fecha de vigencia: Renovación del Territorio, el Servicio Nacional de Aprendizaje, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Agencia Nacional de Tierras, el Ministerio de Salud y Protección Social, y el Ministerio de Educación Nacional. Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral, que contribuirá a la transformación estructural del campo, cerrando las brechas entre el campo y la ciudad y creando condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural. La construcción y consolidación de la paz, en el marco del fin del conflicto, requiere de una ampliación democrática que permita que surjan nuevas fuerzas en el escenario político para enriquecer el debate. Fin del Conflicto Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo y la Dejación de las Armas”, que tiene como objetivo la terminación definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza Pública y las FARC-EP, y en general de las hostilidades y cualquier acción prevista en las Reglas que Rigen el Cese, incluyendo la afectación a la población, y de esa manera crear las condiciones para el inicio de la implementación del Acuerdo Final y la dejación de las armas y preparar la institucionalidad y al país para la reincorporación de las FARC-EP a la vida civil. Avances desafíos para la reincorporación en el municipio de Pereira 32 mujeres y hombres hacen parte del proceso de Reincorporación en el municipio de Pereira, al día de hoy existen 21 unidades productivas (proyectos individuales) en Pereira, cuya modalidad está comprendida en: emprendimiento, fortalecimiento y vivienda, unidades productivas por sector económico agropecuario, comercio servicios y manufactura, Proyectos productivos colectivos 0. Desafíos de la Mesa Técnica Municipal de Reincorporación 2024-2027  Concertación de un Plan de Trabajo con la participación de la población firmante de paz en proceso de reincorporación a la luz del CONPES 3931, del Programa de Reincorporación Integral (PRI), del Sistema Nacional de Reincorporación y del Plan de Desarrollo municipal de Pereira.  Definir acciones que dinamicen el Enfoque de Género de manera interinstitucional a la luz del CONPES 3931, del Programa de Reincorporación Integral (PRI), del Sistema Nacional de Reincorporación y del Plan de Desarrollo municipal de Pereira.  Concertar una estrategia de seguimiento para el funcionamiento de la Mesa Técnica de Reincorporación municipio de Pereira.  Dinamizar la atención en salud de la población firmante de paz en proceso de reincorporación y sus familias.  Definir acciones que dinamicen el Enfoque Étnico de manera interinstitucional a la luz del CONPES 3931, del Programa de Reincorporación Integral (PRI), del Sistema Nacional de Reincorporación y del Plan de Desarrollo Departamental.  Para el componente de Sostenibilidad Integral, generar articulación con las Secretarías de competitividad y desarrollo económico de la Alcaldía de Pereira. 377 Versión: Fecha de vigencia:  Fortalecer la articulación con la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas, para garantizar una implementación efectiva del Sistema Integral para la Paz (SIP) en Risaralda.  Diseño e implementación territorial de los “Trabajos, obras o actividades con contenido reparador-restaurador (TOARS)” establecidos por la JEP para el municipio de Pereira, con contribución integral de la Mesa, velando por la reparación a las víctimas de manera material y/o simbólica.  Realizar seguimiento periódico a las medidas de seguridad implementadas por la Policía Nacional, el Ejército Nacional y la Unidad Nacional de Protección (UNP) a la población firmante de paz en proceso de reincorporación, así como a sus sedes y/o instalaciones físicas, y realizar las gestiones pertinentes para su correcto funcionamiento.  Incorporar la perspectiva de la reincorporación integral, tanto para la población agrupada en colectivo como para la población que transita individualmente su proceso de Reincorporación.  Promover la participación efectiva de la Alcaldía de Pereira desde sus dependencias de paz y secretarías de atención a población especial en la Mesa Técnica de Reincorporación y en sus comités de trabajo.  Armonizar los Planes de Desarrollo Departamental y Municipales a la luz del CONPES 3931, del Programa de Reincorporación Integral PRI y del Sistema Nacional de Reincorporación y la Reforma Rural Integral en Risaralda, promoviendo el acceso efectivo a tierras productivas de la población firmante de paz en proceso de reincorporación y sus familias, así como a la Economía Solidaria. Política Pública Integral en Derechos Humanos, Paz y Reconciliación Se parte de reconocer, que en Colombia se han venido efectuando ingentes esfuerzos gubernamentales y de las organizaciones sociales, relacionados con la protección y respeto de los Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH), con el propósito de construir un país justo, humano, con igualdad de condiciones para sus habitantes, comprometido con la defensa de sus derechos fundamentales, motivo por el cual se puso en marcha el Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH2, el cual se define como “…una herramienta de coordinación de política de Estado en Derechos Humanos, un mecanismo de impulso y fortalecimiento de una cultura integral, en la materia, y una apuesta por el fortalecimiento de la relación entre el Estado y sus funcionarios, con las organizaciones sociales que trabajan los derechos humanos, desde los más diversos ámbitos. El sistema tiene como propósito construir una política pública integral, como respuesta oportuna y efectiva del Estado, ante posibles vulneraciones a los DD. HH e infracciones al DIH, donde sea incluida la estructuración de una cultura en DDHH y la inclusión del enfoque de derechos y del enfoque diferencial, en todas las políticas públicas sectoriales”. Por ello y acorde con los lineamientos nacionales mencionados anteriormente, en el municipio de Pereira, se han generado estrategias que contribuyen a la equidad, la igualdad de condiciones, el respeto por los derechos inherentes al ser humano y la contribución a la 378 Versión: Fecha de vigencia: construcción de una cultura de Paz y Reconciliación que serán plasmados en el Plan de Desarrollo 2024-2027”, Direccionados desde la oficina de Paz, Reconciliación y Posconflicto, a través de diversas iniciativas, en donde una de sus metas, es la implementación de la Política Pública de Derechos Humanos, Paz y Reconciliación. La política pública de Derechos, Paz y Reconciliación aprobada mediante Acuerdo 22 del año 2019, apunta en este sentido y al goce y garantía efectiva de los derechos humanos y la construcción de una paz estable y duradera. De tal forma que, la presente Política Pública, se encuentra cimentada en la participación activa de la ciudadanía, la cual fue posible por la implementación de metodologías, como: los grupos focales, mesas de participación y capacitaciones, realizadas para contribuir en la elaboración de un diagnóstico del territorio, desde diversas perspectivas. Objetivo general de la política pública integral en Derechos Humanos, Paz y Reconciliación es Promover el goce efectivo de los derechos humanos y la construcción de paz, en condiciones de igualdad, una vida digna y sin ninguna discriminación, estableciendo los parámetros básicos para la promoción, protección y defensa de los mismos; además, de una gestión pública integral y transparente, con observancia del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y la normatividad derivada de los Acuerdos de Paz, en el Municipio de Pereira para el período 2019-2029. Estructura estratégica de la política pública en Derechos Humanos, Paz y Reconciliación LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACCIONES Igualdad, No Discriminación Y Respeto Por Las Identidades 6 Educación Y Cultura De Paz 14 Derechos Económicos, Sociales, Culturales Y Ambientales 10 Derechos Civiles Y Políticos 9 Construcción De Paz 24 Fortalecimiento Institucional Para Los Ddhh, Paz Y Reconciliación 14 La estructura de la Política Pública contempla 6 líneas estratégicas construidas con base en la Estrategia Nacional de Derechos Humanos, y contiene 87 acciones y su ejecución es responsabilidad de 16 Secretarías de Despacho del municipio de Pereira. Aquí damos un ligero avance del estado de cumplimiento desde la oficina de Paz. Estrategia Memoria Histórica de las Víctimas del Conflicto Armado Interno La región del Eje Cafetero ha sufrido durante muchos años un proceso sistemático de invisibilización y naturalización de las múltiples expresiones del conflicto armado y dinámicas de violencia social, política y criminal. En las últimas décadas, este conflicto ha tomado diferentes expresiones y ha configurado zonas grises de ilegalidad que nos han dejado múltiples repertorios violentos en los tres departamentos del Eje Cafetero y el norte del Valle. De esto da cuenta las múltiples alertas tempranas del SAT de la defensoría del pueblo, las incontables capturas de cabecillas de estructuras criminales de orden nacional 379 Versión: Fecha de vigencia: que se han alojado en este territorio, los asesinatos selectivos en la región, la reaparición de masacres urbanas, el aumento de amenazas a líderes y lideresas de los tres departamentos. Además de los reportes de presencia permanente en la región de frentes insurgentes del ELN en Caldas y Risaralda, al igual que organizaciones criminales como Gaitanistas AGC, La Cordillera, La Oficina de Armenia, El Clan de la Montaña en Caldas y los rastrojos, los flacos y nueva Alianza” en el norte del Valle, organizaciones criminales de orden regional y nacional, quienes tienen constituidos históricos corredores de movilidad y presencia en el Eje Cafetero. Esta estrategia de la reconstrucción de la Memoria Histórica de las víctimas del conflicto armado interno, se encargará de liderar de iniciativas de Memoria Histórica (IMH) “procesos colectivos de reconstrucción y representación de memorias del conflicto armado”, en los cuales la participación de las víctimas, y el carácter colectivo del proceso son fundamentales, y conducen a fomentar la pluralidad de voces. No se tratará de proyectos que están por hacerse, sino de procesos que las comunidades y organizaciones ya están desarrollando y que requieren del apoyo de la Oficina de Paz. De esta manera, se fortalece la implementación del enfoque de memoria histórica y la comprensión amplia del conflicto armado en el municipio de Pereira, expresado de distintas formas. Esta estrategia de sensibilización para el fortalecimiento de los vínculos sociales en las comunidades receptoras del conflicto armado en Pereira, contribuirá a la reparación integral y al derecho a la verdad, por medio de la recuperación, conservación y divulgación de las memorias plurales de las víctimas, sobre las violaciones ocurridas en el marco del conflicto, así como del deber de memoria del Estado y de todos los victimarios, acatando las recomendaciones del informe final de la Comisión de la Verdad Eje Cafetero. Asumir el compromiso de liderar los reconocimientos extrajudiciales de responsabilidad y de la dignidad de las víctimas sobre la base de los avances, experiencia y criterios de la Comisión, dando prioridad a los reconocimientos de responsabilidad de hechos sufridos por sujetos de reparación colectiva. Estos deben contar con acompañamiento psicosocial a lo largo de todo el proceso y deben retomar la metodología de la Comisión de la Verdad para que contribuyan al goce efectivo de todos los derechos de las víctimas y puedan configurarse como medida de satisfacción. Metas de resultado Meta de Indicador Tipo de Unidad de Línea de Meta cuatrienio Resultado Indicador medida Base Aumentar al Incremento Porcentaje 70% 100% la Implementación de la política Pública de Derechos Humanos, Paz y Reconciliación en el municipio de Pereira. 380 Versión: Fecha de vigencia: Gerencia pública y seguimiento al plan de desarrollo Basado en el concepto de gestión por resultados que inspira la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, se incorpora un sistema de gerencia pública para el Plan de modo que su aplicación evidencie resultados tangibles en todos los niveles de la gestión de los componentes, programas y proyectos. Desde el punto de vista conceptual, el sistema de Gerencia al Plan de Desarrollo, se entiende como el conjunto de procesos y procedimientos de gestión pública por resultados, encaminada a lograr los objetivos formulados en el Plan de Desarrollo, mediante los arreglos institucionales respectivos que permitan un rol a cada una de las dependencias del Gobierno Municipal, para lograr dar cumplimiento a la cadena de valor público, desde las actividades formuladas en los planes de acción, hasta el logro de los propósitos superiores que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la población, mediante una inversión focalizada hacia las prioridades del desarrollo. La Secretaría de Planeación Municipal, entiende el modelo de gerencia como el proceso integrado por varios componentes y con funciones precisas que hacen de la gerencia pública una cadena de procedimientos hacia resultados que se materializan con el cumplimiento de las metas y propósitos del Plan de Desarrollo Municipal, por lo tanto, se describen en los siguientes términos. Banco de Programas y proyectos El Banco de Programas y Proyectos se constituye como un sistema de información pública levantada bajo rigurosos criterios técnicos que simplifican un problema y realidad, así como su solución, en una serie de pasos sistemáticos y organizados a fin de convertirse en la unidad básica de inversión para el Municipio. En este proceso se establecen las operaciones básicas de inscripción, registro y actualización de proyectos, de manera que permite al municipio la ejecución de los recursos de inversión en general, de modo que se establece el banco de proyectos como el primer eslabón de la gestión pública orientada a resultados, por lo cual, de su adecuada operación y gestión, depende la agilidad y coherencia con que se ejecuta la inversión pública en busca de los resultados. El banco de programas y proyectos, cuenta con un marco normativo nacional, en el cual se establecen diversos mecanismos de seguimiento a la gestión, de modo que periódicamente tanto el Departamento Nacional de Planeación (DNP), con los entes de control se nutren de allí para evaluar la calidad de la gestión del gobierno municipal. El banco de programas y proyectos, se constituye igualmente como apoyo técnico para las diferentes dependencias de la alcaldía en lo que refiere a la formulación, viabilización y evaluación de los proyectos de inversión pública, que para el presente período se materializan o denominan como proyectos estratégicos, los cuales serán objeto de gestión y de seguimiento por parte de este proceso. 381 Versión: Fecha de vigencia: Diseño estratégico de metas de producto y resultado Una vez aprobado el Plan, se procede a realizar para cada meta de producto y resultado, el diseño y descripción operativa, que implica la definición de sus características, así como los procesos internos que dan cuenta para una medición objetiva de sus avances, de modo que son anualizadas tanto desde el punto de vista físico como financiero, y que garantiza para cada vigencia que sus actividades sean incorporadas en los planes de acción, proceso que revista la mayor importancia técnica, ya que se convierte en soporte del componente estratégico del Plan de Desarrollo. Seguimiento trimestral a Planes de acción de inversión pública El plan de acción de inversión, se constituye como el término entre las metas de producto del Plan de desarrollo y el proyecto, en la medida que este instrumento de planeación, que se realiza uno por cada año, materializa en actividades y productos los insumos y recursos con que cuenta cada una de las dependencias, siendo el vínculo operativo para la consecución de los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo, razón por la cual, cada dependencia lo formula con base en el diseño estratégico de cada una de las metas y permite la ejecución de aspectos de tipo operativo que tiene incidencia directa sobre las metas de producto y resultado que hacen parte del componente estratégico del Plan de Desarrollo. El segundo escenario de control a la ejecución del Plan de Desarrollo, lo representa el seguimiento a planes de acción, que con periodicidad trimestral realiza la secretaría de planeación a cada una de las dependencias, obteniendo los indicadores de eficiencia (Ejecución presupuestal) y eficacia (Cumplimiento de metas físicas). Se produce con periodicidad trimestral un informe de seguimiento a planes de acción, que igualmente se visualiza con tableros de mando, con el fin que sea un elemento fundamental para la toma de decisiones de corto plazo por parte del consejo de gobierno, orientando prioridades de intervención y ajustando aquellos aspectos necesarios para el logro de los objetivos. Seguimiento mensual a la inversión El área de seguimiento a la inversión, adscrita a la subsecretaría de planeación, tiene la responsabilidad de monitorear con periodicidad mensual los niveles de ejecución presupuestal a nivel de cada proyecto de inversión, con el fin de determinar necesidades de gestión para avanzar con el adecuado cumplimiento de los propósitos de la inversión pública. Del mismo modo, se realiza reporte periódico de seguimiento a los recursos ejecutados por el municipio en sus diferentes fuentes de financiación, de modo que se constituye en el enlace con los organismos de control a la hora de rendir reportes de información de carácter financiero, lo que hace de este proceso de alto nivel de importancia estratégica, que se complementa con el seguimiento de la inversión con respecto a las entidades del sector descentralizado del Municipio, proceso clave para la adecuada gestión para el desarrollo. 382 Versión: Fecha de vigencia: Evaluación anual de metas de producto El primer nivel del componente estratégico del Plan de Desarrollo, lo constituyen las metas de producto, las cuales son objeto de evaluación de manera anual, ya que, por su naturaleza, tienden a ser impactadas con una periodicidad de largo plazo, de esta manera se realizan los informes anuales relacionados con este tipo de metas a fin de orientar ajustes en los planes de acción que así lo requieran. Evaluación de metas de resultado Por la misma naturaleza, las metas de resultado o bienestar como son denominadas de manera homóloga, son indicadores que su cambio tiende a evidenciar rezagos en el tiempo que superan el espectro de cada vigencia, razón por la cual, se realiza cada dos años, el seguimiento a estas metas que evidencian realmente los cambios en las variables estructurales del desarrollo. Alineamiento estratégico El proceso de seguimiento y evaluación del Plan de desarrollo, tiene sentido en la medida que contribuya a la toma de decisiones, razón por la cual como mínimo una vez por cada vigencia durante los 2 primeros meses, se realiza el taller de alineamiento estratégico con el responsable de cada dependencia, a fin de sustentar los resultados del seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo para la vigencia anterior y evaluar el nivel de cumplimiento en los propósitos fundamentales y objetivos, a fin de incorporar si es del caso, a planes de acción, aquellas actividades que contribuyan a impulsar o corregir las prioridades de inversión, de acuerdo con los resultados del proceso de evaluación. 383 Versión: Fecha de vigencia: El Consejo de Gobierno como autoridad de Planeación Los respectivos productos del sistema de gerencia, tienen en el consejo de gobierno, el escenario natural de aprobación y toma de decisiones, donde se exponen los resultados del seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo, aportando así los argumentos para el direccionamiento de inversiones y prioridades, con información de calidad y soportada sobre criterios técnicos adecuados. Este procedimiento, muestra gran expectativa, por convertirse en el principal escenario de gerencia pública por parte de la secretaría de Planeación, toda vez que conlleva a la toma de decisiones con información de calidad y oportuna, razón por la cual, se considera que el alineamiento estratégico aplicado de manera rigurosa, aumenta las probabilidades de un cumplimiento satisfactorio de los propósitos del Plan de Desarrollo Municipal. Herramientas tecnológicas de seguimiento y evaluación Para llevar a cabo los procesos de gerencia al Plan de Desarrollo, se requiere el uso de herramientas adecuadas que, para el caso del seguimiento a planes de acción, se cuenta con el paquete informático que, articulado con la secretaría de hacienda y el banco de proyectos, convergen en un sistema de información que permite de manera descentralizada en el reporte, pero centralizada en los conceptos, realizar la totalidad de ejercicios de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo. De esta manera, queda descrito de manera sintética pero completa el modelo de gerencia pública que será implementado al momento de la aprobación del Plan de desarrollo, factor que define las probabilidades de éxito en los cambios socio económicos del Municipio propuestos como apuestas para el desarrollo. Inversiones con cargo al sistema general de regalías (sgr) La fuente de financiación del SGR, tiene su fundamento en el acto legislativo No.05 de 2011, por el cual se constituye el Sistema General de Regalías y se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política, generando impactos en términos de lograr mayores niveles de convergencia regional y desarrollo equilibrado de las regiones. Así mismo, la ley 1530 de 2012 Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del sistema general de regalías Ley 1923 de julio de 2028, Por la cual se regula lo previsto en el parágrafo 5 del artículo 361 de la Constitución Política relativo a programas y proyectos de inversión que se financiarán con recursos del Fondo de Ciencia Tecnología e innovación. El Capítulo de inversiones con cargo al Sistema General de Regalías (SGR) se incorpora al Plan de Desarrollo Municipal de Pereira, para el cuatrienio 2024-2027, indicando un grupo de iniciativas sectoriales que por su naturaleza, podría ser susceptibles de obtener como fuente de financiación y gestión, el SGR, de modo que pueda garantizarse de esta manera 384 Versión: Fecha de vigencia: su ejecución y por supuesto contribuir con el cumplimiento de las metas de producto y de resultado formuladas para el actual período de gobierno. En este sentido, dando cumplimiento al marco normativo, relativo al Sistema General de Regalías, y como resultado de los ejercicios de participación realizados por el Municipio de Pereira, se presentan los proyectos e iniciativas priorizadas susceptibles de ser financiados con esta fuente de recursos. Una vez revisados los perfiles de proyectos susceptibles de financiación con recursos del SGR, se definen las iniciativas que podrían ejecutarse con dichos recursos en el Municipio de Pereira durante la vigencia del Plan de Desarrollo. La priorización de proyectos e iniciativas podrán ajustarse en las siguientes etapas del proceso de formulación, presentación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal, en cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 152 de 1994 y demás normatividad vigente del Sistema General de Regalías, así mismo, con el presente capítulo se establecen aquellos proyectos que hacen parte del componente estratégico del Plan de Desarrollo 2024-2027, que contribuyen de manera directa al cumplimiento de las metas formuladas y que en el momento que se establezcan espacios de inversión con el SGR, se podrán incorporar a la estructura de financiamiento del Plan. No Iniciativas de inversión SGR 1 Vivienda Social: Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social Urbana y/o Rural. 2 Parques Vivos y Corredores Verdes.: Conservación de la Biodiversidad, los servicios ecosistémicos y la gestión del cambio climático. 3 Zona Económica y Logística Especial ZELE: Infraestructuras estratégicas para la logística, transporte, comercialización y aplicación de inversiones de cooperación para la competitividad. 4 Pereira Ciudad Resiliente: Desarrollo, construcción de obras para la gestión del riesgo. 5 Primero la Educación: Proyectos de dotación, construcción, reconstrucción o mejoramiento de infraestructura física y proyectos de infraestructura tecnológica de instituciones educativas oficiales. 6 Primero la Salud: Construcción y mejoramiento de la infraestructura hospitalaria en el municipio de Pereira. Dotación de la Infraestructura Hospitalaria en el Municipio de Pereira 7 Pereira Plataforma Deportiva Nacional e Internacional: Construcción, mejoramiento, adecuación y rehabilitación de infraestructura para el deporte, la actividad física, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre. 8 Parque Científico, Tecnológico y de Innovación Agropecuaria en el corregimiento La Bella: Construcción y/o fortalecimiento de centros de desarrollo tecnológico, ciencia, investigación e innovación. 9 Red de Atención del Cuerpo Oficial de Bomberos: Dotación, fortalecimiento organismos de socorro, infraestructura, construcción de centros de organismos de emergencia. 10 Plaza de Mercados de Cuba. 11 Museo Archivo Histórico. 12 Gestión Integral Eficiente de Residuos Sólidos. 13 Infraestructura para la generación de energías limpias, verdes y alternativas (transición energética). 385 Versión: Fecha de vigencia: Plan territorial de salud 2024-2027 En la dinámica inherente a una ciudad, donde convergen actividades cotidianas (socio económicas, culturales, educativas, etc.) las decisiones políticas y sociales que se toman, deben estar en armonía, impactando positiva en los temas ambientales, sociales, económicos y poblacionales, articulándose las medidas de las políticas públicas de salud. La meta de la política local para la equidad y la salud en el territorio no versa en eliminar las diferencias en salud para que todos obtengan el mismo bienestar, sino en reducir o eliminar obstáculos que generan inequidades y ambientes de exclusión social que se consideran evitables o injustas. Asumiendo al bienestar como el conjunto de elementos que requiere el individuo para mantener un balance con su entorno, y a su vez incorporado en una serie de condiciones proporcionadas por la sociedad. En virtud de lo anterior, el Plan Territorial de Salud del municipio de Pereira 2024-2027, no se limita únicamente a superar los conceptos clásicos de la salud, también busca mejorar los entornos en que las personas desarrollan la vida, los determinantes sociales y ambientales de la salud que allí se generan, como son el medioambiente, el empleo, la falta de educación, la vivienda y la pobreza, estableciendo un reto para la integralidad y articulación de las acciones que superan la atención sanitaria. De acuerdo con la OMS, Ciudades o Territorios Saludables, se convierte en la plataforma estratégica para la implementación de los principios y del cómo hacer de la promoción de la salud desde el nivel local con la participación de todos los sectores; generando compromiso con la salud de la población, más allá del acceso a los servicios de salud, trascendiendo la ausencia de la enfermedad, que favorezca una vida digna, sostenible y de calidad. Territorios Saludables aborda la estrategia de Atención Primaria en Salud como el elemento primordial para su aplicación, en la estructura de un modelo integral e integrado de salud cimentado en valores, principios y elementos, en los cuales la equidad, la solidaridad y la búsqueda de bienestar posible para sus habitantes, sean los conductores de la actuación de las fuerzas vivas del municipio comprometidas con la calidad de vida de la población. Para lograrlo, se deben propiciar planes, programas y proyectos que de manera creativa integren los pilares de la reorientación de los servicios de salud con la plena participación social, comunitaria y la acción intersectorial por la transformación de los determinantes sociales. Dentro del marco internacional, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha proclamado diversas declaraciones en beneficio de la salud colectiva, con el fin de aunar esfuerzos para lograr la prosperidad, igualdad, libertad y dignidad de la población mundial, así como el abordaje de ítems relacionados con la erradicación de la pobreza y el hambre, la construcción de ciudades más sostenibles, la lucha contra el cambio climático y la protección de los bosques y océanos. Dentro de estas declaraciones se encuentran: la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) y Objetivos de Desarrollo de Sostenible (2015), toda la estructura de referencia para la formulación de la Estrategia de Atención Primaria en Salud (APS) elaborados por la Organización Panamericana de la Salud (OPS). 386 Versión: Fecha de vigencia: La Constitución Política de Colombia 1991, establece la salud como un derecho fundamental para los niños y las niñas, la seguridad social como un servicio público de carácter obligatorio a cargo del Estado; el artículo 11 establece la protección del derecho a la vida, como un derecho fundamental, que se satisface, en la medida que se garantizan otros derechos afines como la salud, enunciada en la constitución en el artículo 49, con una connotación de rango constitucional que vincula a todos los poderes del Estado y a los particulares. Así mismo, determina las responsabilidades que el Estado, las personas y la comunidad tienen con respecto a la salud; dentro del marco normativo nacional se hallan leyes, decretos, resoluciones, acuerdos que reglamentan y operatividad el sector salud como se describen a continuación. La ley 1751 de 2015, conocida como la Ley Estatutaria en Salud, define que la salud para los colombianos de ahora en adelante es un derecho fundamental, obliga al Estado a garantizar y proteger el debido cumplimiento del derecho a la salud, mediante la adopción de decisiones que no conlleven al deterioro de la salud de la población y de acciones que resulten un daño en la salud de los pacientes. El Ministerio de Salud y Protección Social, además ha formulado planes de orden nacional de salud con el propósito de definir políticas públicas entre los cuales están: política Nacional de Sexualidad, Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos, Plan Nacional Estratégico de Lucha contra la Tuberculosis y Lepra, Política Nacional de Discapacidad y Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas (SPA), Plan Nacional de respuesta ante el VIH y el SIDA, Plan Nacional para el Control del Cáncer en Colombia, Plan Nacional de Salud Ocupacional, entre otros. A nivel municipal se tienen entre otros, los siguientes acuerdos: Acuerdo Objeto de acuerdo Acuerdo Por medio del cual se adopta la política pública de promoción, protección 24/2017 y atención integral de la salud mental y sustancias psicoactivas en el municipio de Pereira Acuerdo Por medio del cual se definen los lineamientos para la 41/2017 construcción del plan local de respuesta al VIH-SIDA del municipio de Pereira Acuerdo Por medio del cual se fomenta la humanización de la salud en el municipio 45/2017 de Pereira y se dictan otras disposiciones Acuerdo Por medio del cual se adopta la política pública de infancia y adolescencia 50/2011 Acuerdo Por medio del cual se adopta la política pública de Discapacidad Del 55/2011 Municipio De Pereira 387 Versión: Fecha de vigencia: Análisis de las respuestas de los diferentes actores ante las problemáticas y necesidades sociales y ambientales que afectan la salud del territorio En desarrollo de las competencias consagradas en la Constitución Política, la Ley 9ª de 1979, Ley 10 de 1990, Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 691 de 2001, Ley 1122 de 2007, Ley 1438 de 2011, y La ley 1955 de 2018 por medio de la cual se reglamenta el actual Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022, el Ministerio de Salud y Protección Social, tiene la responsabilidad de proveer de manera integral, las acciones de salud individuales y colectivas debido a que sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo del país. Estas labores se desarrollarán bajo la tutoría del Estado y deberán promover la participación responsable de todas las fuerzas vivas de la sociedad. De igual manera, El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, se basa en declaraciones internacionales, líneas de trabajo promovidas por las Naciones Unidas y la OMS, donde la apuesta es el pacto por la equidad, la legalidad y el emprendimiento, con políticas sociales concentradas en la familia, incorporando además estrategias con enfoque prospectivo que le permitan al país dar cumplimiento a los ODS y a sus respectivas metas establecidas a 2030, con el fin de erradicar de manera irreversible la pobreza en todo el territorio y generar las condiciones para alcanzar un desarrollo sostenible con una visión a largo plazo; de esta forma con el Plan Nacional de Desarrollo, 2022-2026, se busca: “ hacer efectiva la APS a través de la reorientación de los servicios de salud y el cumplimiento efectivo de las competencias de los integrantes del Sistema de Salud, para lo cual se propone: (i) Desarrollar equipos interdisciplinarios territorializados permanentes y sistemáticos, para garantizar la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, a través de la coordinación de acciones sectoriales e intersectoriales; (ii) conformar redes integrales e integradas territoriales de salud, en las que participan prestadores públicos, privados y mixtos que garantizan servicios con calidad, oportunidad y pertinencia, cerca de donde viven las poblaciones; (iii) se recuperará, fortalecerá y modernizará la red pública hospitalaria, en particular en las zonas con baja oferta de servicios, apoyado en la ejecución de un plan maestro de inversiones en infraestructura y dotación; (iv) se formulará e implementará una nueva política de talento humano en salud, con enfoque de género, mejoramiento de la pertinencia, la cobertura y distribución del talento humano en el territorio nacional; y (v) se fortalecerá el aseguramiento en salud para el cuidado integral de toda la población, bajo el control y regulación del Estado”. Por otra parte, a los entes territoriales, conforme a lo reglamentado en la Ley 1438 de 2011 y la resolución 1536 de 2015, les corresponde: definir el Plan Territorial de Salud para cada cuatrienio en concordancia con el Plan Decenal de Salud Pública y el Plan de Desarrollo Nacional, el cual debe quedar parametrizado en el Plan de Desarrollo Municipal, que incluya acciones para la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud y la promoción de condiciones y estilos de vida saludables, fortaleciendo la capacidad de la comunidad y de los diferentes actores territoriales, para lo cual debe tener en cuenta: a) Las prioridades, objetivos, metas y estrategias en salud, en coherencia con el Análisis de Situación de Salud, las políticas de salud nacionales, departamentales y municipales, los 388 Versión: Fecha de vigencia: tratados y convenios internacionales suscritos por el país y las políticas sociales transversales de otros sectores. En el municipio de Pereira, se llevó a cabo una metodología participativa que adoptó un enfoque técnico e interdisciplinario, facilitando el diálogo entre el conocimiento técnico y la experiencia vivencial de las comunidades. Con el fin de lograr una interacción efectiva, el proceso de participación se estableció en dos ámbitos de trabajo simultáneos: uno de naturaleza técnica y otro ciudadano. En la fase inicial de diagnóstico, ambos espacios operaron de manera independiente. En las primeras convocatorias, se llevó a cabo un trabajo colaborativo en los espacios participativos de las mesas sectoriales del plan de desarrollo municipal. Durante este proceso, se delinearon los objetivos y la metodología a seguir. Además, se identificaron actores clave, dando lugar al establecimiento de dos instancias participativas fundamentales: la comisión técnica y el grupo ciudadano. Por un lado, la comisión técnica se integró con representantes de dos asociaciones de usuarios, diez EAPB y doce líderes de dimensión de la Secretaría Pública y Seguridad Social del municipio. Por otro lado, el grupo también estuvo conformado por 289 representantes de la sociedad civil que fueron reconocidos por su posición o rol como población afectada, la cual se refiere al conjunto de individuos que padecen la situación negativa identificada como problema central y se encuentran en el área donde esta se presenta, entre los participantes se encuentran presidentes de juntas de acción comunal, ediles, líderes indígenas, estudiantes, profesionales, docentes, deportistas, entre otros. Ambos grupos desempeñaron un papel crucial como instancias participativas en este proceso. Cabe resaltar que el trabajo participativo se encuentra agrupado comunas y corregimientos que por sus condiciones físicas, territoriales y funcionales comparten situaciones similares, de la siguiente manera:  Zona Sur Occidental: Cuba, El Oso, Perla del Otún, San Joaquín, Consota  Olímpica  Zona Central: Centro, Río Otún, Ferrocarril, Del café  Zona Oriental: Oriente, Villa Santana, Villavicencio  Zona Sur Oriental: Poblado, San Nicolás, Universidad, El Rocío, El Jardín  Boston.  Zona Rural cerritos: Cerritos, Puerto Caldas, Caimalito  Zona Rural Combia: Combia Alta, Combia Baja  Zona rural La Florida: La Florida, La Bella, Tribunas Córcega  Zona Rural Morelia: La Estrella - La Palmilla, Morelia, Arabia, Altagracia El proceso se inició identificando y georreferenciando en el municipio de Pereira los elementos geográficos clave, como ríos, así como las áreas rural y urbana. Posteriormente, se incluyó en el mapa el equipamiento institucional, abarcando centros de salud, colegios, entre otros y finalmente, se ubicaron los eventos de salud más relevantes por comunas. 389 Versión: Fecha de vigencia: Mapa de distribución de principales eventos en salud del municipio de Pereira, 2024. Fuente: elaboración propia. Secretaria de Salud Pública y Seguridad Social de Pereira, 2024 Así mismo, se avanzó en el reconocimiento, caracterización y análisis de las problemáticas de salud y sociales más significativas del municipio desde la perspectiva de cada uno de los actores convocados. Este proceso integró tanto datos cuantitativos provenientes de los capítulos I, II y III del Análisis Situacional de Salud como aportes de la comunidad, permitiendo una perspectiva integral de la situación de salud. En este enfoque integrado, los datos cuantitativos adquirieron un papel dinámico, tanto explicativo como comprensivo, en el contexto municipal. Es relevante mencionar que en Pereira existe una marcada concentración geográfica de su población, ya que el 83.7% de personas (399.272), residen en el área urbana que representa solo el 4.5% del territorio total de la ciudad. En contraste, el 16.3% restante de personas (77.756), viven en el área rural, que abarca el 95.5% de la extensión total del territorio, lo cual se refleja en el análisis de los principales problemas de salud reportados por la comunidad en el marco de los determinantes sociales de la salud en el municipio, donde se destaca la interacción de factores socioeconómicos, ambientales, de acceso a servicios de salud, estilos de vida y redes de apoyo social, sumado a una serie de amenazas que impactan directamente en la salud pública, siendo estas de naturaleza diversa. En primer lugar, las amenazas de origen natural, como fenómenos hidrometeorológicos y geológicos, permanecen inalterables debido a las características inherentes del territorio. Estas emergencias o desastres son un desafío para su abordaje y planificación, lo que resulta en consecuencias potencialmente devastadoras para la población. Estos determinantes deben abordarse de manera integral y coordinada para mejorar la capacidad 390 Versión: Fecha de vigencia: de respuesta a emergencias y desastres, así como para promover la salud y el bienestar individual, familiar y colectivo de los habitantes del municipio. Dentro de los temas manifestados por la comunidad que tiene gran impacto en la salud individual y colectiva el 5% de los participantes de las mesas consideró que, la infraestructura vial deficiente, resultado del crecimiento desproporcionado del municipio y su parque automotor, que representa un importante determinante social de la salud que impacta directamente en la calidad de vida de la población. La congestión vehicular en arterias principales como las avenidas 30 de agosto, Américas y Ferrocarril, no solo dificulta la movilidad diaria, sino que también aumenta el riesgo de accidentes de tránsito y provoca retrasos en el acceso a servicios de salud esenciales. Esta situación no solo afecta a comunidades vulnerables que residen en áreas con infraestructura vial deficiente, sino que también contribuye a profundizar las disparidades en salud, destacando la necesidad urgente de inversiones y acciones coordinadas para mejorar la accesibilidad y garantizar un entorno seguro y equitativo para todos. Uno de los principales retos señalados es, además de atender las situaciones de vulnerabilidad social, hace referencia a las deficiencias en la cobertura, calidad y accesibilidad de los servicios de salud con especial énfasis en niños menores de cinco años y adultos mayores, así como la necesidad de atención especializada en áreas de salud mental, acceso a servicios de urgencias y asignación de citas médicas. Las respuestas también reflejan la importancia de la prevención y la promoción de la salud como estrategias clave para abordar los desafíos de salud en la comunidad. También se menciona la necesidad de mejorar cobertura y calidad en los servicios de salud (21,5%). La alta proporción de respuestas en esta categoría sugiere que la comunidad percibe deficiencias tanto en la disponibilidad como en la calidad de los servicios de salud. Esto puede deberse a barreras de acceso, como la distancia a los centros de salud, la falta de personal médico o la carencia de medicamentos y equipos necesarios. Como se observa en la siguiente tabla, la comunidad considera muy importante el apoyo, mejoramiento y fortalecimiento de hospitales (18,2%). La comunidad reconoce la importancia de contar con hospitales bien equipados y capacitados para brindar atención médica de calidad. La necesidad de mejorar y fortalecer los hospitales puede estar relacionada con la falta de recursos y la infraestructura obsoleta. Mejorar atención de EPS (8,5%), sugiere la necesidad sentida de la población frente a problemas en la coordinación y calidad de la atención brindada en estas entidades. Otro de los temas abordados fue el mejoramiento de programas de salud mental (7,9%). La salud mental es una preocupación creciente en muchas comunas. La demanda de mejoras en los programas de salud mental refleja la necesidad de atención especializada y accesible para problemas como la depresión, la ansiedad y otros trastornos mentales. Se menciona, además sobre la importancia de las campañas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad (6,2%). Esta categoría indica la importancia que la comunidad otorga a la prevención de enfermedades y la promoción de estilos de vida saludables. Las campañas de salud pública pueden educar a la población sobre prácticas preventivas y fomentar el autocuidado. Temas de salud reportados por la comunidad, ASIS 2024 391 Versión: Fecha de vigencia: Temas de Salud % Mejorar cobertura, calidad en los servicios de 22,4% salud Apoyo, mejoramiento y fortalecimiento de 18,2% hospitales Ninguna 14,0% Mejorar atención de Entidades Promotoras de 8,5% Salud (EPS) Mejoramiento de programas de salud mental 7,9% Mejoramiento de puestos, centros de salud y 7,8% servicios hospitalarios como urgencias Agilizar proceso de citas médicas Campañas de promoción y prevención 6,2% Programas de salud para ancianos y niños Mejorar infraestructura y servicios 4,8% Programas de atención al adulto mayor 3,0% Campañas de Promoción y Prevención 3,8% Nuevos programas 1,3% Aumento contratación personal de salud 1,1% Control de sustancias psicoactivas 0,5% Vigilancia a entidades de salud 0,5% Total 100,0% Fuente: mesas participativas comunidad de Pereira, 2024 Dentro del trabajo realizado con los integrantes de la mesa técnica, se encuentran diversos problemas en salud percibidos, es evidente que existen múltiples determinantes sociales que influyen en la perpetuación de la vulnerabilidad y la desigualdad en el acceso a la atención médica y la prevención de enfermedades. A continuación, se presentan algunas conclusiones generales sobre los determinantes sociales de la salud involucrados: Falta de compromiso y participación de los actores: La falta de compromiso y participación de los diferentes actores en la promoción y prevención de enfermedades zoonóticas, así como en la implementación de políticas de control de enfermedades transmitidas por vectores, refleja una brecha en la conciencia y la responsabilidad social hacia la salud pública. Inequidad en el acceso y diagnóstico temprano: La inequidad en el acceso a una atención oportuna y diagnóstico temprano de enfermedades como la tuberculosis resalta la importancia de abordar las barreras estructurales que limitan el acceso a los servicios de salud primaria, lo que prolonga la detección y el tratamiento adecuado de las enfermedades. 392 Versión: Fecha de vigencia: Desigualdades en la adherencia y resistencia a tratamientos: Las desigualdades en la adherencia a los tratamientos médicos y el desarrollo de resistencia a los medicamentos destacan la necesidad de abordar los determinantes sociales subyacentes, como las condiciones económicas, culturales y educativas de los pacientes, así como la falta de acceso a una atención integral y seguimiento adecuado. Desafíos en la gestión de emergencias de salud mental y enfermedades generales: Las desigualdades en la gestión y atención prehospitalaria de emergencias de salud mental y enfermedades generales subrayan la importancia de fortalecer los sistemas de salud para garantizar un acceso equitativo y oportuno a la atención médica, especialmente para poblaciones vulnerables. Falta de inclusión y articulación intersectorial en la promoción de vacunación: La falta de inclusión del aumento de la cobertura de vacunación en la agenda de los consejos de política social y la débil articulación intersectorial en la promoción y comunicación de la vacunación resaltan la necesidad de una colaboración más estrecha entre los diferentes sectores para abordar eficazmente la prevención de enfermedades prevenibles por vacunación. Barreras culturales y educativas: Las barreras culturales y educativas, así como las creencias arraigadas, mitos y costumbres que interfieren con la percepción de riesgo y la participación en programas de prevención, indican la importancia de la sensibilización culturalmente adecuada y la educación para la salud en la promoción de comportamientos saludables y la prevención de enfermedades. A partir de lo anteriormente descrito, se realiza la caracterización territorial de los eventos más representativos que causan morbimortalidad que surge del ejercicio realizado en el espacio participativo del ASIS del municipio de Pereira. La importancia de este análisis radica en la necesidad de enfocar estrategias y recursos en la prevención, detección temprana y tratamiento de estas problemáticas específicas. La vigilancia y abordaje efectivo de las violencias de género, las agresiones por animales transmisores de rabia, así como la atención integral del cáncer de mama y cuello uterino, se posicionan como elementos clave para mejorar la salud pública en el municipio. En este contexto, se propone la implementación de medidas preventivas y de intervención basadas en la evidencia recopilada, con el fin de reducir la incidencia y mejorar la gestión de estas condiciones de salud. Este enfoque contribuirá a fortalecer la respuesta del sistema de salud local y a promover el bienestar de la comunidad Pereirana en línea con las prioridades de salud identificadas. Pereira, Análisis de respuestas mesas comunitarias, 2023 Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector Dificultad en el Mejora de la Sensibilización EAPB, EPS, Mejorar la Ampliación de la acceso a los infraestructura y IPS, Gobierno "Cooperante salud cobertura de salud, Beneficiario" servicios de salud sanitaria, empoderamien departamental, pública, establecimiento de aumento de to de la municipal, reducir la clínicas móviles, 393 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector personal médico población Organizaciones carga de campañas de y promoción de sobre sus no enfermedad concientización sobre la servicios de salud derechos a la gubernamentale es, importancia del acceso a individuales, salud, s (ONG) promover la la salud, el autocuidado familiares y promoción de equidad en y la percepción del comunitarios. la participación el acceso a riesgo individual y comunitaria en los servicios colectivo. la gestión de la de salud. salud. Programas de Participación Promover la control de activa de la salud vectores, comunidad en Implementación de ambiental, saneamiento la eliminación Salud, Medio programas de Enfermedades reducir la ambiental, de criaderos Ambiente, "Cooperante fumigación, capacitación transmitidas por carga de educación de vectores, Comunidades Beneficiario" comunitaria en control vectores enfermedad sanitaria sobre la prácticas de locales de vectores, promoción es prevención y el higiene de medidas preventivas. transmitidas control de personal y por vectores. vectores. ambiental. Campañas de vacunación animal, Promoción de Organización de educación sobre Garantizar el la tenencia jornadas de vacunación, Agresiones por la tenencia Salud, Bienestar bienestar responsable sensibilización sobre la animales responsable y animal, animal, de mascotas, "Cooperante importancia de la potencialmente segura de Organizaciones evitar la reporte de Beneficiario" vacunación animal, transmisores de animales, de protección propagación casos de atención médica rabia intensificar la animal de la mordeduras de oportuna para víctimas vigilancia enfermedad. animales. de mordeduras. epidemiológica de casos de accidentes. Educación comunitaria Campañas de sobre la prevención, Promover la prevención de Implementación de detección salud Aumento de enfermedades, Secretaria de programas de temprana y pública, casos de dengue participación Salud y de fumigación, educación tratamiento "Cooperante reducir la y enfermedades en la Medio Ambiente, comunitaria sobre adecuado, Beneficiario" carga de respiratorias eliminación de Comunidades prácticas saludables, promoción de enfermedad agudas criaderos de locales provisión de atención prácticas de es mosquitos y en médica oportuna. higiene y control prevenibles. la promoción de vectores. de prácticas saludables. Implementación Participación Implementación de Promover la de políticas y en la denuncia políticas y programas de igualdad de programas de de casos de Salud, secretaría prevención, Vigilancia en género y el prevención de la violencia, de la Mujer, fortalecimiento de salud pública de respeto a los violencia, acceso a Organizaciones "Cooperante servicios de atención a la violencia de derechos fortalecimiento de servicios de de Derechos Beneficiario" víctimas, promoción de género e humanos, servicios de apoyo y Humanos y de la igualdad de género intrafamiliar prevenir la atención y apoyo protección, Género Desarrollo de programas violencia y a las víctimas, promoción de de sensibilización y sus promoción de la la equidad de prevención de la consecuenci igualdad de género y el violencia de género, 394 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector género y el respeto a los as en la apoyo a víctimas de respeto a los derechos salud. violencia. derechos humanos. humanos. Promoción de la salud mental, Apoyo detección emocional y temprana de psicológico a Mejorar la Ampliación de servicios factores de personas en Salud, salud mental de salud mental, riesgo, acceso a riesgo, acceso Instituciones de de la capacitación de servicios de a servicios de Intento de Salud Mental, población, profesionales en atención atención en "Cooperante suicidio e Líneas de brindar detección y manejo de psicológica y crisis, Beneficiario" intoxicaciones Ayuda, apoyo a riesgos suicidas, psiquiátrica, promoción de Organizaciones personas en campañas de implementación la conciencia de Salud Mental situación de concientización sobre de líneas de sobre la salud crisis. salud mental. ayuda y alertas mental y la tempranas en prevención del entornos suicidio. escolares. Mejora de la atención obstétrica, Participación acceso a en el servicios de salud Proteger la autocuidado materna, salud de las Mejora de la durante el promoción de mujeres infraestructura embarazo, Salud, prácticas embarazada obstétrica, capacitación acceso a Instituciones de saludables s y sus hijos, de profesionales de la Morbilidad servicios de Salud, EAPB, "Cooperante durante el promover el salud en atención materna extrema atención EPS, IPS, ruta Beneficiario" embarazo y el acceso materna, educación prenatal y materno parto, adecuar la equitativo a sobre prácticas obstétrica, perinatal respuesta servicios de saludables durante el denuncia de ambulatoria y de salud embarazo. deficiencias en urgencias a materna. la atención servicios materna. integrales en el binomio madre- hijo. Participación Mejora de la en la detección Fortalecimiento de la red Proteger la detección de síntomas y de laboratorios para salud temprana, búsqueda de diagnóstico, provisión de Educación, pública, tratamiento atención tratamientos adecuados, Infección Salud, promover oportuno y médica, educación comunitaria respiratoria Instituciones de "Cooperante prácticas prevención de la adopción de sobre prevención de la aguda grave Salud, Beneficiario" saludables, transmisión, medidas de tuberculosis, (IRAG) inusitada Comunidades mejorar la promoción de prevención de implementación de locales detección y prácticas de infecciones, programas de control de manejo de la higiene y control acceso a infecciones en entornos tuberculosis. de infecciones. servicios de de salud y comunidades. salud. Consumo de Prevención del Participación Educación, Prevenir el Implementación de sustancias consumo de en programas Salud, EAPB, "Cooperante inicio del programas de psicoactivas sustancias, de prevención EPS, IPS, Beneficiario" consumo de prevención, detección y detección y tratamiento, Instituciones de sustancias, tratamiento del consumo 395 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector temprana de acceso a Salud Mental, proporcionar de sustancias, problemas de servicios de Organizaciones apoyo y promoción de estilos de consumo, acceso apoyo y de tratamiento vida saludables, apoyo a a servicios de rehabilitación, Rehabilitación a personas personas en proceso de tratamiento y promoción de con rehabilitación. rehabilitación. estilos de vida problemas saludables. de consumo. Acceso a servicios de prevención, detección y tratamiento del VIH/SIDA, apoyo a personas viviendo con VIH/SIDA, Promoción de promoción de la prevención Proteger la prácticas del VIH, salud saludables y acceso a Ampliación de servicios pública, prevención de la servicios de EAPB, EPS, de prevención, promover transmisión, atención y IPS, educación, detección y tratamiento "Cooperante prácticas VIH/SIDA énfasis en el apoyo para Salud, del VIH, promoción de Beneficiario" saludables y cuidado y personas Organizaciones prácticas saludables y prevención protección de las viviendo con de VIH/SIDA reducción del estigma de la comunidades VIH/SIDA, asociado al VIH/SIDA. transmisión minoritarias y reducción del del VIH. marginadas, tal estigma y la es el caso de los discriminación. migrantes, reintegrados, comunidades indígenas, diversidad de género, la libertad religiosa y la discapacidad. Participación Mejora de la en la detección Fortalecimiento de la red Proteger la detección de síntomas y de laboratorios para salud temprana, búsqueda de diagnóstico, provisión de Educación, pública, tratamiento atención tratamientos adecuados, Salud, promover oportuno y médica, educación comunitaria Instituciones de "Cooperante prácticas Tuberculosis prevención de la adopción de sobre prevención de la Salud, Beneficiario" saludables, transmisión, medidas de tuberculosis, Comunidades mejorar la promoción de prevención de implementación de locales detección y prácticas de infecciones, programas de control de manejo de la higiene y control acceso a infecciones en entornos tuberculosis. de infecciones. servicios de de salud y comunidades. salud. Enfermedades Sensibilización Instituciones de transmitidas por Capacitación sobre la salud, "Cooperante Salud y vectores en específica para el Formación, apoyo. importancia de organizaciones Beneficiario" bienestar. zonas de difícil personal rural. la prevención. comunitarias. acceso 396 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector Falta de Sensibilización Instituciones de formación del Programas de sobre la formación, "Cooperante Calidad de la Diseño de currículos, THS en salud formación importancia de Secretaria de Beneficiario" atención. actualización. pública y políticas diferenciados. la salud Salud. insuficientes pública. Procesos Sensibilización distorsionados Basados en Instituciones de sobre la sobre la realidad evidencia y salud, "Cooperante Bienestar de importancia de Evaluación, ajustes. de las prevención organizaciones Beneficiario" la población. la atención sociedades y lógica. comunitarias. integral. comunidades Falta de Concientizació Instituciones de socialización de Estrategias de n sobre la salud, "Cooperante Acceso a la Diseño de materiales, las patologías de comunicación importancia de organizaciones Beneficiario" información. educación. salud pública a la efectiva. la salud comunitarias. población pública. Cambios en la Adaptación de Sensibilización Secretaria de planificación planes y sobre la Salud, "Cooperante Eficiencia en Actualización de planes, debido a la estrategias para importancia de autoridades Beneficiario" la atención. monitoreo. movilidad abordar la la planificación locales. poblacional movilidad. flexible. Modelo enfocado en la Sensibilización enfermedad, falta Desarrollo de Instituciones de sobre la Mejora de de redes modelos salud, "Cooperante Diseño de redes, importancia de resultados integrales, y centrados en la organizaciones Beneficiario" capacitación. la atención de salud. ausencia de salud integral. comunitarias. holística. caracterización poblacional Falta de articulación entre comunidades indígenas y Sensibilización Creación de autoridades sobre la Líderes Respeto y espacios de "Cooperante municipales, importancia de indígenas, reconocimie Encuentros, acuerdos. diálogo Beneficiario" liderazgo poco la alcaldes. nto mutuo. intercultural. efectivo, colaboración. ausencia de políticas públicas interculturales Falta de disponibilidad de Diseño de Sensibilización actividades Instituciones de Atención programas sobre la Desarrollo de institucionales en salud, "Cooperante culturalment adaptados a las importancia de programas, territorios de organizaciones Beneficiario" e necesidades la participación seguimiento. grupos locales. competente. locales. comunitaria. poblacionales específicos Falta de Asignación Secretaria de Acceso distribución equitativa de Sensibilización "Cooperante Salud, entidades igualitario a Monitoreo, ajustes. priorizada de Beneficiario" recursos. sobre la financieras. la atención. recursos, 397 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector carencia de importancia de accesibilidad a la equidad. zonas rurales, dificultades en la continuidad del suministro de medicamentos y exámenes diagnósticos Falta de continuidad del personal en las secretarías de salud, carencia Sensibilización Secretarías de de personal con Programas de sobre la salud, "Cooperante Calidad de la conocimiento retención de importancia de Evaluación, apoyo. instituciones de Beneficiario" atención. cultural, falta de personal. la continuidad formación. apoyo sectorial en la atención. para resolver las necesidades integrales de los pacientes Poca articulación Sensibilización intersectorial en Creación de sobre la Salud "Cooperante Bienestar de Planificación conjunta, PAI, disminución comités importancia de programas de Beneficiario" la población. seguimiento. de coberturas de intersectoriales. la vacunación. vacunación colaboración. Dificultades en la atención de poblaciones víctimas del Diseño de Sensibilización conflicto armado, Instituciones de programas sobre la Atención barreras en el salud, "Cooperante específicos para importancia de integral y Evaluación, ajustes. desplazamiento organizaciones Beneficiario" víctimas del la atención sensible. del personal de humanitarias. conflicto. diferencial. salud, falta de caracterización de poblaciones diferenciales Riesgos de desastres Sensibilización Instituciones de Medidas naturales y falta sobre la gestión de "Cooperante Seguridad y Planificación, preventivas y de capacitación importancia de desastres, Beneficiario" protección. simulacros. preparación. en zonas de alto la seguridad. comunidades. riesgo Ausencia de Sensibilización Autoridades microzonificación Necesidad de sobre la locales, Acceso a poblacional y estrategias de importancia de "Cooperante Implementación de empresas de información falta de respuesta la Beneficiario" tecnología, educación. telecomunicacio y alertas. masificación de eficiente. comunicación nes. TIC y tecnología. 398 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector Baja adherencia Sensibilización del gobierno o Enfoques sobre la Secretaria de líderes indígenas interculturales y "Cooperante Salud y Diseño de programas, importancia de Salud, líderes al modelo programas Beneficiario" bienestar. diálogo. la diversidad indígenas. occidental de integrales. cultural. Salud Enfermedades Sensibilización Centros de infectocontagiosa Estrategias de sobre la salud, "Cooperante Salud y Planificación, s y dificultades en prevención y importancia de organizaciones Beneficiario" bienestar. seguimiento. la accesibilidad a acceso. la atención comunitarias. zonas rurales temprana. Barreras de acceso y Sensibilización Mejora de la oportunidad en sobre la Hospitales, "Cooperante Eficiencia en calidad de la Evaluación, ajustes. todas las etapas importancia de centros de salud. Beneficiario" la atención. atención. del proceso de la continuidad. atención Participación en actividades de Sensibilización y sensibilización capacitación en y capacitación salud mental para en salud diferentes mental, actores de la promoción de Realización de Reducir el sociedad, una cultura de Secretaria de campañas de Falta de estigma y incluido el cuidado y Salud, sensibilización, sensibilización, mejorar el personal de apoyo Instituciones de "Cooperante capacitación del capacitación y acceso a salud. emocional. Salud Mental, Beneficiario" personal de salud en recursos en salud servicios de Incremento de la Demandar Organizaciones salud mental, promoción mental salud inversión en más inversión Sociales de espacios de apoyo mental. salud mental, en salud emocional. mejora de la mental, coordinación mejorar la entre actores del coordinación sistema de salud. entre los actores del sistema de salud. Participación Ampliación de la en la demanda Garantizar la oferta de Instituciones de Establecimiento de de acceso a accesibilidad servicios de salud Salud, centros de atención Acceso limitado a servicios de a servicios mental, Secretaria de "Cooperante comunitaria en salud servicios de salud salud mental, de salud promoción de la Salud, Beneficiario" mental, promoción de mental promoción de mental para accesibilidad y la Comunidades programas de atención la igualdad en toda la equidad en la locales remota. el acceso a la población. atención. atención. Prevención del Participación Prevenir el Implementación de Educación, consumo de en programas inicio del programas de Consumo de Salud, EAPB, sustancias, de prevención EPS, IPS, "Cooperante consumo de prevención, detección y sustancias detección y tratamiento, Beneficiario" sustancias, tratamiento del consumo psicoactivas Instituciones de temprana de acceso a proporcionar de sustancias, Salud Mental, problemas de servicios de apoyo y promoción de estilos de Organizaciones consumo, acceso apoyo y tratamiento vida saludables, apoyo a 399 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector a servicios de rehabilitación, de a personas personas en proceso de tratamiento y promoción de Rehabilitación con rehabilitación. rehabilitación. estilos de vida problemas saludables. de consumo. Promoción de estilos de vida Participación Promoción de estilos de Prevenir saludables, en la adopción vida saludables, Enfermedades Salud, enfermedad detección de estilos de educación sobre Crónicas No Educación, "Cooperante es crónicas y temprana y vida prevención de Transmisibles Comunidades Beneficiario" promover tratamiento saludables, enfermedades crónicas, (ECNT) locales una vida adecuado de búsqueda de acceso a servicios de saludable. enfermedades atención salud. crónicas. Participación en campañas Departamento Mejora de la de Mejorar la Implementación de de infraestructura concientizació seguridad en proyectos de mejora de Infraestructura Infraestructura vial, promoción n sobre "Cooperante las vías, carreteras, campañas de Vial, Secretaria vial deficiente de la seguridad seguridad vial, Beneficiario" prevenir seguridad vial, de Transporte, vial y prevención demanda de accidentes promoción de conductas Comunidades de accidentes. mejoras en la de tráfico. seguras en el tránsito. locales infraestructura vial. Barreras Realizar evaluaciones arquitectónicas: exhaustivas de las La falta de Promover la barreras arquitectónicas rampas, inclusión y en entornos de salud, ascensores, garantizar la identificando áreas pasillos amplios y igualdad de prioritarias para baños adaptados oportunidad intervención en dificulta la es en la hospitales, clínicas y movilidad de sociedad. Al centros de atención personas con eliminar primaria. discapacidad. estas Gestionar Formación y Esto afecta barreras, no estrategias extra Sensibilización: directamente su Nación solo se e intersectoriales Capacitar al personal de calidad de vida y Departamento, mejora la que conlleven a la salud en la atención su acceso a Municipio, calidad de igualdad, equidad Campañas de inclusiva a personas con servicios comunidades vida de las y no sensibilización discapacidad, brindando esenciales. rurales, respecto personas discriminación y educación "Cooperante formación sobre A pesar de las a proyectos de con frente al derecho dirigidas a la Beneficiario" comunicación accesible, regulaciones, adecuación e discapacidaa la salud y el sociedad en protocolos de manejo de algunos edificios inversión en el d, sino que bienestar de los general pacientes con no cumplen con ordenamiento también se diversos grupos necesidades especiales los estándares de territorial para el fomenta la poblacionales y sensibilización sobre la accesibilidad, espacio Público participación con importancia de la excluyendo a activa en la discapacidad. accesibilidad. personas con sociedad, se Colaboración discapacidad. La promueve el Intersectorial: falta de acceso Establecer alianzas con cumplimiento equitativo a entidades perpetúa la servicios gubernamentales, discriminación y esenciales y organizaciones de la limita las se fortalece sociedad civil y el sector oportunidades el tejido privado para promover para estas social. políticas integrales de personas. accesibilidad en el La falta de sector de la salud, 400 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector conciencia sobre abordando tanto la las necesidades infraestructura física de las personas como los servicios de con discapacidad atención. puede llevar a la Implementar sistemas omisión de de monitoreo y adaptaciones evaluación para medir el necesarias. La progreso en la educación y la eliminación de barreras sensibilización arquitectónicas y son mejorar la accesibilidad fundamentales en entornos de salud, para garantizar la utilizando indicadores inclusión y el específicos y respeto recopilando datos desagregados por tipo de discapacidad. Sensibilización Desarrollo de de la programas de Instituciones Mejorar la Formación comunidad formación que educativas, "Cooperante calidad de la Diseño de currículos, centrada en la sobre la aborden Secretaria de Beneficiario" atención capacitación continua. enfermedad importancia de aspectos clínicos Salud. médica. la formación en y sociales. salud. Concientizació Baja capacidad Actualización de Implementación n sobre la resolutiva de los Hospitales, "Cooperante Eficiencia en conocimientos, de protocolos y importancia de profesionales de centros de salud. Beneficiario" la atención. seguimiento de guías clínicas. la atención la Salud protocolos. oportuna. Programas de Escasez de Promoción de Secretaria de Garantizar la incentivos para "Cooperante Becas, programas de profesionales de carreras en Salud, cobertura de atraer y retener Beneficiario" formación. salud salud. universidades. atención. profesionales. Sensibilización Poca de la disponibilidad de Contratación de Centros de comunidad recursos personal para salud, "Cooperante Atención Planificación de visitas, sobre la humanos para visitas organizaciones Beneficiario" integral. seguimiento. importancia de actividades domiciliarias. comunitarias. las visitas extramurales extramurales. Concientizació Modelo de Establecimiento n sobre la Instituciones de "Cooperante Bienestar Negociación de contratación de contratos a importancia de salud, Beneficiario" del personal. contratos, seguimiento. inestable largo plazo. la estabilidad sindicatos. laboral. Estrés, peligros Implementación Sensibilización Instituciones de Salud y biológicos y de medidas de "Cooperante Capacitación, sobre riesgos salud, Secretaria seguridad enfermedades seguridad y Beneficiario" seguimiento. laborales. de Trabajo. laboral. ocupacionales prevención. Falta de Capacitación en Sensibilización Programas de conocimiento del salud Instituciones de "Cooperante Atención sobre la formación, intercambio personal de salud Beneficiario" comunitaria. salud, culturalmentimportancia de de conocimientos. sobre las 401 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector problemáticas en la comprensión organizaciones e las comunidades local. comunitarias. competente. Sensibilización Comunicación Desarrollo de sobre la Instituciones de ineficaz con estrategias de importancia de salud, "Cooperante Acceso a la Diseño de materiales, poblaciones comunicación la organizaciones Beneficiario" atención. capacitación. diferenciales inclusivas. comunicación comunitarias. efectiva. Rotación Sensibilización constante de Programas de sobre la Evaluación de Hospitales, "Cooperante Calidad de la personal en las retención de importancia de programas, centros de salud. Beneficiario" atención. instituciones de personal. la continuidad seguimiento. salud en la atención. Sensibilización sobre la Oferta limitada de Incentivos para la importancia de Universidades, Cobertura profesionales de formación en "Cooperante Becas, programas de la diversidad Secretaria de de atención la salud en todos áreas Beneficiario" especialización. de Salud. integral. los niveles específicas. especialidades . Cambios en la Adaptación de Sensibilización Secretaria de planificación planes y sobre la Salud, "Cooperante Eficiencia en Actualización de planes, debido a la estrategias para importancia de autoridades Beneficiario" la atención. monitoreo. movilidad abordar la la planificación locales. poblacional movilidad. flexible. Modelo enfocado en la Sensibilización enfermedad, falta Desarrollo de Instituciones de sobre la Mejora de de redes modelos salud, "Cooperante Diseño de redes, importancia de resultados integrales, y centrados en la organizaciones Beneficiario" capacitación. la atención de salud. ausencia de salud integral. comunitarias. holística. caracterización poblacional Falta de articulación entre comunidades indígenas y Sensibilización Creación de autoridades sobre la Líderes Respeto y espacios de "Cooperante municipales, importancia de indígenas, reconocimie Encuentros, acuerdos. diálogo Beneficiario" liderazgo poco la alcaldes. nto mutuo. intercultural. efectivo, colaboración. ausencia de políticas públicas interculturales Falta de disponibilidad de Diseño de Sensibilización actividades Instituciones de Atención programas sobre la Desarrollo de institucionales en salud, "Cooperante culturalment adaptados a las importancia de programas, territorios de organizaciones Beneficiario" e necesidades la participación seguimiento. grupos locales. competente. locales. comunitaria. poblacionales específicos 402 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector Falta de distribución priorizada de recursos, carencia de Sensibilización accesibilidad a Asignación Secretaria de Acceso sobre la "Cooperante zonas rurales, equitativa de Salud, entidades igualitario a Monitoreo, ajustes. importancia de Beneficiario" dificultades en la recursos. financieras. la atención. la equidad. continuidad del suministro de medicamentos y exámenes diagnósticos Falta de continuidad del personal en las secretarías de salud, carencia Sensibilización Secretarías de de personal con Programas de sobre la salud, "Cooperante Calidad de la conocimiento retención de importancia de Evaluación, apoyo. instituciones de Beneficiario" atención. cultural, falta de personal. la continuidad formación. apoyo sectorial en la atención. para resolver las necesidades integrales de los pacientes Poca articulación Sensibilización intersectorial en Creación de sobre la Salud mental, salud mental, "Cooperante Bienestar de Planificación conjunta, comités importancia de programas de disminución de Beneficiario" la población. seguimiento. intersectoriales. la vacunación. coberturas de colaboración. vacunación Dificultades en la atención de poblaciones víctimas del Diseño de Sensibilización conflicto armado, Instituciones de programas sobre la Atención Evaluación, ajustes del barreras en el salud, "Cooperante específicos para importancia de integral y abordaje de esta desplazamiento organizaciones Beneficiario" víctimas del la atención sensible. población. del personal de humanitarias. conflicto. diferencial. salud, falta de caracterización de poblaciones diferenciales Promoción de la Concientizació Implementación de vacunación n sobre la programas de Prevenir el contra el VPH, importancia de vacunación, campañas Salud, cáncer y tamizaje regular y la detección de concientización sobre Cáncer de cuello Educación, Cooperante mejorar el acceso a temprana, el cáncer de cuello uterino Organizaciones Beneficiario acceso a la servicios de apoyo uterino, acceso de Mujeres atención diagnóstico y emocional a equitativo a servicios de médica tratamiento pacientes y salud para detección y oportunos familias tratamiento 403 Versión: Fecha de vigencia: Respuesta Posición o Rol Respuesta Actor Problema Institucional e del Actor o Intereses Contribución/Gestión Social Responsable Intersectorial Sector Promoción de la Implementación de autoexploración Sensibilización programas de detección mamaria, sobre la Prevenir el temprana, campañas de mamografías importancia de cáncer y Salud, concientización sobre el regulares y la detección Cooperante mejorar el Cáncer de mama Organizaciones cáncer de mama, acceso a temprana, Beneficiario acceso a la de Mujeres acceso equitativo a servicios de apoyo a atención mamografías y diagnóstico y pacientes y médica tratamiento tratamiento supervivientes especializado especializados Fuente: elaboración propia a partir de las mesas de trabajo comunitario, 2024. En conclusión, los diversos problemas en salud identificados por las comunidades participantes, evidencian la interacción compleja de múltiples determinantes sociales que influyen en la salud de las poblaciones. Desde la falta de compromiso de los actores involucrados hasta las barreras culturales y socioeconómicas que limitan el acceso a la atención médica, estos factores subrayan la necesidad de un enfoque integral y colaborativo para abordar las desigualdades en salud. La falta de participación y compromiso, junto con la inequidad en el acceso a servicios de salud, la adherencia a tratamientos y la atención diferenciada según grupos poblacionales, resalta la importancia de políticas y acciones que aborden no solo los aspectos clínicos, sino también los determinantes sociales de la salud. Es crucial trabajar en la sensibilización, la educación para la salud y la promoción de políticas inclusivas que aborden las necesidades específicas de cada comunidad, considerando sus contextos culturales, económicos y sociales. En última instancia, mejorar la equidad en salud requiere un compromiso sostenido de todos los sectores de la sociedad, así como la implementación de políticas y programas que aborden las desigualdades estructurales y promuevan un acceso equitativo a la atención médica y a las medidas preventivas. Solo a través de un enfoque integral y colaborativo podemos avanzar hacia sistemas de salud más justos y equitativos para todas las personas. Priorización de los problemas y necesidades sociales de la salud en el territorio La salud de las familias Pereiranas es influenciada por determinantes sociales estructurales e intermedios. Así entonces, la dinámica de la salud individual y familiar está permeada por el contexto socioeconómico y político, lo cual incluye ejes de desigualdad, además de factores como empleo, vivienda, factores de comportamiento humano, valores, creencias, representaciones sociales, factores psicológicos, heredo biológicos y de prestación de servicios de salud. La conducta suicida como evento de interés está relacionado con condiciones individuales, con procesos de atención en salud y con determinantes sociales que se encuentran alrededor del mismo, es así como se observa que este evento se ve reflejado con porcentajes mayores en la población adolescente y jóvenes adultos siendo el género masculino el que presenta mayores casos, en este sentido existen varios eventos que 404 Versión: Fecha de vigencia: predisponen la misma como son: el consumo de sustancias psicoactivas, problemáticas sociales como las violencias evitables, así como la poca detección del riesgo, el limitado seguimiento del diagnóstico por los entes encargados de la atención en salud, y la escaza formación y educación en salud mental desde temprana edad, y en todos los ciclos vitales El consumo de las sustancias psicoactivas legales (alcohol, cigarrillo) pasa desapercibido, pero continúa generando problemas asociados a la salud mental, además de la incidencia de TUS en edades tempranas (trastornos por uso de sustancias). A pesar de ser una sustancia psicoactiva parcialmente reconocida como legal para uso medicinal, existe una creciente aceptación social del consumo recreativo, lo cual puede favorecer a su vez la accesibilidad y el aumento del consumo a edades más tempranas impactando en el ámbito familiar con la ruptura de relaciones familiares cercanas; en lo escolar se encuentra asociado a bajo rendimiento académico que impacta las tasas de deserción escolar, índices delictivos, agudización de los problemas mentales y/o aumento de la predisposición a desencadenarse. Es importante destacar, el consumo de sustancias legales en el cual se evidencia una tendencia en aumento del consumo de alcohol en menores de edad el cual se encuentra mediado por la naturalización del uso de la sustancias, aceptación del mismo bajo la creencia que no son “dañinas” y el consumo en los hogares que facilita la disponibilidad de la sustancias, lo anterior refuerza y mantiene las creencias de la baja percepción del riesgo que tienen los adolescentes, aumenta la probabilidad de pares que consuman sustancias psicoactivas fuera de sus hogares donde sus padres tienen poco control de los comportamientos, pocas habilidades para afrontar situaciones de la vida cotidiana adversas, relacionarse con personas que consuman estas sustancias, dificultades para tomar decisiones sin presiones externas, pocas habilidades sociales siendo fundamental generar factores protectores como acompañamiento familiar, normas y límites claros, ocupación del tiempo libre en especial relacionado con el tiempo de ocio. La naturalización de la violencia contra la mujer se ha prolongado a través de la historia del municipio y se ha perpetuado de generación en generación. Los estilos de crianza basados en el autoritarismo y machismo son hereditarios y se refuerzan en condiciones de mayor vulnerabilidad social y pobreza; adicionalmente la ruta de atención a víctimas de violencia, donde intervienen varias entidades no es funcional, ni responde a las necesidades de la población. El principal desafío de la Política pública está asociado a cubrir tanto las acciones de promoción como las de prevención e incidir en la gestión del riesgo que corresponde a otros niveles de atención diferentes al municipal. De igual manera la ampliación de la cobertura en programas continuados, basados en evidencia y con las características indispensables para un acceso fácil y oportuno, donde se aborden grupos poblacionales priorizados, el curso de vida en salud mental y la mayor población de comunas y corregimientos Actualmente la respuesta institucional para atender oportunamente las emergencias asociadas a salud mental es inadecuada, falta articulación de los actores intervinientes y la comunidad, así como ausencia de personal capacitado que atienda los casos directamente. Priorización de problemas y necesidades en salud 405 Versión: Fecha de vigencia: Descripción del problema y/ Priorización en salud o núcleo inequidad Desigualdades Las condiciones socioeconómicas y políticas influyen en la falta de socioeconómicas y empleo, vivienda adecuada y acceso a servicios básicos en ciertas áreas culturales de Pereira La falta de oportunidades económicas y educativas perpetúa la pobreza y la desigualdad socioeconómica. Falta de atención integral en La falta de sensibilización y capacitación en salud mental de los salud mental diferentes actores de la sociedad, incluido el talento humano en salud, contribuye al estigma y limita el acceso a servicios de atención La falta de inversión y recursos en el sector de la salud mental, así como la falta de coordinación entre los diferentes actores del sistema de salud. Acceso limitado a servicios de salud mental La falta de inversión y recursos en el sector de la salud mental limita el acceso de la población a servicios de atención La falta de coordinación entre los diferentes actores del sistema de salud La conducta suicida como evento de interés está relacionado con condiciones individuales, con procesos de atención en salud y con determinantes sociales Violencia de género y roles Los roles de género tradicionales y la falta de empoderamiento de las tradicionales mujeres contribuyen a la violencia de género. La falta de servicios de apoyo y protección para las víctimas agrava el problema. Inadecuados o inexistentes servicios de atención y protección para las víctimas de violencia de género, incluyendo refugios seguros y líneas de ayuda. La falta de programas de educación en género, promover el empoderamiento de las mujeres y mejorar los servicios de atención y protección para las víctimas de violencia de género. La naturalización de la violencia contra la mujer se ha prolongado a través de la historia del municipio y se ha perpetuado de generación en generación. Los estilos de crianza basados en el autoritarismo y machismo son hereditarios y se refuerzan en condiciones de mayor vulnerabilidad social y pobreza; adicionalmente la ruta de atención a víctimas de violencia, donde intervienen varias entidades no es funcional, ni responde a las necesidades de la población. Déficit de oferta de La falta de oferta de profesionales médicos es un factor determinante profesionales médicos que afecta la calidad y disponibilidad de la atención médica en las entidades de salud. Modelo de contratación inadecuado: El modelo de contratación existente puede no ser efectivo para atraer y retener a profesionales médicos calificados debido a la falta de estabilidad laboral y empoderamiento del personal médico. Inestabilidad laboral: La falta de estabilidad laboral derivada del modelo de contratación actual desmotiva a los profesionales médicos y afecta su compromiso con la institución y la calidad de la atención brindada Falta de empoderamiento del personal médico: La falta de participación y empoderamiento del personal médico en los procesos institucionales puede llevar a una disminución de la calidad de la atención, ya que los profesionales pueden sentirse desconectados de la toma de decisiones y la gestión de la atención médica. 406 Versión: Fecha de vigencia: Descripción del problema y/ Priorización en salud o núcleo inequidad Consumo de las sustancias El consumo de estas sustancias continúa generando problemas psicoactivas legales asociados a la salud mental, además de la incidencia de TUS en edades (alcohol, cigarrillo) tempranas (trastornos por uso de sustancias). A pesar de ser una sustancia psicoactiva parcialmente reconocida como legal para uso medicinal, existe una creciente aceptación social del consumo recreativo, lo cual puede favorecer a su vez la accesibilidad y el aumento del consumo a edades más tempranas impactando en el ámbito familiar con la ruptura de relaciones familiares cercanas; en lo escolar se encuentra asociado a bajo rendimiento académico que impacta las tasas de deserción escolar, índices delictivos, agudización de los problemas mentales y/o aumento de la predisposición a desencadenarse. aumento del consumo de alcohol en menores de edad el cual se encuentra mediado por la naturalización del uso de las sustancias, aceptación del mismo bajo la creencia que no son “dañinas” y el consumo en los hogares que facilita la disponibilidad de las sustancias, lo anterior refuerza y mantiene las creencias de la baja percepción del riesgo que tienen los adolescentes Enfermedades Crónicas No Enfermedades Crónicas No Trasmisibles (Diabetes Mellitus, Trasmisibles: Hipertensión Arterial, enfermedad pulmonar obstructiva crónica EPOC y Enfermedad Renal Crónica) Enfermedades del sistema circulatorio Las neoplasias, Ca de estómago y recto, Ca de mama y cuello uterino Para las mujeres la primera causa de muerte también está representada por las enfermedades del sistema circulatorio con el 132,8 x 100.000 mujeres. El 70% de la carga de AVPP entre mujeres está representada en las condiciones crónicas. En hombres otras causas (diabetes, EPOC) habían representado el segundo y tercer lugar en mortalidad entre hombres. Fuente: elaboración propia a partir de las mesas de trabajo comunitario, 2024. Núcleos de inequidad Síntesis y priorización de los determinantes sociales que están produciendo resultados negativos en la salud de los diferentes grupos poblacionales y comunidades del territorio Desigualdades socioeconómicas y culturales:  Determinantes sociales: Las condiciones socioeconómicas y políticas influyen en la falta de empleo, vivienda adecuada y acceso a servicios básicos en ciertas áreas de Pereira.  Causa raíz: La falta de oportunidades económicas y educativas perpetúa la pobreza y la desigualdad socioeconómica.  Acciones recomendadas: Implementar programas de desarrollo económico local y promover la educación inclusiva para abordar estas desigualdades. Falta de atención integral en salud mental: 407 Versión: Fecha de vigencia:  Determinantes sociales: La falta de sensibilización y capacitación en salud mental contribuye al estigma y limita el acceso a servicios de atención.  Causa raíz: La falta de inversión y recursos en el sector de la salud mental, así como la falta de coordinación entre los diferentes actores del sistema de salud.  Acciones recomendadas: Realizar campañas de sensibilización, capacitar al personal de salud y mejorar la inversión en salud mental para garantizar un acceso equitativo a servicios de atención integral.  Priorizar la inversión en salud mental en el presupuesto de salud municipal. Establecer una red de atención en salud mental que incluya servicios de promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación. Mejorar la coordinación entre los diferentes niveles de atención y actores involucrados en la atención en salud mental. Acceso limitado a servicios de salud mental:  Determinantes sociales: La falta de inversión y recursos en el sector de la salud mental limita el acceso de la población a servicios de atención.  Causa raíz: La falta de coordinación entre los diferentes actores del sistema de salud.  Acciones recomendadas: Priorizar la inversión en salud mental, establecer una red de atención en salud mental y mejorar la coordinación entre los diferentes niveles de atención y actores involucrados.  La atención integral y oportuna a las necesidades de salud mental y discapacidad es prioritaria para responder a las demandas post pandemia: La alta demanda de atención en salud mental post pandemia requiere una acción inmediata y eficaz. Fortalecer la ruta de atención en salud mental y realizar intervenciones específicas en la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, así como en el manejo de patologías como la depresión y el suicidio, es esencial para garantizar el bienestar psicosocial de la población. Además, brindar atención oportuna a las personas con discapacidad, mejorando la accesibilidad a los servicios de salud y fortaleciendo el apoyo familiar y comunitario, contribuiría significativamente a su proceso de recuperación y rehabilitación. Violencia de género y roles tradicionales:  Determinantes sociales: Los roles de género tradicionales y la falta de empoderamiento de las mujeres contribuyen a la violencia de género.  Causa raíz: La falta de servicios de apoyo y protección para las víctimas agrava el problema.  Acciones recomendadas: Implementar programas de educación en género, promover el empoderamiento de las mujeres y mejorar los servicios de atención y protección para las víctimas de violencia de género.  Mejorar los servicios de atención y protección para las víctimas de violencia de género, incluyendo refugios seguros y líneas de ayuda. Déficit de oferta de profesionales médicos 408 Versión: Fecha de vigencia:  Determinantes sociales: La falta de oferta de profesionales médicos es un factor determinante que afecta la calidad y disponibilidad de la atención médica en las entidades de salud.  Modelo de contratación inadecuado: El modelo de contratación existente puede no ser efectivo para atraer y retener a profesionales médicos calificados debido a la falta de estabilidad laboral y empoderamiento del personal médico.  Causa raíz: Inestabilidad laboral: La falta de estabilidad laboral derivada del modelo de contratación actual desmotiva a los profesionales médicos y afecta su compromiso con la institución y la calidad de la atención brindada.  Falta de empoderamiento del personal médico: La falta de participación y empoderamiento del personal médico en los procesos institucionales puede llevar a una disminución de la calidad de la atención, ya que los profesionales pueden sentirse desconectados de la toma de decisiones y la gestión de la atención médica.  Acciones recomendadas: Revisión del modelo de contratación: Se debe replantear el modelo de contratación para garantizar la estabilidad laboral y el empoderamiento del personal médico, lo que contribuirá a una mayor retención de talento y una prestación de servicios de salud más efectiva y sostenible en el tiempo.  Fomentar la participación del personal médico: Es fundamental involucrar al personal médico en la toma de decisiones y la gestión de la atención médica, lo que mejorará su compromiso y la calidad de la atención prestada.  Mejorar las condiciones laborales: Se deben implementar medidas para mejorar las condiciones laborales del personal médico, como ofrecer incentivos para la formación continua, proporcionar un entorno de trabajo seguro y promover un equilibrio entre trabajo y vida personal. Esto ayudará a aumentar la satisfacción laboral y la retención del personal médico en las entidades de salud. Consumo de sustancias psicoactivas legales (alcohol y cigarrillo):  Determinantes Sociales: Factores Socioeconómicos: El acceso a estas sustancias puede estar influenciado por el nivel socioeconómico y la disponibilidad económica.  Entorno Social y Cultural: Normas sociales, presión de grupo y la percepción cultural sobre el consumo de alcohol y cigarrillo pueden afectar las decisiones individuales.  Causa Raíz: La normalización del consumo de alcohol y cigarrillo en la sociedad, junto con la falta de conciencia sobre los riesgos para la salud, es una causa fundamental.  Acciones Recomendadas: Es importante abordar este problema de manera integral, considerando tanto los aspectos individuales como los contextos sociales y culturales.  Educación y Concientización: Implementar campañas de sensibilización sobre los riesgos asociados con el consumo de alcohol y cigarrillo. Esto incluye información sobre enfermedades, adicción y efectos perjudiciales. Restricciones Legales: Reforzar las leyes y regulaciones relacionadas con la venta y publicidad de estas sustancias. Limitar la disponibilidad y acceso. Apoyo a la Abstinencia: Ofrecer programas de apoyo para dejar de fumar y reducir el consumo de alcohol. Proporcionar recursos y asesoramiento.  Promoción de Estilos de Vida Saludables: Fomentar alternativas saludables y actividades recreativas que no involucren el consumo de estas sustancias. 409 Versión: Fecha de vigencia:  Apoyo Psicosocial: Brindar apoyo emocional y psicológico a las personas que luchan contra la adicción. Con base en la información y análisis previamente trabajados, se puede llegar a las siguientes conclusiones generales: La salud en Pereira está estrechamente influenciada por determinantes sociales complejos: Se evidencia que factores socioeconómicos, culturales y de género juegan un papel crucial en la salud de la población Pereirana. La falta de oportunidades económicas, la desigualdad socioeconómica, los roles de género tradicionales y la falta de acceso a servicios de salud mental son solo algunas de las variables que afectan la salud y el bienestar de la comunidad. Por lo tanto, cualquier estrategia para mejorar la salud en Pereira debe abordar estos determinantes sociales de manera integral y considerar su impacto en la población. Se requiere una respuesta multisectorial y coordinada para abordar los desafíos de salud identificados: Las inequidades en salud en Pereira son el resultado de una serie de factores interrelacionados que van más allá del ámbito de la salud. Para abordar eficazmente estos desafíos, es necesario un enfoque multisectorial que involucre a diferentes actores, incluyendo al gobierno local, instituciones de salud, organizaciones comunitarias y la sociedad civil. Esto implica la implementación de políticas públicas integrales que aborden los determinantes sociales de la salud, así como la mejora de la coordinación y colaboración entre los diferentes sectores y niveles de gobierno. Es crucial reestructurar los modelos de contratación para garantizar la estabilidad del personal médico y la calidad de la atención: El reconocimiento del déficit de oferta de profesionales médicos sugiere la necesidad de replantear el modelo de contratación en las entidades de salud. Garantizar la estabilidad laboral y el empoderamiento del personal médico en los procesos institucionales no solo mejoraría la calidad de la atención prestada a los usuarios, sino que también reduciría las probabilidades de demandas legales relacionadas con el tipo de vínculo laboral. Esto permitiría una mayor retención de talento y una prestación de servicios de salud más eficaz y sostenible en el tiempo. Propuestas de respuesta y recomendaciones en el territorio en el marco del PDSP2022-2031 y el modelo de salud preventivo-predictivo fundamentado en la atención primaria en salud El plan de desarrollo del municipio de Pereira cuenta con cuatro componentes estratégicos: 1. Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana 2. Pereira segura, innovadora y competitiva 3. Educación, inclusión y cultura 4. Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible. La Salud Pública debe involucrar la Gestión intersectorial de los determinantes sociales de la salud para integrar diferentes actores a partir de una visión conjunta, pretendiendo un proceso de planificación que identifique problemáticas y rutas resolutivas desde lo individual y colectivo. Así mismo, es importante dinamizar la gestión integral de la atención primaria en salud a través del abordaje de determinantes sociales con enfoque diferencial e 410 Versión: Fecha de vigencia: intercultural, en armonía con la gestión integral del riesgo que lleve a la articulación de actores clave del sistema para realizar intervención de los riesgos en salud de tipo individual y poblacional. En consonancia con lo anterior se definen seis ejes estratégicos así: • Gobierno y Gobernanza de la Salud Pública. • Gestión Intersectorial de los Determinantes Sociales de la Salud. • Gestión Integral de la Atención Primaria en Salud • Gestión Integral del Riesgo en Salud Pública • Gestión del Conocimiento para la Salud Pública • Gestión y Desarrollo del Talento Humano en Salud Pública Considerando el enfoque y las estrategias delineadas por el gobierno local de Pereira en su Plan de Desarrollo y Plan Territorial de Salud, el gobierno de Pereira reconoce la necesidad de una gestión intersectorial de los determinantes sociales de la salud, lo cual implica la colaboración y coordinación de diferentes actores y sectores, tanto dentro como fuera del ámbito de la salud. Esta aproximación integral permite identificar y abordar de manera efectiva las problemáticas de salud desde una perspectiva tanto individual como colectiva, promoviendo el bienestar y la calidad de vida de la población. Pereira reconoce la importancia de fortalecer la gobernanza en salud pública y el desarrollo del talento humano como pilares fundamentales para la implementación exitosa de las estrategias de salud. La participación activa de diferentes actores y la formación continua del personal de salud son esenciales para garantizar la eficacia y la sostenibilidad de las intervenciones de salud pública en el municipio. Además, este enfoque promueve la construcción colectiva de una cultura de la salud y el control social, fomentando la participación ciudadana en la toma de decisiones y la gestión de la salud pública. 1. Vigilancia en Salud Pública:  Propuesta de respuesta: Realizar inspección, vigilancia y control a los establecimientos, así como acciones sanitarias al suministro de agua.  Recomendaciones: Realizar vigilancia epidemiológica, elaborar boletines epidemiológicos y promover la retroalimentación con las Unidades de Planeación y Gestión Descentralizada (UPGD). 2. Cumplimiento de Medidas Sanitarias:  Propuesta de respuesta: Establecer un área jurídica para procesos sancionatorios en establecimientos con concepto sanitario desfavorable.  Recomendaciones: Realizar acciones propias de fiscalización sanitaria y asegurar el bienestar ciudadano. 3. Proceso de Recolección y Análisis de Datos: 411 Versión: Fecha de vigencia:  Propuesta de respuesta: Realizar vigilancia epidemiológica, visitas de campo e investigaciones de casos.  Recomendaciones: Desarrollar capacidades para la transversalización del enfoque diferencial, con acompañamiento de organizaciones comunitarias. 4. Participación Ciudadana:  Propuesta de respuesta: Articular acciones con la Secretaría de Desarrollo Social y Desarrollo Rural para promoción y prevención de riesgos laborales.  Recomendaciones: Trabajar en mesas técnicas con diferentes comunidades para integrar participantes en actividades de programas de salud. 5. Desarrollo de Capacidades en Enfoque Diferencial:  Propuesta de respuesta: Realizar mesas técnicas con diversas comunidades para acciones de programas.  Recomendaciones: Desarrollar actividades educativas para fomentar estrategias de restablecimiento de derechos vulnerados. 6. Promoción de Salud y Participación Social:  Propuesta de respuesta: Apoyar la consolidación y mantenimiento de instancias de participación social.  Recomendaciones: Incluir nodos y grupos de acción juvenil en estrategias de promoción de salud y derechos. 7. Acciones Estratégicas de Información en Salud:  Propuesta de respuesta: Realizar acciones de educación nutricional, búsqueda activa de casos y promoción de la salud en instituciones educativas.  Recomendaciones: Implementar estrategias de prevención de embarazos tempranos y pruebas para identificar residuos de plaguicidas. 412 Versión: Fecha de vigencia: 8. Coordinación Intersectorial y Adaptación al Cambio Climático:  Propuesta de respuesta: Realizar jornadas de asistencia técnica sobre Reglamento Sanitario Internacional y simulacros por emergencias sanitarias.  Recomendaciones: Coordinar acciones intersectoriales para atención integral de eventos de salud pública y desastres. 9. Gestión de Información en Salud Pública:  Propuesta de respuesta: Desarrollar sistemas de información para prevención y atención de emergencias.  Recomendaciones: Realizar visitas de seguimiento y vigilancia epidemiológica de eventos de interés en salud pública. 10. Promoción de la Salud y Reducción de Riesgos:  Propuesta de respuesta: Realizar acciones de promoción y prevención en entornos comunitarios.  Recomendaciones: Desarrollar estrategias de comunicación y educación para promover la cultura de seguridad social en salud. 11. Intercambio de Saberes y Producción de Información:  Propuesta de respuesta: Realizar jornadas de capacitación y actividades educativas para disminuir estigma y discriminación.  Recomendaciones: Fomentar la construcción colectiva e intercultural de saberes en salud pública. 12. Fortalecimiento de Capacidad de Gestión de Información:  Propuesta de respuesta: Gestionar jornadas de movilización para promoción de hábitos saludables.  Recomendaciones: Fortalecer la capacidad de gestión y análisis de información en salud pública. 13. Participación Social y Comunitaria:  Propuesta de respuesta: Participar en rendición de cuentas ante entes de control y comunidades locales. 413 Versión: Fecha de vigencia:  Recomendaciones: Desarrollar acciones para promoción de salud y análisis de riesgos colectivos en salud. 14. Coordinación Intersectorial y Alianzas Académicas:  Propuesta de respuesta: Realizar acciones de sensibilización y actualización académica en salud pública.  Recomendaciones: Coordinar estrategias intersectoriales para mejora de servicios de salud y formación académica en salud pública. El contenido proporcionado anteriormente destaca una serie de propuestas de respuesta y recomendaciones para fortalecer la acción de la Dirección Local de Salud (DLS) en el municipio de Pereira. Estas propuestas abarcan diversas áreas de intervención, desde la vigilancia en salud pública hasta la promoción de la salud y la coordinación intersectorial. La DLS se compromete a realizar acciones concretas para garantizar la seguridad y el bienestar de la población, abordando tanto los riesgos sanitarios como los desafíos emergentes, como el cambio climático y las pandemias. Además, se enfatiza en la importancia de la participación social y comunitaria efectiva, la transparencia en la toma de decisiones y la rendición de cuentas. En resumen, estas propuestas y recomendaciones buscan establecer un marco integral y coordinado para mejorar la salud pública y promover el bienestar en el municipio de Pereira. En conclusión, el análisis de la situación, construido con la participación activa de los actores institucionales y comunitarios en el territorio, ha permitido identificar las problemáticas desde la perspectiva más amplia de las comunidades y evaluar la capacidad de respuesta ante estas situaciones. Asimismo, se ha enfocado en los acuerdos sociales como un proceso dinámico de concertación, partiendo de las realidades locales y promoviendo una construcción continua. La propuesta de respuestas y recomendaciones coherentes con el Modelo de Salud Preventivo y Predictivo se alinea con los componentes estratégicos del Plan de Desarrollo del municipio de Pereira. Además, la gestión intersectorial de los determinantes sociales de la salud y la atención primaria en salud son esenciales para abordar los riesgos individuales y poblacionales. En el Municipio de Pereira, en el Análisis Situacional de Salud (ASIS) ha sido un proceso participativo y colaborativo que ha permitido identificar y priorizar las principales problemáticas de salud que afectan a la comunidad. A través de mesas de trabajo y la participación activa de diversos actores, se ha logrado una comprensión profunda de las necesidades y preocupaciones de la población en relación con su salud. El análisis cualitativo de la información recopilada, utilizando herramientas como la identificación de problemas a través de la cartografía social, la priorización de problemas y el análisis de núcleos de inequidad, ha facilitado la identificación de los problemas más relevantes y urgentes. Además, la relación de estas problemáticas con las características 414 Versión: Fecha de vigencia: específicas del territorio ha permitido una comprensión más holística de los desafíos de salud enfrentados por la comunidad. Es importante destacar que, a través de este proceso participativo, se han propuesto posibles respuestas y soluciones a estos problemas, en línea con los ejes estratégicos del Plan Decenal de Salud Pública (PDSP) 2022-2031. Este proceso de formulación en Pereira ha sido un ejemplo de cómo la colaboración entre diferentes sectores y la participación comunitaria pueden conducir a la identificación de problemas de salud prioritarios y a la generación de respuestas efectivas desde los ejes estratégicos del PDSP. Estas acciones proporcionan una base sólida para la planificación e implementación de intervenciones de salud pública que aborden las necesidades reales de la población y promuevan su bienestar integral. 415 Versión: Fecha de vigencia: 416 Versión: Fecha de vigencia: COMPONENTE FINANCIERO Las principales apuestas del componente estratégico del Plan de Desarrollo 2024-2027, tienen en el componente financiero el reflejo de las prioridades gubernamentales, de manera que en el presente capítulo se expone la situación fiscal, la estrategia financiera del Municipio y el Plan Plurianual de inversiones que recoge el resumen de la manera en que serán invertidos los recursos financieros disponibles, tanto desde los recursos del Municipio en sus diferentes fuentes de financiación, como aquellos que serán objeto de la gestión que la administración municipal logre incorporar al presupuesto con el fin de dar cumplimiento al ambicioso Plan de Desarrollo 2024-2027. Contexto de la situación fiscal Bajo el esquema de seguimiento y control al manejo de las finanzas de los entes territoriales adoptado a través de normas como la ley 617 de 2000 y 819 de 2003, que limitan cada vez impone retos a los entes territoriales, lo que ha obligado a los municipios a establecer políticas de gasto y ejercer un control sobre el endeudamiento, ello ha permitido de manera moderada que estas instituciones liberen recursos propios para invertir y de esta forma comiencen a tener un nivel de autosuficiencia para asumir competencias y responsabilidades que la constitución y las leyes les ordenan. El Municipio de Pereira no es ajeno a él, y cada vez son mayores las necesidades de recursos para ampliar coberturas en salud y educación, mantener la administración de los establecimientos y el costo del servicio educativo, ampliar la cobertura de servicios públicos y asignar recursos para la cultura y el deporte entre otros sectores, así mismo se evidencian limitaciones en el crecimiento de la generación de recursos propios, para dar continuidad a programas que tienen un impacto social de importancia en aspectos como la seguridad alimentaria, mantenimiento de la malla vial del Municipio entre otros. No obstante, el municipio de Pereira ha mantenido unos niveles adecuados en los principales indicadores de gestión fiscal, como se evidencia en la evolución que los mismos registran en los periodos anteriores, que al analizarlos, se puede destacar la reducción en el indicador de la Ley 617 de 2000, en cuanto al límite de los gastos de funcionamiento, lo cual refleja los esfuerzos por la austeridad en los gastos de funcionamiento. El Municipio de Pereira ha registrado durante los últimos años un avance significativo en materia de finanzas públicas, reflejado en una mejora en la calificación de riesgo por parte de la calificadora internacional FICHT RATINGS, al pasar de una calificación AA- a una calificación AAA, al cual se ha logrado mantener, lo que refleja una buena calidad crediticia y factores de protección adecuados, indicadores que serán tenidos en cuenta para la estrategia financiera y que serán conservados, con el fin de prestar un mejor servicio a los ciudadanos y garantizar dar respuesta a las necesidades propias de la Administración Municipal. 417 Versión: Fecha de vigencia: Estrategia financiera del plan de desarrollo Financieramente es necesario diseñar un modelo que, ajustado a los requerimientos del Marco Fiscal de Mediano Plazo, conlleve a que el Municipio de Pereira sea viable, mantenga o mejore los indicadores de gestión fiscal, garantice las metas de superávit primario y exija desarrollar acciones para acceder a nuevas fuentes de financiamiento que garanticen una adecuada ejecución de los proyectos que hacen parte del plan plurianual de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal, para ello nos hemos propuesto fortalecer las finanzas municipales y hacer partícipes a otros actores a través de la corresponsabilidad, lo cual hace que la filosofía del plan de desarrollo sea participativa no solo para la materialización de los proyectos, sino también para la consecución de recursos. Así mismo se destaca el buen comportamiento de los principales indicadores de desempeño fiscal, donde el municipio su ubica bien entre las ciudades capitales. Con el fin lograr el cumplimiento de los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo 2024 - 2027, la administración municipal ha diseñado una serie de acciones como parte de su estrategia financiera el cual se ha formulado partiendo del análisis de la situación fiscal y financiera del Municipio en las últimas vigencias fiscales y considerando las posibilidades de generación de nuevos ingresos producto de una mejora en la gestión de sus recursos propios, utilizando al máximo el potencial que, desde el punto de vista de su capacidad tributaria, puedan brindar los contribuyentes, y la racionalización del gasto, en especial de funcionamiento, que al interior de la administración se hace necesario implementar. De igual forma se requiere garantizar la financiación de los proyectos tanto estratégicos como aquellos que corresponde a mandatos de tipo constitucional y legal y que están previstos en el Plan de Desarrollo, para lo cual se requiere de fuentes ciertas y de la implementación de nuevos mecanismos de participación ciudadana potenciando el adecuado uso de los recursos, eficiente orientación del gasto social y satisfacer las crecientes necesidades de la comunidad pereirana. Para lograr estos objetivos financieros la Administración Municipal plantea un manejo prudente del endeudamiento, enfocado a cumplir con los indicadores de solvencia y sostenibilidad de la deuda establecidos en la Ley 358 de 1997, de tal manera que se garantice la sostenibilidad financiera del municipio en el mediano y largo plazo. Así mismo se requiere garantizar el cumplimiento de los indicadores fiscales y de endeudamiento vigente, así como mantener la calificación AAA dada por la firma Fitch Ratings al manejo de las finanzas públicas. Gestión de los ingresos Las siguientes acciones hacen parte del proceso de planificación financiera estratégica, que permitirá la mejor gestión de los ingresos que permitan asumir el reto de garantizar los suficientes recursos financieros que permitan al gobierno Municipal dar cumplimiento a las metas propuestas en el Plan de Desarrollo para el período 2024-2027, como se menciona a continuación. 418 Versión: Fecha de vigencia: Actualización Del Estatuto Tributario Municipal La Secretaria de Hacienda dentro de su proceso de fortalecimiento de las finanzas públicas tiene como objetivo mantener actualizado su Estatuto Tributario mediante la revisión y ajuste conforme a la normatividad y procedimientos tributarios municipales vigentes con el fin de efectuar los ajustes necesarios y que le permitan tener una mayor dinámica y generación de sus recursos propios, garantizando un marco normativo y una estructura tarifaria equitativa y justa frente a sus contribuyentes, generando los recursos necesarios para apalancar la inversión social que el Municipio demanda. Gestión Catastral. Una vez logrado el proceso de delegación catastral por parte del Área Metropolitana del Centro Occidente y la no dependencia en materia catastral del Instituto Geográfico “Agustín Codazzi”, y agotadas las fases de alistamiento y puesta en marcha de la oficina de catastro metropolitano, los esfuerzos se concentraran en actualizar la base catastral de la ciudad mediante los procesos de actualización y conservación dinámica catastral, que se traduzca en poner al día las mutaciones que por varios periodos estuvieron represadas en manos del IGAC y lograr incorporar rápidamente las diferentes mutaciones registradas en los predios de la ciudad que se traduzcan en un aumento de los predios inscritos y un mayor valor de la base catastral que le permitan al municipio mejorar de manera significativa el recaudo del impuesto predial. De igual forma avanzar en la consolidación del catastro multipropósito que genere información relevante para la toma de decisiones conforme a herramientas como el Plan de Ordenamiento Territorial y otras variables que faciliten la toma de decisiones en otros aspectos diferentes al fiscal. Mejoramiento En La Gestión Del Sector Descentralizado Es necesario continuar con un adecuado seguimiento a la gestión financiera de los establecimientos públicos y las empresas industriales y comerciales del orden municipal, con el fin de garantizar el aumento de sus ingresos y la racionalización de sus gastos, que se traduzcan en la generación de excedentes financieros para el caso de los establecimientos públicos y de dividendos en el caso de las empresas industriales y comerciales del estado que apalanquen la inversión de proyectos sociales por parte del sector central del municipio. Venta De Activos Improductivos El municipio dispone de activos, principalmente de bienes inmuebles que, una vez depurado su estado jurídico, fiscal y destinación, permitan identificar aquellos activos que podrán ser enajenados y generar recursos para la financiación de los proyectos de inversión previstos en el Plan de Desarrollo. 419 Versión: Fecha de vigencia: Revisión Y Actualización De La Estratificación Urbana Y Rural. La revisión permanente de la estratificación socioeconómica acorde a la normatividad vigente genera resultados en dos vías, por el ingreso la posibilidad de generar nuevos recursos y a través del gasto la mejor focalización en la asignación de recursos como los dados a través del fondo de solidaridad y redistribución del ingreso. Modernización Tecnológica. Finanzas modernas y fortalecidas requieren contar con una plataforma tecnológica robusta que permita la adecuada gestión y administración de los tributos, garantizando el hardware y software moderno, que faciliten los procesos, permitan mejores controles y le faciliten el cumplimiento de las obligaciones tributarias a los contribuyentes sin mayores contratiempos y minimizando tiempos y costos de sus transacciones. Convenios Se continuará con la gestión frente a entidades gremiales y oficiales para gestionar recursos mediante convenios como la Cámara de Comercio de Pereira para garantizar la operación del Centro de Atención al Empresario y el censo de actividades económicas, tendientes a fortalecer los ingresos del impuesto de industria y comercio y mejorar el proceso de fiscalización, así como frente al Departamento y la Nación para lograr la consecución de recursos que apalanquen proyectos de inversión social en diferentes sectores de inversión conforme a las metas del Plan de Desarrollo. Alianzas Público Privadas. Las Alianzas Público-Privadas (APP) se han incorporado tanto a la teoría como a la práctica de la cooperación para el desarrollo en formas diversas, por lo cual se explorarán aquellas posibilidades que en este campo permitan dinamizar la ejecución de diversos proyectos de impacto social y reactivación económica. Cooperación Y Gestión Técnica Internacional. En la medida de las posibilidades con algunas organizaciones Multilaterales se hará gestión para lograr la ejecución de proyectos que por la vía de la cooperación económica pueden ser financiados con el apoyo de estas entidades, para lo cual se tiene como acción implementar la oficina de cooperación internacional con un equipo calificado que permita acceder a recursos nuevos para la gestión de los diversos proyectos plasmados en el Plan de Desarrollo. Instrumentos De Gestión Urbana Fuentes de financiación como la plusvalía, los deberes urbanísticos, cargas urbanísticas, áreas de cesión, entre otras se fortalecerán para lograr la ejecución de proyectos de inversión y desarrollo urbanístico que la ciudad demanda. 420 Versión: Fecha de vigencia: Contribución por Valorización El adecuado uso de esta herramienta para la financiación de importantes obras de movilidad que la ciudad requiere se hace necesario, toda vez que la generación de recursos propios no es suficiente para apalancar las obras urbanísticas que la ciudad demanda para ofrecer una solución real a las problemáticas de movilidad que actualmente se presentan, este instrumento de financiación que se encuentra establecido en el marco normativo, busca el mejoramiento de las condiciones de la ciudad, donde todos los ciudadanos tienen la conciencia de que las inversiones públicas valorizan sus patrimonios y a la vez contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población, generando mayores niveles de competitividad socio económica y estableciendo mediante la confianza mutua proyectos de gran envergadura que requieren el concurso del sector público, privado y la ciudadanía. Gestión de otras fuentes Se gestionarán fuentes como el Sistema General de Participaciones, a través del cual se financian los proyectos de educación, salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, Deporte y Cultura, así mismo del Sistema General de Regalías, encaminados a satisfacer las necesidades básicas insatisfechas de la población municipal. Se continuará en la línea de fortalecer los Fondos Especiales, creados con fines específicos de apoyo financiero para seguridad y salud en especial. Gestión del gasto El componente de gasto e inversión, definen la efectividad de las políticas del gobierno, toda vez que de allí se desprenden las posibilidades que el gobierno local mantiene para dar cumplimiento al Pla de Desarrollo, de manera que se establece a continuación la estrategia que en esta materia establece el Gobierno. Gastos de funcionamiento Se continuará con una política de austeridad y racionalización de los gastos de funcionamiento tratando de mantener su nivel por debajo de los límites establecidos en la Ley 617 de 2000. En este objetivo se optimizarán los gastos de personal, generales y transferencias, haciendo especial énfasis en aquellos que conforme a las disposiciones legales sea posible mantener en niveles de cero crecimientos para lo cual se impartirán las directrices y se tomarán las medidas necesarias para garantizar el máximo de austeridad posible en el gasto de funcionamiento. Deuda Pública Si bien el costo financiero que se tiene en materia de deuda es bajo, se continuarán haciendo esfuerzos tendientes a disminuir el costo (tasas) y mejorar las condiciones de los créditos vigentes con la banca comercial, procurando mantener los indicadores de solvencia y sostenibilidad en los niveles establecidos en la ley, con el objeto de liberar flujo de caja y generar mayor disponibilidad de recursos destinados para la inversión. 421 Versión: Fecha de vigencia: Inversión Pública Se hará seguimiento a la inversión y al cumplimiento del plan anual de inversiones, en especial la adecuada gestión y ejecución de los recursos propios y de destinación específica, garantizando en lo posible la ejecución de la totalidad de los recursos asignados a cada ente ejecutor, siempre considerando criterios de eficacia y eficiencia. Plan financiero de inversión, 2024 – 2027 Se muestra a continuación el monto de los recursos financieros totales clasificados por fuente de financiación, con lo cual es posible estimar la disponibilidad de recursos que garanticen la viabilidad financiera de los programas definidos en el componente Estratégico del Plan de Desarrollo. El plan financiero previsto para el período de vigencia del Plan de Desarrollo ha tomado en cuenta los comportamientos y expectativas de ingresos y las prioridades del gasto social, para dar cumplimiento a los preceptos constitucionales y legales, así como los proyectos de importancia estratégica para la ciudad. Se establecen así los recursos de inversión para cada vigencia del período de gobierno de acuerdo con las respectivas fuentes de financiación; correspondiente a recursos propios, rentas de destinación específica, recursos del crédito y sistema general de participaciones, donde se tiene en cuenta las restricciones del gasto que condicionan el uso de los recursos de inversión; así como la gestión de las rentas con el objetivo de adelantar acciones que permitan generar un mayor nivel de ingresos para cubrir los gastos, especialmente de inversión. Municipio de Pereira, Recursos de inversión 2024-207, Sector Central Millones de pesos FUENTE 2024 2025 2026 2027 TOTAL RECURSOS PROPIOS 208.588 257.183 267.615 279.990 1.013.376 SISTEMA GENERAL DE 439.444 439.414 453.709 468.480 1.801.047 PARTICIPACIONES RENTAS DE DESTINACIÓN 399.211 341.061 354.155 437.782 1.532.209 ESPECIFICA RECURSOS DEL 41.292 90.000 - - 131.292 CREDITO SISTEMA GENERAL DE 20.193 20.193 REGALÍAS TOTAL 1.108.728 1.127.658 1.075.479 1.186.252 4.498.117 El valor total de los recursos proyectados para la inversión en el sector central asciende a $4.5 billones. Los principales recursos provienen del Sistema General de Participaciones (SGP), representando un 40.1% del total. Además, las Rentas con Destinación Específica contribuyen con un 34.1%. En conjunto, estos dos rubros representan 422 Versión: Fecha de vigencia: el 74.3% de los recursos destinados a la inversión, los cuales están normados para ser utilizados en sectores o líneas específicas según su reglamentación. El tercer componente importante son los recursos propios generados por el municipio, que equivalen al 22.3% del total de la inversión. Con estos recursos del sector central se buscará fortalecer desarrollo municipal de manera estratégica. Municipio de Pereira, Plan de inversiones Plan de Desarrollo 2024-2027, SECTOR DESCENTRALIZADO, (Millones de pesos) INSTITUTO DESCENTRALIZADO 2024 2025 2026 2027 TOTAL Aeropuerto Internacional Matecaña 9.661 10.144 10.651 11.184 41.640 Aguas y Aguas 72.463 95.000 100.000 80.000 347.463 Bioparque Ukumarí 1.353 2.011 2.212 2.433 8.009 Empresa de Aseo 4.232 4.402 4.578 4.761 17.972 ESE Salud Pereira 4.204 4.660 4.800 4.940 18.604 Instituto de Movilidad 8.198 9.035 9.268 9.691 36.191 Megabús S.A 1.022 1.114 1.179 1.248 4.562 TOTAL 101.133 126.365 132.687 114.256 474.441 Los institutos descentralizados donde la participación es fundamental aportan a la inversión $0.5 Billones, que apalancaran unas inversiones que les permita el cumplimiento de su misión y el plan de desarrollo del sector central. Municipio de Pereira, Plan de Desarrollo 2024-2027, Resumen de Inversión (Millones de pesos) ENTIDAD 2024 2025 2026 2027 TOTAL SECTOR CENTRAL 1.108.728 1.127.658 1.075.479 1.186.252 4.498.117 SECTOR DESCENTRALIZADO 101.133 126.365 132.687 114.256 474.441 SUBTOTAL 1.209.862 1.254.023 1.208.165 1.300.507 4.972.558 RECURSOS DE GESTIÓN 2.850 95.500 91.500 125.000 314.850 TOTAL 1.212.712 1.349.523 1.299.665 1.425.507 5.287.408 Unido a los recursos del Sector Central y del Descentralizado, se unen los recursos de gestión, que serán tramitados por diferentes oficinas buscando conseguir $0.3 billones adicionales para la inversión. En total se obtendrán $5.3 billones para inversión que permitirán realizar necesaria en el plan de desarrollo. 423 Versión: Fecha de vigencia: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Las proyecciones de inversión establecidas en el Plan Financiero son la base fundamental para la elaboración del Plan Plurianual de Inversiones (PPI). Este plan se ajusta al marco fiscal de mediano plazo del Municipio y brinda una primera aproximación a las necesidades de inversión para el cuatrienio 2024-2027, basadas en las metas y objetivos del Plan de Desarrollo y en sintonía con el programa de gobierno. El PPI preliminar, se encuentra distribuido de acuerdo con los componentes estratégicos que hacen parte de la estrategia de desarrollo de Pereira para el próximo cuatrienio, con una expectativa de los $ 5.0 Billones de pesos, que, distribuidos de manera equilibrada en los diferentes aspectos de la sociedad Pereirana, busca dar cumplimiento a los objetivos propuestos. Pereira, Plan de Desarrollo 2024-2027 Plan Plurianual de Inversiones (Millones de pesos) COMPONENTE/P 2024 2025 2026 2027 TOTAL % ROGRAMA 1. Bienestar social y calidad de vida para 548.677 479.827 499.524 541.351 2.069.379 41,6% la familia Pereirana 2. Pereira segura, innovadora y 222.428 320.392 241.772 324.528 1.109.820 22,3% competitiva 3. Educación, 369.563 368.855 380.382 392.312 1.510.892 30,4% inclusión y cultura 4. Ordenamiento territorial y gestión 69.194 84.948 86.006 42.316 282.465 5,7% ambiental sostenible TOTAL 1.209.862 1.254.023 1.208.165 1.300.507 4.972.558 100,0% ** Incluye sector central y descentralizado El Plan Plurianual de Inversiones se valora en $4.9 billones, distribuidos en cuatro componentes estratégicos. El más destacado en términos de inversión es “Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana”, con un valor de $2.1 billones. Esto representa el 41.7% del total de la inversión, evidenciando el alto compromiso de esta administración con el bienestar y desarrollo integral de las familias. 424 Versión: Fecha de vigencia: En resumen, el plan busca fortalecer la financiación y la implementación efectiva de programas municipales que beneficien a la comunidad. El segundo componente estratégico es “Educación, Inclusión y Cultura”, con una inversión prevista de $1.5 billones durante el cuatrienio. Esto representa el 30.4% del total de inversión. Este componente no solo refleja la complementariedad con el primer elemento estratégico, sino que también subraya la centralidad del ser humano en nuestro plan de desarrollo municipal. El tercer componente estratégico de mayor relevancia es “Pereira segura, innovadora y competitiva”. Este componente nos posicionará como una ciudad que combina estas estrategias en todas las actividades económicas desarrolladas en ellas. El valor de inversión en este componente asciende a $1.1 billones, lo que equivale al 22.8% del total de la inversión. En resumen, este enfoque busca fortalecer la seguridad, fomentar la innovación y garantizar la competitividad de Pereira como un entorno propicio para el desarrollo social y empresarial. Por último, tenemos el componente “Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible”, que no deja de ser importante por su inversión, sino que su importancia radica en ver la ciudad con un entorno que conjugue lo físico con el medio ambiente, tanto en el entorno de la vivienda como en el espacio público disfrutado por los ciudadanos. Plan Plurianual de Inversiones (PPI), 2024-2027 Componente Estratégico, Bienestar social y calidad de vida para la familia Pereirana, (Millones) COMPONENTE/PROGRAMA 2024 2025 2026 2027 TOTAL % Programa No 1 Inspección, 3.033 2.119 2.204 2.292 9.648 0,5% vigilancia y control en Salud Programa No 2 Promoción y prevención de la Salud 15.445 12.496 12.996 13.515 54.451 2,6% Pública Programa No 3 Aseguramiento y prestación 367.624 380.597 393.225 408.239 1.549.685 74,9% integral de Servicios de Salud Programa No 4 Prevención, protección, atención 3.179 3.172 3.192 3.213 12.757 0,6% humanitaria, asistencia y reparación a las victimas 425 Versión: Fecha de vigencia: COMPONENTE/PROGRAMA 2024 2025 2026 2027 TOTAL % Programa No 5 Desarrollo integral de infancia, 3.397 2.681 2.791 2.876 11.745 0,6% adolescencia y juventud Programa No 6 Atención integral de población en situación permanente de 30.472 10.101 10.762 11.165 62.499 3,0% desprotección social y/o familiar Programa No 7 Inclusión social y productiva para la 2.009 1.600 1.600 1.696 6.905 0,3% población en situación de vulnerabilidad Programa No 8 Fortalecimiento de la 1.218 1.020 1.020 1.044 4.302 0,2% convivencia familiar Programa No 9 Fortalecimiento del buen gobierno para el respeto y 5.080 4.280 4.280 4.457 18.098 0,9% garantía de los derechos humanos Programa No 10 Fortalecimiento a la gestión y 1.355 859 859 871 3.944 0,2% dirección de la administración pública territorial Programa No 11 Paz, Posconflicto y Derechos 1.887 690 877 919 4.374 0,2% Humanos Primero Pereira Programa No 12 Fomento al Deporte, la recreación y la 10.047 7.940 8.235 8.482 34.705 1,7% actividad física para el bienestar social Programa No 13 Fortalecimiento del sector 674 646 665 744 2.729 0,1% Deporte, Recreación Actividad y Educación Física (DRAEF) Programa No 14 Infraestructura para el 37.734 3.842 3.957 4.076 49.608 2,4% Deporte, Recreación Actividad y Educación Física accesible, 426 Versión: Fecha de vigencia: COMPONENTE/PROGRAMA 2024 2025 2026 2027 TOTAL % sostenible, incluyente y moderno Programa No 15 Accesibilidad y calidad de los servicios 65.522 47.785 52.861 77.762 243.929 11,8% públicos domiciliarios 2.069.379 Total 548.677 479.827 499.524 541.351 100,0% ** Incluye sector central y descentralizado Plan Plurianual de Inversiones (PPI), 2024-2027 Componente Estratégico, Pereira segura, innovadora y competitiva, (Millones) COMPONENTE/PROGRAMA 2024 2025 2026 2027 TOTAL % Programa No 16 Primero la seguridad de los Pereiranos 6.323 3.639 3.885 4.113 17.960 1,6% en sana convivencia Programa No 17 Innovación y tecnología para la Seguridad 7.359 4.072 4.070 4.117 19.619 1,8% Ciudadana Programa No 18 Gestión integral del riesgo en el 20.477 19.098 20.899 20.794 81.267 7,3% municipio de Pereira Programa No 19 Pereira 5.128 10.021 10.321 11.186 36.656 3,3% turística Programa No 20 Economía, 3.805 6.321 6.795 6.747 23.668 2,1% Innovación y Competitividad Programa No 21 Primero el desarrollo integral del campo 1.875 1.988 2.107 2.233 8.202 0,7% para la productividad, competitividad y sostenibilidad Programa No 22 Primero la 5.465 5.305 5.517 5.738 22.026 2,0% conectividad Programa No 23 63.586 112.659 55.776 136.057 368.077 33,2% Infraestructura vial Programa No 24 1.550 2.500 2.500 2.500 9.050 0,8% Infraestructura social Programa No 25 Mejor 31.440 34.580 36.274 38.053 140.348 12,6% espacio público Programa No 26 Gestión de 2.600 8.148 8.354 9.568 28.670 2,6% mejor vivienda y habitabilidad Programa No 27 Transporte y 37.315 80.842 51.648 47.672 217.477 19,6% Movilidad sostenible Programa No 28 32.059 27.938 29.568 31.359 120.923 10,9% Institucionalidad para la 427 Versión: Fecha de vigencia: COMPONENTE/PROGRAMA 2024 2025 2026 2027 TOTAL % planeación y gestión pública eficiente Programa No 29 Escenarios para la participación y 800 1.001 1.041 1.083 3.925 0,4% atención ciudadana Programa No 30 Primero la 2.845 2.780 3.018 3.309 11.952 1,1% comunicación integral Total 222.628 320.892 241.773 324.528 1.109.821 100,0% ** Incluye sector central y descentralizado Plan Plurianual de Inversiones (PPI), 2024-2027 Componente Estratégico, Educación, inclusión y cultura, (Millones) COMPONENTE/PROGRAMA 2024 2025 2026 2027 TOTAL % Programa No 31 Primero la 357.266 357.266 369.427 380.520 1.464.479 96,9% educación, sembrando juntos Programa No 32 Hacía una 12.097 11.090 11.435 11.792 46.414 3,1% Pereira multicultural Total 369.363 368.355 380.863 392.312 1.510.893 100,0% ** Incluye sector central y descentralizado Plan Plurianual de Inversiones (PPI), 2024-2027 Componente Estratégico, Ordenamiento territorial y gestión ambiental sostenible (Millones) COMPONENTE/PROGRAMA 2024 2025 2026 2027 TOTAL % Programa No 33 Ordenamiento del territorio 34.374 19.254 19.641 20.080 93.348 33,0% con criterio de sostenibilidad Programa No 34 Gestión ambiental para una Pereira 30.421 18.378 18.948 19.537 87.284 30,9% sostenible Programa No 35 Aguas para 2.000 44.821 44.821 - 91.642 32,4% la vida Programa No 36 Economía circular para la ecociudad del 2.400 2.496 2.595 2.699 10.190 3,6% siglo XXI Total 69.194 84.948 86.006 42.316 282.465 100,0% ** Incluye sector central y descentralizado 428