VÍCTOR MANUEL CAMACHO CAMARGO Alcalde de Barbosa, Santander 2020-2023 Leidy Lorena Olarte García Gestora Social GABINETE MUNICIPAL SECRETARIOS DE DESPACHO Alberto Camacho Ovalle Asesor de Planeación y Obras Públicas Judith Cornejo Escamilla Secretaria General y del Interior Luis Alberto Blanco Secretario de Hacienda Catherine Camacho Secretaria de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente Cristian Orlando Molina Secretario Local de Salud JEFES DE OFICINAS ASESORAS Helena Carlina Agudelo Jefe de Oficina Talento Humano Veinticinco Daniel Javier Chinome Botero Jefe Oficina Asesora de Sistemas y Comunicaciones Beatriz Helena Martinez Diaz Personera Municipal ENTES DESCENTRALIZADOS Luis Fernando Sanabria Direccion Transito y Trasporte Johan Medina Carranza ESBARBOSA E.S.P AUTORIDAD AMBIENTAL Alexcevith Acosta Director CAS CONCEJO MUNICIPAL Efren Franco Farfan Presidente Alexander Vargas Ruiz Vicepresidente Jenny Rocío Agudelo Delgado Juan Pablo Hernández Beltrán Marleny Diaz Quiroga Marcel Esquivel Reina Edwin Leandro Camacho Leguizamón Yorgin Harbey Cely Ovalle Edison Gilberto Castillo Rojas Marisol Rocha Ariza Mauricio Álvarez Rivera Luz Marina González Pinzón Hernando Cortes Torres CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN Representante del sector económico y agremiaciones, industriales, agrarios, el comercio, entidades financieras y aseguradoras COTRANSBARBOSA: NAYIBE VELAZCO AGUILAR FRUTI DULCES: LEIDY JOHANA SANABRIA ARIAS Representante de los microempresarios DUSTANO ALFONSO PRADO PINZON Representantes del consejo territorial de Desarrollo rural EDWIN GIOVANNI WALTEROS ÁLVAREZ Representante de los profesionales DUVAN FERNANDO ROJAS HERRERA Representante de los trabajadores informales males CONSUELO REMOLINA Representante de los trabajadores independientes WILLMAN ENRIQUE CASAS GERENA Representante de las instituciones públicas o privadas de investigación científica DANIEL ALBERTO MASMELA CASTILLO representante de las organizaciones culturales FRANCISCO CÁCERES Representante de los estudiantes universitarios KAREN DANIELA SÁENZ Representante de las organizaciones ambientales RDJ NODO BARBOSA SEBASTIÁN DUARTE Representantes Comunales CARLOS ECEOMO GALVIS CÁCERES ZOILA ROSA VILLAMIL RUSSI Representantes de organizaciones de mujeres SANDRA YADIRA SÁENZ SOTOMONTE Representante de ONGs TOBÍAS PÁEZ CORREDOR Representantes de Los. Corregimientos HERNANDO FLOREZ GODOFREDO MATEUS ARIZA ASESORIA PLAN DE DESARROLLO HECTOR JULIO FUENTES DURAN Economista Planificador AGRADECIMIENTOS SERGIO ISNARDO MUÑOZ VILLAREAL Experto en Prospectiva territorial LUISA FERNANDA CASTELLANOS DURAN Ingeniera Industrial Esp. Evaluación y Gerencia de Proyectos SERGIO ÁNDRES PINTO BERMEO Administrador Publico TABLA DE CONTENIDO 239 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 11 1 MARCO GENERAL .......................................................................................................................... 13 1.1 MARCO NORMATIVO ........................................................................................................ 13 1.2 METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DEL ................................................................. 14 PLAN DE DESARROLLO ................................................................................................................ 14 1.3 ARTICULACIÓN CON LOS ODS .......................................................................................... 16 1.4 ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ............................................. 17 1.5 SECTORES Y SECRETARÍAS ARTICULADOS AL PDM ........................................................... 19 2 COMPONENTE PARTICIPATIVO ...................................................................................................... 22 2.1 METODOLOGÍA DE TALLERES DE PARTICIPACIÓN............................................................ 22 2.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................................................ 27 2.3 PRINCIPALES APORTES CIUDADANOS PDM ..................................................................... 27 2.3.1 UNA NUEVA HISTORIA EN EQUIDAD SOCIAL ............................................................ 27 2.3.2 UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD............................................................ 33 2.3.3 UNA NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ......................................... 36 2.3.4 UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO ............................................................ 37 3 COMPONENTE DE DIAGNÓSTICO .................................................................................................. 42 3.1 METODOLOGÍA ................................................................................................................. 42 3.2 CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO ................................................................................. 43 3.1 LINEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO .......................................................... 49 3.1.1 UNA NUEVA HISTORIA EN EQUIDAD SOCIAL ............................................................ 49 3.1.2 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA LINEA ESTRATEGICA UNA NUEVA HISTORIA EN EQUIDAD SOCIAL ................................................. 106 3.1.3 UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD.......................................................... 110 3.1.4 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA LINEA ESTRATEGICA UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD ................................................ 126 3.1.5 NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ............................................... 129 3.1.6 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA LINEA ESTRATEGICA UNA NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL .............................. 138 3.1.7 UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO .......................................................... 139 3.1.8 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA LINEA ESTRATEGICA UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO ................................................. 145 3.2 ANÁLISIS TERRITORIAL Y FINANCIERO ............................................................................ 146 3.2.1 DESEMPEÑO TERRITORIAL ...................................................................................... 146 3.2.2 FINANZAS PÚBLICAS ................................................................................................ 153 3.3 ANÁLISIS DE COYUNTURA COVID-19 .............................................................................. 158 3.3.1 ANÁLISIS SECTOR EDUCACIÓN ................................................................................ 159 3.3.2 ANÁLISIS DEL SECTOR SALUD .................................................................................. 160 3.3.3 ANÁSLISIS A ENTIDADES DEL ESTADO ..................................................................... 163 3.3.4 ANÁLISIS DEL SECTOR COMPETITIVIDAD ................................................................ 164 4. COMPONENTE ESTRATÉGICO ...................................................................................................... 166 4.1 VISIÓN BARBOSA UNA NUEVA HISTORIA 2020 - 2023 ....................................................... 166 4.2 UNA NUEVA HISTORIA POR LA EQUIDAD SOCIAL .......................................................... 167 UNA NUEVA HISTORIA POR LA EQUIDAD SOCIAL ..................................................................... 167 UNA NUEVA HISTORIA POR LA EQUIDAD SOCIAL ..................................................................... 168 UNA NUEVA HISTORIA POR LA EQUIDAD SOCIAL ..................................................................... 170 5.4.2 SECTOR DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ..................................................... 181 5.4.3 SECTOR DE VIVIENDA .............................................................................................. 181 5.5 UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO .................................................................. 182 3.3.5 SECTOR DE GOBIERNO TERRITORIAL ...................................................................... 185 3.3.6 SECTOR DE JUSTICIA Y DEL DERECHO ..................................................................... 185 5 COMPONENTE PROGRAMÁTICO ................................................................................................. 187 5.1 METAS DE ATENCIÓN AL IMPACTO POR COVID-19 ............................................................ 187 5.2 UNA NUEVA HISTORIA EN EQUIDAD SOCIAL ................................................................. 191 5.2.1 SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO ........................................................................... 191 5.2.2 SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL ....................................................................... 192 5.2.3 SECTOR MINAS Y ENERGIA ........................................................................................... 197 5.2.4 SECTOR EDUCACIÓN .................................................................................................... 199 5.2.5 SECTOR CULTURA ......................................................................................................... 203 5.2.6 SECTOR VIVIENDA ........................................................................................................ 205 5.2.7 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN ................................................................................ 207 5.2.8 SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL .......................................................................................... 209 5.3 UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD ................................................................. 215 5.3.1 SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ....................................................... 215 5.3.2 SECTOR TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES ............... 218 5.3.3 SECTOR TRANSPORTE .............................................................................................. 220 5.3.4 SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO .......................................................... 223 5.3.5 SECTOR CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN .......................................................... 225 5.4 UNA NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL .............................................. 226 5.4.1 SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................... 226 5.4.2 SECTOR VIVIENDA ................................................................................................... 229 5.5 UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO .................................................................. 231 5.5.1 SECTOR INFORMACIÓN ESTADISTICA ..................................................................... 231 5.5.2 SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL ............................................................................ 232 6. COMPONENTE FINANCIERO ........................................................................................................ 239 6.1 COMPORTAMIENTO DE INGRESOS ................................................................................ 239 6.2 COMPORTAMIENTO DE GASTOS .................................................................................... 246 6.3 PLAN DE INVERSIONES ................................................................................................... 248 6.3.1 PROYECCION DE INGRESOS ..................................................................................... 249 7 COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ....................................................................... 257 6.4 MARCO LEGAL ................................................................................................................ 257 7.2 RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN....................................................... 257 6.5 MODELO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................. 259 7.4 HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: ........................................................... 259 7.5 RENDICIÓN DE CUENTAS ................................................................................................ 260 7.6 ESTATUTO DE OPOSICIÓN ................................................................................................... 260 7.7 DESEMPEÑO INSTITUCIONAL ORIENTADO A LA EXCELENCIA. ....................................... 261 6.6 SEGUIMIENTO EN ÉPOCA DEL COVID-19 ........................................................................ 261 Son muchas las potencialidades que tiene Con sólo 79 años de existencia, la sociedad y el territorio Barboseño, e Barbosa ha consolidado un desarrollo igualmente, son muchas las problemáticas urbanístico que deben ser atendidas y superadas para y comercial, que la consolidan como la garantizar la calidad de vida, el bienestar “Puerta de Oro de Santander”, y como y el desarrollo económico y social de todos el eje articulador del encuentro social, sus habitantes. La educación, la salud, los cultural y económico de la provincia de servicios públicos y la convivencia Vélez. ciudadana merecen una atención prioritaria por parte de la administración El desarrollo y crecimiento de la ciudad, pública. así como su ubicación geoestratégica, la han convertido en el hogar de El presente Plan de Desarrollo “Barbosa personas y familias de todos los Una Nueva Historia” asume el liderazgo, orígenes, lo que además la consolida para convocar y unir los esfuerzos, como una ciudad cosmopolita, capacidades y talentos de todos y todas en pluriétnica y multicultural. un solo propósito, que es hacer más grande, más digna, más culta y pujante a Toda esta diversidad y nuestra amada Barbosa. multiculturalidad, genera una infinidad de oportunidades para promover a Nos merecemos un mejor futuro y, sobre Barbosa como un destino turístico, para todo, nuestros niños, niñas, jóvenes y el arte y el comercio. Para ello, se hace adolescentes, se merecen un mejor necesario fortalecer la institucionalidad presente, un presente lleno de identidad, y crear espacios para descubrir, principios y valores. Presentamos este promover y replicar los talentos y Plan seguros de que su ejecución nos aptitudes de los habitantes, vigorizar la permitirá construir y vivir para la familia, inversión del sector privado y generar la amistad y el encuentro social. Tenemos una cultura de servicio orientada a el mejor plan para construir en Barbosa ofrecer experiencias únicas a propios y Una Nueva Historia visitantes. ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo “Barbosa Una nueva Historia” 2020-2023 plantea como su principal propósito, una ciudad más grande, más digna, más culta y pujante. Para el año 2023, Barbosa garantizará la calidad de vida, el bienestar y el desarrollo económico y social de todos sus habitantes. La educación, la salud, los servicios públicos y la convivencia ciudadana recibirán una atención prioritaria por parte de la administración pública. Esta nueva historia, producto de un proceso continuo y consistente con la comunidad, de construir sueños colectivos y vivir para la familia, la amistad y el encuentro social, se materializa en el diseño estructural del diagnóstico, la estrategia, los programas y el plan de inversiones del próximo cuatrienio. En este sentido, Barbosa Una Nueva Historia está basado en cuatro líneas estratégicas con las cuales se busca garantizar la proyección cultural, social, ambiental y económico del territorio en la administración transparente de los recursos públicos, fortaleciendo la participación ciudadana en la gastion publica de la siguiente manera: Pag 11 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Pag 12 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1 MARCO GENERAL 1.1 MARCO NORMATIVO Barbosa Una Nueva Historia 2020-2023 partió del inciso segundo del artículo 339 de la Constitución Política donde se establece que las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que le han sido asignadas por la Constitución y la ley. Asimismo, el artículo 366 de la Constitución política determina que en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales debe dársele prioridad al gasto público social sobre cualquier otra asignación, el cual estará orientado al bienestar general, al mejoramiento de la calidad de vida de la población y a la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y agua potable. El numeral 2 del artículo 3° de la Ley 136 de 1994 señala como una de las funciones del municipio, la de elaborar el plan de desarrollo municipal, que deberá incluir estrategias y políticas dirigidas al respeto y la garantía de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario y ser concordantes con el plan de desarrollo departamental. El artículo 39 de la Ley 152 de 1994, fija los plazos para la presentación de los planes de desarrollo territoriales por parte de los gobernadores y alcaldes, dentro de los primeros dos meses posteriores a su posesión, a los Consejos de Gobierno o a quienes hagan sus veces y a los Consejos Territoriales de Planeación. De igual manera, establece que, para su aprobación, deberán ser sometidos a consideración de las respectivas corporaciones públicas, dentro de los cuatro meses siguientes a la posesión en el artículo 40. Colombia, mediante el CONPES 3918 de 2018, definió las metas para garantizar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que buscan reducir la pobreza y mejorar sustancialmente las condiciones de salud, educación, igualdad de género, trabajo, infraestructura, cambio climático y justicia, entre otros, que pone la dignidad y la igualdad de las personas en el centro de la agenda, principalmente los niños y las niñas, los adolescentes y los jóvenes, las mujeres y los grupos más vulnerables y excluidos. Con la adopción de los ODS y el enfoque de desarrollo sostenible es necesario que el país tenga una visión de largo plazo que permita la continuidad de los esfuerzos territoriales para garantizar los derechos de la población aludida, con independencia de los periodos de los gobiernos. Pag 13 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.2 METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO El Municipio de Barbosa, para la formulación del Plan de Desarrollo “Barbosa Una Nueva Historia” se implemento la metodología propuesta por el Departamento Nacional de Planeación DNP, mediante la herramienta del Kit Territorial de Planeación KPT, teniendo en cuenta las condiciones, necesitades, oportunidades del territorio y la administración Municipal.v Teniendo en cuenta el cronograma y procesos a desarrollar , se realizo una revisión de la documentación de empalme de la administración 2016- 2019 generando un diagnostico de la situación del municipio, al igual que la normatividad vigente para iniciar la etapa de alistamiento institucional. Asi, permitió el proceso de alineación estratégica con el Plan Nacional de Desarrollo, Programa de Gobierno Departamental, los Obejetivos de Desarrollo Sostenible y programa de gobierno del alcalde Victor Camacho. De esta forma se asignaron fechas al cronograma de actividades y herramientas para la participación ciudadana. Con base en los resultados de todo el proceso de las consultas ciudadanas realizadas con habitantes de cada sector durante la fase de construcción participativa, para la preparación de este El Plan de Desarrollo Municipal “Barbosa Una Nueva Historia” y luego de un análisis y procesamiento de la información y estudios en los diferentes ámbitos temáticos y sectoriales que hicieron parte de la dinámica, más toda la información que se obtuvo y se consideró durante la fase de alistamiento, el equipo del PDT realizó la construcción del documento preliminar, que se caracterizó primordialmente por el diagnóstico realizado donde se plasman las situaciones Pag 14 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Foto: Consejo de Gobierno, Barbosa - santander problemáticas que surgen en cada una de las dimensiones del desarrollo y se identifican los grandes retos que la entidad territorial tendrá que enfrentar y una apuesta de escenario deseado y posible. Este diagnóstico, permitió desarrollar la visión compartida de desarrollo y los objetivos y metas que orientarán la formulación de los componentes programáticos y estratégicos del plan de desarrollo. Luego, siguió la fase de Revisión de Instancias Locales, en la cual se le fue entregado el documento preliminar al CTP y la CAS para su respectiva revisión, quienes con base en sus conocimientos y visión del municipio, dieron a conocer su Concepto, el cual fue estudiado y evaluado por el equipo del PDT, con el objetivo de tomar en consideración las recomendaciones dadas y de esta forma enriquecer el documento y acatar todo lo que por ley debe quedar plasmado. La ultima fase de todo este proceso, discusión y aprobación, constituyó la presentación del documento totalmente perfeccionado y terminado ante el concejo municipal, quienes finalmente en cumplimiento de su función constitucional, dieron aprobación al documento. Pag 15 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.3 ARTICULACIÓN CON LOS ODS El plan de desarrollo territorial es el principal referente para la planeación y promoción del desarrollo a nivel municipal, por ello, la incorporación de los ODS en el presente Plan atiende la apuesta hecha por el país en la denominada Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El Plan de Desarrollo “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023 se plantea el cumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), asociando metas e inversiones en cada una de las líneas estratégicas (ver Tabla 1). Si bien, este Plan de Desarrollo centrará sus esfuerzos hacia la generación de empleo digno, la garantía de servicios de salud oportunos y de calidad, y la cobertura plena de servicios públicos con oportunidad, calidad y continuidad, también se estructuran acciones tendientes a reducir las desigualdades y a crear un ambiente de paz y de compromiso social, para entre todos, superar las distintas problemáticas del territorio y de esta manera, atender ese llamado para “poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad”. Tabla 1. Líneas estratégicas asociadas a los ODS Pag 16 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Fuente: Elaboración Equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. 1.4 ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO De igual manera, el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la equidad”, expedido mediante la Ley 1955 de 2019, tiene como objetivo sentar las bases de la legalidad, emprendimiento y equidad que permitan lograr la igualdad de oportunidades para todos los colombianos con un proyecto de largo plazo con el que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030 ya mencionados. Barbosa Una Nueva Historia se plantea como uno de los objetivos principales la articulación con el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 y el Plan de Desarrollo de Santander 2020-2023, facilitando de esta manera el logro de las apuestas estratégicas de país y región. En este sentido, las cuatro líneas estratégicas se articulan con el “Pacto por Colombia, Pacto por la equidad” así: PACTO POR EL EMPRENDIMIENTO, LA FORMALIZACIÓN Y LA PRODUCTIVIDAD. • Entorno para Crecer: Formalización, Emprendimiento y Dinamización Empresarial. • Transformación Empresarial: Desarrollo Productivo, Innovación y Adopción Tecnológica para la Productividad. • Campo con Progreso: Una Alianza para Dinamizar el Desarrollo y la Productividad de la Colombia Rural. Pag 17 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PACTO POR LA EQUIDAD. • Primero las Niñas y los Niños: Desarrollo Integral desde la Primera Infancia hasta la Adolescencia. • Salud para Todos con Calidad y Eficiencia, Sostenible por Todos. • Educación de Calidad para un Futuro con Oportunidades para Todos. • Alianza por la Seguridad Alimentaria y la Nutrición: Ciudadanos con Mentes y Cuerpos Sanos. • Vivienda y Entornos Dignos e Incluyentes. • Trabajo Decente, Acceso a Mercados e Ingresos Dignos: Acelerando la Inclusión Productiva. • Juventud Naranja: Todos los Talentos Cuentan para Construir País. • Dignidad y Felicidad para Todos los Adultos Mayores. • Que Nadie se Quede Atrás: Acciones Coordinadas para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad. PACTO POR LA CALIDAD Y EFICIENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS. • Energía que transforma Hacia un Sector Energético más Innovador, Competitivo, Limpio y Equitativo. • Agua Limpia y Saneamiento Básico Adecuado: Hacia una Gestión Responsable, Sostenible y Equitativa. PACTO POR LA PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE NUESTRA CULTURA Y DESARROLLO DE LA ECONOMÍA NARANJA. • Todos Somos Cultura: la Esencia de un país que se Transforma Desde los Territorios. • Colombia naranja: desarrollo del emprendimiento de base artística, creativa y tecnológica para la creación de nuevas industrias. PACTO POR LA INCLUSIÓN DE TODAS LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. • Alianza por la inclusión y la dignidad de todas las personas con discapacidad PACTO DE EQUIDAD PARA LAS MUJERES • Educación y Empoderamiento Económico para la Eliminación de Brechas de Género en el Mundo del Trabajo. • El Cuidado, una Apuesta de Articulación y Corresponsabilidad. • Participación de las Mujeres en Escenarios de Poder y Toma de Decisiones. PACTO REGIÓN SANTANDERES • Eje logístico, competitivo y sostenible de colombia. Pag 18 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.5 SECTORES Y SECRETARÍAS ARTICULADOS AL PDM El Plan reconoce diferentes sectores y secretarías como articuladores de cada una de las líneas estratégicas, organizados en la Tabla 2. Tabla 2. Sectores y secretarías que se articulan a cada línea estratégica Línea Estratégica Sectores Secretarías • Justicia y del Derecho • General y del interior • Salud y Protección Social • Salud • Minas y Energía • Planeación • Educación • Desarrollo • Cultura Socioeconómico Una nueva historia • Vivienda • ESBARBOSA en equidad social • Inclusión Social • General y del Interior • Deporte y Recreación • Justicia y del Derecho • Agricultura y desarrollo rural • Tecnologías de la información y las • Desarrollo comunicaciones Socioeconómico • Transporte • Planeación • Comercio, industria y • Sistemas y Una nueva turismo Comunicaciones historia en • Trabajo • Tránsito competitividad • Ciencia, tecnología e innovación • Desarrollo Socioeconómico • Ambiente y Desarrollo • Planeación Sostenible Una nueva historia • ESBARBOSA en sostenibilidad ambiental • Planeación • Hacienda • Gobierno territorial • Sistemas y • Información Estadística comunicaciones Una nueva historia • Talento Humano en buen gobierno • General y del Interior Fuente: Elaboración Equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 19 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Finalmente, la siguiente gráfica resume e ilustra de una manera conjunta la estructura del Plan de Desarrollo Municipal “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2030, como resultado del planteamiento metodológico propuesto por el Departamento Nacional de Planeación en su Kit de Planeación Territorial. Gráfica 1. Estructura Plan de Desarrollo “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 20 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Pag 21 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2 COMPONENTE PARTICIPATIVO El entorno de nuestra sociedad genera cambios en las necesidades de las comunidades. En ese sentido, los ejercicios de planeación territorial deben reunir información relevante para facilitar la toma de decisiones que permitan establecer horizontes de crecimiento a futuro. Es por lo que un proceso de planeación estratégica como el diseño del Plan de Desarrollo Territorial (PDT) del municipio de Barbosa requiere el uso de herramientas que permitan generar un conocimiento profundo y fundamentado sobre los sueños de los ciudadanos. Foto: Taller participativo construcción de Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva historia” 2.1 METODOLOGÍA DE TALLERES DE PARTICIPACIÓN La metodología utilizada para desarrollar el componente participativo se basó en las recomendaciones del Kit de Planeación Territorial propuesto por el DNP. Las interacciones con los ciudadanos permitieron: • Conocer las percepciones acerca de los problemas incluidos en el diagnóstico. Pag 22 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • Involucrarlos en la definición de las rutas de acción posibles, generando relaciones de corresponsabilidad. • Recopilar las perspectivas particulares de distintos grupos poblacionales. • Soportar el diagnóstico del plan de desarrollo con los insumos de la comunidad. El ejercicio participativo se realizó a través de interacciones de discusión con los principales actores que representan a la comunidad, las cuales permitieron validar hasta ese momento los avances que se tenían del presente Plan. A continuación, se describen los componentes de la metodología utilizada: Foto: Taller participativo construcción de Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva historia” Objetivo: Incorporar los puntos de vista de los ciudadanos de Barbosa desde el enfoque territorial, mediante ejercicios incluyentes, pedagógicos y participativos que permitirán conocer, priorizar y consolidar perspectivas colectivas sobre el Territorio (Futuro Deseado, Problemáticas/Necesidades, Oportunidades/Fortalezas y Alternativas de Solución). Público objetivo: Comunidad en general del casco urbano y áreas rurales que componen el territorio del Municipio de Barbosa (Santander). Convocatoria: Se convocó organizaciones y líderes sociales y comunitarios Pag 23 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL relacionados en bases de datos de la Alcaldía, y estos replicaron la invitación a la comunidad interesada. Asimismo, se publicó la invitación con cronograma en la web y redes sociales oficiales del Municipio y del alcalde (ver ejemplo Gráficas 2 ). Se publicó en otros medios de comunicación locales y regionales. Gráficas 2. Ejemplos publicidad mesas urbanas de participación Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 24 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Duración: Cada uno de los ejercicios de participación con la Comunidad, tuvo una duración 2 horas. Actividades específicas desarrolladas en cada interacción: El ejercicio participativo se 1. Organización previa con la realizó a través de comunidad (20 min): Organización del salón, interacciones de adecuación de la mesa principal, la mesa de discusión con los registro, espacio para entrega de refrigerios, principales actores organización de materiales a utilizar y que representan a la ambientación. comunidad, las cuales permitieron 2. Recepción y registro de los validar hasta ese participantes (40 min): Al ingreso del momento los avances recinto, el equipo del PDM dio la bienvenida a que se tenían del los asistentes, al igual que a los concejales presente Plan presentes y registraron la asistencia. 3. Instalación de la sesión (5 min): El moderador agradeció la asistencia a la mesa de trabajo, dio indicaciones y recomendaciones iniciales. 4. Presentación del proceso de formulación del Plan de Desarrollo (10 min): Se dio inicio con una actividad para generar la creatividad y participación de la comunidad, luego se presentó las fases del proceso de formulación, del contexto general del Municipio, del Plan de Desarrollo y de la metodología de la presente interacción con los ciudadanos. 5. Visión Barbosa 2023 (50 min): Se realizo una distribución de 4 grupos, en la cual se entregó un pliego de papel para que de forma grupal los participantes pasaran a dibujar un mapa del municipio y plasmar como ven a Barbosa en el año 2023 para así responder a la pregunta ¿Cómo sueña a Barbosa en el 2023? Al finalizar esta etapa, se realizó la socialización Pag 25 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL y con la orientación del moderador se desarrolló un ejercicio de construcción colectiva de todos los asistentes definiendo la visión colectiva del territorio. 6. Problemas/necesidades (50 min): se continuó con la dinámica y en el mismo pliego de papel debían mencionar sus problemas y necesidades que, desde su perspectiva, requieren una solución por parte de la administración local. Adicionalmente, en una tarjeta los ciudadanos proponían alternativas de solución para esos problemas/necesidades identificadas. 7. Cierre (10 min): El moderador realizó un resumen de la visión colectiva del municipio, se priorizo las problemáticas o necesidades, las oportunidades y fortalezas, y las alternativas de solución que surgieron en el desarrollo del ejercicio. Se expresaron los agradecimientos a los asistentes y aquellos concejales que decidieron formar parte de la actividad, se les indico las formas de participación en el proceso de formulación del Plan de Desarrollo (redes sociales, página web de la alcaldía, Consejo Territorial de Planeación). 8. Palabras de cierre por parte del alcalde (5 min): El alcalde se dirigió a cada grupo y ofreció palabras de agradecimiento, contextualizó el proceso de formulación del Plan de Desarrollo, indicando sus apuestas estratégicas para el periodo 2020- 2023. Foto: Taller participativo construcción de Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva historia” Pag 26 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Se desarrollaron seis interacciones en diferentes zonas del municipio. En la Tabla 3 se indica la fecha de realización, el lugar, la hora y el total de asistentes para cada una de las interacciones. Tabla 3. Componente participativo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023 Número Fecha Lugar Hora de asistentes Martes 11 de febrero Escuela Gaitán, Casco Urbano 5:00 pm 189 Jueves 13 de febrero Auditorio CONFENALCO 5:00 pm 173 Auditorio Viernes 14 de febrero 9:00 am 42 COMFENALCO 156 Viernes 14 de febrero Escuela Santafé 5:00 pm Escuela Francisco de Paula 134 Sábado 15 de febrero 8:00 am Santander Sábado 15 de febrero Escuela El Amarillo 2:00 pm 143 Colegio Trinidad Camacho Domingo 16 de febrero 2:00 pm 219 Pinzón Cite Total 1056 Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. 2.3 PRINCIPALES APORTES CIUDADANOS PDM A continuación, se describen los principales aportes de la comunidad por cada línea estratégica, teniendo en cuenta las solicitudes que se recibieron en medio físico de los presidentes de las Juntas de Acción Comunal, ciudadanos y talleres de participación. 2.3.1 UNA NUEVA HISTORIA EN EQUIDAD SOCIAL Los principales aportes manifestados por los ciudadanos para esta línea estratégica son: • La infraestructura del hospital no es apta para la prestación de servicios de salud por lo tanto se hace limitada e insuficiente para atender las demandas de la población. La comunidad se queja por el mal servicio y la ausencia de personal médico general y especialistas ya que deben desplazarse a lugares lejanos Pag 27 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL deteriorando su calidad de vida e incrementando los costos para ser atendido por un médico especialista; la queja constante es que hace mucho no nace un bebe en Barbosa. En el corregimiento del municipio, se cuenta con un centro de salud en buenas condiciones físicas pero no hay personal médico disponible para atender consultas médicas y menos urgencias, se puede proyectar el centro de salud para la atención médica dotándolo de los instrumentos médicos necesarios y el personal profesional para prestar un servicio óptimo a la comunidad. • Con respecto a educación se cuenta con el colegio público principal Instituto Integrado de Comercio su sede principal de secundaria sus cuatro escuelas en el casco urbano y cuatro escuelas en lo rural, y el colegio Trinidad Camacho Pinzón su sede principal en el corregimiento de cite de secundaria y sus 3 sedes de primaria en las veredas, se hace el requerimiento por parte de la comunidad la inclusión de más docentes para reforzar la calidad de la educación y tener cubrimiento total en las sedes de primaría primordialmente en la escuelas rurales y/o veredales. • Con respecto a las instalaciones las escuelas veredales y del casco urbano requieren reforzamiento en su infraestructura, para brindar espacios seguros adecuados en cultura, esparcimiento y recreación de los niños y minimizar el riesgo de la vida de los niños y docentes. • La comunidad del colegio del corregimiento en la sede de secundaria manifiestan la necesidad de la construcción de un mega colegio con todos los escenarios educativos para mejorar la calidad en la educación y ser competitivos no solo en la provincia, esto se debe a que las instalaciones actuales son muy pequeñas y la capacidad para los jóvenes en infraestructura, laboratorios, aulas, centro de cómputo para investigación son estrechos y los estudiantes no gozan de escenarios deportivos, para tal fin, deben salir al parque principal del corregimiento para hacer sus actividades deportivas y gozar de su descanso. • Fortalecer y ampliar el servicio de alimentación o comedores escolares en las sedes Pag 28 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL donde se presenta mayor vulnerabilidad o por estratificación baja, para la alimentación de los niños de las escuelas del casco urbano y las rurales es fortalecer el desarrollo integral de los niños y brindar mejor calidad de vida. • La prestación del servicio de las rutas escolares es deficiente no presenta cubrimiento para que los niños puedan tener un servicio óptimo y mejor calidad de vida y gozar del beneficio y el derecho a la educación desde su temprana edad, por lo tanto se requiere de la operación integral del servicio de la ruta durante la temporada escolar y así garantizar los medios para la asistencia de los niños a colegios y escuelas. Diseñar rutas de mayor cubrimiento y alcance en el casco urbano y rural. Foto: Taller participativo construcción de Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva historia” • La ausencia en la supervisión, vigilancia y control constante por parte de la Policía Nacional en los colegios y escuelas del casco urbano, el corregimiento y de la zona rural hace más fácil el tráfico de estupefacientes, donde los principales consumidores son los menores de edad del municipio, incurriendo en faltas de comportamiento ético en su entorno, lo cual ha generado alarma y preocupación en los padres de familia y docentes de las instituciones educativas. • Las escuelas deportivas y artísticas son necesarias en el municipio para el desarrollo y fortalecimiento de la actitud y aptitud de los niños y adolescentes, se hace ineludible la creación fortalecimiento y participación de las mismas para el Pag 29 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL aprovechamiento del tiempo libre, esto generará inclusión y participación competitiva deportiva a nivel municipal provincial y departamental. • En el municipio la comunidad en general manifiesta la necesidad de implementar escenarios deportivos multifuncionales en diferentes sectores del casco urbano e inclusive veredales, para el aprovechamiento del tiempo libre en adultos mayores, niños y adolescentes, y así aportar al mejoramiento de calidad de vida. • Se cuenta con unas instalaciones remodeladas recientemente que el Centro Vida, es necesario iniciar su funcionamiento y fortalecer el desarrollo en los programas que se brindad para la educación y sostenibilidad de los adultos mayores, disponer de personal idóneo capacitado para hacer el acompañamiento y proporcionar a la población calidad de vida. • Brindar espacios de participación bienestar y desarrollo a las comunidades de la primera infancia, población LGTBI, personas en condición de discapacidad física y motriz, población en condición de desplazamiento por la violencia, y a las mujeres cabeza de familia, de ésta manera se generan los escenarios de respeto e igualdad de género en el municipio, para un mejor desarrollo social. Foto: Taller participativo construcción de Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva historia” • Con respecto a vivienda en el municipio se presenta algunas dificultades en la construcción de viviendas urbanas y rurales no se evidencia control en el casco urbano y rural, hay muchas casas y edificios construidos que no cuentan con el Pag 30 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL servicio de agua, tema que nos afecta por la escasez que se viene presentando y los racionamientos continuos porque no hay distribución suficiente para el municipio afectando la calidad de vida de los habitantes; se requiere una intervención de control de permisos y licencias, para garantizar la limitación y legalidad de las construcciones en el municipio. • En el casco urbano y rural manifiestan los sus habitantes, la posibilidad del acceso a mejoramientos de vivienda para mejorar la calidad de vida, y la legalización de los predios donde actualmente tienen sus viviendas, para dar soporte legal de la pertenencia de sus terrenos. Foto: Taller participativo construcción de Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva historia” • Los proyectos de vivienda de interés social deben ser públicos y de fácil acceso para los habitantes del municipio ya que se presentaron casos en el gobierno anterior donde no se informó de dicho proyecto y las familiar más vulnerables no pudieron acceder a la postulación de las mismas, manifiesta la comunidad que es un derecho y de ser posible generar espacios de socialización para la participación en el gobierno de una Nueva Historia. • Gestionar y promover proyectos de inclusión para la participación en igualdad de oportunidades para la población campesina (sector rural), y del casco urbano generando la equidad de género y la igualdad de oportunidades en el Municipio para un desarrollo económico sostenible. Pag 31 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • Tener presente que la vía ferrocarril hay alto flujo de estudiantes lo que se hace necesario la instalación de alumbrado público, y el mejoramiento de la vía por su uso constante y el deterioro de la misma afecta la salud y seguridad de los estudiantes del colegio Integrado de Comercio sede secundaria y la comunidad que los rodea, manifestando problemas de salud y movilidad en el sector. • Manifiestan los habitantes que el costo de la finca raíz en el municipio es elevado, es una burbuja incontrolable además se ve afectada la población en cuanto a los altos valores de arriendos desmejorando su calidad de vida y economía familiar. • La presencia de la población flotante y extranjera ha generado impacto social en el municipio, la comunidad en general tanto en el casco urbano como en el rural manifiestan casos de inseguridad, desempleo, no hay control de permanencia afectando la calidad de vida y el desarrollo social, se solicita control y actuaciones contundentes para la tranquilidad de la comunidad en Foto: Taller participativo construcción de Plan de general. Desarrollo “Barbosa una nueva historia” • Incluir la gestión de mejoramiento y mantenimiento de las zonas verdes y parques del municipio en general la construcción de polideportivos, construcción de salones o kioscos comunales en el casco urbano y el sector rural. • Manejo y control de los establecimientos que funcionan actualmente como bodegas de gas propano y cerveza en el casco urbano, barrios residenciales se ha solicitado durante varios años que se trasladen como lo expresa la normatividad existente según el ministerio de Minas y Energía, pues se incurre en varios riesgos: en seguida a esas bodegas funciona colegios caso particular (Adventista sede primaria y preescolar, colegio tradicional con antigüedad de más de 50 años) a la bodega ingresan diariamente carros de alto tonelaje de cargue y descargue, arriesgando la vida de la comunidad el sector, además que ya está deteriorando la pavimentación realizada hace poco en ese sector. Pag 32 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2.3.2 UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD Los principales aportes manifestados por los ciudadanos para esta línea estratégica son: • La ausencia de terminal de transporte en el municipio impacta negativamente en el desarrollo económico, social y turístico ya que actualmente no se cuenta con un terminal de buses adecuado, organizado que preste todos los servicios pertinentes y cómodos a los viajeros. Por lo anterior se hace importante priorizar la culminación de la construcción del terminal o parador de buses, innovando en su diseño e infraestructura, esto generará más empleo, orden, buenservicio y mejor comunicación vehicular, atención a los turistas y viajeros. • En las construcciones de edificaciones de vivienda, proyectos generales, y mantenimiento de vías, manifiesta la comunidad que se ha evidenciado la baja participación y oportunidad laboral a los habitantes del municipio por esos sectores económicos, generando desempleo debido a que el personal que labora es de otros municipios y/o de otras ciudades, se solicita a la administración municipal hacer control de las obras y en cada permiso otorgado por planeación sea una contraprestación contratar el personal idóneo del municipio para aportar a la economía y así tener una mejor calidad de vida, esto generaría competitividad en la mano de obra, inclusión, participación y calidad de vida de los habitantes. • El desempleo aumenta cada día se presenta dificultades para encontrar empleo en el municipio, se propone desarrollar proyectos productivos, generar asociatividad con los gremios de producción, industriales, comunidad campesina, mujeres cabeza de familia que ejerza alguna actividad comercial o agropecuaria en zona rural o urbana para apalancar los cultivos permanentes, semipermanentes, actividades comerciales con la asistencia técnica pertinente e inclusiva, para generar competitividad en el desarrollo y mitigar las cifras de desempleo. • La comunidad en general en especial los padres de jóvenes, y adolecentes que están por salir de su secundaria manifiestan la necesidad de facilitar el acceso a programas de Educación Superior en el municipio, ya que se cuenta con el espacio, y la ampliación de las instalaciones que se tiene en la UIS, obteniendo títulos profesionales competitivos a nivel de educación. Esto se debe a que muchos jóvenes que terminan su colegiatura se dedican a trabajar sin profesionalizarse por temas económicos no se pueden desplazar a otras ciudades para ejercer la siguiente etapa educativa, declinando en la competitividad educativa de nuestros jóvenes en el municipio. • El SENA, está presente en el municipio en cursos complementarios y técnicos hace Pag 33 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL falta la continuidad de una carrera tecnológica y un portafolio más amplio por parte del SENA para acceder a los programas en el municipio y facilitar a la comunidad la oportunidad de estudiar; para acceder al portafolio amplio hay que hacer un desplazamiento hasta el municipio de Vélez, generando más gastos y poniendo en riesgo la calidad de vida y la integridad física de los estudiantes. • La malla vial terciaria que corresponde al sector rural y la malla vial del sector urbano del municipio se encuentran en mal estado, las que corresponden al sector rural se menciona la Vereda cristales, la palma, Santa Rosa alta, y el amarillo, tiene gran cantidad de malos pasos, y deslizamiento en temporada invernal afectando la movilidad al campesino en la comercialización de sus productos y su calidad de vida, las vías del casco urbano afecta la movilidad, ha incrementado la accidentalidad de los habitantes, en barrios y sectores que aún no se ha pavimentado de la comunidad hace la solicitud para embellecer y facilitar el acceso a sus viviendas. • Las actividades comerciales informales, vendedores ambulantes acceden frecuentemente al ageotismo, esto ha venido deteriorando la economía del sector en el Municipio, lo cual impacta negativamente las finanzas de las personas, se han presentado casos de abuso de este gremio generando pánico por lo tanto se requiere un apoyo y orientación para acceder al sector financiero mediante proyectos en asociatividad. • Fortalecer las asociaciones ya constituidas y generar espacios de creación de nuevas asociaciones para la vinculación del gremio agricultor e industrial y acceder a los programas y beneficios el gobierno para extenderlo a la comunidad campesina y comercial de esta manera se fortalecerá la producción de alimentos en una cadena de valor para el desarrollo competitivo del municipio en proyectos de sostenibilidad y empoderamiento, así se abren los espacios a la participación de la comunidad. • Gestionar proyectos de asistencia técnica agropecuaria, y el mejoramiento de genético para la optimización de la producción de carne y leche en el ganado bovino de pequeños y medianos productores. • La ausencia del apoyo a las artesanías del municipio hace que no se promulgue un sentido de pertenencia por las manualidades propias que nos identifican, mantener una identidad cultural relevante en nuestra comunidad, se requiere el apoyo en diversas ferias artesanales de la provincia, y el departamento un respaldo y apoyo económico, que permita el traslado y poder mostrar nuestra cultura y artesanía, esto generará un impacto cultural, sentido de pertenencia además empleo a la comunidad. Pag 34 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • El municipio por tener una ubicación estratégica en la provincia se convierte en una plataforma visible, es por esto que se hace importante y necesario contar con atractivos turísticos invertir en el desarrollo turístico del municipio, esto permitirá ser más competentes en la provincia, por tal motivo generar el proyecto macro de inversión en turismo, adecuando escenarios y capacitación al sector hotelero, gastronómico del municipio para crear y fortalecer el sentido de pertenencia por nuestra cultura, nuestro patrimonio e historia. La secuencia de implementar desarrollo turístico que sea participativo, e incluyente en cada sector que nos identifica, lo que generara más reconocimiento, respeto destino turístico lo cual fortalecerá las oportunidades de empleo a la comunidad mejorando sus ingresos. • Gestionar el cubrimiento de servicio de gas en el sector rural, aún no se tiene el servicio y se hace necesario para minimizar los problemas de salud de la población campesina debido a que aún hay familias que cocinan con leña y se ven afectados, el suplir esa necesidad se aumentaría la calidad de vida. • Se ha venido presentando la queja por parte de las madres comunitarias donde no han sido tenidas en cuenta en los programas sociales de la alcaldía, se solicita a la nueva administración hacer la invitación e inclusión para llevar a cabo un trabajo mancomunado con la comunidad y el gobierno municipal en talleres de educación, temas que fortalezcan los núcleos familiares y minimizar la violencia intrafamiliar aprovechando el contacto directo con las familiar y la responsabilidad social para una mejor convivencia. Foto: Taller participativo construcción de Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva historia” Pag 35 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2.3.3 UNA NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Los principales aportes manifestados por los ciudadanos para esta línea estratégica son: • No hay control en el uso de materiales reciclables, desechos industriales lo cual afecta en la contaminación de reservas de agua, nacederos, ríos, quebradas, caños del municipio, es más evidente en época del festival del rio Suarez en ferias y fiestas, debido a la participación masiva de turistas, y la visita a diferentes sectores de reservas de agua afectando el medio ambiente y sus recursos naturales. • La industria en el municipio solicita capacitación en el manejo de los residuos domiciliarios, hospitalarios, industriales, de construcción, orgánicos e inorgánicos para aportar al cuidado del medio ambiente y seguir los protocolos necesarios para el uso y manejo de los mismos aportando calidad de vida a los habitantes del municipio, de esta manera se minimizará el riesgos el deterioro ambiental y se generaría más sostenibilidad con calidad. • Hacer señalética de los cuidados y precauciones que se deben tener frente a los escenarios naturales para cuidar estos recursos con los que se disponen para el disfrute de la flora y la fauna en familia logrando la conservación de estos escenarios. • Se están acabando los árboles, los están talando para la construcción de condominios en las zonas rurales además en las rivera del rio no hay arborización, realizar jornadas de siembra de árboles para la conservación de la naturaleza y diversas especies de aves, y control en la tala de árboles en las veredas. • Se cuenta en el municipio con las instalaciones para el sacrificio animal bovino, ovino, porcino, en su funcionamiento genera mucho empleo, se solicita las adecuaciones pertinentes para continuar con la prestación del servicio y restablecimiento de la contratación de personal esto se verá reflejado en calidad de vida de muchas familias, precios bajos de carnes para la fácil adquisición en los hogares ya que en el momento no hay planta de sacrificio animal lo que eleva los costos de los productos cárnicos en el municipio. • En el sector veredal la comunidad manifiesta que el sistema de recolección de basuras por parte de la empresa de regio limpia es ausente, lo cual lleva a que algunos habitantes opten por quemar las basuras al aire libre incrementando la contaminación generada y el mal manejo y clasificación de los residuos. • La construcción del malecón por la rivera del rio Suarez, fortaleza que tenemos e incentiva el turismo y el cuidado por el medio ambiente, teniendo en cuenta para ese proyecto la mano de obra local. • Fomentar el ecoturismo en el municipio, con las medidas de seguridad pertinentes, capacitación adecuada y a las familias campesinas, socializar con la comunidad la Pag 36 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL metodología para fortalecer la atención al turista, promoviendo tener sentido de pertenencia por nuestra diversidad en los recursos naturales. • La importancia de la reubicación del campo santo, la comunidad manifiesta su inconformidad por este hecho y citan lo siguiente “Reubicación del campo santo según concepto de la CAS No. 0754/ 009 del 5 de mayo de 2009, ordena la reubicación inmediata y según lo estipulado en el esquema de ordenamiento territorial EOT No. 03. de diciembre 13 de 2002 en necesario la reubicación del cementerio porque no cuenta con licencia de funcionamiento ambiental”. Crear las estrategias correspondientes para dar cumplimiento a la norma. • Construcción y mantenimiento de alcantarillado en el sector rural y urbano debido a que se han venido presentando dificultades por taponamientos, presentando malos olores en el ambiente perjudicando la salud de los habitantes, es importante dejar para conocimiento que el municipio esta demandado por la CAS por la falta de este servicio y por estar contaminando el medioambiente, no hay manejo de aguas residuales, construcción de petar en el casco urbano, diferentes sectores y en lo rural. • Generar proyectos para implementar y ejecutar el uso de las energía limpias esto generará un impacto favorable al medio ambiente y economía en los servicios públicos, de fácil acceso e implementación para ser competitivos en lo ambiental. • No hay control de los animales domésticos se propone generar mecanismos de control, entidades o programas de control animal, jornadas de esterilización y vacunación gratuita, debido a que se está incrementando en la calle la presencia de estos animales generando desorden en las basuras, riesgos a la población por mordeduras Y no aplicar la norma de tenencia de mascotas. • Se evidencia que cada día hay desplazamiento de tierra en el sector de la loma, afectando los barrios que colindan generando inseguridad porque a cualquier momento se puede presentar movimiento de tierra involuntario, se requiere por parte de la comunidad hacer los estudios pertinentes para tomar medidas de precaución necesarias y salvaguardar la vida y los bienes de las personas que habitan en el sector. 2.3.4 UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO Los principales aportes manifestados por los ciudadanos para esta línea estratégica son: • La culminación de la infraestructura de la plaza de mercado y la asignación adecuada de sus puestos es la necesidad de los ciudadanos, comerciantes de frutas, verduras, no hay identidad, no hay un lugar digno para ofrecer los productos del campo, no hay plaza de mercado, no se puede centralizar la recepción ni comercialización de los productos de primera necesidad en la plaza de mercado, se requiere este espacio con urgencia para activar la comercialización de los productos y minimizar la apertura de más establecimientos privados de frutas y verduras que impiden la comercialización sin intermediarios de los campesinos. Pag 37 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Foto: Taller participativo construcción de Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva historia” • Gestionar los recursos necesarios para proyectar y hacer un nuevo hospital como fue la promesa de campaña, la comunidad solicita un nuevo hospital con todos los servicios médicos necesarios para cubrir las necesidades de la población, y sobre todo con calidad humana. • La falta de señalización en el casco urbano y en la zona rural hace que la movilidad se dificulte, por eso es importante adecuar la señalización pertinente para una buena movilidad y desarrollo en el municipio. • Brindar la asesoría pertinente y tomar las medidas ajustadas a la norma por parte del alférez de tránsito, sin abuso de la autoridad ni sobornos que afectan la imagen de la administración del municipio, generando rechazo en la permanencia y referenciación afectando el turismo y la economía. • Crear y direccionar los proyectos de sostenibilidad campesina, que sea incluyente hombres, mujeres, jóvenes campesinos y las asociaciones conformadas para una mejor calidad de vida e incentivos que promuevan su inclusión, participación y desarrollo de los proyectos para fomentar fortalecimiento en las relaciones con las entidades del estado y así obtener recursos para el desarrollo del campo, lo que permitirá una mejor calidad de vida y desarrollo social en el municipio. • La comunidad en general manifiesta la mala atención y servicio al cliente por parte de los funcionarios públicos de la alcaldía y los entes descentralizados. Pag 38 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • La falta de un sistema de acueducto eficiente y un alcantarillado en la zona urbana y rural de Barbosa disminuye la calidad de vida de sus pobladores, de otra parte, los habitantes de la zona rural que cuentan con servicio de acueducto manifiestan que el agua que reciben es de pésima calidad, por tanto piden que se construyan plantas de tratamiento de agua en las zonas veredales y plantas de tratamiento de aguas residuales, puesto que algunas casas no cuentan con pozos sépticos por tanto arrojan las aguas residuales a los terrenos aledaños a la zona, generando problemas sanitarios. • La inseguridad se ha incrementado en el Municipio, en robos a mano armada sin importar el horario, se ha evidenciado que la mayor parte de los asaltantes es la población extranjera flotante se han visto afectados habitantes del sector rural y urbano solicitan control de estas personas, y mayor presencia de la fuerza pública para vigilancia y control. • Se menciona por parte de la comunidad la importancia de los escenarios colegiales y deportivos con zonas verdes para tener mejor calidad de vida para los estudiantes, pero hay que tener en cuenta que hay población especial, niños y niñas con limitaciones físicas que requieren de docentes especiales para su formación académica, recreacional y cultural, que en el momento no se cuenta con el servicio en el municipio. • Gestionar la oficina de instrumentos públicos, y cancillería, DIAN, entre otros, para prestar el servicio en el municipio, por la ubicación geográfica se implementarían y se generaría mayor oportunidad laboral y se fortalecerá el comercio hotelero, gastronómico, y turístico. • Considerar flexibilizar el cierre de la policía según decreto 24 de abril del 2018 No.60 para el beneficio del comercio de la comunidad del barrio Gaitán, debido a estos cierres se ve afectado el comercio del barrio lo que minimiza el ingreso económico de la comunidad. • Desde la administración municipal realizar el trabajo mancomunado con las juntas de acción comunal para agilizar trámites y solicitudes de la población rural y urbana, acortando el tiempo de respuesta de las solicitudes, y mejor servicio de las entidades públicas, también se pueden canalizar ayudas, capacitaciones, de interés general a la comunidad. • La prioridad de solucionar la problemática de las casas de villa del rio que está en riesgo la comunidad en general, para garantizar soluciones prontas para una mejor calidad de vida. • Generar una política pública de turismo en el municipio, de fácil socialización e implementación para generar sentido de pertenencia y conductos regulares para el buen funcionamiento del turismo en el municipio. • Destinar un rubro del recaudo del impuesto predial municipal para la construcción, mejoramiento y acondicionamiento de salones comunales, casetas comunales, kioscos comunales y demás equipamientos comunales que son propiedad del municipio para beneficio de la comunidad. Pag 39 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • Incorporar en el plan de desarrollo los PDCC (Planes de desarrollo comunal y comunitario JAC). • Gestionar y dar en comodato una oficina para el funcionamiento de ASOJUNTAS con la dotación de muebles y equipo tecnológicos con el fin de atender todas las necesidades de las juntas de acción comunal del municipio. Foto: Taller participativo construcción de Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva historia” • Se sugiere por parte de las JAC, implementar un presupuesto participativo con todas las JAC, articulo 32 ley 1551 de 2012, para el desarrollo educativo de los miembros de las juntas. • Incluir como meta de producto la realización del primer congreso comunal departamental, realizable en el municipio lo que generaría reconocimiento, partición social en beneficio de la comunidad, local y departamental. Local por ser el epicentro de reunión, activación de comercio y turismo. • Considerar institucionalizar la celebración del día comunal el segundo domingo del mes de noviembre de cada año con el fin de exaltar y darles reconocimientos e los mejores dignatarios de las JAC, articulo 73 ley 743 de 2002, en cumplimiento de la norma y liderazgo social y participativo. • Recuperar el funcionamiento de las cámaras de seguridad, del municipio ubicando nuevas cámaras en los sectores dando prioridad aquellos de mayor incidencia de inseguridad. • Gestionar la presencia permanente de una unidad del ejército en el municipio, para generar más control y vigilancia debido al número de habitantes se hace necesario contar con la presencia de tan importante institución militar. Pag 40 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Pag 41 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3 COMPONENTE DE DIAGNÓSTICO El diagnóstico del Plan de Desarrollo “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023 comprende la recopilación y análisis de información relevante sobre el estado actual de Municipio de Barbosa – Santander. 3.1 METODOLOGÍA La metodología abordada para la construcción del diagnóstico del presente Plan de desarrollo siguió los seis pasos recomendados por el DNP (ver Gráfica 3). Gráfica 3. Metodología para la construcción del diagnóstico. . Fuente: DNP (2020). Kit de Planeación Territorial. Unidad 2. Diagnóstico En segunda medida, se tuvieron en cuenta los siguientes insumos: • El Programa de Gobierno 2020-2023. • Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”. • Programa de gobierno departamental 2020 – 2023. • Informes de empalme e informe de gestión de la administración 2016-2019. • Instrumento de ordenamiento territorial (POT, POD, EOT). • Los resultados obtenidos en los ejercicios de participación con la Comunidad. • Información de diagnóstico de la plataforma del KPT (líneas estratégicas, información diagnóstica, grupos poblacionales, instrumentos de ordenamiento territorial, clasificaciones especiales y recursos financieros). • Sistema de Estadísticas Territoriales – TerriData (videos tutoriales, cartillas y ficha explicativa). • Lineamientos estratégicos construidos por los sectores. • Normatividad aplicable. • Estudios, evaluaciones e informes realizados por la administración anterior y otras entidades locales, departamentales, regionales o nacionales. Pag 42 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Posterior a realizar el análisis de los diferentes insumos, se sintetizo la información de la situación actual del Municipio de Barbosa, donde por cada línea estratégica definida se identifican los indicadores de bienestar que mejor representan dicha situación del territorio. Lo anterior, se consolida como el principal recurso para establecer las metas del presente Plan. 3.2 CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO El municipio de Barbosa fue fundado en 1.940, está localizado en el extremo sur del departamento de Santander, en límites con el departamento de Boyacá, en la provincia de Vélez y Ricaurte, sobre la ribera del río Suárez entre las montañas que conforman la cordillera Oriental, a una distancia de la capital del país de 190 km y de Bucaramanga a 214 km. Territorialmente posee una ubicación estratégica sobre la vía principal pavimentada nacional N°. 45 que comunica a Bogotá con Bucaramanga, por lo que a Barbosa se le conoce como la “Puerta de Oro de Santander”. La cabecera municipal de Barbosa está localizada sobre la margen izquierda del río Suárez, presenta las siguientes coordenadas a los 05° 55’ 57” de latitud Norte y 73° 37’ 16” de longitud al Oeste del meridiano de Greenwich y una temperatura promedio de 20°C. La extensión total del Municipio es de 57 Km2, con alturas entre los 1.588 msnm, básicamente en el extremo norte del territorio, sobre el río Suárez, y los 2050 msnm en límites con Vélez y Güepsa. Posee un entorno de desarrollo intermedio, se encuentra ubicada en la categoría sexta de acuerdo con la Ley 617 de 2000. Pag 43 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Pag 44 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Piramide poblacional Fuente: DANE – Censo Nacional Poblaciòn y Vivienda. Unidad de Medida. Personas. En la zona urbana y rural del municipio habitan 22506 y 6263 personas respectivamente, lo que indican que el 78,2% de la población se concentra en el área urbana y un 21,8% en el área rural. Y posee 8 veredas y un corregimiento. Población desagregada por área. Rural (6.263); 21,8% Urbana (22.506); 78,2% Fuente: DANE – Censo Nacional Poblaciòn y Vivienda. Unidad de Medida. Personas. La población joven (de 14 a 28 años de edad) constituye el 25% de la población total del municipio, como se observa en la siguiente tabla con datos desagregados por edades y sexo: Pag 45 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Según el CENSO 2018, en el municipio viven 41 afrodescendientes, 9 indígenas y 2 raizales, como se indica en la siguiente gráfica: Y el 67% de la población indígena pertenece a la etnia Nasa. Grupo de la población indígena Achagua 0 Indigena sin información 1 Calima 1 Pijao 1 Nasa 6 0 1 2 3 4 5 6 Fuente: Censo 2018 Grupo étnico en la población Gitano o room 0 Raizal 2 Indigena 9 Negro, mulato, afrodescendiente, 42 afrocolombiano No responde 293 Ninguno 28424 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 Fuente: CENSO 2018 Pag 46 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Barbosa es un puerto terrestre que viene posicionándose desde la época del ferrocarril, este tuvo una vida corta en el municipio, a pesar de esto logro atraer mucha atención y desarrollo; desde la estación del tren se origina el crecimiento del municipio, desde allí empiezas a construirse algunos asentamientos y casas, por esto el municipio se ha constituido es actualmente un centro de comercio para municipios vecinos del sur de Santander y el Norte de Boyacá. Además de la afluencia de comerciantes de otros municipios, la economía de Barbosa también se dinamiza gracias a la producción de cultivos como caña, café, panela y bocadillo; este intercambio cultural permanente ha ocasionado la mezcla y variedad de costumbres de distintas regiones, su gente se caracteriza por la amabilidad y calidez, por eso también se le conoce como la capital del color y la alegría. De acuerdo con el CENSO de Población y Vivienda 2018 el índice de pobreza multidimensional del municipio es de 21,6%, superior al promedio nacional que está en 19,6% y al promedio Departamental 12,9%; prevaleciendo en el sector rural. Medida de pobreza Multidimensional Municipal 35 30 25 20 34,6 15 21,6 10 18 5 0 Total Cabeceras Centros Poblado y rural disperso Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018) El Censo Nacional 2018 presenta la distribución de pobreza multidimensional por manzanas. En el siguiente mapa se puede observar este análisis para la cabecera municipal de Barbosa, 19 manzanas tienen un índice de pobreza elevado, superior a 60%: Pag 47 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Fuente: http://geoportal.dane.gov.co/visipm/ Pag 48 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1 LINEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO 3.1.1 UNA NUEVA HISTORIA EN EQUIDAD SOCIAL 3.1.1.1 EDUCACIÓN El Municipio de Barbosa cuenta con 2 instituciones educativas públicas que representan 13 establecimientos educativos para educación básica y media, algunos de los cuales también ofrece educación a la primera infancia. Asimismo, el Municipio cuenta con 12 instituciones educativas de carácter privado. En las siguientes gráficas se muestra la cobertura en educación básica (transición, primaria y secundaria) y media. Se evidencia que, en educación básica-transición y media, el municipio tiene una tarea pendiente para lograr que todos los niños y niñas, adolescentes y jóvenes se formen en el sistema educativo. En cuanto al acceso a la Educación, la desagregación de cobertura de la educación total se tiene una cobertura bruta del 109,2% y una cobertura neta del 97,27%, el municipio está por encima del promedio nacional de 84,88%, y muy cerca comparado con Santander con el 97,60%. Pag 49 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Medida de pobreza Multidimensional Municipal Educación - Total Edu. Media Edu. Secundaria Edu. Primaria Transición 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% Edu. Edu. Educación - Transición Edu. Media Primaria Secundaria Total Cobertura Neta 64,40% 94,73% 87,09% 52,18% 97,27% Cobertura Bruta 108% 107,71% 118,58% 94,69% 109,20% Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2018 Cobertura por nivel 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 97,27% 97,60% 50,00% 84,88% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Barbosa Santander Colombia Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2018 En cuanto a la tasa de deserción intra-anual del sector oficial, Barbosa se encuentra cerca en un 3,22%, comparada con Colombia que solo está en un 3,03%; en cuanto a la tasa de repitencia del sector oficial Barbosa está en el 3,17%, considerablemente superior comparada con Santander en el 1,73% y Colombia con el 1,97%. Pag 50 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tasa de deserción intra-anual del sector oficial 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 3,22% 3,03% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% Barbosa Colombia Fuente: Munisterio de Educación Nacional 2018 Tasa de repitencia del sector oficial 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 3,17% 1,50% 1,97% 1,00% 1,73% 0,50% 0,00% Barbosa Santander Colombia Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2018 La calidad de la educación se estima a partir de los resultados en las Pruebas Saber 11. Barbosa obtuvo 51,78 puntos en matemáticas comparada con Colombia que obtuvo 50,42 puntos y Santander con 54,15 puntos. Por su parte, en Lectura crítica en Barbosa obtuvo 53,20 puntos comparada con Colombia que obtuvo 52,79 puntos y Santander con 55,19 puntos. Pag 51 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Prueba saber 11 – Matematicas y Lectura Crítica 56 55,19 55 54,15 54 53,2 52,79 53 51,78 52 50,42 51 50 49 48 Matematicas Lectura Critica Barbosa Santander Colombia Fuente: ICFES 2018 / Unidad de medida: por cada 100 puntos Los programas de equidad de género del municipio, deberían tener en cuenta los indicadores de cobertura de educación y los resultados de las pruebas Saber 11 por género. En la siguiente gráfica se evidencia que la cobertura de educación es superior o igual para las mujeres, comparado con la cobertura educativa en hombres. Cobertura educativa por género 94,5 95 100 90,7 83,6 90 80 67,4 61,7 70 58 60 47 50 40 30 20 10 0 Transición Primaria Secundaria Media Mujeres Hombre Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2018 / Unidad de medida: Puntos porcentuales Pag 52 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Según el Informe de Gestión 2016 -2019, la deserción de estudiantes en el año 2018 fue de: 57 en básica primaria, 52 en básica secundaria y 23 en educación media. Y la repitencia fue de 156 en básica primaria, 217 en básica secundaria y 50 en educación media. Por esto, es relevante garantizar la cobertura y la permanencia en la educación para los niños y adolescentes del municipio. Uno de los indicadores de acceso a la educación superior son los resultados obtenidos en las Pruebas Saber 11. Por ello, la importancia de impulsar a las mujeres a tener mejores resultados, para garantizar su ingreso a la Educación Superior. Puntaje promedio en las pruebas Saber 11 por genero 53,5 53,8 54 52,9 53 52 51 49,7 50 49 48 47 Puntaje promedio de la Puntaje promedio de la prueba Saber 11 en prueba Saber 11 en Lectura Crítica Matemáticas Mujeres Hombres Fuente: DNP apartir de información ICFES 2018 / Unidad de medida: Puntaje Barbosa cuenta con 27 Instituciones Educativas; la infraestructura y el equipamiento de estas instituciones se ha quedado corto, al igual que su planta docente que solo cuenta con un total de 141 docentes según Santander en cifras 2019, uno de los retos es la búsqueda de estrategias para el desarrollo del plan de alimentación y transporte escolar. El 48,2% (13) de estas instituciones son oficiales, con 4.401 estudiantes matriculados en el año 2018 (según el Ministerio de Educación), de las cuales 1359 son matriculas en el sector rural, mientras que el 51,9% (14) son no oficiales. Pag 53 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Adicionalmente, se requiere que las instituciones educativas instauren las Escuelas de Padres para que los padres de familia aprovechen este espacio de participación e interacción con la comunidad educativa como mecanismo para fortalecer la permanencia escolar. La tasa de analfabetismo total en el municipio es de 5,5%, de manera predominante en el área rural. Por lo tanto, se debe promover mayor cobertura en educación en este sector, especialmente educación superior. Grafica 3. Tasa de analfabetismo 10 9 8 7 6 5 9,1 4 3 5,54,5 2 1 0 Urbana Rural Total Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE 2018 Unidad de Medida: Puntos porcentuales Sin embargo, según el Censo 2018 el 67,2% de la población mayor de 15 años manifestó asistir a alguna institución educativa. Y el nivel educativo predominante de la población mayor de 15 años es media completa, con un porcentaje 22%, y se presenta el grado de escolaridad de las mujeres y su porcentaje con relación a la población en cada nivel como se observa en la siguiente gráfica: Pag 54 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Nivel de escolaridad mayores de 15 años Media completa 5799 Primaria Incompleta 5064 Secundaria Incompleta 3848 Primaria completa 3675 Universitario 2011 Ninguno 1288 Técnico 1094 Secundaria completa 1085 Media Incompleta 747 Técnologo 629 Preescolar 585 Especialización 424 Sin Información 387 Normal incompleta 48 Maestría 41 Doctorado 23 Normal completa 14 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Total Fuente: CENSO 2018 Nivel de escolaridad de mujeres mayores de 15 años Media completa 53% Primaria Incompleta 50% Secundaria Incompleta 50% Primaria completa 48% Universitario 55% Ninguno 58% Técnico 61% Secundaria completa 51% Media Incompleta 53% Técnologo 57% Preescolar 45% Especialización 62% Sin Información 50% Normal incompleta 61% Maestría 56% Doctorado 74% Normal completa 86% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: CENSO 2018 Según el Ministerio de Educación – 2018, la tasa de tránsito inmediato a la Educación Superior de los estudiantes graduados de bachillerato en el municipio de Barbosa es de 51,2%, superior a los años anteriores. Pag 55 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Grafica 3. Tasa de tránsito inmediato entre educación media y superior Fuente: Ministerio de Educación 2015 – 2017 / Unidad Medida: Puntos En Barbosa funcionan ocho instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano, ofertan 14 programas técnicos. En el año 2018, según el Ministerio de Educación nacional se matricularon en total 110 estudiantes en estos programas. Asimismo, en Barbosa funcionan cuatro instituciones de educación superior (UIS Sede Barbosa, Corporación Universitaria Iberoamericana, Corporación Universitaria Asturias, SENA) que ofertan programas tecnológicos y profesionales en modalidad presencial, a distancia y virtual. La UIS sede Barbosa ofrece 16 programas educativos; en la modalidad presencial: Ingenierías, Administración Agroindustrial, Técnica Profesional en Producción Agropecuaria y Tecnología Agroindustrial y en la modalidad a distancia: Gestión Empresarial, Producción Agroindustrial (Ciclo Tecnológico y Profesional), Tecnología en Regencia de Farmacia, Tecnología Agroindustrial, Tecnología en Gestión Judicial y Criminalística y Tecnología Empresarial. En educación superior es importante mejorar las condiciones de acceso a los programas, haciendo posible que los estudiantes se gradúen en el municipio, sin tener que desplazarse hacia Bucaramanga para el caso concreto de la UIS. Del mismo modo, es importante mejorar la presencia del SENA en Barbosa, ya que es una Entidad que tiene importantes oportunidades y beneficios para los jóvenes. por tanto, es indispensable ampliar su cobertura, favoreciendo programas que le aporten al sistema productivo de Barbosa. Del mismo modo, es importante que el municipio permita que Pag 56 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL otras Instituciones de Educación Superior hagan presencia en Barbosa para cubrir la demanda de educación superior, no solo del municipio, sino de la región. Sin embargo, se requiere la presencia de un mayor número de instituciones de Educación Superior para ampliar la oferta educativa y garantizar que los jóvenes formen parte del aparato productivo del municipio 3.1.1.2 SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL La red de servicios de salud de Barbosa está conformada por la IPS CLINIMED BARBOSA LTDA y E.S.E. HOSPITAL SAN BERNARDO. La población a 2018 tenía afiliados al régimen subsidiado 14.809 personas, al régimen contributivo 13.320 personas, y a régimen especiales 675 personas. A enero de 2019, la cifra de personas en el régimen subsidiado fue 14.793, en el régimen contributivo de 13.105 y en regímenes especiales 668 para un total de 28.566 afiliados. Aseguramiento 2% Afiliados al régimen contributivo 13.320 46% Afiliados al régimen subsidiado 14.809 52% Afiliados a régimenes especiales 675 Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social 2018 A enero de 2019, nueve EPS prestaban sus servicios a los Afiliados al régimen subsidiado, así: Asociación Mutual la Esperanza ASMET Salud con 2.988 afiliados, Coomeva E.P.S. S.A. - CM con 689 afiliados, COOSALUD E.S.S. con 1 afiliado, E.P.S. Famisanar LTDA. - CM con 5 afiliados, La Nueva EPS S.A. con 2.042 afiliados, MEDIMAS con 1.111 afiliados, Nueva E.P.S. S.A. - CM con 428 afiliados, Saludvida S.A. E.P.S. Pag 57 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL con 7.464 afiliados, y Saludvida S.A. E.P.S. - CM con 65 afiliados. A enero de 2019, diez EPS prestaban sus servicios a los Afiliados al régimen contributivo, así: Aliansalud Entidad Promotora de Salud S.A. con 4 afiliados, Asociación Mutual la Esperanza ASMET Salud -CM con 52 afiliados, Compensar E.P.S. con 10 afiliados, Coomeva E.P.S. S.A. con 4.667 afiliados, E.P.S. Famisanar LTDA. con 2 afiliados, E.P.S. Sanitas S.A. con 14 afiliados, La Nueva EPS S.A. con 3.831 afiliados, MEDIMAS con 4.520 afiliados,, Saludvida S.A. E.P.S. con 2 afiliados, y Saludvida S.A. E.P.S. - CM con 3 afiliados. En cuanto al SISBEN se tienen 7.918 registros validados, 8.798 hogares validados y 24.860 personas validadas. El comportamiento del puntaje del SISBEN, presenta mayores valores en la cabecera, reportando como puntaje mínimo 3,21, puntaje promedio 29,55 y puntaje máximo 86,65. En cambio, los puntajes en el centro poblado y las zonas rurales dispersas son inferiores, con puntajes mínimos de 3,40 y 2,85, puntajes promedios de 24,16 y 21,87 y puntajes máximos de 73,40 y 84,54 respectivamente. Información SISBEN 30.000 25.965 24.860 25.000 20.000 15.000 9.044 8.095 8.7987.918 10.000 5.000 0 Ficha Hogares Personas Total registros Total registros validados Fuente: DNP 2017 Pag 58 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Comportamiento puntaje SISBEN 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Cabecera Centro Rural Total poblado disperso MIN 3,21 3,4 2,85 2,85 PROM 29,55 24,16 21,87 26,99 MAX 86,65 73,4 84,54 86,65 Fuente: DNP 2017 Respecto a la tasa de mortalidad en 2017, 4,88 habitantes mueren por cada 1.000, siendo una tasa similar a la que reporta el departamento de 5,1 y la tasa nacional de mortalidad de 4,62. Por último, la tasa de fecundidad de municipio es de 56,62 por cada 1.000 mujeres en edad fértil, siendo una tasa similar a la reportada por el departamento de 55,13 y superior a la tasa nacional de 50,68. Por su parte, como se evidencia en la siguiente gráfica, la tasa de mortalidad infantil en menores de un año en 2017 fue de 2,4 bebés por cada 1.000 nacidos vivos, siendo una tasa considerablemente inferior a la que reporta por el departamento de 5,7 y a la tasa nacional 10,7. A su vez, la cobertura de vacunación pentavalente en menores de 1 año en Barbosa es del 110,3%, siendo una tasa considerablemente superior a la del departamento de 90,2% y la nacional de 91,3%. Tasa de mortalidad infantil en meores de 1 año 12 10 8 6 10,7 4 5,7 2 2,4 0 Barbosa Santander Colombia Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social 2017 / Unidad de medida: por cada 1.000 nacidos vivos Pag 59 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Cobertura vacunación pentavalente en menores de 1 año 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 110,30% 90,20% 91,30% 40,00% 20,00% 0,00% Barbosa Santander Colombia Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social 2016 Según el Ministerio de Salud y Protección Social - 2017, a tasa de mortalidad materna en el municipio es de 241,55, considerablemente alta en comparación al promedio del Departamento que es 36,59 y al promedio nacional que es 69,3, como se observa en la siguiente gráfica: Razón de mortalidad materna a 42 días Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social 2006 – 2017 Unidad de medida:Defunción por cada 100.000 nacidos vivos No obstante, este indicador ha disminuido en los últimos años, ya que en el año 2007 era 411,52 defunciones por cada 100 mil nacidos vivos, pero se debe seguir haciendo Pag 60 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL programas de prevención y control para disminuir estos índices. La tasa de mortalidad neonatal en el año 2016 fue de 2,38; mientras que en el año 2017 no se presentó ningún caso, baja con relación al promedio del Departamento que fue 3,82 en el año 2017 y al promedio nacional que está cerca a los 7 puntos. Grafica 3. Tasa de mortalidad neonatal Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social – MSPS 2005 – 2017 Unidad de medida: Defunciones por cada 1.000 nacidos vivos La tasa de mortalidad por enfermedades cardiovasculares, en 2015, de 2,55 por cada 1.000 habitantes es considerablemente superior a la reportada por el Departamento de Santander de 1,77. No existe incidencia por enfermedad de Chagas en el municipio. Mientras que la tasa incidencia media de la tuberculosis en el municipio es 3,4 y la tasa media de incidencia del VIH es 17,4 predominando en los hombres. Incidencia de Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) 25 20 15 21,4 10 17,413,5 5 0 Mujer Hombre Global Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social – MSPS 2018 Pag 61 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL La tasa de mortalidad por tumor de mama es cero, mientras que la tasa de mortalidad por tumor de cuello uterino es 12,4 muy superior al promedio de Santander que es 6,4 y el promedio nacional 6,9. Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de mama 15 10 14,4 5 0 Barbosa Santander Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social – MSPS 2017 Unidad de medida: Defunciones por cada 100.000 mujeres Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de cuello del útero 14 12 10 8 12,4 6 4 6,1 2 0 Barbosa Santander Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social – MSPS 2017 Unidad de medida: Defunciones por cada 100.000 mujeres La tasa de mortalidad por tumor maligno de próstata en el municipio 21 es significativamente superior al promedio del Departamento 14,8 y al promedio nacional 16,3. Por esto, la Secretaría de Salud debe hacer programas y actividades para continuar disminuyendo este indicador. Pag 62 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de próstata 25 20 15 21 10 14,8 5 0 Barbosa Santander Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social – MSPS 2017 Unidad de medida: Defunciones por cada 100.000 mujeres La tasa de mortalidad por suicidios en el municipio fue cero en el año 2017, mientras que el promedio del Departamento fue de 6,4 defunciones por cada 100 mil habitantes. Tasa de mortalidad por lecsiones autoinflingidas 7 6 5 4 6,4 3 2 1 0 Barbosa Santander Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social – MSPS 2017 Unidad de medida: Defunciones por cada 100.000 habitantes La Empresa Social del Estado Hospital Integrado San Bernardo de Barbosa, es considerada como una categoría especial de entidad pública descentralizada del orden Municipal, dotada de personería jurídica, patrimonio propio y autonomía Pag 63 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Administrativa adscrita a la Dirección local de salud, integrante del sistema general de Seguridad Social en Salud. En el año 2018, según el Ministerio de Salud y Protección Social se le asignó como nivel de riesgo "Riesgo Alto" según acto administrativo Resolución 2249 de 2018. Su situación financiera presenta como resultado del ejercicio valores negativos desde la vigencia de 2016 con -$94.613.000, en 2017 con -$151.980.825 y en 2018 con - $302.028.048. Por lo tanto, se requiere un plan de contingencia y apalancamiento financiero para resolver este déficit y brindar mejor atención y servicios a la población; ya que actualmente el hospital es el único centro de atención para los habitantes de la zona rural y urbana del municipio, (además de los Centros de Salud, como el de Cite) sólo brinda primeros auxilios, no se atienden partos, por lo que la población debe desplazarse a otros municipios en busca de atención poniendo en riesgo su vida. Además de lo anterior, el municipio carece de profesionales y dotación en el área de salud sobre todo en la zona rural. Por otro lado, la administración municipal ha venido implementando estrategias de atención comunitaria, sobre todo en materia de salud mental y el reconocimiento y atención de las personas en situación de discapacidad. Cabe señalar, que junto con el Plan de Desarrollo se debe presentar el Plan Territorial de Salud 2020 – 2023 y orientar las metas de resultado y de producto del Plan de Desarrollo Municipal a la ejecución y cumplimiento de actividades propuestas en el Plan de Salud, dando cumplimiento a la Resolución 0425 de 2008 para garantizar el bienestar y calidad de vida de la población. Los planes de salud territoriales permitirán tener una guía clara de donde deben estar enfocados los esfuerzos y los recursos, evitando incurrir en tareas improvisadas que no conduzcan a la solución de las principales problemáticas de la salud del municipio. 3.1.1.3 CULTURA Según el informe de gestión 2016-2019 del Municipio de Barbosa, las siguientes son actividades culturales que han permitido el desarrollo comercial y turístico, donde el sector transportador, hotelero, restaurantes y de víveres y abarrotes han incrementado sus ingresos: • Carnaval Facundo Moraita. • Festival Nacional del Rio Suárez. • Festival Nacional del Jardín (Cite, Santander). • Andes EPIC. • Festival de Retorno a Casa. Pag 64 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • Festival Nacional de Bandas Marciales. • Feria Comercial y Turística. • Interdepartamental de patinaje. • Festival de cine. • Ferias y Fiestas Tradicionales. • Semana cultural - Instituto Integra de Comercio El municipio cuenta con dos escuelas culturales, cuya población atendida es de más de 300 niños, niñas y adolescentes. Una es de cuerdas y vientos y la otra es de danza folclórica. La utilización del tiempo libre en actividades culturales ha fortalecido las competencias básicas y ciudadanas en los niños y los jóvenes en condición de vulnerabilidad. Se tiene contemplada la recuperación de la Estación del Ferrocarril “Proyecto Casa de la Cultura” en convenio con el ministerio de cultura; el municipio también cuenta con un lugar físico conocido como la “Casa de la Mujer” donde se tenía oferta para mujeres en artes y oficios pero en la actualidad no se está utilizando. Sin embargo, se deben mejorar las locaciones en la Casa de la Cultura con la adecuación de infraestructura y dotaciones que permitan su uso y aprovechamiento. El Carnaval Facundo Moraita es una de las fiestas más icónicas del municipio, es importante porque se realiza todos los 1 primeros de Enero, para estas fechas Barbosa cuenta con mayor afluencia de sus oriundos; otro de los eventos que trabajan en la construcción y fortalecimiento de su identidad es el Festival del Rio Suarez un evento que reúne anualmente un promedio de más de 30.000 turistas. Pag 65 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL La música es uno de los procesos de formación artística en el municipio. El municipio cuenta con un Consejo de Cultura, creado mediante Acto Administrativo. Según el Ministerio de Cultura (2019), el municipio cuenta con un (1) bien inmueble de interés cultural, una (1) biblioteca adscrita a la Red Nacional de Bibliotecas y un (1) bien de interés cultural del ámbito nacional. 3.1.1.4 DEPORTE Y RECREACIÓN Los niños, niñas adolescentes y las familias, como indicador transversal de las políticas nacionales son un elemento de especial atención regulado desde el ministerio de salud y protección social1; a partir del 2014 se establecieron en el ROSS los parámetros para el diseño, la reglamentación, implementación y administración de las decisiones que involucren el desarrollo integral del sistema de Información en Salud y Vigilancia en Salud Pública. Barbosa evidencia la necesidad que los niños niñas y adolescentes, no sufran ningún tipo de violencia o explotación, entendiendo que existen diferentes formas de violencia, sexual, familiar, psicológica, etc. Así como explotación sexual, trabajo infantil, reclutamiento de menores en el conflicto y manipulación para redes de micro tráfico. Se han venido implementando estrategias para prevenir y atender el consumo de sustancias psicoactivas, al igual que la explotación sexual, apoyo a la oferta deportiva y recreativa. De acuerdo con el informe de gestión vigencia 2019, el municipio de Barbosa desarrolló las siguientes actividades de deporte y recreación: • El municipio cuenta con 7 escuelas deportivas, cuya población atendida es de más de 600 niños, niñas y adolescentes, en los deportes de: Baloncesto, Atletismo, Voleibol, Natación, Ajedrez, Ciclismo, Fútbol de Salón. • La selección de atletismo ganó en los Juegos Supérate Departamentales, medallas de oro, plata y bronce. • En 2019, se realizó el mantenimiento y puesta en funcionamiento de la piscina municipal. • Se realizaron 3 torneos de ajedrez al parque. 1 Ley 715 de 2001. Pag 66 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • La utilización del tiempo libre en actividades deportivas ha fortalecido las competencias básicas y ciudadanas en los niños y los jóvenes en condición de vulnerabilidad. • El campeonato municipal máster y veteranos, cuya población atendida fue más de 600 adultos en edades de 40 a 60 años. • El campeonato municipal abierto, cuya población atendida fue de más de 500 jóvenes en edades de 18 a 30 años. • El campeonato municipal para niños de 6 a 17 años se realizó en tres fechas (semana santa, vacaciones de junio y receso escolar octubre), cuya población atendida fue de más de 700 niños, • El evento Andes Epic, cuya población atendida fue entre 800 y 1.000 ciclistas de diferentes ciudades y nacionalidades. En algunos colegios no existen las condiciones de infraestructura para realizar actividades lúdicas, deportivas, recreativas y de esparcimiento de los estudiantes, obligando al plantel a utilizar el parque del corregimiento, tampoco cuenta con un aula múltiple, para eventos culturales. Se debe mejorar la infraestrura y la dotación en los espacios de deporte y recreación existentes en el municipio. 3.1.1.5 JUSTICIA Y SEGURIDAD Se han organizado encuentros a manera de consejos de seguridad para analizar con las autoridades sobre las necesidades para el municipio, en estos de busca que la comunidad al momento de conocer hechos de inseguridad denuncie. El objetivo es recobrar la confianza en la fuerza pública, articular con los diferentes canales y enlaces. La tasa de homicidios por cada 100.000 mil habitantes en 2017 reportada por el DNP a partir de información de Ministerio de Defensa Nacional y el DANE, en el municipio de Barbosa fue de 6,9, mientras que en el departamento de Santander fue de 11,6 y en Colombia de 24,8. La tasa de hurtos por cada 100.000 habitantes en el 2017, determinada por esa misma fuente de información, fue en el municipio de 423, inferior a la reportada en el departamento de Santander de 587 y en Colombia de 567. En el año 2018, la Policía Nacional - SIEDCO, reportó un tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes de 1,7. Las armas empleadas para los homicidios fueron: arma blanca - cortopunzante en 4 casos y 1 caso con arma de fuego. Las cinco víctimas eran hombres. Para el mismo año y la misma fuente, se reportaron 3 casos de hurto a personas en el sector rural y 48 en el sector urbano, donde 19 víctimas fueron mujeres Pag 67 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL y 32 hombres. Se presentaron en total 37 casos de hurto a residencias. Tasa de homicidios ( X cada 100.000 habitantes) 25 20 15 24,8 10 11,6 5 6,9 0 Barbasoa Santander Colombia Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE 2017 / Unidad de medida: Por cada 100.000 habitantes Tasa de hurtos ( X cada 100.000 habitantes) 600 500 400 587 300 567 423 200 100 0 Barbosa Santander Colombia Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE 2017 Unidad de medida: Por cada 100.000 habitantes La tasa de violencia intrafamiliar en el municipio de Barbosa en 2017 reportada por el DNP a partir de información de la Fiscalía General de la Nación y el DANE, fue de 281,7 por cada 100.000 habitantes, considerablemente superior a lo reportado en el Departamento de Santander de 235,7 y en Colombia de 188,5. En 2018, el Ministerio de Defensa Nacional, la Fiscalía General de la Nación y DANE, Pag 68 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL reportaron una tasa de violencia intrafamiliar de 37,13 por cada 10.000 habitantes. Los casos presentados según la Policía Nacional - SIEDCO para este mismo año fueron en total 109, de los cuales 90 víctimas fueron mujeres y 19 hombres. Tasa de violencia intrafamiliar 300 250 200 150 281,7 235,7 188,5 100 50 0 Barbosa Santander Colombia Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE 2017 Unidad de medida: por cada 100.000 habitantes La Policía nacional - SIEDCO en 2018, también reportó 19 casos de lesiones personales en el sector rural y 195 casos en el sector urbano. Se identificó que en 101 casos las víctimas fueron mujeres y en 113 hombres. Según el Ministerio de Defensa Nacional, para el año 2018 la tasa de extorsión fue 23,84 casos por cada 100 mil habitantes aumentó significativamente (mujeres 19,94, predominando la extorsión hacia hombres 27,95), pasóde (6,87) menor a 10 en 2017 a mayor a 20 en el 2018. Sin embargo, la tasa fue inferior al promedio departamental con 37 y al promedio nacional 10,83 (2017). Al igual que la tasa de hurtos la cual también ha venido en aumento, tanto a comercios (120 casos por cada 100 mil habitantes), inferior al promedio departamental que fue 154,33; como a residencias (148 casos), en este caso superior al promedio departamental que presenta 120,91 casos. La tasa de hurtos nacional a personas en el 2017 fue de 451,34 casos por cada 100 mil habitantes. Tasa de extorsión Pag 69 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE 2003 -2019 Unidad de medida: Casos por cada 100.000 habitantes Tasa de hurtos Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE 2003 -2018 / Unidad de medida: Casos por cada 100.000 habitantes Pag 70 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Sin embargo, la tasa de lesiones y la tasa de delitos sexuales ha venido en aumento hasta el año 2018, predominando en contra de las mujeres. Según el Ministerio de Defensa Nacional la tasa de lesiones personales en el municipio de Barbosa fue 645,91 casos por cada 100 mil habitantes en 2017 y 732,48 casos en 2018; 678,24 fueron en contra de las mujeres y 789,49 casos contra hombres. Mientras que la tasa de lesiones personales en Santander fue 1.675 casos en 2017 y 1.474 casos en 2018. Un comportamient superior a la tasa de lesiones personales en Colombia, que fue de 238,27 casos por 100 mil habitantes en 2017. Con relación a la tasa de delitos sexuales en el municipio de Barbosa, esta ha tenido un notable incremento en los últimos años; en el año 2018 fue de 119,24 casos por cada 100 mil habitantes, notablemente superior a la tasa en el departamento que es 60 y a la del país que es 48; cabe señalar que la tasa en contra de las mujeres es significativamente alta 219,43 casos, en comparación con la tasa contra de los hombres la tasa que es 13,97 casos por cada 100 mil habitantes. Tasa de lesiones personales Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE 2003 -2019 Unidad de medida: Casos por cada 100.000 habitantes Pag 71 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tasa de delitos sexuales Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y DANE 2003 -2019 Unidad de medida: Casos por cada 100.000 habitantes Los casos de violencia contra la pareja en el municipio de Barbosa han venido en aumento en los últimos años. Sin embargo, disminuyeron con relación al año 2016. En el año 2017 se presentaron 51 casos, en el año 2016 se presentaron 64 casos, mientras que en el Departamento se presentaron 2.463 casos en el mismo año. El 86% de los casos de violencia de pareja es contra la mujer y Santander, es uno de los departamentos con mayor prevalencia de casos en el país. Casos de violencia de pareja Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF 2003 - 2017 Unidad de medida: Casos Pag 72 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL A partir de los acuerdos de paz (año 2016) disminuyeron los procesos de desminado en el municipio, en el año 2016 se presentaron 14 procesos de desminado, mientras que en el año 2017 sólo 2 procesos, como se observa en la siguiente gráfica: El índice de incidencia del conflicto armado en el municipio es bajo. Desminado militar en operaciones Fuente: Descontamina Colombia – Oficina del Alto Comisionado para la Paz 1990 -2019 Unidad de medida: Número desminado El número de medidas correctivas implementando el Código de Policía en Barbosa, es significativamente bajo1.168 en el año 2018, con relación al Departamento. Número de medidad correctivas del código nacional de policía 40.000 30.000 20.000 31.219 10.000 1.168 0 Barbosa Santander Fuente: DNP a partir de información de la Policía Nacional 2018 Unidad de medida: Medidas correctivas Pag 73 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.1.6 VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS El número de unidades residenciales en la zona urbana para el municipio de Barbosa según la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios fue de 7.427 y en el sector rural 2.722, para un total de 10.149 unidades. Según el CENSO 2018, el 47% de las viviendas del municipio se encuentran ubicadas de manera predominante en estrato 2, seguidas de las viviendas ubicadas en estrato 3 como lo indica la gráfica. Estrato de las viviendas Estrato 2 4.475 Estrato 3 3.023 Estrato 1 1.868 Estrato 4 61 Sin estrato 15 No responde 11 Estrato 5 1 Estrato 6 1 0 1000 2000 3000 4000 5000 Fuente: CENSO 2018 Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018, el municipio de Barbosa tiene una proporción de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) del 7,99%, dentro de los componentes la proporción de personas en miseria es del 1,06%, en el componente de vivienda es del 1,07%, en el componente de servicios es del 0,2%, en el componente de hacinamiento es del 2,44%, en el componente de inasistencia es del 1,76% y en el componente de dependencia económica es del 3,65%. Sin embargo, si se revisan las cifras solo para los centros poblados y las zonas rurales son mayores a la cabecera municipal, porque la proporción de personas en NBI es del 10,42%, y sus componentes reportan los siguientes valores: 1,84% proporción de personas en miseria, 1,97% en componente vivienda, 0,34% en componente de servicios, 2,85% en componente de hacinamiento, 1,54% en componente de inasistencia y 5,79% en componente de dependencia económica. El déficit cuantitativo y cualitativo de Vivienda es cercano al promedio departamental Pag 74 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL y nacional. Barbosa tiene un déficit cuantitativo de vivienda del 11,2% comparado con Santander que está en el 12% y Colombia con el 12,4%. Asimismo, el déficit cualitativo está en el 11,2%, comparado con Santander que está en el 20,6% y Colombia con el 23,8. Déficit cuantitativo de vivienda (CENSO) 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 12,40% 6,00% 11,20% 12,00% 4,00% 2,00% 0,00% Barbosa Santander Colombia Fuente: DANE 2005 Déficit cualitativo de vivienda (CENSO) 25,00% 20,00% 15,00% 23,80% 20,60% 10,00% 11,20% 5,00% 0,00% Barbosa Santander Colombia Fuente: DANE 2005 De acuerdo con el CENSO 2018, del total de viviendas censadas en el municipio de Barbosa, el 6,3% se encuentran en hacinamiento crítico (el cual es más notable en la cabecera municipal), el 4,6% presentan inadecuada eliminación de excretas, el 0,9% presentan material inadecuado de paredes exteriores, el 1,6% presentan material Pag 75 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL inadecuado de pisos y el 4,4% no tienen acceso a fuente de agua mejorada (en el sector rural este valor se incrementa hasta el 15,1%); como se observa en la siguiente gráfica: Dimensión condiciones de la vivienda y acceso a servicios públicos 15,1 16 14 12 9,6 10 6,3 78 4,6 5,26 4,4 3,2 3,4 4 0,9 1,6 0,9 1,60,6 0,82 0 Total Cabeceras Centros poblados y rural disperso Hacinamiento crítico Material inadecuado de paredes exteriores Sin acceso a fuente de agua mejorada Inadecuada eliminación de excretas Material inadecuado de pisos Fuente: Censo Nacional población y vivienda (CNPV 2018) Adicionalmente, Según el CENSO 2018, el 55% de las viviendas en el municipio son tipo casas, seguidas del 37% que son apartamentos, el 8% son viviendas de otro tipo el 0,13% son casa étnicas y el 0,02% son casas indígenas, como se observa en la siguiente gráfica: Tipo de vivienda 60% 50% 40% 30% 55% 20% 37% 10% 0,13% 8% 0,02% 0% Casas (6.726) Apartamentos Vivienda de Casas étnicas Casas (4.550) otro tipo (935) (16) indígenas (3) Fuente: CENSO 2018 Pag 76 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Las paredes de las viviendas están elaboradas en su mayoría de bloque, ladrillo o piedra 9.132 que corresponde al 96%, seguida de 175 con concreto vaciado que corresponde al 2% y 111 que corresponde al 1% son de madera o tablón y los pisos en su mayoría son de baldosín o tableta 7.481 viviendas que corresponden al 79%, seguidas de 1.648 viviendas 17% con piso de cemento o gravilla y 188 viviendas 2% con piso de mármol o madela pulida; como se observa en las siguientes gráficas: Tipo de material en los pisos de las viviendas Baldosa, vinilo, tableta, ladrillo,… 7.481 Cemento, gravilla 1.648 Mármol, parqué, madera pulida y… 188 Tierra, arena, barro 149 Madera burda, tabla, tablón, otro… 36 Alfombra 1 0 2000 4000 6000 8000 Fuente: CENSO 2018 Tipo de paredes en las viviendas Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida 9.132 Concreto vaciado 175 Madera burda, tabla, tablón 111 Material prefabricado 35 Tapia pisada, bahareque adobe 20 Materiales de desechos (zinc, tela, cartón,… 19 Guadua 6 Caña, esterilla, otros vegetales 5 No tiene paredes 0 0 2000 4000 6000 8000 10000 Fuente: CENSO 2018 Pag 77 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL En cuanto a la cobertura de acueducto, Barbosa está en el 94,2%, comparado con Santander que tiene un 84,9% y Colombia con un 86,4%. El servicio de acueducto es prestado por cuatro empresas: Empresa de Servicios domiciliarios de Barbosa (casco urbano), Junta de Acción Comunal Inspección de Policía Cite (Centro Poblado Cite), Asociación de Usuarios del Acueducto Comunal la Revuelta Aclare (rural), Corporación Administradora de Acueducto Vereda Santa Rosa Baja (rural). Los suscriptores para el área urbana fueron de 7.172 en el año 2018 y de 410 para el Centro Poblado Cite, según el SUI de Superservicios. Asimismo, el SUI reportó para 2018 un consumo anual total de 1.292.225 m3. Según el Plan de Desarrollo 2015-2019 existen 10 acueductos veredales que atienden una población total de 991 personas. El 78% de las viviendas rurales tienen servicio de acueducto. Viviendas ocupadas con persona presentes que tiene acceso a servicio de acueducto 100 80 60 98,4 94,2 78 40 20 0 Urbano Rural Total Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadistica – DANE 2018 Unidad de medida: Puntos porcentajes En cuanto a cobertura de alcantarillado se tiene una cobertura del 83,8%, con respecto a Santander que está en 75,8% y Colombia en un 76,6%. El servicio de alcantarillado es prestado por dos empresas: Empresa de Servicios domiciliarios de Barbosa (casco urbano), Junta de Acción Comunal Inspección de Policía Cite (Centro Poblado Cite), con alrededor de 7.417 suscriptores para 2018, de los cuales 7.007 se encuentran en el casco urbano. Pag 78 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Cobertura de acueducto y alcantarillado 94,2% 86,4% 100,0% 84,9% 83,8% 76,6% 75,8% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Acueducto Alcantarillado Barbosa Santander Colombia Fuente: DANE 2018 El 83,8% de las viviendas en el municipio de Barbosa tiene acceso a servicio de alcantarillado superior al promedio del Departamento que es 65,26% para el mismo año. Sin embargo, este servicio en el sector rural tiene muy poca cobertura, únicamente el 34% de las viviendas. Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso a servicio de alcantarillado 100 80 60 96,8 83,8 40 20 34 0 Rural Urbana Total Fuente: Departamento Administrativo Nacional del Estado DANE 2018 Unidad de medida: Puntos porcentuales El municipio cuenta con siete Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR que receptan aguas del río Suárez, una tiene tratamiento de filtro-biológicos y otras cuatro tienen reactores UASB. El caudal para el que están diseñadas es de 16.4 L/S, en total. Asimismo, los puntos de vertimientos de aguas residuales con los que cuenta el municipio de Barbosa son 11. Pag 79 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL La calidad del agua para el consumo (IRCA - Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano) es de 13,4 puntos, es decir riesgo medio; mientras que el promedio del departamento es de 9,5 puntos (riesgo bajo). Ya que según la resolución 2115/2017 se presenta la Clasificación del Nivel de Riesgo, y se establece los rangos del IRCA y el nivel de riesgo correspondiente: 0% - 5% es Sin Riesgo. El índice de calidad en Colombia para el año 2018 es 18,3% (Riesgo medio), según el INS. Calidad de agua – IRCA 14 12 10 8 13,4 6 10,6 4 2 0,2 0 Urbana Rural Total Fuente: Instituto Nacional de Salud INS 2017 / Unidad de medida: Puntos La cobertura de servicio de Aseo, según la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliario en el 2018 fue del 75,2%. Asimismo, según el DANE, en 2018 el porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso a servicio de recolección de basuras fue del 82,9%, en la zona urbana fue del 98,66% y en la zona rural fue de 22,7% . El Municipio cuenta con dos empresas prestadoras del servicio de aseo Región Limpia S.A. E.S.P (casco urbano y alguno sectores del área rural) y Metrolimpia S.A.S. E.S.P. (en inicio de operaciones). Para el año 2016, según el SUI de Superservicios se tuvieron un total de 7.812 suscriptores. Las toneladas para disposición final en 2018 de residuos sólidos al relleno sanitario fueron de 7.054,91. Pag 80 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Cobertura de servicio de Aseo (REC) Fuente: Superintendencia de servicios públicos domiciliarios 2008 – 2018 Unidad de medida: Puntos porcentuales Sin embargo, la cobertura de aseo en el sector rural es muy baja, solo el 22,7% de las viviendas cuenta con este servicio, se debe invertir en el mejoramiento de este servicio. La cobertura de aseo total es de 82,9% y la cobertura de aseo en las viviendas ubicadas en la cabecera municipal es de 98,6%. La cobertura de aseo en el país en el año 2017 fue 98,6% (Min Vivienda) y en el Departamento del 97%. Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso a servicio de recolección de basuras 100 80 60 98,6 82,9 40 20 22,7 0 Rural Urbana Cobertura de aseo (CENSO) Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadisticas DANE 2018 Unidad de medida: Puntos porcentuales Adicionalmente, el municipio no cuenta con un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, este debe elaborarse dando cumplimiento a Decreto 2981 de 2013 reglamenta las actividades principales y complementarias del servicio público de aseo y entre otros aspectos, señala la obligatoriedad para los usuarios de realizar la separación en la fuente y para los municipios de elaborar y mantener actualizado un Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el ámbito local o regional según el caso. Pag 81 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.1.7 ENERGÍA Y GAS Una variable importante para el municipio de Barbosa es la cobertura de energía eléctrica rural que está en el 98,5%, resultado superior al del promedio nacional con 87,8%, y a la cobertura del departamento de Santander que está en el 95% en el sector rural. Cobertura de energía eléctrica rural 100,0% 80,0% 60,0% 98,5% 95,0% 87,8% 40,0% 20,0% 0,0% Barbosa Santander Colombia Fuente: UPME 2016 El censo de 2018, realizado por el DANE estableció que el porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes tienen que tienen acceso a servicio de energía eléctrica son el 99,5% en total, en la parte urbana el 99,6% y en la parte rural del 99%. Mientras que la cobertura total en energía eléctrica en el Departamento es 98,7% y en el país es 96,9%. Porcentaje de vivienda ocupadas con personas presentes que tiene acceso a servicio de energía eléctrica 100 80 60 99 99,6 99,5 40 20 0 Rural Urbana Total Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadisticas DANE 2018 Unidad de medida: Puntos porcentuales Pag 82 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El total de suscriptores al servicio de energía eléctrica para el año 2018 fue de 12.006, según SUI de Superservicios. En el área rural residencia un total de 2.722 suscriptores, y en la no residencial 153. En el área urbana residencial se reportaron 7.427 suscriptores y en no residencial 1.757. Por su parte, el DANE reportó en 2018 que el porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso a servicio de gas en el municipio de Barbosa fue del 56%, en la zona urbana del 62,4% y en la zona rural del 31,6%. La cobertura de gas natural es muy baja en el municipio, mientras que en el Departamento es de 45% y en el país es de 66% (Ministerio de Minas y Energía, 2016). Porcentaje de vivienda ocupadas con personas presentes que tienen acceso a servicios de gas 70 60 50 40 62,4 30 56 20 31,6 10 0 Rural Urbana Total Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadisticas DANE 2018 Unidad de medida: Puntos porcentuales Los suscriptores de servicios de gas natural en 2018 fueron 5.696, según SUI de Superservicios, de los cuales 4.860 Se encuentran en el sector urbano. El gas natural en el municipio de Barbosa es suministrado por la empresa GASUR S.A. E.S.P. Pag 83 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.1.8 INCLUSIÓN SOCIAL La inclusión social en el Municipio de Barbosa se abordará desde la perspectiva de atención a la población vulnerable como: infancia, víctimas del conflicto armado, personas en situación de discapacidad, y equidad de género. INFANCIA Y ADOLESCENCIA En aplicación de las disposiciones del Derecho Internacional con respecto a los niños, niñas y adolescentes en Colombia, la Constitución Política de 1991 consagró la protección especial de los niños, conforme a la ley de infancia y adolescencia Ley 1098 de 2006. Para el año 2017, el Ministerio de Salud y Protección Social registro 10,39 nacidos vivos de madres menores de 18 años. El total de niñas y niños menores de un año registrados fue de 431. Según el CENSO 2018, en Barbosa viven 2.710 niños de 0-5 años, población de Primera Infancia, de los cuales el 53% son niños y el 47% son niñas. 2.937 niños de 6-11 años, población de Infancia, de los cuales el 52% son niños y el 48% son niñas. 3.160 niños de 12-17 años, población de Adolescentes, de los cuales el 51% son niños y el 49% son niñas. En el año 2018 en el municipio de Barbosa se atendieron 1.060 niños en 73 Hogares de Bienestar, Fami y Grupal, según el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), y la plataforma estatal www.datos.gov.co. El 53% de los menores de edad están al cuidado de sus padres, seguidos del 38%, los cuales asisten a un hogar infantil. Pag 84 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Cuidado de menores de edad Con su padre o madre en su casa 1.059 Asiste a un hogar comunitario, jardin, centro de 762 desarrollo infantil o colegio En la vivienda donde el niño (a) al cuidado de un 81 pariente o una persona de 18 años o más Con su padre o madre en el trabajo 44 Al cuidado de un parienye o de otra persona en 24 otro lugar En la vivienda donde vive el niño al cuidado de 20 un pariente o una persona menor de 18 años Sin información 15 En la vivienda, solo 1 0 200 400 600 800 1000 1200 Fuente: CENSO 2018 Según el Ministerio de Educación, la cantidad de niños que reciben educación inicial en el municipio de Barbosa va en aumento, en el 2018 fue de 470. Sin embargo, sólo el 68,1% de las personas en edad escolar, es decir entre 5 y 24 años asisten a una institución educativa, y en área urbana únicamente el 67,7%. Niños y niñas con educación inicial Fuente: Ministerio de Educación 2015 – 2018 Unidad de medida: Niños y niñas Pag 85 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Porcentaje de personas entre 5 y 24 años que asisten a una institución educativa 70 60 50 40 69,6 67,7 68,1 30 20 10 0 Rural Urbana Total Fuente: Departamento Administratico Nacional de Estadisticas DANE 2018 Unidad de medida: Puntos porcentuales Según el Informe de Gestión 2016 -2019 Barbosa cuenta con una Biblioteca pública Alejandría, que tiene una amplia colección de libros, clubes de lectura, cine infantil, los programas para niños, niñas y adolescentes, como pinto mi cuento, dibujando paso a paso, leer libera, el morral viajero, entre otros. Asimismo, la Biblioteca tiene un punto vive digital, programa de MinTic para favorecer a las nuevas tecnologías de la información para la difusión del conocimiento. La tasa de violencia intrafamiliar por grupos de edad, es preocupante contra los jóvenes entre 15 a 19 años, la cual ha venido en incremento reportándose en aproximadamente 300 casos por cada 100.000 habitantes en el año 2017. Tasa de violencia intrafamiliar por grupos de edad Fuente: DNP a partir de información de Ministerio de Defensa Nacional y DANE 2003 – 2019 Unidad de medida: casos por cada 100.000 habitantes Pag 86 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Por otro lado, la tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años en el municipio de Barbosa ha tenido un significativo descenso desde el año 2014 que reportó 15,63 casos por cada mil nacidos vivos hasta 2,42 en el año 2017 y es inferior al promedio del departamento en el 2017 fue 7,18 y al promedio nacional 13,02 en 2017 y 13,76 en 2018. Por lo tanto, se debe continuar con campañas de prevención, salud y control para los menores de 5 años en el municipio, para seguir dismininuyendo este indicador. Grafico 3. Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social MSPS 2005 – 2017 Unidad de medida: Defunciones en menores de 5 años por cada 1.000 nacidos vivos Por otro lado, según el Ministerio de Protección Social – 2017, la tasa de mortalidad por desnutrición en niños menores de 5 años en el municipio de Barbosa es de 1,5 por debajo del promedio del Departamento que es 1,8 y la tasa nacional 2 por cada 100 mil niños menores de 5 años. Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años 2 1,5 1,8 1 0,5 0 Barbosa Santander Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social MSPS 2017 Pag 87 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL La tasa de mortalidad en menores de 5 años por Enfermedad Diarreica Aguda en el municipio de Barbosa se ha mantenido inferior al promedio nacional (8,9 casos por 100 mil niños, año 2018) y departamental (0,60 año 2017) . En el año 2018 no se presentó ningún caso en el municipio; como se observa en la siguiente gráfica: Tasa de mortalidad en menores de 5 años por Enfermedad Diarreica Aguda EDA FUENTE: Ministerio de Salud y Protección Social MSPS 2005 – 2017 Unidad de medida: defunciones en menores de 5 años por cada 100.000 menores de 5 años Tasa de mortalidad en menores de 5 años por Infección Respiratoria Aguda IRA Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social MSPS 2005 – 2017 Unidad de medida: Defunciones en menores de 5 años por cada 100.000 menores de 5 años Con relación a la tasa de mortalidad por infección respiratoria aguda – IRA en el municipio de Barbosa se tienen dos reportes en el año 2007 fue de 39,30; y en el año 2012 39,76; significativamente superior al promedio nacional (3,46 por cada 100 mil niños, 2018) y departamental (7,9 casos por cada 100 mil niños, 2017). Pag 88 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL La cobertura de vacunación para niñas y niños menores de 1 año en el municipio de Barbosa: contra BCG Tuberculosis es de 45.81%, la cobertura de DPT es de 78.53% y la de triple viral es de 86.94% (Santander en Cifras, 2018). El Hospital público del municipio no ofrece todos los servicios de salud que se demandan, afectando la garantía de los derechos de existencia de los niños, niñas y adolescentes de Barbosa. El municipio tiene que mejorar la acciones para evitar la mortalidad infantil y atender efectivamente las mujeres en gestación, con el fin de mejorar la tasa de mortalidad infantil (menores de 1 año), donde el último registro de la fuente oficial nos muestra una cifra de 10.81 por 1000 nacidos vivos, la cual ha tenido una tendencia decreciente (DANE). La atención a mujeres en gestación es deficiente, teniendo en cuenta que, de madres barboseñas, para el 2015, hubo 447 nacimientos, de los cuales solo se atendieron 66 nacimientos en el municipio, la razón de mortalidad materna para el 2015 es de 23.7 muertes de maternas por cada 100.000 nacidos vivos (DANE-Estadísticas vitales). Según el Informe de Gestión 2016-2019, en el año 2018 se registran 1421 niños de 0 a 5 años, 1491 de 6 a 11 años, 1685 adolescentes de 12 a 17 años, afiliados al Sistema General de Seguridad y Salud en el municipio de Barbosa. Según el Informe de Gestión 2016-2019, en el año 2018 se presentaron 34 muertes por accidentes de tránsito y 7 suicidios en adolescentes de 12 a 17 años. Según la Consejería presidencia para los derechos humanos y asuntos humanitarios, el índice de probabilidad de ocurrencia de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, por parte de grupos armados en el año 2019 es de 10% en el municipio de Barbosa. De acuerdo con el Informe de Gestión 2016 -2019 y la Rendición de cuentas de Infancia y Adolescencia entregada a la Procuraduría General de la nación al finalizar el Gobierno anterior: Aumento el número de niños y niñas atendidos en HCB, Familiares Fami, Grupal y en otros espacios protegidos para su desarrollo y atención integral en un 100%. Dotación del Centro de Desarrollo Infantil Temprano De Principitos de Barbosa con la ludoteca municipal con materiales especializados para el desarrollo de las inteligencias múltiples, cuentos de literatura infantil y material didáctico para orientar las actividades.460 niños y niñas menores de un año atendidos en programas de crecimiento y desarrollo en IPS pública de Barbosa. 1000 niños atendidos en programas de crecimiento y desarrollo menores de cinco años. La administración municipal realiza actividades lúdicas y recreativas a los niños de los municipios, especialmente la celebración del día del niño, en donde se comparte con los niños de Pag 89 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL las instituciones educativas, con la entrega de obsequios, dotación e implementos pedagógicos, especialmente para la población de primera infancia. Gestionar para lograr el mantenimiento y sostenimiento de los escenarios deportivos. 1500 niños y niñas atendidos en comedores escolares. Realización de convenio con UniPaz para aumentar la oferta de educación superior en el municipio. Aumento de la cobertura de capacitación y seguimiento Realizar 4 campañas de prevención de violencia intrafamiliar realizada en coordinación con la policía de infancia y Comisaria de familia. 8 campañas de prevención de consumo de sustancia psicoactivas realizadas. El plan de gobierno se fundamenta en el enfoque de garantía de derechos humanos, protegiendo a los Niños, Niñas y adolescentes vulnerables, respetando la vida y dignificando a los ciudadanos. El enfoque de derechos humanos implica un reto importante para la Administración Local y la ciudadanía, ya que involucra gestar un cambio, fundado en la cultura de los derechos, la solidaridad, justicia y la corresponsabilidad. El enfoque de derechos es un desafío porque es necesario cumplir todos los derechos humanos, así como un proceso de concientización social para lograr el empoderamiento de los derechos por la comunidad. Este plan tiene como pilares la promoción y protección de los derechos humanos, reivindicando a los ciudadanos como sujetos de derechos y al Gobierno Local como el responsable de garantizarlos. Los primeros años del ciclo de vida son primordiales para el establecimiento de un efectivo tejido social, a la vez, que incluye a población en condición de discapacidad, las mujeres y las víctimas del conflicto, atendiendo las necesidades más importantes, con el fin de alcanzar mayor igualdad y la inclusión social de todos los ciudadanos. El objeto de este plan de desarrollo es lograr la sostenibilidad social, involucrando procesos de participación ciudadana, fortaleciendo la legitimidad y la confianza en las Instituciones Locales, por medio del respeto por los derechos humanos. La administración municipal cuenta con una comisaria de familia estructurada con los siguientes profesionales. - Comisaria de Familia. - Trabajadora Social - Psicóloga El enfoque está determinado por la estructura familiar en general, pero en este caso se enfocó en el empoderamiento de la familia en trabajo social permanente en el cual se crearan espacios de formación y de formación familiar. Espacios de participación y Pag 90 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL acciones directas sobre política de protección y control de menores, en acciones conjuntas con la comisara de familia como el control de menores. En lo referente a acciones dirigidas a los Niños Niñas y Adolescentes se tiene que cumplen funciones como: • Dirigir y coordinar los mecanismos de control de los procedimientos administrativos que se desarrollen. • Establecer estrategias eficaces de administración de la información del Municipio, según lo dispuesto en la Ley 962 de 2005, o la norma que lo modifique y/o complemente. • Implementar mecanismos de evaluación y control al interior de cada una de sus dependencias para el correcto desenvolvimiento de sus funciones. Por otro lado, el uso de las TIC para complementar el proceso de formación educativa es muy importante para el municipio, identificando los impactos positivos en la apropiación del conocimiento. En Barbosa la relación de estudiantes por computador es de 3 a 1, faltando 1125 equipos para alcanzar la meta del Plan Nacional de Desarrollo de 2 computadores por niño (MinTic 2018). La administración municipal realizó los siguientes programas para beneficio de la población infantil: 1. Barbosa crece contigo: Este programa está enfocado los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, un compromiso de la Administración local por acompañar a las familias en el proceso de crianza y protección, creando condiciones de igualdad para todos los Barboseños desde los o años hasta los 28 años. El objetivo del programa es garantizar los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el municipio de Barbosa. Se enfoca en los temas que más afectan a estas poblaciones, por un lado, el tema de salud, donde la atención médica a mujeres gestantes, niños y niñas menores de cinco años, así como la vacunación y el seguimiento de control y desarrollo, son fundamentales. También este programa se enfoca en la prevención del embarazo adolescente, el acceso a educación sexual y prevención de consumo de sustancias psicoactivas en población adolescente y joven. El programa también le apunta al sector educación, priorizando la infraestructura para atender la jornada única, el colegio de primera infancia y el aumento de cobertura para educación media y preescolar, que son las más bajas del municipio, así como el fortalecimiento de la educación superior, para que nuestros adolescentes y jóvenes no tengan tantas barreras para acceder y terminar sus estudios. Otra parte fundamental del programa está ligado al fortalecimiento de la Pag 91 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Institucionalidad para proteger a las familias, centrándonos en los servicios prestados por la Comisaria de familia, prevención de la vinculación de nuestros adolescentes a procesos judiciales, protección de niños y niñas a abusos sexuales, prevención y atención de la violencia intrafamiliar. 2. Barbosa saludable: La prevención tiene un papel esencial en la protección de la salud infantil. La educación para la salud y las vacunas permiten prevenir la propagación de enfermedades infecciosas, y con el desarrollo de procesos de salud parte de las jornadas en las cuales el seguimiento es constante sobre la población infantil, pues se apunta a la salud preventiva y seguimiento de desarrollo de las edades más tempranas. La prevención tiene un papel esencial en la protección de la salud infantil. La educación para la salud y las vacunas permiten prevenir la propagación de enfermedades infecciosas, y con el desarrollo de procesos de salud parte de las jornadas en las cuales el seguimiento es constante sobre la población infantil, pues se apunta a la salud preventiva y seguimiento de desarrollo de las edades más tempranas. Este programa se enfatiza en la garantía del derecho a la vida mediante el acceso de servicios de salud de calidad, entendiendo que el municipio de Barbosa tiene poca oferta de servicios de salud, desatendiendo la demanda del municipio, que ha generado el desplazamiento de los barboseños a municipios vecinos para acceder a hospitales. La finalidad del programa es facilitar el acceso a servicios de promoción y prevención en salud, fortaleciendo los buenos hábitos. El objetivo del programa es mejorar la prestación de los servicios de salud dirigido a los niños, niñas y adolescentes en el municipio de Barbosa por medio de la prevención y promoción de salud, fortaleciendo la infraestructura y dotación de los prestadores de salud públicos. El programa responde a la crisis del servicio de salud que actualmente vive Barbosa, donde la ineficiencia institucional ha incrementado el problema, que ha llegado al punto de tener el único Hospital público del municipio en condiciones no aptas para la prestación del servicio, a pesar que se intervino hace poco. 3. Barbosa Incluyente y Educada Este programa responde a los grandes retos sociales de las poblaciones por ciclos de vida, en especial, los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, atendiendo las ecesidades más relevantes identificadas. Barbosa incluyente y educada se apoya en los sectores de educación, salud, desarrollo social, gobierno y el sector de cultura, recreación y deportes., es el pilar de la política social de Barbosa. El objetivo de este eje es garantizar los derechos sociales de las poblaciones más vulnerables del municipio, con el fin de proteger a estas poblaciones y empoderarlas, garantizando sus derechos. La Pag 92 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL concepción del concepto de educación para el municipio de Barbosa parte del aprendizaje de diversos conocimientos. Empieza por la adquisición de conocimientos básicos, es decir, por la alfabetización. En esta fase, los niños aprenden a leer y a escribir gracias a la educación primaria y al apoyo de los padres. Es una etapa esencial que permitirá al niño continuar con su formación e integrarse en la educación secundaria y superior. Basados en la estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a Siempre”, los lineamientos versión 29 del Sistema Nacional de Bienestar familiar de Enero de 2016 y los principios rectores de la Educación Inicial del Ministerio de Educación, este programa quiere apoyar el desarrollo de la primera infancia en Barbosa por medio del juego, el arte, la literatura y la exploración del medio, como los pilares que promueven el desarrollo integral de los niños y las niñas en primera Infancia. El municipio de Barbosa le apuesta a la inversión en primera infancia porque es el periodo de vida que va desde la gestación hasta los cinco años de edad, donde se potencia la mayor conexión neural para el desarrollo de habilidades básicas en el lenguaje, la motricidad, el pensamiento simbólico, los cimientos sobre los que se construyen las relaciones consigo mismo, con las demás personas y con el entorno. El programa tiene como objetivo acompañar a los niños y las niñas en el proceso de formación integral, en cada una de sus etapas del desarrollo humano, a través de la implementación del programa pedagógico SAIMAPEC, que busca activar en los niños y niñas su imaginación, descubrir sus talentos, su genialidad, su creatividad, su pensamiento crítico y su interacción positiva con el mundo físico y social. Visión de los niños, niñas y adolescentes dentro de la vulnerabilidad. Los niños son seres jóvenes, en pleno desarrollo, que se convertirán en los adultos del mañana. Para poder desarrollarse de manera adecuada, los niños necesitan una protección especial. El principio del interés superior del niño principio implica dos reglas importantes la cuales se deben aplicar por el municipio de Barbosa en la ejecución de su plataforma de gobernabilidad: • Todas las decisiones que atañen al niño han de tomarse según el interés exclusivo del niño para asegurar su bienestar inmediato y futuro. • Todas las decisiones y todos los actos deben garantizar imperativamente los derechos del niño. El interés superior del niño subordina la necesidad de una protección de los niños. El principio de interés superior del niño tiene por objetivo la promoción y garantía del bienestar de todos los niños. Y ello, según varios aspectos: Pag 93 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El bienestar físico: asegurar la buena salud y el buen desarrollo del niño (salud, alimentación, higiene, protección contra el maltrato y actividades perjudiciales para la salud física del niño, etc.). El bienestar mental: ofrecer al niño la posibilidad de desarrollarse intelectualmente (salud mental, alimentación, educación, protección contra el maltrato y actividades perjudiciales para la salud mental del niño, tiempo libre, etc.). El bienestar social: asegurar al niño la posibilidad de realizarse social y espiritualmente, entre otros aspectos (libertad de expresión, opinión, participación, pensamiento, consciencia, religión, tiempo libre, etc.). El municipio de Barbosa Santander garantizará el derecho en diferentes ámbitos de la niñez, principalmente en la familia, siendo los progenitores quienes permitan que sus hijos expresen libremente sus opiniones y las tomen en cuenta (la comprensión, la promoción y el respeto de la evolución de las facultades del niño empiezan en la familia). JUVENTUD En cuanto a la juventud y según la Ley 1622/2013 “Estatuto de Ciudadanía Juvenil” joven es toda persona entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física, moral, económica, social y cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía. Pag 94 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL De acuerdo con el CENSO 2018, 7.611 jóvenes (entre 14 y 28 años) viven en el municipio de Barbosa, de los cuales el 50% son hombres y el 50% mujeres. El índice de juventud en Barbosa es de 24,5; como se observa en la siguiente gráfica: Índice de Juventud Barbosa 24,5 Puerto Parra 24,8 San Vicente de Chuchuri 24,8 Encino 24,9 Tona 24,9 El Carmen de Chuchurí 25 Barrancabermeja 25,2 Floridablanca 25,2 El Playón 25,2 Socorro 25,7 Piedecuesta 25,8 Bucaramanga 25,8 Sabana de Torres 25,8 El Peñón 26,4 Vélez 26,5 Girón 26,5 Lebrija 26,7 Cimitarra 28,1 22 23 24 25 26 27 28 29 Fuente: Geoportal DANE 2018 Según la Ley 1885 del 1 de marzo de 2018, se deben crear Consejos Municipales de Juventud en el territorio nacional. La Alcaldía plantea la propuesta para crear este organismo de participación ciudadana y brindar a los jóvenes espacios para incidir en las decisiones de su municipio. ADULTO MAYOR De acuerdo con el CENSO 2018, 4.430 adultos mayores (más de 60 años) viven en el municipio de Barbosa, de los cuales el 46% son hombres y el 54% mujeres. El índice de envejecimiento en Barbosa es de 62,5; uno de los mayores en el Departamento (ocupando el tercer lugar) como se observa en la siguiente gráfica: Pag 95 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Indice Adulto Mayor Santa Helena del Opón 39,9 Cimitarra 40 California 42,3 El Peñon 43,9 Barrancabermeja 47,3 Páramo 49,6 Los Santos 51,1 El Playón 51,5 Encino 52,5 Betulia 53,6 Piedecuesta 54 Ronegro 57 Simacota 59,5 Mogotes 60,7 Gámbita 61,7 Coromoro 62,6 Landázuri 63,2 Barbosa 62,5 0 10 20 30 40 50 60 70 Fuente: Geoportal DANE 2018 El municipio de Barbosa cuenta con un Centro Vida inaugurado recientemente (Diciembre de 2019), en el cual se brindará atención a los adultos mayores, con alimentación, salud y actividades recreativas. Además, el municipio cuenta con un Hogar Geriátrico En el cual residen 18 adultos mayores. MUJER Según el CENSO 2018, las mujeres constituyen el 52% de la población total del municipio. Sin embargo, solo el 68,6% de las mujeres del municipio en edad escolar asiste a algún establecimiento educativo (3.142 mujeres). La tasa de embarazo de adolescentes en el municipio de Barbosa es alta 70,6%, por encima del promedio de Santander 59,8%, como se observa en la siguiente gráfica: Pag 96 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años 80 70 60 50 40 70,6 59,8 30 20 10 0 Barbosa Santander Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social MSPS 2017 Unidad de medida: Nacidos vivos por cada 1.000 mujeres entre 15 y 19 años Los casos de violencia de pareja reportados de 2014 a 2016 fueron 64 en el municipio de Barbosa, donde en 47 casos las víctimas fueron mujeres, que representan el 73,4% y 17 casos fueron hombres. Casos de violencia de pareja por sexo 50 40 30 47 20 17 10 0 Mujeres Hombres Fuente: Instituto Nacional de medicina Legal y Ciencias Forenses INMLCF 2014 – 2016 Unidad de medida: Casos La tasa de violencia contra la mujer va en aumento y supera notablemente los casos reportados por los hombres, en el año 2019 alcanzó los 600 casos por cada 100 mil Pag 97 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL habitantes, mientras que en el hombre fue inferior a 200 casos por cada 100 mil habitantes. Tasa de violencia intrafamiliar por sexo Fuente: DNP a partir de información de Ministerio de Defensa Nacional y DANE 2003 – 2019 Unidad de medida: Casos por cada 100.000 habitantes En importante garantizar los derechos de las mujeres y la equidad de género en el municipio, de acuerdo con la Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. La Republica de Colombia en el Art. 1 de la Ley 248 de 1995, establece lo siguiente: Apruébase la "Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer", suscrita en Belem Do Para, Brasil el 9 de junio de 1994. Cabe señalar, que la administración municipal cuenta con la política pública de mujer y equidad de genero del municipio de Barbosa, aprobada por el Concejo según Acuerdo No. 01 de 2014 con el objeto de crear las bases e instrumentos que permitan la participación de la mujer de manera equitativa en la vida económica, laboral, cultural, deportiva, social y educativa del municipio e introducir líneas de trabajo en las diferentes ramas del poder y en las instituciones, para incorporar el enfoque de género Pag 98 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL en las políticas, programas, proyectos y presupuestos, estableciendo mecanismos de concertación, coordinación y cooperación. VICTIMAS En 2019, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas reportó 1.999 personas registradas en el Municipio de Barbosa y 1.740 personas sujetos de atención. Los hechos victimizantes más reportados fueron el desplazamiento con 1.653 denuncias, homicidio con 265, amenaza con 109, desaparición forzada 23, secuestro 14, tortura 5, delitos contra la libertad y la integridad sexual 4, actos terroristas 4, y pérdida de bienes muebles o inmuebles 3. El reporte muestra el número de personas por hecho victimizante. La suma de los valores de la tabla no refleja el total de víctimas únicas debido a que una persona puede reportar varios hechos victimizantes. Según la Unidad para las Víctimas, el índice de riesgo de victimización en el año 2018 fue medio bajo y el número de víctimas ubicadas en el municipio para el mismo año es 2.074 víctimas. Según el DNP a partir de la información de la UARIV 2019, el 67% de las víctimas se encuentran registradas en el SISBEN IV. Se registra un proyecto de viviendas de interés social para víctimas activas en los registros del municipio. Según la agencia para la reincorporación y la normalización 2019, en el municipio no existen personas en proceso de reincorporación y existen 2 personas en proceso de reintegración (hombres) ubicada entre los 26 y 40 años, y entre los 41 y 60 años, respectivamente. Cuyo nivel de escolaridad y básica primaria y básica secundaria respectivamente. De acuerdo con la Unidad de atención y reparación integral de víctimas - 2018, el 66% de la población desplazada del municipio aún no ha logrado la reunificación familiar, mientras que el 14,8% no posee vivienda. Y el 75% no han sido determinados para superación de la vulnerabilidad. Pag 99 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Condiciones y derechos no superados por la población desplazada 70 60 50 40 66,7 30 20 10 10,5 11,8 14,8 5,5 0 Educación Generación Reunificación Salud Vivienda Vulnerabilidad de ingresos familiar Fuente: DNP apartir de información de UARIV 2018 Unidad de medida: Puntos Porcentuales Proporción de desplazados no determinados por condición 80 70 60 50 40 75 30 55,7 20 29,2 32,9 10 15,3 0 En En Educación En generación En vivienda en la alimentación de ingresos superación de vulnerabilidad Fuente: DNP a partir de información de UARIV 2018 Unidad de medida: Puntos porcentuales Pag 100 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL De acuerdo con la Red Nacional de Información RNI, https://cifras.unidadvictimas.gov.co/ a Enero del 2020, en el municipio de Barbosa se encuentran 2.100 víctimas registradas, de las cuales 2033 son víctimas del conflicto armado y 67 son víctimas sentencias (Sentencia C280 y Auto 119 de 2013). De las víctimas del conflicto armado, 1809 son víctimas sujetos de atención y 224 Víctimas directas de desaparición forzada, homicidio, fallecidas y no activos para la atención; de las 67 víctimas sentencias, 63 son sujetos de atención y 4 son Víctimas directas de desaparición forzada, homicidio, fallecidas y no activos para la atención. Las víctimas sujetos de atención pueden acceder a las medidas de atención y reparación establecidas en la Ley 1448 de 2011 de Víctimas y Restitución de Tierras en Colombia. El 53% (1113) de las víctimas son mujeres, 43% (908) de las víctimas ubicadas en el municipio de Barbosa son Adultos, el 16% (330) está en condición de discapacidad, el 98% no pertenece a ninguna etnia y 26 son indígenas. Como se observa en las siguientes gráficas. Nota: Estas clasificaciones no son mutuamente excluyentes. En la siguiente gráfica se presenta la cantidad de víctimas por género, en dónde en el municipio de Barbosa 1113 mujeres son víctimas y 987 hombres, y 1 persona LGBTI, predominando la población de mujeres. Victimas por género Mujeres (1.113) 47% Hombres (985) 53% LGBTI (1) Fuente: RNI enero 2020 Pag 101 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Con relación a la edad de la población víctima: 908 (43%) personas son adultos, se encuentran entre los 29 y 60 años de edad, 450 personas (22%) son jóvenes, entre 18 y 28 años, seguidos de la población adolescente con 235 (11%) personas y los adultos mayores 215 personas (10%); en menor proporción se encuentra la población de Infancia y Primera Infancia. Como se presenta en la siguiente gráfica: Victimas por ciclo vital 5% Primera infancia 0 - 5 Años10% 9% (94) Infancia 6 - 11 años (193) 11% Adolescencia 12 - 17 años (235) Joven 18 - 28 años (450) 43% Aulto 29 - 60 años (908) 22% Adulto mayor 61 - 100 años (215) Fuente: RNI enero 2020 Del total de las víctimas en el municipio, 330 (16%) presenta discapacidad; como se observa en la siguiente gráfica: Victimas con discapacidad 16% Con discapacidad (330) 84% Fuente: RNI Enero 2020 Pag 102 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El 98% de la población víctima no pertenece a ninguna etnia; del 2% restante 26 son negros o afrodescendientes, 17 son indígenas y 2 son raizales; como lo indica la siguiente gráfica: Victimas por etnia 1% 1% 0% Indigena (17) Negro (26) Raizal (2) Ninguno (2.055) 98% Fuente: RNI enero 2020 Adicionalmente, las victimas de hechos ocurridos en el municipio de Barbosa (1260) se caracterizan en su mayoría por ser víctimas de desplazamiento 53% que corresponde a 665 personas, seguidas de las víctimas de homicidio que corresponde al 35% (436); como se indica en la siguiente gráfica: Hechos victimizantes 1% 1% 3% Desplacamiento (665) 7% Homicidio (436) Amenaza (84) 53% 35% Desaparición forzada (43) Secuestro (13) Fuente: RNI enero 2020 Pag 103 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Cabe precisar, que la administración municipal se encuentra elaborando el Plan de Acción Territorial de Víctimas y la Política Pública de Víctimas en el municipio, para definir las estrategias de atención dirigidas a ésta población. MIGRACIÓN Según Migración Colombia, se estima que en el año 2019 viven 189 migrantes venezolanos en el municipio de Barbosa. La administración municipal realiza controles constantemente a la población migrante con el apoyo de la policía de migración. Sin embargo, se requiere implementar un plan de acción para atención y seguimiento a esta población en el municipio. DISCAPACIDAD La población con discapacidad se rige por la Ley Estatutaria 1618 de 2013. Según el Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad, en el municipio existen 407 personas registradas, de las cuales 308 se encuentran 308, a las cuales se les hizo entrega de 97 ayudas técnicas, según el Informe de Gestión del Gobierno anterior. La población con discapacidad atendida por el sistema educativo en 2017 fue de 120 niños y niñas en Barbosa, según lo reportado por el MEN. De igual manera, el Sistema de Información de la Protección Social, reportó que el 79,62% de la población en situación de discapacidad en Barbosa, se encuentran afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, de los cuales el 18,79% pertenecen al régimen contributivo. Los porcentajes de las principales condiciones de discapacidad son: dificultad permanente para percibir luz u objetos con el 48%; dificultad permanente para mover el cuerpo, caminar, saltar o correr con el 22%; dificultad hacer actividades diarias con el 11%; dificultad permanente para oír con el 7,8%; dificultad permanente para entender o recordar con el 3,5% hablar o comunicarse con el 2,7%; dificultad permanente para alimentarse, asearse y vestirse por sí mismo con el 0,3%. Los principales servicios requeridos por la población en situación de discapacidad son: rehabilitación de medicamentos permanentes con el 31,53%, rehabilitación de fisioterapia con el 30,89%; rehabilitación en medicina física con el 23,57%; rehabilitación de terapia ocupacional con el 19,11% y rehabilitación fonoaudiológica con el 15,61%. Pag 104 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tipo de discapacidad Sin información (5) 0,20% 0,30% Comer, vestirse o bañarse por si mismo (8) Relacionarse o interartuar con las demás 0,70% personas (18) 2,70% Hablar o conversar (70) Agarrar o mover objetos con las manos (81) 3,20% Entender, aprender, recordar o tomar 3,50% deciones por si mismo (90) Oír la voz o los sonidos (200) 7,80% Hacer actividad diaria sin presentar problemas 11% cardiacos, respiratorios (278) Mover el cuerpo, caminar o subir y bajar 22% escaleras (578) Ver de cerca, de lejo o alrededor (1.241) 48% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Fuente: CENSO 2018 Es importante que el municipio inicie hablar de enfoques diferenciales y de inclusión, así reconocer otros sectores poblaciones que pueden ser atendidos dentro de la oferta institucional tales como: población étnica, colectivos de diversidad sexual, grupos de mujeres; esto le da un cambio transversal al enfoque de inclusión social y amplia las expectativas en diferentes temas, las campañas de sensibilización de salud cambian su enfoque a un tema integral en materia de prevención, atención y solución. Sobre todo para Barbosa como puerto terrestre es importante abrir su visión sobre el viajero y el respeto por la diversidad. Pag 105 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.2 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA LINEA ESTRATEGICA UNA NUEVA HISTORIA EN EQUIDAD SOCIAL Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Educación SECTOR EDUCACION Causa Problema Consecuencia • Baja calidad educativa y baja cobertura predominante en el • Bajo nivel académico sector rural. y formación de los • Baja cobertura de PAE estudiantes. • Alta tasa de deserción • Dificultades económicas para • Los estudiantes no escolar continuar con sus estudios son aptos para • Alta tasa de repitencia • Bajo seguimiento y control del ingresar a • Baja tasa de transición rendimiento escolar de los instituciones de a la educación superior estudiantes. educación superior. • Baja oferta de instituciones y • Baja tasa de programas de educación alfabetismo s uperior. • Deterioro • Riesgo de seguridad. • La no intervención o reparación infraestructura de los • Malestar en el normal oportuna de los daños colegios funcionamiento de las estructurales de las • Falta de equipamiento instituciones. instituciones en los colegios • Riesgo por • Se requiere mayor presupuesto • Falta de personal, infraestructura en para contratación. docente, seguridad y mal estado. • Se requiere mayor gestión para servicios generales • Disminución de la conseguir recursos del orden calidad en el nacional o departamental aprendizaje. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Salud y Proteccion Social SECTOR SALUD Y PROTECCION SOCIAL Causa Problema Consecuencia • Falta de educación sexual • Embarazo adolescente • La mayoría de madres integral • Alta tasa de mortalidad adolescentes tiene • Deficiencias en la dotación materna mayor dificultad para hospitalaria, instalaciones y • Alta tasa de mortalidad por garantizarle a sus dotación de insumos y la enfermedades familias condiciones cantidad de profesionales cardiovasculares de vida óptimas y que prestan servicios de • Alta tasa de mortalidad por dignas. salud. tumor de cuello uterino Pag 106 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • Deficiencias en la gestión de • Alta tasa de mortalidad por • Riesgo en la salud de recursos para salud. tumor maligno de próstata los habitantes. • Falta de programas de • Deficiente servicio del • Riesgo de muerte por promoción y prevención. hospital, incluso en atención falta de atención en de partos y emergencias. las emergencias. • Las personas se desplazan a municipios cercanos para recibir atención. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Cultura SECTOR CULTURA Causa Problema Consecuencia • No existe la construcción de una memoria artística y cultural propia y de • Deficiencias en la aprovechamiento de la • Falta de oferta proyección cultural riqueza cultural institucional cultural del municipio con existente. con identidad. reconocimiento • Falta de espacios y nacional. programas de formación y eventos de difusión cultural. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Deporte y Recreación SECTOR DEPORTE Y RECREACION Causa Problema Consecuencia • Baja inversión y • Falta de infraestructura • Dificultades en el uso priorización de recursos deportiva y dotación de del tiempo libre de la en estos programas los espacios de deporte población, sano y recreación. esparcimiento y salud física y mental. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 107 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Justicia y Seguridad SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO Causa Problema Consecuencia • Falta de campañas de • Alta tasa de extorsiones control y prevención por • Alta tasa de violencia parte de las autoridades. intrafamiliar y lesiones • Mayores niveles • Falta de denuncias y personales, especialmente de prevención e judicialización de los contra la mujer. inseguridad. infractores. • Alta tasa de delitos sexuales y • Incremento en los índices de violencia de pareja, de delincuencia. especialmente contra la mujer. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Secector Vivienda y Servicios Publicos SECTOR VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS Causa Problema Consecuencia • No hay programas de vivienda • No existen de interés social, para población megaproyectos de vulnerable. urbanización que • No hay mejoramiento de • Baja calidad de estimulen la vivienda. vida y construcción. • Baja calidad del agua para el condiciones de • Baja inversión en consumo. comodidad y servicios públicos y • Baja cobertura en alcantarillado salubridad para proyectos de aseo y y recolección de basuras, la población, alcantarillado en el especialmente en el sector especialmente sector rural. rural. en el sector • No hay un plan de • El índice de pobreza rural. gestión integral de multidimensional del municipio r esiduos sólidos. es alto, superior al promedio nacional y departamental. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 108 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Energia y Gas SECTOR ENERGÍA Y GAS Causa Problema Consecuencia • Baja inversión en proyectos • Baja cobertura en • Baja calidad vida en el de cobertura de gas en el gas domiciliario en sector rural sector rural y ayudas del el sector urbano y Gobierno para acceder a rural este servicio Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Inclusion Social SECTOR INCLUSION SOCIAL Causa Problema Consecuencia • Falta de control y • Violencia sexual en la • Vulneración de los campañas de población infantil. derechos de menores prevención por parte de • Reclutamiento de de edad. las autoridades. menores en el conflicto. • Falta de seguridad y • Falta de cultura • Violencia intrafamiliar en de defensa de la ciudadana y formación población de 15 a 19 dignidad de los en valores. años, especialmente menores de edad, • Falta de judicialización niñas. especialmente las de estos eventos y • Mortalidad de mujeres. protección a las adolescentes por víctimas. accidentes de tránsito y suicidio. • No se ha convocado la • No existe comité técnico • No se está conformación del LGBTIQ y de población cumpliendo con la comité técnico LGBTIQ con discapacidad. política pública • No se han censado las • No se está generando nacional LGBTI minorías étnicas, oferta institucional para • Se aumenta el grado población LGBTIQ y las minorías étnicas. de vulnerabilidad de población con • Alto porcentaje de la población. discapacidad en el población víctima y se • No se brindan municipio. debe incrementar su espacios de atención • Asentamiento de la participación en y participación a estas población víctima por programas de reinserción poblaciones. hechos de conflicto en y reincorporación. el municipio y • Se requiere mayor municipios aledaños atención, seguimiento y • control de la población migrante. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 109 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.3 UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD Este componente del diagnóstico busca identificar las fortalezas del municipio de Barbosa en ámbito productivo, a su vez reconocer los retos para potenciar las oportunidades de mejora continua. Aquí encontramos todo el análisis del agro y el campo, pero también los temas relacionados con el turismo, ecoturismo, la industria local, las Tic’s, todo esto en contraste con sus oportunidades laborales. 3.1.3.1 AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL El valor agregado del municipio de Barbosa incremento durante 2016 y 2017, alcanzando a junio de 2017 los 466,55 miles de millones de pesos corrientes, lo que representa una participación del valor agregado municipal en el departamental del 0,95%. Pag 110 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Valor agregado Participación del valor agregado municipal en el departamento Fuente: DANE 2016 – 2017 / Unidad de medida: Miles Fuente: DANE 2016 – 2017 de millones de pesos corrientes Los rubros con los que más participa en el PIB el municipio pertenecen a las actividades terciarias con un 77,22% como lo suministro de electricidad, gas y agua, transporte, almacenamiento y comunicaciones. La participación del municipio con actividades secundarias es del 13,28%, principalmente en actividades de construcción. Se evidencia la importancia de impulsar actividades primarias como la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca, las cuales representan el 9,52% del PIB que aporta el municipio. Porcentaje del valor agregado por actividades económicas % del valor agregado por actividad económica - actividades primarias: 9,52% % del valor agregado por actividad económica - actividades secundarias: 13,28% % del valor agregado por actividad económica - actividades terciarias: 77,2% Fuente: DNP con información del DANE 2017 Pag 111 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El municipio de Barbosa, como se evidencia en el siguiente gráfico tiene el 93,21% de sus Unidades de Producción Agropecuaria (UPA) con una extensión menor a 10 Ha, el 16,82% de las UPA tienen acceso a asistencia técnica, el 13,64% tienen acceso a riego y el 10,53% tienen acceso a infraestructura. Sin embargo, es importante fortalecer los factores de crédito y maquinaría, dado que menos del 5% de las UPA tienen acceso a ellos. En 2014, el Censo Nacional Agropecuario determinó que 150 UPAs eran propiedad de personas naturales residentes, 45 UPAs eran propiedad de otros, 441 eran propiedad de personas naturales no residentes y 1.638 eran Unidades de Producción No Agrícola (UPNAs). Porcentaje del número de Unidades de Producción Agropecuaria UPA, según extensión 70 60 50 40 30 20 10 0 UPAS UPAS UPAS UPAS UPAS UPAS UPAS UPAS UPAS de entre 0 entre 1 entre 3 entre 5 entre 10 entre 15 entre 20 entre 50 más de y 1 Ha y 3 Ha y 5 Ha y 10 Ha y 15 Ha y 20 Ha y 50 Ha y 100 100 Ha Ha Barbosa Santander Colombia Fuente: CENSO Nacional Agropecuario – DANE 2014 La habichuela es el principal cultivo transitorio en Barbosa, para el 2016, se reportaron 638 toneladas, es decir, el 33,09% de los cultivos transitorios, seguido por el tomate con 600 Tn representando el 31,12%, luego las hortalizas varias con 460 Tn representando el 23,86% y otros con aproximadamente 230 Tn representando el 11,93%. Sin embargo, el rendimiento del cultivo de habichuela es de 3,75 Tn/ha, lo que se considera inferior al compararlo con el rendimiento de Santander (8,49 Tn/Ha) y de Colombia (8,33 Tn/Ha). Por su parte, el rendimiento del cultivo del tomate fue de 20 Tn/ha, también inferior al compararlo con el rendimiento en Santander (29,37 Tn/Ha) y de Colombia (37,98 Tn/Ha). Pag 112 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Grafica 3. Principales cultivos transitorios según producción 12% 33% Habichuela (638 tn) 24% Tomate (600 tn) Hortalizas varias (460 tn) Otras (230 tn) 31% Fuente: Evaluación Agropecuaria Municipal, MinAgricultura – 2016 Unidad de medida: Toneladas (TN) Los principales cultivos permanentes según su producción para el año 2016 en Barbosa fueron la caña panelera con el 91,06% y 18.480 Tn; seguido por el café con 3,08% y 626 Tn; la guayaba con 2,80% y 568 Tn. Los demás cultivos representan el 3,06% con 620 Tn. En 2016, los rendimientos de los cultivos de caña panelera y de café fueron de 12 Tn/Ha y 1,07 Tn/Ha respectivamente, estos indicadores se asemejan al rendimiento de estos mismos cultivos en Santander (10,59 Tn/Ha y 1,11 Tn/Ha), y en Colombia (6,12 Tn/Ha y 1,06 Tn/Ha). Principales cultivos permanentes según producción 3% 3% 3% Café (626 tn) Guayaba (568 tn) Otros (620 tn) Caña panelera (18.480 tn) 91% Funtes: Evaluación Agropecuaria Municipal, MinAgricultura 2016 Unidad de medida: Tonelada (Tn) Pag 113 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL La producción pecuaria predomina la Avícola con 89 unidades de producción y un número de animales de 505.735 en 2014 según el Censo nacional Agropecuario, y en segundo lugar predominan los cerdos con 15 unidades de producción y 697 animales. Las exportaciones totales en dólares en el año 2017 según Bancoldex fueron: 334 de carne de aves y 16.991 de café no tostado. Las instituciones financieras y de crédito con presencia en el Municipio de Barbosa son: Banco Popular, Banco Davivienda, Banco Bogotá, Banco BBVA, Bancolombia, y Banco Mundo Mujer, estas son vigiladas por la Superfinanciera. Las que tienen presencia en el municipio y son vigiladas por la Supersolidaria son: Cooperativa Integral de Educación de Barbosa Sder LTDA, Cooperativa de Trabajadores de la Electrificadora ESSA LTDA, Cooperativa Multiactiva de los Trabajadores de Santander Coomultrasan, Cooperativa de Ahorro y Crédito para el Desarrollo Solidario de Colombia Coomuldesa LTDA, Cooperativa de Profesores Cooprofesores, Cooperativa de Ahorro y Crédito de los Trabajadores del Sector Educativo de Colombia LTDA Cooprodecol LTDA. Según FINAGRO, en el año 2019 se otorgaron 177 créditos a productores de la entidad territorial de Barbosa. De estos créditos, 115 fueron para pequeños productores, y 62 para medianos. Número de créditos otorgados a productores en la entidad territorial 120 100 80 60 115 40 62 20 0 0 0 Productores Pequeños Medianos Grandes asociados productores productores productores Fuente: FINAGRO 2019 / Unidad de medida: Productores El valor de los créditos otorgados a los productores fue de 665 millones de pesos para pequeños productores, y 1.388 millones de pesos para medianos productores. En total se otorgaron créditos por 2.053 millones de pesos. Pag 114 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Valor de los créditos otorgados a productores en la entidad territorial 1400 1200 1000 800 1.388 600 400 665 200 0 0 0 Productores Medianos Pequeños Grandes asociados productores productores productores Fuente: FINAGRA 2019 / Unidad de medida: Millones de pesos Esto en uso del suelo: El índice de informalidad de la propiedad rural es de: 34.4 %, según la UPRA 2014. Según FINAGRO-2018 0,6 hectáreas poseen seguro agropecuario. Según el ICA 2018, 2 predios se encuentran certificados con buenas prácticas ganaderas; 1 predio de bovinos con autorización sanitaria y de inocuidad. Según el Ministerio de Agricultura y desarrollo rural – 2018, 30 productores se beneficiaron con estrategias de inclusión productiva. La actividad económica predominante del municipio es relacionada con la elaboración de confites y bocadillos que representa casi el 50% de la misma; el tradicional bocadillo veleño de guayaba reconocido a nivel nacional e internacional es un producto colombiano de procedencia santandereana, industrialmente se presenta en bocadillos, conservas, mermeladas y jaleas, la mayor producción de bocadillo se encuentra en Vélez y por supuesto en Barbosa. El municipio de Barbosa cuenta con la plaza de ferias ganadera, la cual ha permitido fortalecer este renglón de la economía se ha aumentado el ganado en pie en sus fincas, se busca mejorar tanto los forrajes como tener ganado mejorado en la parte genética. La Alcaldía a implementado varios programas para promover el bienestar de la población infantil en el municipio, tales como: “Un campo para vivir bien” este programa responde a la situación actual del campo en Barbosa, en donde se observa mayor incidencia de la pobreza, menores oportunidades económicas y una gran oportunidad para la sostenibilidad de la seguridad alimentaria y el desarrollo Pag 115 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL económico armónico con la protección del medio ambiente. Un campo para vivir bien busca reivindicar el papel de nuestros campesinos en la economía local, busca modernizar la actividad agroindustrial, mediante mejores prácticas agrícolas, comerciales y de capacitación, para que podamos atender a la población más vulnerable de la zona rural y busca eliminar el trabajo infantil. 3.1.3.2 COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO TURISMO En el municipio de Barbosa, según el inventario turístico de sitios potenciales realizado por el Municipio de Barbosa son 21. Entre ellos están: 3 pozos (Garzón, Diablo y Grande); el Río Suárez, 4 quebradas (La Sierra, Semiza, El Tablón, El Amarillo), 2 cascadas (Cascada Real y Tres Cascadas) , 3 cuevas (La Polvorería, El Amarillo, Santa Rosa,), el Mirador del Oriente, La Estación del Ferrocarril, 5 parques (Emilio Ulloa, Jorge Eliécer Gaitán, Santander, la Locomotora, Paso de los Comuneros), y la casa donde se Hospedó el Libertador Simón Bolívar. Barbosa ofrece al turista alternativas de visitar cuevas, prácticas de deportes extremos o visitas ecológicas y ambientes tranquilos. Al borde de la carretera se exhiben infinidad de productos elaborados en sus numerosas fábricas de bocadillos y confituras. Destinos como Las Cuevas de Sánchez, que están situadas a 20 minutos en vehículo desde cabecera del municipio por carretera destapada y en excelentes condiciones muy cerca a la escuela de la vereda el Amarillo, un espectacular lugar de Pag 116 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL amplia cavidad; Estos sitios son muy atractivos por su riqueza cultural, paisajismo y entre otros muy deseados por los turistas. El departamento de Santander actualmente es uno de los líderes del ecoturismo en Colombia, sector que se le facilita por su terreno escarpado, montañoso y ondulado, que además lo convierte en líder en la práctica de deportes extremos. Para garantizar el aprovechamiento y la promoción de estos espacios es pertinente que en el municipio exista una adecuada señalización turística y que se elabore e implemente un Plan de Desarrollo Turístico de Barbosa. INDUSTRIA Y COMERCIO Según el informe de gestión 23019, el Municipio de Barbosa es el eje central de la provincia de Vélez. Los productos principales son el bocadillo y la panela. El municipio cuenta con 1.145 establecimientos registrados que generan 8.000 empleos directos e indirectos. • Existen programas de silvicultura y ecoturismo. • El municipio cuenta con 82 restaurantes. • El municipio cuenta con 42 hoteles y hospedajes. • El municipio es el centro comercial de la Provincia de Vélez y Ricaurte. • Barbosa cuenta con ocho empresas de transporte nacional, interdepartamental y local. • Existe un programa de emprendimiento que ha apoyado tres microempresarios de Barbosa con materias primas y asesoría comercial. • Se han realizado cuatro ruedas de negocios para incentivar la compra de productos rurales en convenio con la Cámara de Comercio de Bucaramanga. Asimismo, se han desarrollado jornadas de formalización para el sector turístico. Las principales conclusiones respecto al comercio y el sector turístico para la vigencia 2019 fueron: • El municipio incrementó la oferta turística a través del desarrollo de actividades artísticas, culturales y deportivas. • Se deben realizar programas de capacitaciones a los empresarios y comerciantes del municipio para fortalecer sus habilidades y aumentar la productividad de sus negocios. Pag 117 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • Se debe fomentar el emprendimiento y crear empresas en el municipio con un acompañamiento en asesoría y apoyo económico para que el desarrollo productivo y comercial estén orientados hacia la formalidad. 3.1.3.3 TRABAJO En el año 2016, se reportó un promedio mensual de 4.068,83 cotizantes al sistema general de seguridad social. El año que reportó mayor número de trabajadores cotizantes al sistema general de seguridad social fue el año 2015 con 4.238,58 trabajadores. Trabajadores cotizantes al sistema general de seguridad social 4.500,00 4.000,00 3.500,00 3.000,00 2.500,00 3.251,25 4.238,58 2.000,00 3.180,67 3.784,42 4.068,83 1.500,00 3.331,00 3.181,50 3.337,67 1.000,00 500,00 0,00 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fuente: FLCO – Ministerio de Trabajo 2009 - 2016 Los trabajadores cotizantes al sistema general de seguridad social según grupos de edad fueron para el año 2016: 772 cotizantes entre 18 y 28 años (18,97%), 1.211 cotizantes entre 29 y 40 años (29,75%), 877 cotizantes entre 41 y 50 años (21,55%), 629 cotizantes entre 51 y 59 años (15,45%), y 377 cotizantes de 60 o más años (4,98%). Pag 118 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Trabajadores cotizantes al sistema general de seguridad social según grupos de edad 33,62% 35,00% 29,75% 30,00% 20,98% 23,52% 25,00% 21,55% 18,97% 13,53% 20,00% 15,45% 15,00% 9,26% 10,00% 6,15%4,98% 5,00% 0,06% 2,15% 0,03% 0,00% 17 años 18 y 28 29 y 40 41 y 50 51 y 59 60 años Sin o años años años años o mas reporte menos de edad Barbosa Colombia Fuente: FILCO – Ministero del Trabajo 2016 La composición de los trabajadores cotizantes al sistema general de seguridad social según sexo en el año 2016 en Barbosa fue el 55,42% hombres y el 44,58% mujeres. En Colombia la diferencia entre hombres y mujeres fue de aproximadamente un 5%. Composición de los trabajadores cotizantes al sistema general de seguridad social según sexo 55,4% 55,0% 60,0% 44,6% 45,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 0,1% 0,0% Barbosa Colombia Hombres Mujeres Sin reporte Fuente: FILCO – Ministerio del Trabajo 2016 Pag 119 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Con relación a la tasa de ocupación en el municipio: el porcentaje de personas ocupadas en 2016 en el municipio de Barbosa fue el 24,55%, en comparación con el 27,5% a nivel nacional. Es decir, que el nivel de ocupación es bajo en comparación al promedio nacional y esta ha sido la tendencia en los últimos años, como se observa en la siguiente gráfica. Por lo tanto, se deben propiciar mayores oportunidades de empleo, capacitación y ocupación de los habitantes del municipio, aprovechando las potencialidades autóctonas que posee (en la industria de la panela, el bocadillo y el turismo, entre otros) y la creación de empresas innovadoras. Porcentaje de personas ocupadas formalmente con respecto a la población total Fuente: DNP a partir de FILCO – MinTrabajo 2010 - 2016 Los empleos formales generados por sector en 2017 en Barbosa reportados por Bancoldex en el año 2017 fueron 2.628. De los cuales 470 fueron en comercio, 429 en construcción, 282 en manufactura, 244 en servicios financieros y empresariales, 204 en transporte y comunicaciones, 59 en agricultura, 44 en electricidad, gas y agua, y 2 en minería y petróleo, está pendiente la entrega de la plaza de mercado municipal la cual ya se encuentra en obras, que permitirá fortalecer la relación campo – ciudad oportunidades de comercialización para pequeños productores y oferta laboral para diferentes actores. Según el Ministerio de Trabajo, 2018: En Barbosa existen 3.751 personas y 551 empresas afiliadas a las Cajas de Compensación familiar. 9.138 personas están cubiertas por una caja de compensación. Por otro lado, el programa de beneficios económicos de COLPENSIONES cuenta con Pag 120 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 539 ahorradores en el municipio, de los cuales el 66,6% son mujeres. Adicionalmente, en el año 2019 se otorgaron 16 anualidades vitalicias, de la cuales el 44% se entregó a hombres en el municipio (9 anualidades). Número de ahorradores en el programa de Beneficios Económicos Periódicos – BEPS 600 500 400 300 539 200 359 180 100 0 Ahorradores - Ahorradores - Ahorradores - Mujeres Hombres Total Fuente: Colpensiones – Vicepresidencia BEPS 2019 / Unidad de medida: Ahorradores Número de anualidades vitalicias de Beneficios Económicos Periódicos – BEPS otorgadas 16 14 12 10 16 8 6 9 4 7 2 0 Otorgadas - Otorgadas - Otorgadas - Total Mujeres Hombres Fuente: Colpensiones – Vicepresidencia BEPS 2019 Unidad de medida: Anualidades Pag 121 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.3.4 TRANSPORTE En 2015, según el Atlas de expansión del ancho de vías en Barbosa promedio fue de 5,5 metros. Los corredores viales nacionales son: • Ruta Nacional 45A: La Ruta Nacional 45A o Troncal Central es un importante corredor de la Red Nacional de Vías de Colombia, planeado para cubrir el trayecto entre Bogotá y San Alberto (Cesar), en donde se conecta con la Troncal del Magdalena. • Ruta Nacional 62: La Ruta Nacional 62 hace parte del corredor vial nacional de Colombia y conecta la Costa Caribe en el Golfo de Urabá con los Llanos Orientales cerca de Yopal, Casanare. En su calidad de Transversal conecta a las Troncales de Occidente, Central, Central del Norte y la Carretera Marginal de la Selva en Colombia. Comprende en su recorrido la Troncal de Urabá en el trayecto de 353 km entre Turbo y Medellín, y la Transversal del Carare en el trayecto de 199 km entre Puerto Araujo (Santander) y Tunja (Boyacá). De acuerdo con el Ministerio de Salud y Protección Social – 2017 la tasa de mortalidad por accidentes de transporte terrestre es de 25,5%, predominando el fallecimiento de hombres 35,8%. Tasa ajustada de mortalidad por accidentes de transporte terrestre 40 35 30 25 20 35,8 15 25,5 10 14,7 5 0 Mujeres Hombres Global Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social MSPS 2017 Unidad de medida: Defuciones por cada 100.000 habitantes Pag 122 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Los homicidios por accidentes de tránsito en 2018 fueron 9 según la Policía nacional, las víctimas fueron 8 hombres y 1 mujer, 5 ocurrieron en el área urbana y 4 en el sector rural. Asimismo, reportaron 41 lesiones personales en accidentes de tránsito para ese mismo año, de los cuales 32 fueron hombres y 9 mujeres; y 20 ocurrieron en el sector urbano y 21 en el sector rural. Según la Agencia Nacional de Seguridad Vial -2019, la cantidad de fallecidos en siniestros viales ha disminuido y en el año 2019 se presentaron 3 casos. La tasa de lesionados con incapacidades permanentes también ha presentado una disminución significativa y en el año 2019 se presentaron 6 casos. Fallecidos por siniestros viales Fuente: Agencia Nacional de Seguridad Vial 2016 - 2019 Unidad de medida: Personas Personas lesionadas con incapacidades permanentes por siniestros viales Fuente: Agencia Nacional de Seguridad Vial 2016 – 2019 / Unidad de medida: Personas Pag 123 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Actualmente se encuentra en la Red vial de Santander, el plan de acción de la vía Barbosa Bucaramanga, están siendo objeto de estudio entre el Gobernador y el director de Invías en compañía del subdirector nacional de Red Terciarias de Invías, uno de los retos que afronta el municipio es la revisión de su malla vial. Sin embargo, dado que Barbosa es punto estratégico en la conexión vial del Departamento, pricipalmente entre Santander, Boyacá, Cundinamarca y la capital del país y teniendo en cuenta la cantidad de tráfico vehicular que se moviliza constantemente por el municipio, es importante hacer campañas para disminuir los niveles de accidentalidad, realizar programas de capacitación para incrementar la conciencia y responsabilidad vial de peatones, y conductores, especialmente motociclistas. Además, se debe elaborar e implementar el Plan local de Seguridad Vial en el municipio. 3.1.3.5 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN Uno de los indicadores de bienestar importantes a tener en cuenta, relacionado a las TIC´s, es la penetración de banda ancha en el municipio, según el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para 2018 fue del 7,4%, significativamente inferior al reportado en el Departamento de Santander del 16,1% y de Colombia del 13,2%. Penetración de banda ancha 18,00% 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 16,10% 8,00% 13,20% 6,00% 4,00% 7,40% 2,00% 0,00% Barbosa Santander Colombia Fuente: Ministerio de Tecnologias de la Información y las Comunicaciones 2018 Unidad de medida: Índice de penetración de internet fijo dedicado Pag 124 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Asimismo, el DANE reportó en 2018 que el porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso a servicio de internet es sólo el 24%, en la zona urbana es del 28,2% y en la zona rural del 8,2%; como se observa en la siguiente gráfica. En donde es notable la falta de conectividad a internet en el municipio, especialmente en el sector rural. Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso a servicio de internet 30 25 20 15 28,2 24 10 5 8,2 0 Rural Urbana Total Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadisticas DANE 2018 Unidad de medida: Puntos porcentuales Adicionalmente, según el CENSO 2018 el 94% de las instituciones educativas oficiales del municipio cuentan con conexión a internet. Según el Ministerio de Cultura (2019), el 100% de las bibliotecas tienen conectividad a internet. En el año 2018 se reportaron 379 conexiones corporativas a internet fijo, valor que se ha venido incrementado en los últimos años. Sin embargo, se debe ampliar la cobertura de internet en los hogares, establecimientos comerciales y el área rural del municipio para que la población tenga una mayor conectividad y pueda superar el rezago tecnológico, académico y productivo que posee. Pag 125 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.4 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA LINEA ESTRATEGICA UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Agricultura y Desarrollo Rural SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLOR RURAL Causa Problema Consecuencia • Mejorar el uso de tecnología e • Se requiere mayor • Falta de acceso a innovación para contribuir a productividad e nuevos mercados desarrollo del sector agrícola. internacionalización locales e • Falta de asistencia técnica y de los productos. internacionales y acompañamiento profesional baja para incrementar la competitividad. productividad. • Mejorar el estado de las vías y el proceso logístico. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Comercio, Industria, Turismo y Trabajo SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA, TURISMO Y TRABAJO Causa Problema Consecuencia • Bajo aprovechamiento, • Deficiente • Bajo aprovechamiento de la promoción, divulgación y señalización oferta turística del difusión de los lugares turística. municipio. turísticos del municipio. • No existe un Plan de • Falta de mantenimiento de desarrollo turístico la infraestructura turística del municipio • Falta de inversión y priorización • Falta de • Mejor nivel de formación en para programas de capacitaciones a los empresarios para que capacitación y los empresarios. tengan mayor productividad acompañamiento a los • Bajo y competitividad empresarios emprendimiento • Fomentar el empleo y la en el municipio. creación de empresas en el • El promedio de municipio. ocupación es • Incrementar las opciones del bajo empleo para la población del municipio. Pag 126 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • Diversificar y aprovechar otros renglones de la economía. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Transporte SECTOR TRANSPORTE Causa Problema Consecuencia • Falta de • Trancones y retraso semaforización • Accidentes viales en la movilidad • Se requiere con alta tasa de • Pérdida de vidas mejoramiento de la mortalidad. malla vial y de vías • Vías insuficientes terciarias. • • Doble calzada en vía nacional y vías alternas de conexión con otros municipios. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector TICS SECTOR TICS Causa Problema Consecuencia • Falta de cobertura de • Baja penetración de • Retraso en internet en residencias, banda ancha conectividad, establecimientos demoras en trámites, comerciales y en el productividad, sector rural competitividad, buen gobierno y nivel educativo. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 127 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Ciencia Tecnologia e Innovación SECTOR CIENCIA TECNOLOGIA E INNOVACION Causa Problema Consecuencia • Falta de programas e • Bajo puntaje en índice • Deficiencias en inversión en Ciencia, de seguridad para el Seguridad Digital en el Tecnología e Índice de Ciudades municipio. Innovación. Modernas ICM (hurtos y • Retrasos en • Falta de Inversión en homicidios) competitividad por falta ciudades inteligentes. • Falta de Servicios de innovación, • En las instituciones Digitales de confianza y investigación, ciencia y educativas se debe calidad tecnología. promover el interés por • Deficiencias en la investigación y la Investigación, Ciencia ciencia. Tecnología e Innovación • Alinearse con programas del Gobierno Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 128 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.5 NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL El crecimiento económico y los avances en materia de competitividad de Barbosa debe, necesariamente, ser sostenibles desde el punto de vista ambiental, esto sin duda es un gran reto en áreas como la ganadería y la industria del transporte, si se logra dichas ganancias serán una mejor calidad de vida de sus habitantes en el largo plazo, lo cual es el fin último de la competitividad. Dada la importancia de la dimensión ambiental para la competitividad, el pilar Sostenibilidad Ambiental mide la inversión que realizan los entes territoriales de cada departamento en áreas como el manejo ambiental y la prevención y atención de desastres. Si bien la inversión en estas dos áreas no es un fin en sí mismo, reflejan la importancia que tienen el medio ambiente y la prevención y atención de desastres dentro del presupuesto de inversión de los entes territoriales departamentales. La administración municipal implementará las medidas recomendadas por la Corporación Autónoma de Santander CAS autoridad ambiental en su Plan de Acción 2020-2023. Por otro lado, el municipio de Barbosa está pendiente de reintegrar su cuerpo de bomberos voluntarios, acción que se llevará a cabo en esta administración. Pag 129 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.5.1 AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE La biodiversidad y los servicios ecosistemas estratégicos del municipio de Barbosa se compone principalmente por área de humedales, Barbosa cuenta con 59 Ha, lo que representa el 0,02% de los humedales del departamento de Santander. Ecosistemas estratégicos 20,00% 18,00% 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 18,25% 8,00% 6,00% 8,49% 4,00% 2,00% 1,24% 0,00% Barbosa (59,2 Santander Colombia Ha) (259,474.0 Ha) (21.925.613,5 Ha) Fuente: DNP apartir de información en el Instituto de Invetigación de Recursos Biológicos Alexander von Hundeoldt 2016 Área de Ecosistemas estratégicos Área total de ecosistemas estrategicos 1,24% Área de manglares 0% 0% Área de bosque seco tropical 0% Área de paramos Área de humedales 1,24% 0 0,0020,0040,0060,0080,010,0120,014 Área (Ha) % Respecto al área en ecosistemas estrategicos Fuente: Instituto de Invetigación de Recursos Biológicos Alexander von Hundeoldt 2016 Pag 130 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El área de bosque estable ha venido disminuyendo con el paso de los años como se evidencia en la siguiente gráfica desde 2010 hasta 2016. En ese último año se reportaron 73,14 Ha de bosque estable. El área deforestada en la entidad territorial ha tenido una disminución desde el año 2010 hasta el 2016, reportando 0 Ha. Área de bosque estable de la entidad territorial Fuente: IDEAM 1990 - 2016 Área deforestada en la entidad territorial Fuente: IDEAM 1990 - 2016 En temas de gestión del riesgo, en municipio de Barbosa el área de amenaza por fenómenos hidrometeorológicos es de 857,4 Ha, lo que representa un 18,03% del área total del municipio. Los eventos de desastres entre 2010 y 2017 fueron 1 movimiento en masa que representa el 9,09% de los desastres; 5 incendios forestales que Pag 131 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL representan el 45,45%; 4 inundaciones que representan el 36,36%; y 1 sequía que representa el 9,09% del total de los eventos. Amaneza por fenómenos hidrometereológios 18% Área de la entidad territorial amenazada por fenómenos hidrometerológicos (857,4 Ha) Área de la entidad territorial no amenazada por fenómenos hidrometerológicos (3.898, 82% 4 Ha) Fuente: dnp de información en el IDEAM y SGC 2016 Eventos de desastres 2010 – 2017 % de frecuencia 9% 9% Avenidas torrenciales Movimientos de Masa Erupcoones volcánicas Incendios forestales 36% Inundaciones 46% Sequías Sismos Fuente: DNP a partir de información de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres 2017 Pag 132 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Como se evidencia en las siguientes gráficas, la inversión anual del municipio en gestión del riesgo fue de $211.115.000 de pesos para el año 2016, y está orientada a la prevención, control y manejo de desastres en el municipio, especialmente en el área rural, como banco de maquinaria, muros de contención, ayudas y dotaciones, entre otras. De manera adicional, la administración debe elaborar el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Inversión anual en gestión del riesgo Fuente: DNP a partir de información del RUT 2016 Porcentaje de inversión en gestión del riesgo por proceso 0% Conocimiento del riesgo Reducción del riesgo Manejo de desastres Fortalecimiento institucional 100% Fuente: DNP a partir de información del RUT 2016 El índice de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático del municipio de Barbosa es de 13,12, este es considerablemente inferior comparado con otros municipios del Pag 133 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL departamento de Santander. El componente en el que presenta un valor más representativo de vulnerabilidad y riesgo es la capacidad adaptativa del municipio. Índice de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático 15 10 13,12 5 0 Barbosa Fuente: IDEAM 2017 Índice de vulnerabilidad y riesgo climático por componentes Fuente: IDEAM 2017 Según el DNP - 2018, el índice de riesgo ajustado por capacidades en el municipio es de 40,1 puntos. A partir de la promulgación de la Ley 1523 de 2012 “Por la cual se crea la política nacional de gestión del riesgo de desastres y el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres”, se convierte en una tarea prioritaria la integración del componente de Pag 134 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL gestión del riesgo en los instrumentos de planificación territorial. Este aspecto, permite restringir la ocupación de zonas con alta probabilidad de ocurrencia de eventos amenazantes, salvaguardando vidas humanas y reduciendo las pérdidas económicas. Los municipios deben tener un Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres – CLOPAD, un Plan Municipal para la Gestión del Riesgo – PMGR y el Plan de Emergencia y Contingencias – PLEC´s (plan de respuesta a emergencias) y destinar en su presupuesto recursos para el Fondo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (según la Ley 1523 de 2012, cuentas especiales con autonomía técnica y financiera, como instrumento de apalancamiento financiero de las acciones de gestión del riesgo de desastres bajo los principios de cofinanciación, concurrencia y subsidiariedad, con el propósito de invertir, destinar y ejecutar sus recursos en la adopción de medidas de conocimiento y reducción del riesgo de desastre, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción). El sistema hídrico, de acuerdo con el Esquema de ordenamiento Territorial del municipio de Barbosa, se divide en cuatro categorías: 1. Primera Categoría: debido a su importancia en el ámbito regional y por constituir el más importante sistema hídrico del municipio. Los sistemas contenidos son el Río Suárez. 2. Segunda Categoría: corresponde a las quebradas del río Suárez, que transcurren por el ámbito municipal. Los sistemas contenidos son las quebradas El Toblon, La Sierra, Semiza, Manas. 3. Tercera categoría: corresponde a las escorrentías y corrientes menores que transcurren por el ámbito municipal. Los sistemas contenidos son todas las demás corrientes no contenidas en otra categoría. 4. Humedales: corresponde a los humedales que deben ser reductos ambientales con uso restringido por su fragilidad. Los sistemas contenidos son el Humedal o Pantano La Laguna. Adicionalmente, es importante implementar el Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico dando cumplimiento al decreto 050 del 16 de enero de 2018 modifica parcialmente el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en relación con los Consejos Ambientales Regionales de la Macrocuencas (Carmac), el Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos. Sin embargo este plan está contenido en los Planes de ordenamiento y manejo de una cuenca POMCAs. Cabe señalar que el municipio debe elaborar el implementar un Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua”; entendiendo este programa como un conjunto de proyectos y acciones dirigidas que platean y deben implementar los usuarios del Pag 135 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL recurso hídrico, para hacer un uso eficiente del agua, dando cumplimiento a la Ley 373 de 1997 y también se deben implementar los planes de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV, dando cumplimiento a la resolución (1433 del 27 Dic/2004) del Ministerio de MAVDT reglamentó el art 12 del decreto 3100 de 2003 sobre PSMV en el que se establece que los usuarios prestadores del servicio publico de alcantarillado que están sujetos al pago de la tasa retributiva, deberán presentar ante la Autoridad Ambiental competente su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, a partir del establecimiento de los Objetivos de Calidad de la Cuenca correspondiente. Por otro lado, la administración municipal planea la adquisición de predios para la conservación de ecosistemas estratégicos, teniendo en cuenta el artículo 111 Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011, Decreto 953 de 2013 “Declárense de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales. Los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la creación de un fondo para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales PSA”. Los recursos de que trata el presente artículo, se destinarán prioritariamente a la adquisición y mantenimiento de las zonas, donde se encuentran los ecosistemas estratégicos y las áreas protegidas con el fin de fortalecer el uso sostenible de la biodiversidad para la competitividad y el crecimiento económico y social, se plantea “Diseñar e implementar instrumentos para la identificación y valoración de los servicios ecosistémicos y sus vínculos con el bienestar humano para fortalecer el uso sostenible de la biodiversidad, la competitividad y el crecimiento económico y social.” Así mismo, la administración municipal promoverá la elaboración e implementación de Proyectos ciudadanos de Educación Ambiental PROCEDA en el municipio, de acuerdo a las necesidades prioritarias de la población, por ejemplo, el manejo de residuos, control forestal, protección de cuencas hídricas. COMPETITIVIDAD, CIENCIA, TÉCNOLOGÍA E INNOVACIÓN Barbosa cuenta con un hombre, investigador, reconocido por COLCIENCIAS, año 2017 y 23 profesionales con estudios de doctorado, de los cuales el 74% son mujeres. Según la dirección de Desarrollo Urbano del DNP 2016, Barbosa presenta un puntaje de 40.3 en Ciencia, Tecnología e Innovación en el índice de ciudades modernas, el cual es medio, mientras que el promedio en el Departamento de Santander fue de 22.6 en este indicador. Pag 136 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Puntaje índice de Ciudades Modernas 45 40 35 30 25 44,2 40,3 41,1 41,1 20 36,8 33,4 15 20,5 10 5 0 ICM CTI PCCE Seg EIS GPI Sost ICM Índice de ciudades modernas CTI Ciencias, Tecnologias e Innivación PCCE Productividad, Competitividad y Complementariedad Económica Seg Seguridad EIS Equidad e Inclusión Social GPI Gobernanza, Participación e Instituciones. Sost Sostenibilidad Fuente: DNP – Dirección de Desarrollo Urbano 2016 / Unidad de medida: Puntaje El índice de ciudades modernas incluye diferentes variables como: Productividad, Conectividd, Ciencia Tecnología e Innovación, Sostenibilidad, Tecnología, etc. Este indicador fue creado como una herramienta que brinda información y conocimiento relevante para la toma de decisiones e inversión asociada a la planeación y gestión de ciudades en el ordenamiento y el desarrollo urbano, de acuerdo a las principales necesidades de un territorio. La política nacional para consolidar el Sistema de Ciudades en Colombia (CONPES 3819/2014), determinan la implementación del Observatorio del Sistema de Ciudades, con el fin de realizar seguimiento a la Política del Sistema de Ciudades y apoyar el ordenamiento del territorio para la sostenibilidad. Cabe precisar, que el indicador más crítico del Índice de Ciudades Modernas para el Municipio de Barbosa es el de Seguridad con un puntaje de 20,5 y el más alto es Gobernanza, Participación e Instituciones con 44,2. Pag 137 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Adicionalmente, con relación a la Conectividad, el municipio cuenta con zonas Wifi en sus parques, gracias al programa de conectividad de Ministerio de TIC, en el cual los municipios del país tienen cobertura de servicios móviles de 4G, y se promoverá el despliegue de zonas de Wi-Fi público gratuito. Además, la administración municipal debe promover un plan de conectividad rural con ayuda del Gobierno Nacional, Ministerio de las TIC. El municipio de Barbosa cuenta con un Punto vive digital ubicado en la Biblioteca Pública Municipal, que beneficia principalmente a los niños y niñas del municipio, ya que facilita el aprendizaje con la ayuda de herramientas tecnológicas; es una oportunidad que tiene la población de Barbosa para avanzar en el conocimiento. Además los adultos también pueden acceder a las salas de capacitación y talleres en este espacio. 3.1.6 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA LINEA ESTRATEGICA UNA NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Causa Problema Consecuencia • No se previene la • Deficiencias en la • Falta de control y deforestación, el preservación de ecosistemas cuidado de las áreas área de bosque ha estratégicos, especialmente protegidas, de las venido disminuyendo humedales. reservas forestales y • No se han • El municipio no cuenta con un de la riqueza implementado los Plan Municipal de Gestión del ambiental en el PROCEDAS en el Riesgo y el Fondo Municipal de municipio. municipio Gestión del Riesgo. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 138 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.1.7 UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO El Buen Gobierno requiere de acciones concretas en el mejoramiento de la justicia, la lucha contra la corrupción, la observancia de los derechos humanos, la preservación del medio ambiente y la protección a la ciudadanía. Incluyendo el sector público, el sector privado por medio de la participación ciudadana y el sector empresarial con las manifestaciones de capital social e iniciativas de responsabilidad. Tiene como uno de sus objetivos implantar prácticas de transparencia por medio de: rendición de cuentas, un trabajo colectivo interinstitucional Estatal, implementando y ejecutando esquemas de medición, con requisitos centrales tales como una buena gestión y pulcritud en el manejo de los recursos públicos, adicionalmente promover la participación privada en la financiación de los proyectos, promoviendo la participación ciudadana en el proceso de control de la ejecución de las política públicas. Haciendo necesario perseguir y penalizar el uso indebido de los recursos públicos consolidando, coordinando y fortaleciendo la acción preventiva y punitiva del Estado contra los corruptos. Pag 139 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Fortaleciendo la participación ciudadana, con una correcta interacción entre estos y el Estado para: el fortalecimiento de la democracia, el diseño y seguimiento de políticas públicas, la vigilancia y control de la gestión de las autoridades. Empoderando los ciudadanos en las decisiones y las responsabilidades de nuestro desarrollo. 3.1.7.1 GOBIERNO TERRITORIAL Según el Departamento Nacional De Planeación para el año 2017, el municipio de Barbosa mejoró su puesto a nivel nacional ubicándose en el lugar 580, comparado con el año anterior que ocupó el 780; a nivel departamental ocupó el puesto 51 subiendo dos lugares respecto a los resultados del año anterior. Los resultados en 2017 por componente fueron: 91,38 en eficacia, 60,69 en eficiencia, 84,96 en cumplimiento de los requisitos legales, 61,93 en gestión administrativa y fiscal, 69,43 en desempeño fiscal, 54,42 en capacidad administrativa. El resultado del Indicador de Desempeño Integral fue de 74,74. El índice de Gobierno Abierto en el año 2016, según el Observatorio de Transparencia y Anticorrupción fue de 60, ubicándose en el puesto 778 a nivel nacional de 1.101 evaluados. Con relación a los avances sectoriales e institucionales en la implementación de las políticas de desarrollo administrativo que identifica el Departamento Administrativo de la Función Pública para el año 2018, el municipio debería trabajar por mejorar su puntuación FURAG para las políticas de integridad, fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos y servicio al ciudadano. Puntuación FURAG por política 70 60 50 40 63 30 53,5 46,1 46,7 50 47,8 48,1 45,5 49,7 47 46,5 47,4 45,6 20 38,2 40,7 41 10 0 P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 Pag 140 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Transparencia, acceso a la información y lucha contra P1 Gestión estrategico del talento humano P9 la corrupción P2 Integrudad P10 Servicio al ciudadano P3 Planeación Iinstitucional P11 Racionalización de trámites P4 Gestión presupuestal y eficacia del gasto público P12 Participación ciudadana en la gestión pública P5 Fortalecimiento org.y simplificación de procesos P13 Seguimiento y evaluación del desermeño institucional P6 Gobierno digital P14 Gestión documental P7 Seguridad digital P15 Gestión del conocimiento P8 Defensa jurídica P16 Control interno Fuente: Despartamento Administrativo de la Función Pública 2018 Unidad de medida: Puntos Sin embargo, la administración municipal debe continuar mejorando el fortalecimiento institucional, con capacitaciones a sus funcionarios y una adecuada implementación del Modelo Integrado de Planificación y Gestión MIPG con el acompañamiento del Gobierno Departamental, Gobierno Nacional, Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP y Departamento Nacional de Planeación DNP. Así mismo, esta administración planea mejorar sus instalaciones, su inmobiliario, dotación de equipos y conectividad; para brindar un mejor servicio y atención eficiente a la población del municipio. El Municipio de Barbosa se encuentra CERTIFICADO para la Administración de los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico SGP-APSB, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución SSPD 20184010125065 del 28/09/2018. En total el Municipio de Barbosa cuenta con 46 Juntas de Acción Comunal. Las instancias de participación ciudadana son: Consejo Territorial de Planeación; Mesa de Participación de Niños, Niñas y Adolescentes; Red de Veedurías Ciudadanas Regional Hoya del Río Suárez; Comité de Desarrollo y Control Social; Comité Permanente de Estratificación; Mesa de Participación de Víctimas del Conflicto Armado. 3.1.7.2 USO DEL SUELO El plan de ordenamiento territorial del municipio del Barbosa de acuerdo a su población debe ser Esquema de Ordenamiento Territorial, el esquema actual del municipio adoptado mediante Acuerdo No. 3 del 13 de Diciembre de 2002, se encuentra vencido. El municipio de Barbosa pertenece a los siguientes esquemas asociativos, los cuales se encuentran vigentes: • Asociación de municipios de la Provincia de Vélez, Santander y el Occidente de Pag 141 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Boyacá. • Provincia Administrativa y de Planificación del Municipio de Vélez. Adicionalmente, Barbosa es un municipio ubicado en la cuenca del Río Suárez, por lo tanto, debe revisar y actualizar el plan de ordenación y manejo de la cuenca (junto con los demás municipios que la conforman), se constituye en norma de superior jerarquía y determinante ambiental a tener en cuenta en la elaboración, revisión o ajuste de los instrumentos de ordenamiento territorial (POT, EOT o PBOT municipal) de que trata el Capítulo III, Artículo 10 de la Ley 388 de 1997. Según la CAS – Plan de Acción 2020-2023, en el año 2018 se elaboró el POMCA del Nivel Subsiguiente Rio medio y Bajo Suarez (Resolución CAS 1055 de 2018). Los municipios de la cuenca deberán tener en cuenta en los propios ámbitos de competencia lo definido en el Plan, como norma de superior jerarquía, al momento de formular, revisar o adoptar el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial con relación a: Artículo 23. Decreto 1640 2012 de zonificación ambiental, componente programático y de gestión del riesgo. (CAS, Plan de Acción 2020-2023). “El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica POMCA, es el instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de ales recursos y la conservación de la estructura físico -biótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico”. El POMCA debe estar en armonía con los Planes Sectoriales, a fin de prever la demanda de recursos naturales renovables de la cuenca y los impactos sobre los ecosistemas. Por otro lado, de acuerdo con la herramienta para la estimación y análisis de recaudos potenciales a través de los instrumentos de financiación para el desarrollo urbano y territorial elaborada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y territorio, la Asociación de Ciudades Capitales y la Universidad Nacional de Colombia, el Municipio de Barbosa se clasifica como un municipio aglomerado. Las estrategias de financiación recomendadas están orientadas el Impuesto Predial Unificado (IPU), la actualización catastral, la delineación urbana, la valorización, AEEP, y plusvalía. El Municipio de Barbosa reporta como última actualización catastral el año 2009, lo que representa un reto para su actualización como proyecto del presente plan de desarrollo. El número de predios rurales y urbanos asciende a 10.752, el área construida es de 882.658 m2 y el avalúo catastral es de $455.901.075.700. Así mismo, el 100% de catastro se encuentra desactualizado. La administración municipal debe realizar la actualización catastral de sus predios, teniendo en cuenta el crecimiento y desarrollo que ha tenido el municipio desde el año 2009 a la fecha. Pag 142 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL FICHA TÉCNICA RURAL URBANO TOTAL Vigencia Catastral 2.009 2.009 Número de predios 2.760 7.992 10.752 Área cosntruida 154.777 727.881 882.658 Área total 44.199.538 2.030.992 46.230.530 Avalúo catastral 83.319.287.200 372.581.788.500 455.901.075.700 Población 29.352 Fuente: Instituto geográfico Agustin Codazzi – IGAC – Subdirección de Catastro - DANE Asimismo, la herramienta estima un potencial de recaudo en el IPU de 1.476 millones de pesos. Para el año 2018 el recaudo efectivo el IPU fue de 1.736,584 millones de pesos, representando un recaudo importante en comparación con el recaudo promedio de la categoría municipal que fue de 1.223,87 millones de pesos. Recaudos efectivos 1.993.906 2.000.000 1.736.584 1.800.000 1.555.929 1.600.000 1.385.486 1.400.000 1.188.746 1.223.870 1.200.000 1.059.104 966.877 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2015 2016 2017 2018 Recaudo Efectivo Recuado Promedio de la Categoría municipal Fuente: Formlario Unico Territorial – FUT – MHCP . Cálculos propios De igual manera, la herramienta estima un potencial de recaudo en el impuesto de delineación urbana de 21 millones de pesos. Para el año 2018 el recaudo efectivo de este impuesto fue de 720 millones de pesos, representando un recaudo importante en comparación con el recaudo promedio de la categoría municipal que fue de 133 millones de pesos. Pag 143 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Recaudos efectivos 800 720 700 600 500 400 346 300 200 140 103 116 133 100 19 6 0 2015 2016 2017 2018 Recaudo Efectivo Recuado Promedio de la Categoría municipal Fuente: Formulario Unico Territorial – FUT, MHCP. Calculos propios La herramienta estima un potencial de recaudo por contribución por valorización de $26.080.915.470 pesos. Para el año 2018 no se reportó recaudo efectivo de este impuesto, y el recaudo promedio de la categoría municipal fue de 250 millones de pesos. La herramienta estima un potencial de recaudo por participación en plusvalía de 783 millones de pesos. Para el año 2018 no se reportó recaudo efectivo de este impuesto, y el recaudo promedio de la categoría municipal fue de 42 millones de pesos. Por último, la herramienta sugiere que el municipio debería estimar el recaudo por Aprovechamiento Económico del Espacio Público - AEEP. Para el año 2018 no se reportó recaudo efectivo de este impuesto, y el recaudo referencia de parqueo en vía pública fue de 17 millones de pesos y el de avisos y tableros fue de 221 millones de pesos. Pag 144 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Recaudos efectivos 339 350 300 250 219 221 181 200 132 150 113 89 100 74 50 12 15 14 170 0 0 0 0 2015 2016 2017 2018 Recaudo Efectivo - Parque o en vía pública Recuado Referencia - Parque o en via pública Recaudo efectivo - Avisos y tableros Recaudo referencia - Avisos tableros Fuente: Formulario Unico Territorial – FUT, MHCP. Calculos propios 3.1.8 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS, CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA LINEA ESTRATEGICA UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO Tabla. Problemas, causas y consecuencias del Sector Gobierno Territorial SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL Causa Problema Consecuencia • Falta de instalaciones • Bajo puntaje en índice • Deficiencia en la en buen estado, de Gobierno Digital Gestión Pública y dotación de equipos, • Mejorar puntaje en el mejoras en la atención y inmobiliario y FURAG: Integridad, el servicio brindado a la conectividad en las Fortalecimiento comunidad. instituciones públicas Organizacional, • Dificultades para • Falta de capacitación a Seguridad Digital y trabajar, incomodidad y los profesionales del Servicio al Ciudadano, retrasos en la ejecución sector público en general todos sus de las labores. • No se ha actualizado el procesos, porque • Mala imagen de la POT ni se ha efectuado presentan un puntaje administración la actualización muy bajo están en municipal y su catastral del municipio. promedio en los 47 desempeño ante puntos sobre 100. estamentos de control e Pag 145 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • El municipio tiene baja • Dificultades en la instituciones públicas capacidad de ahorro. Gestión de recursos e del orden local, • Falta de inversión en inversión en proyectos departamental y proyectos con recursos de alto impacto. nacional. de Regalías y mayor • • Bajo posicionamiento y proximidad con el desarrollo en el Gobierno municipio. Departamental para participar en macro proyectos. Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. 3.2 ANÁLISIS TERRITORIAL Y FINANCIERO 3.2.1 DESEMPEÑO TERRITORIAL La Medición del Desempeño Municipal tiene como objetivo: medir, comparar y ordenar a los municipios según su desempeño integral entendido como capacidad de gestión y resultados de desarrollo teniendo en cuenta sus dotaciones iniciales, para incentivar una mejor gestión, calidad del gasto y la inversión orientada a resultados. La Medición del Desempeño Municipal (MDM) para el año 2018 para el municipio de Barbosa fue de 49,94, desmejorando el puntaje logrado en 2017 de 53,21, disminuyendo considerablemente en el rango de posiciones del grupo G2, para el 2018 ocupó el lugar 157 de 217, cuando en el año 2017 habia ocupado el 91, de modo que decayó 66 posiciones. La MDM se realiza con unos indicadores de resultado y otros de gestión. Para el año 2018 el componente de resultados (salud, educación, acceso a servicios públicos y seguridad) disminuyó respecto al año anterior, pasando de 72,16 pts en 2017 a 70,42 en 2018. De igual forma, el componente de gestión (movilización de recursos propios, ejecución de recursos, ordenamiento territorial y gobierno abierto y transparencia) desmejoró respecto al año anterior, pasando de 53,21 puntos en 2017 a 49,94 en 2018. Pag 146 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Comparación de indiadores – Barbosa 80 72,1671,68 70,42 70 60 53,35 53,21 49,44 49,94 50 43,37 42,81 40 30 20 10 0 MDM Resultados Gestión 2016 2017 2018 Promedio grupo Posicion dentro Cambio de AÑO PUNTAJE de dotaciones del grupo G2 posiciòn iniciales Inicial 2.016 43,37 191/217 50,66 Intermedia 2.017 53,35 91/217 100 51,34 Vigencia Actual 2.018 49,44 157/217 66 52,82 El componente de gestión se define como: acciones y/o decisiones que adelanta la administración local orientadas a un mayor bienestar de la población y desarrollo. Los puntajes fueron: gobierno abierto y transparencia 96,16, ejecución de recursos 43,22, movilización de recursos 27,93 y el recaudo a través de instrumentos de ordenamiento territorial 32,45. En general, el municipio tiene puntajes muy bajos en el componente de gestión, esto evidencia una baja capacidad de recaudo y de inversión con recursos propios. Pag 147 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Mediciòn de desempeño municipal – Componente de gestión Fuente: Departamento Nacional de Planeaciòn – DNP 2018 Unidad de medida: Puntos A continuación, se incluye un tablero de control por variable de resultado del MDM, donde se evidencia que, en el componente de gestión el municipio mejoró en las variables recaudo por instrumentos OT, % de ejecución de otras fuentes, tasa efectiva de recaudo y rendición de cuentas. El municipio mantuvo los resultados en las variables SGR cumplimiento del plazo inicial, % uso de instrumentos OT, organización de la información y atención al ciudadano. Disminuyó la medición en las variables Ingreso tributario y no tributario sin recaudo OT, % de inversión financiada con recursos propios, % de ejecución SGP y % ejecución de recursos propios. TABLERO DE CONTROL POR VARIABLE DE GESTIÓN Variable 2.016 2.017 2.018 Cambio Ingreso tributario Movilización y no tributario $142.821 $ 201.286 $ 186.448 de recursos sin recaudo OT Pag 148 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Recaudo por $ 33.445 $ 44.753 $ 62.700 instrumentos OT % de inversión financiado con 7,9% 5,6% 5,5% recursos propios % de ejecución 70,6% 80,6% 29,4% SGP % se ejecución 39,6% 59,3% 44,6% recursos propios Ejecución de recursos % de ejecución 66,2% 66,2% 73,9% otra fuentes SGR cumplimiento del 37,5% 25,0% 25,0% plazo inicial Tasa efectiva de 2,2% 2,2% 2,3% Ordenamiento recaudo Territorial % uso de 50,0% 50.0% 50,0% instrumento OT Organización de 0,0% 100,0% 100,0% la información Gobierno abierto y transparencia Rendición de 90,7% 87,2% 88,5% cuentas Atención al 50,0% 100,0% 100,0% ciudadano Indicador de 42,8% 53,2% 49,9% gestión Por su parte, el componente de resultados considera los elementos constitutivos de bienestar social, que se encuentran enmarcados en la Constitución de 1991 y políticas como ODM-ODS y OECD, como el fin último de la administración local. En este sentido, el propósito de una buena gestión local es potenciar estos resultados y reducir la brecha socio económica a lo largo del territorio (gestión orientada a resultados). Pag 149 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Se observa que la mayor puntuación la tiene el componente salud (91,4) seguido del componente seguridad (71,1), mientras que los componentes acceso a servicios públicos (62,9) y educación (56,4) los puntajes más bajos. Mediciòn de desempeño municipal – componente de resultado Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP – 2018 Unidad de medida: Puntos En el tablero de control de variable de resultado del MDM, se evidencia que, en el componente de resultados el municipio mejoró sólo en 3 variables, Cobertura media neta, Mortalidad Infantil y cobertura de Internet. El municipio mantuvo los resultados en la variable de cobertura eléctrica rural. Para el resto de las variables los resultados fueron inferiores respecto al año anterior. El cambio más abrupto se vio en la variable violencia intrafamiliar por cada 10.000 habitantes, que tuvo una variación de 10 puntos, aumentando el valor de la variable, por consiguiente, los casos de violencia. TABLERO DE CONTROL POR VARIABLE DE GESTIÓN Variable 2.016 2.017 2.018 Cambio Cobertura medida Educación 55,2% 51,9% 52,2% neta Pag 150 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SABER 11 51,9 52,42 51,78 Matemáticas SABER 11 51,76 53,69 53,2 Lenguaje Cobertura 53,10% 64,40% 64,40% transición Cobertura Salud 100,00% 100,00% 98,00% Vacunación Salud 100,00% 82,30% 78,5 pentavalente Mortalidad Infantil 10,87 10,85 2,42 Cobertura 94,00% 98,50% 98,50% eléctrica rural Cobertura internet 6,00% 7,30% 7,70% Servicios Cobertura 89,90% 89,90% 89,60% acueducto Cobertura 75,50% 75,50% 75,40% alcantarillado Hurtos x 10.000 55,8 32,64 42,59 hab Homicidio x Seguridad 1,73 0,69 1,7 10.000 hab Violencia intrafamiliar x 21,8 28,17 38,5 10.000 hab Indicador de 71,7 72,2 70,4 resultado Según el Departamento Administrativo de la Función Pública – 2018 el municipio de Barbosa presenta un Índice de desempeño de Gobierno digital bajo con un puntaje de 50 puntos sobre 100. El indicador con mejor puntaje fue Índice de Fortalecimiento de la Seguridad y Privacidad de la Información y el más bajo está relacionado con la Seguridad Digital. Pag 151 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Índice de desempeño de Gobierno Digital 60 50 40 30 55,8 50 48,4 48,2 48,2 47,8 20 10 0 IDGD IECME IFAEGTI IFSPI ISDCC IDSD IDGD Índice de desempeño de gobierno digital IECME Índice de empoderamento de los ciudadanos mediante un estado abierto IFAEGTI Índice de fortalecimiento de la arquitectura empresarial y de la gestión TI IFSPI Índice de fortalecimiento de la seguridad y privacidad de la información ISDCC índice de servicios digitales de confianza y calidad IDSD Índice de desempeño de la seguridad digital Fuente: Función Pública 2018 / Unidad de medida: Puntaje De manera adicional, el Departamento Administrativo de la Función Pública presenta en el año 2018 el Informe de Gestión y Desempeño Institucional de la Alcaldía Municipal de Barbosa (Santander), en donde se observa que la Alcaldía debe fortalecer y mejorar sus procesos de gestión, especialmente en Integridad, Fortalecimiento Organizacional, Seguridad Digital y Servicio al Ciudadano, en general todos sus procesos, porque presentan un puntaje muy bajo están en promedio en los 47 puntos sobre 100. INFORME DE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL BARBOSA PUNTAJE DIMENSIÓN POLITICA PUNTAJE MÁXIMO DE REFERENCIA Indice de desempeño institucional 47 94,4 Talento Humano 43,6 86,1 Talento Humano 46,1 88 Integridad 38,2 91,3 Pag 152 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Direccionamiento estratégico y planeación 47,3 91,2 Planeación institucional 46,7 88,9 Gestión con valores para resultados 47,1 90,1 Gestión presupuestal 63 82,4 Fortalecimiento Organizacional y 40,7 84 simplificación de procesos Gobierno digital 50 90,3 Seguridad digital 47,8 95,1 Defensa jurídica 53,5 80,9 Participación ciudadana 49,7 90,3 Racionalización de trámites 45,5 81,2 servicio al ciudadano 41 85 Evaluación de resultados 47 91,3 Seguimiento y evaluación de desempeño 47 92,6 información y comunicaciones 47,5 95,4 Gestión documental 46,5 95,4 Transparencia y acceso a la información 48,2 96,1 Gestión del conocimiento e innovación 47,4 92,8 Gestión del conocimiento 47,4 92,8 Control interno 45,6 95,6 Control interno 45,6 81,4 Fuente: FURAG MIPG Medición año 2018 – Resultados publicados 2019 Cabe precisar que de acuerdo con la Ley 1494/2017 las entidades públicas y entes territoriales deben implementar el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG y los indicadores presentados constituyen el diagnóstico del estado inicial para dicha implementación en el municipio. Adicionalmente, en el marco de este Modelo se debe implementar la Ley 1474/2011 Estatuto Anticorrupción y de Atención al ciudadano y la Ley 1757/2015 de Participación Ciudadana. 3.2.2 FINANZAS PÚBLICAS 3.2.2.1 INDICADOR DE DESEMPEÑO FISCAL El índice de desempeño fiscal de Barbosa muestra que entre el 2012 y el 2015 el municipio obtuvo puntajes superiores a 70 pts, pero a partir de 2016, su puntuación disminuyó, tanto así que la puntuación del 2018 es la más baja reportada en el periodo Pag 153 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2018, con 68,6 pts. De modo que, de acuerdo con la clasificación de desempeño fiscal, el municipio se encuentra en estado vulnerable. Indice de desempeño fiscal 2012 – 2018 80 70 60 50 40 74,5 76,8 74,5 74,2 69 69,4 68,6 30 20 10 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Los resultados de los componentes del municipio de Barbosa evidencian que en cuanto a contribución al cambio, el municipio empeoró. De los seis indicadores, cuatro disminuyeron su puntuación con relación a lo logrado en el 2017. Sólo el indicador de capacidad de ahorro aumentó 1,5 puntos y la auto financiación del funcionamiento que aumentó 4,1 puntos respecto al año anterior. Indicador de desempeño fiscal - Barbosa Autofinanciación del funcionamiento 76,672,5 Magnitud de la deuda 1,86,9 Dependencia de la transparencia 62,565,1 Generación de los recursos propios 70,982,6 Magnitud de inversión 7375,7 Capacidad de ahorro 31,930,4 Índice de desempeño fiscal 68,669,4 0 20 40 60 80 100 2018 2017 Pag 154 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.2.2.2 OPERACIONES EFECTIVAS DE CAJA Las operaciones efectivas de caja para el año 2018 del municipio de Barbosa tuvieron unos ingresos totales de 23.795 millones de pesos, de los cuales 9.669 millones corresponden a ingresos corrientes y 6.858 a ingresos tributarios. Los ingresos tributarios fueron de 1.737 millones de pesos de impuesto predial, 1.150 millones de industria y comercio, 1.551 millones de sobre tasa a la gasolina y 2.420 millones de otros ingresos tributarios. Los ingresos no tributarios ascendieron a 455 millones de pesos. Las transferencias corrientes fueron de 2.356 millones de pesos, de los cuales 944 millones de pesos corresponden a transferencias corrientes de nivel nacional y 1.411 millones de pesos a otras transferencias. Los gastos totales ascendieron a 24.395 millones de pesos, de los cuales 6.580 millones de pesos son de gastos corrientes (3.002 millones de servicios personales, 938 millones de pesos de gastos generales, 2.622 millones de transferencias pagadas y 18 millones de intereses de la deuda pública), y 6.562 millones de pesos de gastos de funcionamiento. El ahorro corriente fue de 3.089 millones de pesos. Los ingresos de capital fueron de 14.126 millones de pesos correspondientes a: 428 millones de pesos de regalías, 13.497 millones de pesos de transferencias nacionales, y 201 millones de otros ingresos de capital. Los gastos de capital ascendieron a 17.816 millones de pesos, de los cuales 3.498 fueron de formación bruta de capital, y 14.318 de otros gastos de capital. El déficit total para el municipio en el 2018 fue de 601 millones de pesos, los cuales se encuentran en financiamiento. El índice de cumplimiento de requisitos legales, reportado por el SISFUT en 2018, alcanzó el 44% lo que indica que el municipio de Barbosa reporta un cumplimiento bajo. 3.2.2.3 PROYECTOS DE REGALÍAS Para el año 2019, respecto a los proyectos de regalías, se terminó 1, 3 proyectos cerrados y 1 sin contratar. Pag 155 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Número de proyecto de regalías 3 2,5 2 3 1,5 1 1 1 0,5 0 Terminados Cerrados Sin contratar Fuente: Departamento Nacional de Planeación SMSCE 2019 Unidad de medida: Proyecto El valor de los proyectos terminados asciende a $ 1.004.248.731.33, el Valor de los proyectos cerrados un valor de $ 1.915.885.382,7 y el valor de los proyectos sin contratar asciende a $ 1.640.608.080. Valor de los proyecto de regalías (pesos corrientes) $1.915.885.381,70 $2.000.000.000,00 $1.640.608.080,10 $1.800.000.000,00 $1.600.000.000,00 $1.400.000.000,00 $1.004.248.731,33 $1.200.000.000,00 $1.000.000.000,00 $800.000.000,00 $600.000.000,00 $400.000.000,00 $200.000.000,00 $0,00 Terminados Cerrados: Sin contratar Fuente: Departamento Nacional de Planeación a partir de información de GESPROY SGR 2019 / Unidad de medida: Pesos corrientes Pag 156 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.2.2.4 INVERSIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Con relación a la inversión de los recursos del sistema general de participaciones, se observa que el municipio destina más del 50% de los recursos en salud, el segundo sector que mayor inversión recibe es propósito general, con un promedio de inversión del 21%, en el tercer lugar se encuentra el sector educación con una participación promedio del 9%, finalmente el último sector con mayor inversión es agua potable. Entre los cuatro sectores abarcan más del 90% del total de las asignaciones SGP. En el año 2018, el municipio invirtió el 8,18% en educación ($ 644.243.136), el 59,06% en salud ($ 4.653.954.360), el 9,57% en agua potable ($ 754.137.696), 22,41% en propósitos generales ($ 1.765.609.618), y el 0,78% en alimentación escolar ($ 61.584.479). Con relación a los porcentajes de ejecución presupuestal por sector, los porcentajes del municipio de Barbosa estuvieron cercanos a los del departamento en salud, cultura y libre inversión. El departamento superó en porcentaje al municipio en educación, libre destinación, y alimentación escolar. Pero el municipio superó al departamento en deporte y con una ventaja de más del 30% en alimentación escolar. Grafica 3. SGP – porcentaje de ejecución presupuestal por sector 160,00% 140,00% 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Eduaci Salud Agua Libre Deport Cultur Libre Alimen ón destin e a inversi tación ación ón escola r Barbosa 43,15% 91,04% 50,06% 0% 148,85% 81,57% 72,30% 8,38% Santander 84,79% 98,92% 43,71% 24% 92,60% 86,78% 67,21% 31,71% Fuente: DNP a partir de información del FUT y SICODIS SGP – 2016 Pag 157 Título del eje ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.3 ANÁLISIS DE COYUNTURA COVID-19 Diciembre de 2019, se alerta acerca de la aparición de un brote de un virus llamado COVID-19 en Wuhan, China. El brote se extendió rápidamente a varias ciudades de china y en cuestión de tiempo ya estaba en varios países. Para el 7 de enero de 2020 la Organización Mundial de la Salud - OMS, identificó el nuevo coronavirus - COVID- 19 y declaró este brote como emergencia de salud pública de importancia internacional. El 17 de marzo mediante el Decreto 417 con fundamento en el artículo 215 de la constitución política, el presidente de la República declaró el Estado de Emergencia, Económica, Social y Ecológica en el territorio nacional, por término de 30 días calendario a partir de la vigencia de dicho decreto. Para esa misma fecha, el Ministerio de Salud y Protección Social reportaba a 75 personas como casos confirmados en Colombia. Debido a lo anterior, el gobierno nacional ante la gravedad e inminencia de profundas afectaciones en el devenir social, económico, político, cultural, en general vital del país, el Presidente de la República, en conjunto con sus ministros determinó, mediante el Decreto 417 de 2020, que era necesario acudir al estado de excepción regulado en el artículo 215 de la Constitución Política y en la Ley 137 de 1994. Teniendo en cuenta el Decreto 417, se han expedido normas con fuerza de ley para hacer frente a la situación para conjurarla e impedir la extensión de sus efectos. (MinSalud, 2020) El Gobierno Nacional por medio de la pagina web www.coronaviruscolombia.gov.co brinda información de atención frente al virus, estado del país en cuanto al numero de casos a nivel departamental y municipal. Barbosa presenta un numero de cero casos registrados de personas infectadas por el virus COVID-19 a lo transcurrido en el mes de abril, 85 profesionales registrados como prestadores de salud, un 10.2% de la población presenta riesgo de muerte y un 26,43% poblacion con riesgo de complicaciones. Los primeros cálculos prevén una recesión económica para el presente año y un crecimiento negativo de la economía en -2,6% lo que conllevará una contracción grande en el consumo de los hogares y la inversión pública. Que tanto y que tan rápido se pueda recuperar la economía local, regional, nacional y mundial va a depender de factores y variables que hoy no son controlables, como la aparición de una vacuna. Pag 158 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.3.1 ANÁLISIS SECTOR EDUCACIÓN Decreto 532 del 2020, Se toman medidas para el ingreso de estudiantes a los programas de pregrado en instituticiones de educación superior, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y ECológica Resolución 007 de 2020, mediante se expide transitoriamente los lineamientos técnicos - administrativos, los estándares y las condiciones mínimas del Programa de Alimentación Escolar - PAE Circular 19 del 14 de marzo, la cual brinda orientaciones para las Secretarías de Educación sobre las recomendaciones para mitigar la propagación del virus en establecimientos educativos Directiva 09, La cual da orientaciones para garantizar la continuidad de las jornadas de trabajo académico en casa entre el 20 de abril y el 31 de mayo de 2020 y el uso de los recursos calidad matricula y de calidad gratuidad El sistema educativo que ofrece el gobierno nacional para instituciones oficiales brindara antencion en educacion preescolar, básica y media a 6.928.742 niños, niñas y adolescentes quienes adoptando las medidas para la prevención de propagación del virus COVID-19 deberan ser atendidos a travéz de estrategias pedagógicas flexibles, al igual que se requiere modificaciones en el marco legal para el Programa de Alimentacion Escolar, con el fin de garantizar el derecho fundamental a la educación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del país. Pag 159 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.3.2 ANÁLISIS DEL SECTOR SALUD Circular 005 de 2020, la cual pide reforzar las medidas estandar de protección para el manejo de pacientes (Higiene de manos y respiratoria, equipo de proteccion personl, manejo de resiudos hospitalarios, manejo de ropa de cama, limpieza y desinfeccion de superficies, equipo y medio ambiente) Resolución 536 de 2020, mediante la cual se adopta el P​ lan de acción para la prestación de servicio de salud durante las etapas de contención y mitigacion de la pandemia Resolución 521 de 2020, por la cual se adopta el procedimiento para la atencion ambulatoria de poblacion en aislamiento preventivo obligatorio con enfasis en con poblacion 70 años o mas o condiciones cronicas de base o inmunosupresion por enfermedad o tratamiento durante la emergencia sanitaria Resolución 502 de 2020, por la cual se adoptan los lineamientos para la prestación del servicios de salud durante las etapas de contención y mitigacion de la pandemia por COVID-19. Se estimo el costo para el Gobierno Nacional la necesidad de incrementar la oferta de las unidades de cuidado intensivo de adultos en cerca del 10% de la capacidad actual, el costo de esta inversión le representaría al estado un valor de $200.000.000.000. Asimismo, se propenderá por expandir de área de aislamiento a travéz de la habilitación de capacidad hotelera, por un valor de $36.000.000.000, lo cual genero el decreto nacional “ por el cual el se declara un estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio Nacional”. Pag 160 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Grafico. Población con diagnosticos de riesgo 9% 11% Sin diagnostico de riesgo Con único diagnóstico de riesgo Son dos diagnóstico de 80% riesgo Datos: INS (2020) La población del municipio de Barbosa con dos o mas diagnósticos de posible riesgo es el 9,1% de los cuidadanos, el 11,3% presentan un único diagnostico de riesgo y el 79,6% no tienen diagnóstico de riesgo. Por lo cual es importante mantener estas cifras tomando medidas de prevención de propagación del virus. Grafico. Mapa de casos Pag 161 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Barbosa frente al grafico anterior, presenta un número de cero casos positivos del virus COVID-19. Grafico. Mapa Grupos por niveles de vulnerabilidad Fuente: DANE (2020) Número de manzanas por grupo de vulnerabilidad Alta 28 Madia -Alta 102 Media -Baja 0 Baja 312 0 50 100 150 200 250 300 350 NÚMERO DE MANZANAS Pag 162 GRUPOS POR NIVEL DE RIESGO ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El número de manzanas por grupos de vulnerabilidad para el municipio de Barbosa en su mayoría es baja con un total de 312 manzanas, seguido de 102 manzanas con riesgo medio y 28 manzanas con un riesgo alto. Por lo cual es importante mantener las menidas preventivas para disminuir las manzanas que presentan riesgo medio y alto. 3.3.3 ANÁSLISIS A ENTIDADES DEL ESTADO Decreto 491 de 2020, en el cual se toman medidas para la protección laboral y de los contratistas de prestación de servicios de las entidades públicas Resolución 539 de 2020, por medio de la cual se suspenden terminos administrativos como consecuencia de la emergencia sanitaria Decreto 438 de 2020, por la cual se adptan medidas tributarias transitorias dentro del estado de emergencia economica, social y econologica. La exencion transitorial del impuesto sobre las ventas - IVA, ampliacion del plazo para el proceso de actualizacion en el regimen tributario especial. Decreto 441 de 2020, por el cual se adopta la reinstalacion y/o reconexion inmedita del servicio de acueducto a los suscriptores residenciales suspendidos y/o cortados. Al igual que la suspencion del aumento tarifario de los servicios públicos. El Gobierno Nacional señala instrucciones precisas a los alcaldes para asegurar el acceso y abastecimiento de la población a bienes y servicios de primera necesidad, que garanticen el ejercicio de sus derechos fundamentales. Acogiendo las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se deben adoptar medidas para proteger el trabajo en el sector público, implementando mecanismos que promuevan e intensifiquen el trabajo en casa, asi como para adoptar medidas que por razones de la emergencia sanitaria no se suspendan las relaciones laborales o contractuales. La administración implementara acciones dirigidas a conjurar los Pag 163 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL efectos de la crisis y evitar la propagación del virus en el muncipio prevalenciendo la salud y bienestar de sus habitantes. 3.3.4 ANÁLISIS DEL SECTOR COMPETITIVIDAD Circular 011 del 2020, recomendaciones en los sitios y eventos que gerenen alta influencia de personas Resolución 453 de 2020, por la cual se adoptan medidas sanitarias de control en algunos establecimientos de comercio y bebidas Decreto 462 de 2020, Por medio del cual se prohibe la exportacion y reexportación de productos necesarios para para afrontar la emergencia sanitaria provocada por el COVID-19 El impacto de los mercados financieros y laborales suelen tener efectos profundos y prolongados que deterioran el crecimiento, el bienestar de la sociedad y el empleo como lo muestra la crisis por la que atraviesa el país. Asimismo, siguiendo las directrices del Gobierno Nacional, la DIAN ha flexibilizado el calendario tributario para contribuir a la obsorcion del choque económico que esta generando la llegada del COVID-19. Dentro de estas medidas se encuentra el aplazamiento de la segunda y tercera cuota de renta para los grandes contribuyentes, que se encuentren en sectores relacionados con el transporte aéreo, hoteles, actividades teatrales, de espectáculos musicales y otros espectáculos en vivo. En el sector turismo se estima una gran afectación, se espera que para el mes de marzo tendrá una caída de mas del 47% frente al mismo mes del 2019, llegando al mes de abril con un decrecimiento del 80% aproximadamente, debido a la decisión nacional de prohibir el ingreso de turistas extranjeros al país. Todo lo anterior impactará en el desarrollo de Barbosa, toda vez que los planteamientos iniciales y cierres de brechas pensados para los próximos cuatro años van necesariamente a modificarse al cambiar las prioridades de inversión y a que el impacto económico se prevé en magnitudes que hoy no se pueden calcular y que hacen deducir con un sencillo análisis que las finanzas municipales se van a ver afectadas por el bajo recaudo de impuestos debido a la desaceleración, crisis o depresión económica. Pag 164 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Pag 165 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4. COMPONENTE ESTRATÉGICO El componente estratégico comprende la visión del municipio de Barbosa para el 2023, promoviendo los derechos y deberes de los ciudadanos, al igual que garantiza las posibilidades de su libre desarrollo. 4.1 VISIÓN BARBOSA UNA NUEVA HISTORIA 2020 - 2023 Para el año 2023 el municipio de Barbosa Santander será reconocido como el municipio líder en la proyección de la integración social y la diversidad étnico-cultural como ejes dinamizadores del desarrollo social, ambiental y económico de su población, habiendo logrado reducir significativamente las brechas de inequidad, a través de un modelo de desarrollo incluyente, trasparente, sustentable y participativo desde su gestión pública, Barbosa se consolidará como un territorio incluyente e innovador enfocado en la construcción y mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes. La cultura ciudadana, el trabajo en equipo, la disciplina y la proyección del talento, serán valores fundamentales para crear las condiciones adecuadas hacia la generación de ingresos, y la consolidación de un territorio de paz, con progreso y bienestar, escribiendo así Una Nueva Historia. Planteamos dar cumplimiento a los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), asociando metas e inversiones en cada uno de los 18 sectores de inversión., atendiendo al llamado para “poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad”. De la misma manera asociamos nuestras acciones a lo designado en el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad 2018 – 2022”. El presente Plan de Desarrollo se va a ver afectado por los impactos de esta pandemia del COVID -19 en dos Frente fundamentales, una reducción sin precedentes en las proyecciones financieras y una reorientafion de la inversión a sectores como Salud, Educación., Agricultura, Desarrollo Económico y TIC. Debido al gran impacto el transcurso del primer año de gobierno en los diferentes sectores económicos, el municipio de Barbosa llevara acabo la implementación de estrategias que ayuden a la prevención y mitigación de los efectos producidos por el virus, prevaleciendo el bienestar de los ciudadanos y fortalecimiento del desarrollo sostenible. Pag 166 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4.2 UNA NUEVA HISTORIA POR LA EQUIDAD SOCIAL Barbosa será un municipio distinguido por contar con amplia cobertura de atención a sus habitantes y mejores condiciones en la prestación de los servicios sociales relacionados con Educación, Salud, Protección Social, Inclusión Social, Vivienda, Cultura, Deporte y Recreación, Justicia y del Derecho, Minas y Energía, ofertados a todos los tipos de poblaciones, socorriendo así con un municipio más equitativo, aportando bienestar y mejor calidad de vida a sus habitantes. Con ello impactamos de manera significativa los siguientes ODS: Tabla. Articulación ODS con Línea Estratégica Una Nueva Historia por la Equidad Social Articulacion con ODS Linea Estrategica ODS UNA NUEVA HISTORIA POR LA EQUIDAD SOCIAL Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 167 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL A si mismo articulamos con el Plan Nacional de Desarrollo a través de: Tabla. Articulación Plan Nacional de Desarrollo con la Línea Estratégica Una Nueva Historia por la Equidad Social Articulación Plan Nacional de Desarrollo 2018- 2022 Línea Estratégica Pacto Objetivo Pilares PND Barbosa - Formalización - Emprendimiento Entorno a crecer - Dinamización Empresarial - Desarrollo productivo Pacto por el Transformación - Adopción de tecnología emprendimiento, Empresarial para la productividad la formalización y la productividad - Una alianza para dinamizar el Campo con desarrollo y la progreso productividad de la Colombia rural - El propósito que nos Turismo une - Acciones coordinadas Que nadie se para la reducción de la quede atrás pobreza y la desigualdad UNA NUEVA HISTORIA Alianza por la seguridad - Ciudadanos con mentes POR LA alimentaria y la y cuerpos sanos EQUIDAD nutrición SOCIAL - Desarrollo integral de la Primero los niños prime infancia hasta la y las niñas adolescencia Educación de - Educación inicial de calidad para un calidad para el futuro con desarrollo integral oportunidades - Brindar una educación para todos con calidad y fomentar la permanencia en la Pag 168 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL educación inicial, preescolar, básica y Pacto por la media Equidad - Definir prioridades e implementar las intervenciones en salud pública, para la transformación de la Salud para todos calidad de vida con con calidad y deberes y derechos eficiencia, - Articular todos los sostenible por agentes del sector salud todos en torno a la calidad - Lograr más infraestructura y dotación en salud, como soporte al acceso efectivo y la calidad - Aumentar los ingresos de los adultos mayores Dignidad y y su independencia felicidad para económica todos los adultos - Brindar oportunidades mayores para que los adultos mayores tengan una vida activa y saludable - Ampliar oportunidades Deporte y para la recreación, el recreación para el deporte social desarrollo integral comunitario y el de los individuos, aprovechamiento del para la tiempo libre convivencia y la - Cualificar los talentos cohesión social deportivos con potencial de alto rendimiento Pacto por la equidad de - Aumentar la atención oportunidades integral de los niños con para grupos Pactos pertenencia étnica Indígenas, Transversales - Mejorar el acceso y los Negros, Afros, resultados en salud de Raizales, los grupos étnicos Palenqueros y Rrom Pag 169 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. La línea Nueva Historia por la Equidad Social articula con el Plan de Desarrollo Departamental con las siguientes líneas: Tabla. Articulación Plan de Desarrollo Departamental con la Línea Estratégica Una Nueva Historia por la Equidad Social Articulación Plan de Desarrollo Departamental Línea Línea Estratégica Sector Programa Estratégica Barbosa - Programa Prevención del Delito Siempre y Promoción de la Convivencia Seguridad Y Convivencia - Programa Fortalecimiento de la Línea Justicia Estratégica Seguridad Y Siempre Gestión - Programa Ordenamiento Buen Gobierno Del Riesgo ambiental territorial Siempre Justicia - Programa Sistema Responsabilidad Penal para Adolescentes – SRPA - Programa Generación y formalización del empleo Siempre - Programa Formación para el Competitividad Y trabajo Empleo - Programa Productividad y Competitividad de las empresas colombianas UNA NUEVA - Programa Inclusión productiva de pequeños y HISTORIA medianos productores rurales POR LA - Programa Servicios EQUIDAD financieros y gestión del SOCIAL riesgo para las actividades Siempre en El agropecuarias y rurales Campo - Programa Sanidad agropecuaria, inocuidad agroalimentaria e infraestructura productiva y de comercialización - Programa Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria Pag 170 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - Programa Productividad y Línea Siempre Turismo Competitividad de las Estratégica Empresas Colombianas Competitividad, Emprendimiento Siempre - Programa Fortalecimiento de Y Empleo Cooperación la Cooperación Internacional Internacional - Programa Territorio Inteligente Siempre TIC - Programa Apropiación Social Digital Siempre - Programa Calidad y fomento Educación y de la educación superior Universidad - Programa Aseguramiento y administración del Sistema General de la Seguridad Social en Salud – SGSSS. Siempre Salud - Programa Inspección, Vigilancia y Control - Salud pública y Prestación de servicios - Programa Deporte estudiantil Siempre Deporte y Formativo y Recreación - Programa Deporte Asociado - Programa Deporte social comunitario, recreación y actividad Física - Programa Primera Infancia, Infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar Siempre - Programa Juventud Equilibrio Social - Programa Población adulto mayor - Programa Población con discapacidad Comunidades Negra, - Programa Siempre Garante Afrocolombiana de los Derechos de la Raizal y Población Afrodescendiente Palenqueros – NARP Pag 171 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Línea - Programa Siempre sin Estratégica Libertad e Pobreza Equilibrio Social Igualdad - Programa Siempre por las Y Ambiental Religiosa y De Víctimas del Conflicto Armado Cultos Siempre - Programa Siempre Garante Bajo El Respeto de los Derechos de las Víctimas del Conflicto Armado Siempre - Programa Calidad, cobertura Educación y fortalecimiento de la Preescolar educación inicial, prescolar, Básica Y Media básica y media - Programa Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, prescolar, básica y media. Calidad - Programa infraestructura Educativa educativa - Programa Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Educación Siempre Arte, - Programa Gestión, Protección Historia, Cultura Y Salvaguardia Del Patrimonio y Patrimonio Cultural Colombiano - Programa Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad. - Programa Participación Ciudadana, Política y Siempre Mujeres diversidad de creencias. y Equidad De - Programa Fortalecimiento de Genero las capacidades institucionales en transversalización del enfoque de género dentro de las entidades de los niveles nacional y territorial. Siempre Paz y - Programa Siempre cultura de Derechos la paz y derechos humanos Humanos Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 172 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.2.1 Sector de Educación. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, promoviendo estrategias para mejorar el acceso y la permanencia, construir, mejorar y dotar Infraestructura educativa, fortalecer las capacidades de todos los miembros de la comunidad educativa, velar por el control de los riegos que amenazan el sector de la educación, uniendo esfuerzos para la atención interna y externa de los estudiantes, asegurando así un municipio con avance social 5.2.2 Sector de Salud y Protección Social. Garantizar acciones en materia de vigilancia robusta y eficiente, prestación de los servicios de salud pública en todas sus ramas, acompañado de la construcción de Infraestructura de alto nivel y estrategias para la gestión del riesgo, que contribuyan al mejoramiento de calidad de vida y desarrollo integral de los habitantes de Barbosa. 5.2.3 Sector de Inclusión Social. Disminuir las brechas sociales de discriminación e inequidad en poblaciones vulnerables del municipio de Barbosa, mediante programas que apunten al desarrollo integral de niños, niñas, adolescentes y sus familias, y la inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad brindando oportunidades de progreso para todo el municipio. 5.2.4 Sector de Vivienda Garantizar el acceso a soluciones de vivienda, servicios relacionados a la misma y el ordenamiento eficaz del municipio de Barbosa, priorizando con enfoque diferencial a las poblaciones vulnerables, desarrollando estrategias que permitan satisfacer necesidades básicas de habitad a los habitantes de nuestro municipio. 5.2.5 Sector de Cultura Desarrollar capacidades humanas a través de la promoción de actividades culturales, mediante la construcción, mejoramiento y dotación de espacios para la práctica cultural. 5.2.6 Sector de Minas y Energía. Consolidar, ampliar y mantener los servicios de energía eléctrica, gas combustible y alumbrado público a través de la conexión y mejoramiento en las redes que abastecen estos servicios en el municipio de Barbosa. Pag 173 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.3 UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD Con el cumplimiento de ésta línea estratégica pretendemos para el 2023 ser reconocidos como un municipio ejemplar en el progreso de la Agricultura y Desarrollo Rural, la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, el Comercio, la Industria y el Turismo, el Deporte y la recreación, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Trabajo y el Transporte, otorgando ampliación en oportunidades de bienestar para habitantes y visitantes. Con ello conectamos los siguientes ODS: Tabla. Articulación ODS con Línea Estratégica Una Nueva Historia en Competitividad. Articulacion con ODS Linea Estrategica ODS UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. A si mismo articulamos con el Plan Nacional de Desarrollo a través de: Tabla. Articulación Plan Nacional de Desarrollo con la Línea Estratégica Una Nueva Historia en Competitividad. Articulación Plan Nacional de Desarrollo 2018- 2022 Línea Estratégica Pilares PND Pacto Objetivo Barbosa - Mejorar condiciones físicas y Vivienda y sociales de viviendas, Pacto por la entornos dignos entornos y asentamientos Equidad e incluyentes precarios - Profundizar el acceso a soluciones de vivienda digna Pag 174 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL y facilitar el financiamiento formal a los hogares de menores ingresos - Gobernanza e Pacto por el institucionalidad moderna transporte y la para el transporte y la logística para la logística eficientes y seguros competitividad y - Movilidad urbano-regional la integración sostenible para la equidad, la regional. competitividad y la calidad de vida Pacto por la calidad y eficiencia de servicios UNA NUEVA - Energía que transforma públicos: agua y HISTORIA EN - Agua limpia y saneamiento energía para COMPETITIVIDAD básico adecuado promover la competitividad y el bienestar de todos Pacto por los Pactos recursos minero Transversales energéticos para - Generación eléctrica con el crecimiento menores factores de sostenible y la emisiones contaminantes expansión de oportunidades. Pacto por la inclusión de - Alianza por la inclusión y la todas las dignidad de todas las personas con personas con discapacidad discapacidad - Mujeres rurales como agentes de transformación Pacto de Equidad en el campo para las mujeres - Educación y empoderamiento económico - Implementar un plan vial Pacto por la que mejorará la construcción Descentralización de vías Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. La línea estratégica Una Nueva Historia en Competitividad articula con el Plan de Desarrollo Departamental con las siguientes líneas: Pag 175 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tabla. Articulación del Plan Nacional de Desarrollo con Línea Estratégica Una Nueva Historia en Competitividad Articulación Plan de Desarrollo Departamental Línea Estratégica Línea Sector Programa Barbosa Estratégica - Programa Generación y formalización del empleo Siempre - Programa Productividad y Competitividad Competitividad de las y Empleo empresas colombianas - Programa Inclusión productiva de pequeños y medianos productores rurales - Programa Servicios financieros y gestión del riesgo para las actividades agropecuarias y rurales UNA NUEVA - Programa Sanidad HISTORIA EN Siempre en el agropecuaria, inocuidad COMPETITIVIDAD campo agroalimentaria e Línea infraestructura productiva Estratégica y de comercialización Competitividad, - Programa Ciencia, Emprendimiento tecnología e innovación Y Empleo agropecuaria - Programa Servicios financieros y gestión del riesgo para las actividades agropecuarias y rurales - Programa Siempre acceso al servicio público domiciliario de gas Siempre combustible Minería y - Programa Siempre Energía consolidación productiva del sector de energía eléctrica - Programa Territorio Siempre TIC Inteligente - Programa Apropiación Pag 176 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Social Digital - Programa Siempre Infraestructura red vial regional Siempre - Programa Siempre Infraestructura Infraestructura red vial y Conectividad municipal - Programa Siempre equipamientos - Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector comercio, industria y turismo - Programa Productividad y Siempre Competitividad de las Turismo Empresas Colombianas - Programa Ambiente regulatorio y económico para la competencia y la actividad empresarial Siempre - Programa Fortalecimiento Cooperacion de la Cooperación Internacional Internacional Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. 5.3.1 Sector de Agricultura y Desarrollo Rural Fortalecer el sector agricultor mediante el apoyo a la participación y organización de eventos nacionales e internacionales, así como la habilitación, construcción y mejoramiento de espacios para el comercio campesino que aporten a elevar el progreso de Barbosa en conjunto con la asistencia técnica, apoyo, asociatividad y facilidad de espacios para complementar el desarrollo general de nuestro municipio. 5.3.2 Sector de Ciencia, Tecnología e Innovación Apoyar la transferencia de conocimiento en tecnología y el desarrollo de procesos investigativos en todos los sectores de manera articulada con entidades Departamentales, Nacionales e Internacionales a través de prácticas que fomenten la innovación. 5.3.3 Sector de Comercio, Industria y Turismo Incorporar a Barbosa en los escenarios comerciales y turísticos regionales, nacionales e internacionales, mediante el fortalecimiento de la educación informal en asuntos turísticos, la promoción del turismo Barboseño, la asistencia técnica a entes territoriales para el desarrollo turístico, los espacios para el desarrollo de prácticas turísticas, entre otros; conllevando a nuestro municipio a generar una cultura de Pag 177 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL servicio orientada a ofrecer experiencias únicas a propios y visitantes, apoyando la productividad y la competitividad de las empresas generando desarrollo económico, apertura y escalamiento a través de la implementación de estrategias de perfeccionamiento de productos y servicios de nuestro municipio. 5.3.4 Sector de Deporte y Recreación Promover la práctica de la actividad física, recreativa y deportiva de alto rendimiento a través de la participación y organización de eventos nacionales que otroguen estilos de vida saludables. 5.3.5 Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Fomentar la utilización de las TIC´s para el favorecimiento de actividades diarias en los Barboseños, y por ende avanzar en las estrategias actuales de innovación para el progreso. 5.3.6 Sector de Trabajo Promover estrategias de emprendimiento y generación de empleo digno, que contribuyan al desarrollo y la competitividad de Barbosa, alineando los conocimientos y capacidades de las personas a los requerimientos de las demandas. 5.3.7 Sector de Transporte Mejorar el sistema de movilidad de la ciudad estructurando y desarrollando proyectos de infraestructura requerida, facilitando la integración de los medios y modos de transporte existentes en el municipio, obteniendo la satisfacción y seguridad de los habitantes de nuestro municipio. 5.4 UNA NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL En materia de ésta línea estratégica seremos para el 2023 un municipio con intervenciones integrales y estratégicas, urbanas y rurales, a partir de metodologías participativas, que permitan la articulación simultánea de la oferta institucional mejorando las condiciones urbanísticas y ambientales de Barbosa. A su vez enlazamos aportando al cumplimiento de los siguientes ODS: Tabla. Articulación ODS con Línea Estratégica Una Nueva Historia en Sostenibilidad Ambiental Pag 178 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Articulacion con ODS Linea Estrategica ODS UNA NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. A si mismo articulamos con el Plan Nacional de Desarrollo a través de: Tabla. Articulación Plan Nacional de Desarrollo con la Línea Estratégica Una Nueva Historia en Sostenibilidad Ambiental. Articulación Plan Nacional de Desarrollo 2018- 2022 Línea Estratégica Barbosa Pacto Objetivo Pilares PND - Estrategia nacional de economía circular para aumentar el reciclaje de residuos Pacto por la - Ejecutar las medidas Sostenibilidad necesarias para reducir las emisiones de gases de Pactos efecto invernadero UNA NUEVA Transversales HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD Pacto por la calidad AMBIENTAL y eficiencia de - Agua limpia y servicios públicos: saneamiento básico agua y energía para adecuado promover la Pag 179 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL competitividad y el bienestar de todos - Realizar estudios de amenazas ante Pacto por la fenómenos naturales Sostenibilidad Pacto Región - Conservacion y Santanderes producción sostenible Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. La línea Una Nueva Historia en Sostenibilidad Ambiental articula con el Plan de Desarrollo Departamental con las siguientes líneas: Tabla. Articulación del Plan de Desarrollo Departamental con Línea Estratégica Una Nueva Historia en Sostenibilidad Ambiental Articulación Plan de Desarrollo Departamental Línea Estratégica Línea Barbosa Sector Programa Estratégica - Programa Fortalecimiento Siempre Buen de la gestión y dirección Gobierno de la administración pública territorial Línea Estratégica - Programa Prevención y Seguridad Y mitigación del riesgo de Buen Gobierno desastres desde el sector Siempre Gestion Presidencia del Riesgo -Programa Ordenamiento ambiental territorial Pag 180 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Línea - Programa Siempre Estratégica Siempre Agua agua potable - Programa Siempre UNA NUEVA Competitividad, Potable y saneamiento básico HISTORIA EN Emprendimiento Saneamiento - Programa Siempre SOSTENIBILIDAD manejo adecuado de AMBIENTAL Y Empleo Básico residuos solidos - Programa Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores Línea productivos - Programa Conservación Estratégica Siempre Ambiental de la biodiversidad y Equilibrio Social y Sostenible sus servicios ecosistémicos Y Ambiental - Programa Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. 5.4.1 Sector de Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible Desarrollar mecanismos para la conservación, el cuidado y la recuperación del medio ambiente a través de la reforestación, el apoyo financiero para la implementación de esquemas de pago por Servicio ambientales, mejorar el servicio de producción de plántulas en viveros, la Infraestructura ecoturística construida y las obras para la mitigación y atención a desastres contribuyendo al fortalecimiento del sector y desarrollo ambiental de Barbosa. 5.4.2 Sector de Ciencia, Tecnología e Innovación Impulsar el desarrollo tecnológico a través de la innovación en equipos de laboratorio de agua potable para el mejoramiento del servicio y la calidad en nuestro municipio 5.4.3 Sector de Vivienda Implementar acciones para el acceso efectivo y abastecimiento de los servicios de agua potable y saneamiento básico, dignificando la vida de los habitantes del municipio de Barbosa. Pag 181 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.5 UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO En el 2023 y con la ejecución de ésta línea estratégica, Barbosa será reconocida como una ciudad que cuenta con una administración que incita a la participación ciudadana, atención a poblaciones vulnerables y a la PAZ mediante la implementación de programas que generen concientización y mejoramiento de la calidad de vida. Con lo anterior contribuimos directamente al siguiente ODS: Tabla. Articulación ODS con Línea Estratégica Una Nueva Historia en Buen Gobierno Articulacion con ODS Linea Estrategica ODS UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. A si mismo articulamos con el Plan Nacional de Desarrollo a través de: Pag 182 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tabla. Articulación Plan Nacional de Desarrollo con la Línea Estratégica Una Nueva Historia en Buen Gobierno Articulación Plan Nacional de Desarrollo 2018- 2022 Línea Pilares PND Pacto Objetivo Estratégica Barbosa - Promoviendo el dialogo Participación - La inclusión democrática Ciudadana Pacto por la - Libertad de Cultos para la Legalidad equidad Alianza contra la - Tolerancia cero con los Corrupción corruptos Pacto por la - Un sistema para construir Ciencia, la el conocimiento de la Tecnología y la Colombia del futuro Innovación - Mejorar la eficiencia y UNA NUEVA productividad en la gestión HISTORIA EN - Fortalecer los BUEN instrumentos para la GOBIERNO Pacto por una asignación estratégica y gestión pública responsable del gasto efectiva público - Formar servidores Pactos públicos comprometidos, Transversales cualificados y productivos. Pacto por la - Mejorar la interacción Transformación entre entidades públicas y Digital de Colombia ciudadanos - Realizar estudios de amenazas ante fenómenos Pacto por la naturales Sostenibilidad Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 183 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL La línea Una Nueva Historia en Buen Gobierno articula con el Plan de Desarrollo Departamental con las siguientes líneas: Tabla. Articulación del Plan de Desarrollo Departamental con Línea Estratégica Una Nueva Historia en Buen Gobierno Articulación Plan de Desarrollo Departamental Línea Estratégica Línea Estratégica Sector Programa Barbosa - Programa Mejoramiento de la Planeación Territorial y Siempre Buen Sectorial Gobierno - Programa Fortalecimiento de los Sistemas Integrados para la Gestión Pública - Programa Siempre Línea Estratégica Seguridad y Convivencia Seguridad Y Buen Ciudadana Gobierno - Programa Prevención del UNA NUEVA Siempre Delito y Promoción de la HISTORIA EN Seguridad Y Convivencia BUEN Convivencia - Programa Fortalecimiento GOBIERNO de Capacidades Operativas - Programa Tecnología y Seguridad Línea Estratégica Competitividad, Siempre TIC - Programa Gobierno Digital Emprendimiento Y Empleo Línea Estratégica Siempre - Programa: Agenda Social Equilibrio Social y Equilibrio Social Ambiental Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Pag 184 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3.3.5 Sector de Gobierno Territorial Promover la participación ciudadana, a partir del mejoramiento de espacios para la concertación y la discusión en torno a temas de desarrollo que generen aportes efectivos y asertivos para el cuidado territorial, el respeto y la PAZ. 3.5.2 Sector de Inclusión Social. Propiciar asistencia y reparación integral a las víctimas, y el desarrollo integral de niños, niñas, adolescentes y sus familias, por medio de una oferta institucional que garantice de pleno derecho su desarrollo personal y protección integral. 3.3.6 Sector de Justicia y del Derecho Implementar estrategias de atención para la divulgación de métodos para la resolución de conflictos y acceso a la justicia incrementando así los niveles de convivencia y paz en Barbosa, así mismo mejorar la asistencia penitenciaria a través de la ejecución de acciones eficaces orientadas al bienestar social, seguridad y garantía de derechos y deberes humanos de las personas privadas de la libertad. Pag 185 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Pag 186 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5 COMPONENTE PROGRAMÁTICO El componente programático del Plan de Desarrollo “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023 comprende cuatro líneas estratégicas por medio de las cuales se quiere fortalecimiento del Municipio de Barbosa – Santander. 5.1 Metas de atención al impacto por COVID-19 Teniendo en cuenta la crisis por la que atraviesa el país debido al virus COVID-19 la administración tomando medidas de prevención y mitigación tendrá en cuenta las siguientes metas: METAS COVID-19 DIRECTAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Estrategia implementada para la Servicio de gestión Inclusión social y productiva gestión, diseño y de oferta social para para la población en situación desarrollo de oferta 0 1 la población de vulnerabilidad social para población vulnerable vulnerable afectada por el COVID-19 Estrategias de estimulo Servicio de tributario para el Fortalecimiento de la gestión fortalecimiento a la sostenimiento del y dirección de la gestión presupuestal empleo formal y la 1 1 administración pública y eficiencia del gasto competitividad de las territorial público empresas afectadas por el COVID-19 Servicio de gestión del riesgo para Estrategias de enfermedades prevencion y Salud pública 0 1 emergentes, mitigacion del riesgo reemergentes y por COVID- 19 desatendidas Creacion de la mesa interinstitucional para Servicio de atencion y seguimiento Inspección, vigilancia y inspección, vigilancia a la pandemia COVID- 0 1 control y control 19 y sus efectos sociales, economicos y ambientales Responsable: Secretaria de Desarrollo Socioeconómico, Hacienda, Salud. Pag 187 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Las siguientes metas ayudaran de manera transversal al fortalecimiento económico y desarrollo sostenible del municipio debido al impacto que se esta generado por el virus COVID-19: METAS COVID-19 TRANSVERSALES Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Consolidación de una Servicios de institucionalidad habilitante Infraestuctura información para la N/D 1 para la Ciencia Tecnología e tecnológica actualizada CTeI Innovación (CTI) Fortalecimiento de la gestión Estratégia y politica de y dirección de la Servicios Seguridad Digital N/D 1 administración pública tecnológicos diseñada y ejecutada territorial Fortalecimiento de la gestión Estratégias para el Servicio de y dirección de la fortalecimiento en la Implementación N/D 1 administración pública atención al ciudadano Sistemas de Gestión territorial implementadas Servicio de apoyo en Facilitar el acceso y uso de tecnologías de la las Tecnologías de la información y las Sedes educativas Información y las comunicaciones para oficiales beneficiadas 6 6 Comunicaciones en todo el la educación básica, con acceso a internet territorio nacional primaria y secundaria Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y Servicio de Emprendedores y contenidos para impulsar la asistencia técnica a empresas asistidas en 0 100 apropiación de las emprendedores y temas técnicos y Tecnologías de la Información empresas administrativos y las Comunicaciones (TIC) Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Usuarios asistidos por Servicio de acceso Información y las zona wifi con redes 970 2.000 Zonas Wifi Comunicaciones en todo el terrestres territorio nacional Facilitar el acceso y uso de Hogares de bajos las Tecnologías de la Servicio de ingresos conectados a Información y las conexiones a redes 0 50 Internet y con Comunicaciones en todo el de acceso terminales entregadas territorio nacional Facilitar el acceso y uso de Servicio de Personas de la las Tecnologías de la educación informal comunidad capacitadas Información y las 0 200 en uso básico de en uso básico de Comunicaciones en todo el tecnologías de la tecnologías de la territorio nacional Pag 188 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL información y las información y las comunicaciones comunicaciones. Fortalecimiento de la gestión Plataforma para y dirección de la Servicios preliquidación y pago 0 1 administración pública tecnológicos de impuestos en linea territorial desarrollada Servicio de apoyo Familias Productoras Inclusión productiva de para el acceso a beneficiados con 0 60 pequeños productores rurales maquinaria y acceso a maquinaria y equipos equipo Servicio de asesoría Asociaciones Inclusión productiva de para el fortalecidas con 0 2 pequeños productores rurales fortalecimiento de la enfoque diferencial en asociatividad poblacion vulnerable Servicio de apoyo en Inclusión productiva de la formulación y Proyectos 0 2 pequeños productores rurales estructuración de estructrurados proyectos Convenios con Convenios con asociaciones o Inclusión social y productiva asociaciones o fundaciones para para la población en situación fundaciones para 0 1 apoyo a proyectos de vulnerabilidad apoyo a proyectos productivos a la mujer productivos realizados Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Zonas Wifi en áreas Servicio de acceso Información y las rurales instaladas y 0 1 Zonas Wifi Comunicaciones en todo el operando territorio nacional Fortalecimiento de la gestión Programas y dirección de la Servicios tecnologicos 1 1 administración pública tecnológicos implementados territorial Servicio de apoyo tecnológico para la Herramientas web para Seguridad de Transporte 0 3 seguridad ciudadana tramites en las vías Beneficiarios de Servicio de fomento estrategias o Calidad y fomento de la para el acceso a la programas de fomento 0 25 educación superior educación superior o para el acceso a la terciaria educación superior o terciaria Pag 189 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicio de asesoría Inclusión productiva de para el Asociaciones 0 2 pequeños productores rurales fortalecimiento de la fortalecidas asociatividad Servicio de educación informal en temas Inclusión productiva de administrativos y de Personas capacitadas 0 50 pequeños productores rurales gestión financiera a pequeños productores Servicio de Empresas en etapa Productividad y asistencia técnica temprana beneficiadas competitividad de las para emprendedores con programas de 12 16 empresas colombianas y/o empresas en fortalecimiento para edad temprana su consolidación. Servicio de apoyo Inclusión productiva de financiero para Pequeños productores 0 19 pequeños productores rurales proyectos apoyados productivos Servicio de apoyo para el fomento Productores Inclusión productiva de organizativo de la agropecuarios 0 2 pequeños productores rurales Agricultura apoyados Campesina, Familiar y Comunitaria Productores atendidos Ciencia, tecnología e Servicio de extensión con servicio de 489 800 innovación agropecuaria agropecuaria extensión agropecuaria Calidad, cobertura y Servicio de Estudiantes con acceso fortalecimiento de la accesibilidad a a contenidos web en el 0 4000 educación inicial, prescolar, contenidos web para establecimiento básica y media fines pedagógicos educativo Responsable: Secretaria de Desarrollo Socioeconómico, Secretaria de Hacienda, Secretaria de Salud, Oficina de Sistemas y Cominicaciones, Secretaria General y del Interior. Pag 190 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.2 UNA NUEVA HISTORIA EN EQUIDAD SOCIAL 5.2.1 SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Numero de medidas correctivas del codigo 1168 2018 1168 Terridata nacional de policia índice de hacinamiento 71,30% 2019 71% INPEC ERON velez Programa: Promoción al acceso a la justicia Objetivo: Desarrollar campañas de promoción al acceso a la justicia garantizando las rutas de atención a los Barnoseños. Programa: Promoción de los métodos de resolución de conflictos Objetivo: Impulsar educación informal para la resolución de conflictos en Barbosa. Programa: Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos humanos Objetivo: Beneficiar con los estándares de bienestar a la población privada de libertad. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Servicio de Estrategias de acceso Promoción al acceso a la promoción del a la justicia 0 2 justicia acceso a la justicia desarrolladas Pag 191 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicio de Ciudadanos Promoción de los métodos de educación informal capacitados en 0 50 resolución de conflictos en resolución de metodos de resolucion conflictos de conflictos Sistema penitenciario y Servicio de bienestar Personas privadas de carcelario en el marco de los a la población la libertad con Servicio 0 150 derechos humanos privada de libertad de bienestar Responsable: Secretaria General y del Interior 5.2.2 SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Puntaje Inversión Salud Camara 5,57 2019 5,6 Publica Directa Necesidades básicas 7,99% 2018 7,70% DANE insatisfechas (nbi) Cobertura del sistema de Ministerio de 95,24 2019 95,24 salud Salud Tasa de mortalidad (x cada 4,88 2017 4,88 Terridata 1.000 habitantes) Programa: Inspección, vigilancia y control Objetivo: Minimizar riesgos y afectaciones a la salud que brinden seguridad, así como fortalecer la atención administrativa y la responsabilidad social generando protección por medio de la prevención y cuidado comunitario en Barbosa. Programa: Salud Publica Objetivo: Garantizar acciones de mejoramiento a la salud de los Barboseños mediante el desarrollo de estrategias que minimicen riegos a la salud de manera individual y colectiva a nuestros habitantes. Programa: Prestación de los servicios de salud. Objetivo: Fomentar el aseguramiento al sistema de salud y desde allí garantizar la equidad y el mejoramiento en la prestación de los servicios y los espacios debidamente restaurados y dotados en el municipio de Barbosa. Pag 192 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Servicio de Inspección, vigilancia y inspección, vigilancia visitas realizadas 5 10 control y control Procesos de Servicio de destrucción Inspección, vigilancia y acompañamiento acompañados / 0 8 control para la destrucción Número de Procesos de medicamentos de destrucción programados Inspección, vigilancia y Servicio de auditoría auditorías y visitas 3 4 control y visitas inspectivas inspectivas realizadas Servicio de asistencias técnica en Inspección, vigilancia y asistencia técnica en Inspección, Vigilancia 3 4 control inspección, vigilancia y Control realizadas y control Servicio de implementación de estrategias para el Inspección, vigilancia y estrategias para el fortalecimiento del 2 4 control fortalecimiento del control social en salud control social en implementadas salud Servicio de gestión Preguntas Quejas Inspección, vigilancia y de peticiones, Reclamos y Denuncias 100 200 control quejas, reclamos y Gestionadas denuncias Servicio de Informes de evento Inspección, vigilancia y información de generados en la 2 4 control vigilancia vigencia epidemiológica Servicios de comunicación y Productos de Inspección, vigilancia y divulgación en comunicación 20 40 control inspección, vigilancia difundidos y control Servicios de comunicación y Inspección, vigilancia y Eventos de rendición divulgación en 3 4 control de cuentas realizados inspección, vigilancia y control Pag 193 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicios de comunicación y Planes de salud Salud pública divulgación en pública elaborados e 2 3 inspección, vigilancia implementados y control Servicios de Documentos de comunicación y planeación en Salud pública divulgación en epidemiología y 1 1 inspección, vigilancia demografía y control elaborados Servicio de gestión Campañas de gestión del riesgo en temas del riesgo en temas de Salud pública de consumo de consumo de sustancias 4 8 sustancias psicoactivas psicoactivas implementadas Servicio de gestión Personas atendidas del riesgo en temas con campañas de Salud pública de consumo de gestión del riesgo en 400 800 sustancias temas de consumo de psicoactivas sustancias psicoactivas Campañas de gestión del riesgo en temas de Servicio de gestión salud sexual y del riesgo en temas Salud pública reproductiva 4 8 de salud sexual y implementadas con reproductiva enfoque diferencial poblacion vulnerable Servicio de gestión Politicas de salud del riesgo en temas Salud pública mental elaboradas y 0 1 de trastornos adoptadas mentales Servicio de gestión Campañas de gestión del riesgo en temas del riesgo en temas de Salud pública 4 8 de trastornos trastornos mentales mentales implementadas Campañas de gestión Servicio de gestión del riesgo para del riesgo para Salud pública abordar condiciones 8 12 abordar condiciones crónicas prevalentes crónicas prevalentes implementadas Servicio de gestión Campañas de gestión del riesgo para del riesgo para Salud pública abordar situaciones abordar situaciones de 8 12 de salud salud relacionadas con relacionadas con condiciones Pag 194 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL condiciones ambientales ambientales implementadas Campañas de gestión Servicio de gestión del riesgo para del riesgo para enfermedades enfermedades Salud pública emergentes, 10 12 emergentes, reemergentes y reemergentes y desatendidas desatendidas implementadas Campañas de gestión Servicio de gestión del riesgo para del riesgo para Salud pública enfermedades 4 16 enfermedades inmunoprevenibles inmunoprevenibles implementadas Servicio de gestión Campañas de gestión del riesgo para del riesgo para Salud pública abordar situaciones abordar situaciones 0 200 prevalentes de prevalentes de origen origen laboral laboral implementadas Campañas de gestión del riesgo para temas Servicio de gestión de consumo, del riesgo para aprovechamiento temas de consumo, biológico, calidad e Salud pública aprovechamiento 4 8 inocuidad de los biológico, calidad e alimentos inocuidad de los implementadas con alimentos enfoque diferencial en poblacion vulnerable Servicios de promoción de la Campañas de salud y prevención Salud pública prevención del cancer 1 4 de riesgos asociados realizadas a condiciones no transmisibles Servicios de promoción de la Campañas de salud y prevención prevención de Salud pública 4 8 de riesgos asociados enfermedades a condiciones no cardiovasculares transmisibles Hospitales de primer Hospitales de primer Prestación de servicios de nivel de atención nivel de atención con 1 1 salud modificados mantenimiento Pag 195 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicio de Instituciones asistencia técnica a Prestación de servicios de Prestadoras de Instituciones 4 6 salud Servicios de salud Prestadoras de asistidas técnicamente Servicios de salud Personas atendidas Servicio de atención con servicio de salud Prestación de servicios de en salud a la con enfoque diferencial 15000 40000 salud población para poblacion vulnerable Servicio de Estratégias promoción de implementadas para el afiliaciones al aseguramiento de la Prestación de servicios de régimen contributivo población mediante el 638 1500 salud del Sistema General SGSS con enfoque de Seguridad Social diferencial a población de las personas con vulnerable capacidad de pago Unidades móviles Unidades móviles para Prestación de servicios de para la atención la atención médica 0 1 salud médica adquiridas y adquiridas y dotadas dotadas Pacientes del regimen Servicio de apoyo subsidiado atendidos con tecnologías Prestación de servicios de con medicamentos en financiadas con N/D 100% salud salud financiados con cargo a la UPC del cargo a los recursos de régimen subsidiado la UPC Hospitales de primer Prestación de servicios de Centro de salud nivel de atención 0 1 salud dotado dotados Cementerios Cementerios Salud pública 0 1 habilitados habilitados Personas atendidas Servicio de atención Prestación de servicios de con servicio de salud en salud a la N/D 100% salud integral a victimas del población conflicto Jornadas de Prestación de servicios de Servicio de atención en salud a la vacunaciones infantil 12 16 salud población realizadas Servicio de Campañas de promoción, prevencion de Inspección, vigilancia y prevención, enfermedades 2 4 control vigilancia y control trasmitidas por de vectores y vectores realizadas zoonosis Pag 196 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicios de Campañas de cuidado promoción de la de salud oral salud y prevención Salud pública realizadas con enfoque 4 4 de riesgos asociados diferencial para a condiciones no poblacion vulnerable transmisibles Servicio de apoyo Hospitales de primer financiero para el nivel de atención con Prestación de servicios de fortalecimiento del fortalecimiento de 0 1 salud talento humano en talento humano en salud salud Servicio de gestión del riesgo para Estrategias de enfermedades prevención y Salud pública 0 1 emergentes, mitigación del riesgo reemergentes y por COVID- 19 desatendidas Creación de la mesa interinstitucional para Servicio de atención y seguimiento Inspección, vigilancia y inspección, vigilancia a la pandemia COVID- 0 1 control y control 19 y sus efectos sociales, económicos y ambientales Acciones de gestión Hospitales de primer para la construcción Prestación de servicios de nivel de atención de Hospital de primer 0 1 salud construidos y nivel y/o habilitación dotados de servicios de mediana complejidad Responsable: Secretaria de Salud 5.2.3 SECTOR MINAS Y ENERGIA Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Índice de Cobertura efectiva Camara 7,85 2019 7,9 de gas natural Directa Índice de Cobertura Camara 9,61 2019 9,61 Electrica Directa Programa: Consolidar el mercado de gas combustible a nivel residencial, comercial e Pag 197 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL industrial Objetivo: Garantizar el acceso, el abastecimiento, la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de gas, electricidad y alumbrado público a nivel domiciliario, industrial y comercial de Barbosa. Programa: Consolidación productiva del sector de energía eléctrica Objetivo: Mejorar la calidad del servicio de alumbrado publico y ampliación de su cobertura. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Viviendas conectadas a Consolidar el mercado de gas Redes domiciliarias la red local de gas combustible a nivel de gas combustible combustible con 0 40 residencial, comercial e instaladas enfoque diferencial industrial poblacion vulnerable Consolidación productiva del Redes de alumbrado Redes de alumbrado 1 20 sector de energía eléctrica público ampliadas público ampliadas Redes de alumbrado Redes de alumbrado Consolidación productiva del público con público con 1 1 sector de energía eléctrica mantenimiento mantenimiento Responsable: Oficina de Planeación y Obras Públicas Pag 198 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.2.4 SECTOR EDUCACIÓN Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Tasa de transito inmediato entre educacion media y 0,46 2017 0,5 Terridata superior Tasa de repitencia 3,17 % 2018 3% Terridata Tasa de deserción intra- anual de educación 3,22% 2018 3,10% Terridata preescolar, básica y media Camara Puntaje Pruebas Saber 11 4,65 2019 4,7 Directa cobertura neta en la educación inicial, 97.27 % 2018 98% Terridata preescolar, básica y media Programa: Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, prescolar, básica y media. Objetivo: Desplegar estrategias que apunten al acceso a la educación inicial, básica y media donde se ejecuten acciones para minimizar riesgos en entornos escolares y fortalecimientos a estudiantes, docentes, directivos, padres de familia, administrativos, sedes, iniciativas y proyectos, con el fin de robustecer el desarrollo integral de los habitantes de Barbosa. Programa: Calidad y fomento de la educación superior Objetivo: Aumentar el numero de estudiantes que ingresan a la educación superior por medio del fortalecimiento de espacios y programas que generen educación de calidad. Pag 199 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Calidad, cobertura y Servicio de apoyo a fortalecimiento de la proyectos Proyectos apoyados 0 1 educación inicial, prescolar, pedagógicos básica y media productivos Calidad, cobertura y Servicio de apoyo a fortalecimiento de la proyectos Foros Educativos 4 4 educación inicial, prescolar, pedagógicos apoyados básica y media productivos Servicio de fortalecimiento a las Docentes y agentes capacidades de los educativos Calidad, cobertura y docentes y agentes beneficiarios de fortalecimiento de la educativos en Servicio de 50 100 educación inicial, prescolar, educación inicial o fortalecimiento a sus básica y media preescolar de capacidades de acuerdo a los acuerdo a los referentes referentes nacionales nacionales Calidad, cobertura y Sedes dotadas con fortalecimiento de la Infraestructura dispositivos 1 2 educación inicial, prescolar, educativa dotada tecnológicos básica y media Calidad, cobertura y Sedes dotadas con fortalecimiento de la Infraestructura materiales 2 4 educación inicial, prescolar, educativa dotada pedagógicos básica y media Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Infraestructura Instituciones 1 4 educación inicial, prescolar, educativa mejorada educativas mejoradas básica y media Calidad, cobertura y Sedes dotadas con fortalecimiento de la Infraestructura menaje y equipos de 3 3 educación inicial, prescolar, educativa dotada cocina básica y media Pag 200 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Calidad, cobertura y Servicio de Estudiantes con acceso fortalecimiento de la accesibilidad a a contenidos web en el 0 4000 educación inicial, prescolar, contenidos web para establecimiento básica y media fines pedagógicos educativo Calidad, cobertura y Servicio de apoyo a fortalecimiento de la Beneficiarios de la permanencia con 615 700 educación inicial, prescolar, transporte escolar transporte escolar básica y media Calidad, cobertura y Servicio de apoyo a fortalecimiento de la Beneficiarios de la la permanencia con 1.500 1.500 educación inicial, prescolar, alimentación escolar alimentación escolar básica y media Calidad, cobertura y Servicio de fomento Personas beneficiarias fortalecimiento de la para la permanencia de estrategias de 0 320 educación inicial, prescolar, en programas de permanencia básica y media educación formal. Calidad, cobertura y Servicio de apoyo fortalecimiento de la para el Escuelas de padres 0 2 educación inicial, prescolar, fortalecimiento de apoyadas básica y media escuelas de padres Personas beneficiadas Servicio de fomento Calidad, cobertura y con estrategias de para el acceso a la fortalecimiento de la fomento para el acceso educación inicial, 320 2500 educación inicial, prescolar, a la educación inicial, preescolar, básica y básica y media preescolar, básica y media. media. Calidad, cobertura y Servicios de fortalecimiento de la atención psicosocial Personas atendidas 320 500 educación inicial, prescolar, a estudiantes y básica y media docentes Calidad, cobertura y Servicio de Estrategias de fomento fortalecimiento de la información en a la educación 0 2 educación inicial, prescolar, materia educativa inclusiva. básica y media Pag 201 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Estudiantes Calidad, cobertura y Servicio educativos beneficiados con fortalecimiento de la de promoción del estrategias de 0 35 educación inicial, prescolar, bilingüismo promoción del básica y media bilingüismo servicio de gestión Calidad, cobertura y establecimientos de riesgo y fortalecimiento de la educativos con desastres en 0 2 educación inicial, prescolar, acciones de gestión de establecimientos básica y media riesgo implementadas educativos Beneficiarios de Servicio de fomento estrategias o Calidad y fomento de la para el acceso a la programas de 0 25 educación superior educación superior o fomento para el acceso terciaria a la educación superior o terciaria Servicio de Estrategias Calidad y fomento de la divulgación para la divulgación 0 1 educación superior educación superior o implementadas terciaria Convenios con Servicio de fomento instituciones Calidad y fomento de la para el acceso a la educativas en 1 2 educación superior educación superior o educacion superior terciaria realizados Calidad, cobertura y fortalecimiento de la Infraestructura Sedes Educativas 0 1 educación inicial, prescolar, educativa construida Diseñadas básica y media Calidad, cobertura y Sedes educativas fortalecimiento de la Infraestructura primera etapa nuevas 0 1 educación inicial, prescolar, educativa construida construidas básica y media Responsable: Secretaria de Desarrollo socioeconómico y ambiente, Oficina de Plenación y Obras Públicas Pag 202 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.2.5 SECTOR CULTURA Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Numero de bienes inmuebles de interes 1 2019 1 terridata cultural con los que cuenta la entidad Secretaria Actividades culturales 8 2019 8 Desarrollo realizadas Socioeconómico Programa: Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos Objetivo: Aumentar y robustecer la práctica y el disfrute de la cultura a través de desarrollar una oferta institucional organizada en espacios adecuados y dotados que permitan el goce de todos los habitantes de Barbosa. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Promoción y acceso efectivo a Bibliotecas procesos culturales y construidas y Bibliotecas dotadas 1 1 artísticos dotadas Promoción y acceso efectivo a Salón de música Salón de música procesos culturales y 0 1 construido y dotado Dotado artísticos Promoción y acceso efectivo a Casas de la cultura Casas de la cultura procesos culturales y 0 1 adecuadas adecuadas artísticos Promoción y acceso efectivo a Salas de danza procesos culturales y Salas de danza dotadas 0 1 adecuadas y dotadas artísticos Pag 203 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicio de Promoción y acceso efectivo a educación informal al procesos culturales y Personas capacitadas 50 100 sector artístico y artísticos cultural Promoción y acceso efectivo a Servicio de Espectáculos artísticos procesos culturales y promoción de 2 4 realizados artísticos actividades culturales Promoción y acceso efectivo a Servicio de Eventos de promoción procesos culturales y promoción de de actividades 2 5 artísticos actividades culturales culturales realizados Promoción y acceso efectivo a Servicio de Actividades culturales procesos culturales y promoción de para la promoción de la 12 16 artísticos actividades culturales cultura realizadas Servicio de asistencia Promoción y acceso efectivo a Asistencias técnicas a técnica en el procesos culturales y los consejeros de 0 1 fortalecimiento de los artísticos cultura realizadas consejeros de cultura Promoción y acceso efectivo a Beneficiarios de los Servicio de acceso a procesos culturales y servicios de acceso a la 0 400 materiales de lectura artísticos lectura Promoción y acceso efectivo a Documentos Documentos procesos culturales y 0 3 normativos normativos realizados artísticos Acciones de gestión Promoción y acceso efectivo a Centros culturales para la construcción del procesos culturales y 0 1 construidos centro cultural artísticos Sacúdete o similares Responsable: Secretaria de Desarrollo Socioeconómico y Oficina de Planeación y Obras Públicas Pag 204 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.2.6 SECTOR VIVIENDA Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Necesidades basicas 1,07% 2018 1% DANE insatisfechas de vivienda Necesidades basicas 7,99% 2018 7,70% DANE insatisfechas Déficit cuantitativo de 1,07% 2018 11,18% DANE vivienda Programa: Acceso a soluciones de vivienda Objetivo: Gestionar la construcción de vivienda de interés social y de interés prioritario en el municipio de Barbosa contribuyendo al mejoramiento de calidad de vida de nuestras familias. Programa: Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento básico. Objetivo: Brindar soluciones efectivas en materia de agua potable y saneamiento básico a los habitantes de Barbosa promoviendo la construcción y el mejoramiento de acueductos, alcantarillados e infraestructura para el manejo de residuos. Programa: Ordenamiento territorial y desarrollo urbano Objetivo: Trazar e implementar un estándar de ordenamiento territorial con énfasis en la ciudadanía, donde se desarrollen mecanismos de utilidad y mejoren la calidad de vida de habitantes y visitantes de Barbosa. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Pag 205 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Viviendas de Interés Viviendas de Interés Acceso a soluciones de Social construidas con Social urbanas 0 112 vivienda enfoque diferencial construidas poblacion vulnerable Viviendas de Interés Prioritario urbanas Viviendas de Interés Acceso a soluciones de construidas con Prioritario urbanas 0 70 vivienda enfoque diferencial construidas para poblacion vulnerable Viviendas de Interés Viviendas de Interés Acceso de la población a los Prioritario urbanas Prioritario urbanas servicios de agua potable y 6 8 construidas en sitio construidas en sitio saneamiento básico propio propio Viviendas de Interés Viviendas de Interés Acceso de la población a los Prioritario rural Prioritario rural servicios de agua potable y 0 60 construidas en sitio construidas en sitio saneamiento básico propio propio Documentos de planeación de la etapa de alistamiento y Ordenamiento territorial y Documentos de diagnóstico del Plan 0 1 desarrollo urbano planeación Basico de Ordenamiento Territorial elaborados Documentos de formulación del Plan Ordenamiento territorial y Documentos de Basico de 0 1 desarrollo urbano planeación Ordenamiento Territorial elaborados Ordenamiento territorial y Espacio publico Espacio publico 0 5 desarrollo urbano construido construido Ordenamiento territorial y Espacio publico Espacio publico 0 10 desarrollo urbano adecuado adecuado Ordenamiento territorial y Espacio publico Metros de Vía urbana 0 4000 desarrollo urbano adecuado rehabilitada Pag 206 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Ordenamiento territorial y Parques construidos Parques construidos 0 1 desarrollo urbano Ordenamiento territorial y Parques mantenidos Parques mantenidos 0 8 desarrollo urbano Ordenamiento territorial y Parques mejorados Parques mejorados 0 3 desarrollo urbano Ordenamiento territorial y Zonas verdes Zonas verdes 0 1 desarrollo urbano adecuadas adecuadas Ordenamiento territorial y Zonas verdes Zonas verdes 0 10 desarrollo urbano mantenidas mantenidas Responsable: Oficina de Planeación y Obras Públicas 5.2.7 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Secretaria de Escuelas deportivas en 4 2019 5 Desarrollo funcionamiento Socioeconómico Programa: Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte Objetivo: Generar espacios para la recreación de la población, prevaleciendo el respeto, uso adecuado y bienestar. Programa: Formación y preparación de deportistas Objetivo: Favorecer la planeación, organización, práctica y participación de deportistas Barboseños en eventos municipales, departamentales y nacionales. Pag 207 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Servicio de Eventos deportivos Fomento a la recreación, la organización de comunitarios 0 5 actividad física y el deporte eventos deportivos realizados comunitarios Personas atendidas Servicio de por los programas de promoción de la recreación, deporte Fomento a la recreación, la actividad física, la social comunitario, 0 35 actividad física y el deporte recreación y el actividad física y deporte aprovechamiento del tiempo libre Servicio de Instituciones promoción de la Fomento a la recreación, la educativas vinculadas actividad física, la 2 4 actividad física y el deporte al programa Supérate- recreación y el Intercolegiados deporte Servicio de Eventos deportivos de Formación y preparación de organización de alto rendimiento con 3 4 deportistas eventos deportivos sede en Colombia de alto rendimiento realizados Formación y preparación de Pistas mantenidas Pistas mantenidas 1 2 deportistas Formación y preparación de Polideportivos Polideportivos 0 1 deportistas mantenidos mantenidos Servicio de Formación y preparación de Personas con talento identificación de 3 5 deportistas deportivo identificadas talentos deportivos Pag 208 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Fomento a la recreación, la Parques recreativos Parques recreativos 0 1 actividad física y el deporte mejorados mejorados Fomento a la recreación, la Placa deportiva Placa deportiva 0 1 actividad física y el deporte mejorada mejorada Fomento a la recreación, la Cancha mejorada Cancha mejorada 0 1 actividad física y el deporte Fomento a la recreación, la Gimnasios al aire Gimnasios al aire libre 1 2 actividad física y el deporte libre estáticos construidos Responsable: Secretaria de Desarrollo Socioeconómico y Ofina de Planeación y Obras Públicas 5.2.8 SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Tasa de violencia intrafamiliar (x cada 281,7 2017 280 Terridata 100.000 habitantes) Tasa de violencia contra niñas, niños y adolescentes (por cada 281,7 2017 200 Terridata 100.000 nna entre 0 y 17 años) Tasa de deserción intra- anual de educación 3,22% 2018 3,10% Terridata preescolar, básica y media Porcentaje de victimas 6,7 2019 6,7 Terridata registradas en Sisven IV Pag 209 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Secretaria Politica Pública de la mujer 0 2019 1 General y implementadas del Interior Índice de pobreza 21,6 2018 21,6 DANE multidimensional(ipm) Índice de desempeño institucional -Participacion Funcion 49,7 2019 50 ciudadana en la gestión Pública pública Índice de desempeño institucional - Participación Funcion 49,7 2019 50 Ciudadana en la Gestión Pública Pública Casos de violencia a 47 2016 45 Terridata mujeres de pareja Programa: Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus Familias Objetivo: Desarrollar estrategias de atención integral a nuestros infantes, adolescentes y sus familias de Barbosa, con énfasis en la prevención de los riesgos y amenazas de vulneración a sus derechos. Programa: Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad Objetivo: Implementar programas de atención integral que ataquen las brechas de exclusión e inequidad de la población en situación de vulnerabilidad, promoviendo unidades productivas para la generación de ingresos y concientización social en todo el municipio de Barbosa. Programa: Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas Objetivo: Generar apoyo a las victimas buscando la inclusión en la sociedad, al igual que el fortalecimiento del emprendimiento. Programa: Atención integral de población en situación permanente de desprotección social y/o familiar Objetivo: Buscar estrategias que permitan mejorar la calidad de vida y condiciones dignas de personas con desprotección social y/o familiar METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Pag 210 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicio de Eventos de divulgación divulgación para la realizados para la Desarrollo Integral de Niños, promoción y prevención de las Niñas, Adolescentes y sus prevención de los 0 4 violencias y promoción Familias derechos de los de los derechos de niños, niñas y NNA adolescentes Edificaciones de Desarrollo Integral de Niños, Edificaciones de atención a la Niñas, Adolescentes y sus atención a la primera 78 78 primera infancia Familias infancia dotadas dotadas Servicio de divulgación para la Eventos de divulgación Desarrollo Integral de Niños, promoción y realizados (Encuentros Niñas, Adolescentes y sus prevención de los 12 12 Pedagogicos Madres Familias derechos de los Titulares) niños, niñas y adolescentes. Desarrollo Integral de Niños, Eventos de Niñas, Adolescentes y sus Eventos fortalecimiento 2 2 Familias realizados Servicio de divulgación para la Desarrollo Integral de Niños, promoción y Eventos de divulgación Niñas, Adolescentes y sus prevención de los realizados (Comité de 2 3 Familias derechos de los Madres lideres) niños, niñas y adolescentes. Atención integral de Centros de Centros de protección población en situación protección social social para el adulto 0 1 permanente de desprotección para el adulto mayor mayor adecuados social y/o familiar adecuados Atención integral de Servicios de Adultos mayores en población en situación atención y centros de bienestar 1087 1087 permanente de desprotección protección integral al atendidos con servicios social y/o familiar adulto mayor integrales Servicios de caracterización Atención integral de demográfica y población en situación Personas socioeconómica de 0 10 permanente de desprotección caracterizadas las personas social y/o familiar habitantes de la calle Pag 211 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Atención integral de Servicios de población en situación Personas atendidas atención integral al 0 20 permanente de desprotección con servicios integrales habitante de calle social y/o familiar Servicio de divulgación para la Evento Desarrollo Integral de Niños, promoción y institucionalizado de Niñas, Adolescentes y sus prevención de los 4 3 celebración del día de Familias derechos de los la niñez niños, niñas y adolescentes Servicio de gestión Inclusión social y productiva Implementación de la de oferta social para para la población en situación politica pública de la 0 1 la población de vulnerabilidad mujer vulnerable Estrategias de promoción y difusión Servicio de gestión Inclusión social y productiva de la equidad de de oferta social para para la población en situación género y la prevención 2 4 la población de vulnerabilidad de las violencias contra vulnerable la Mujer implementadas. Servicios de Atención integral de atención integral a población en situación Personas atendidas población en 60 200 permanente de desprotección con servicios integrales condición de social y/o familiar discapacidad Convenios con Convenios con asociaciones o Inclusión social y productiva asociaciones o fundaciones para para la población en situación fundaciones para 0 1 apoyo a proyectos de vulnerabilidad apoyo a proyectos productivos a la mujer productivos realizados Servicios de implementación de Acciones de Atención, asistencia y medidas de dignificación, reparación integral a las satisfacción y reconocimiento y 4 4 víctimas acompañamiento a conmemoración a las víctimas del víctimas realizadas conflicto armado Servicio de Atención, asistencia y asistencia técnica Mesas de participación reparación integral a las 1 1 para la participación en funcionamiento víctimas de las víctimas Pag 212 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicio de divulgación para la Acciones de Desarrollo Integral de Niños, promoción y prevención del trabajo Niñas, Adolescentes y sus prevención de los infantil y protección 2 6 Familias derechos de los del adolescente niños, niñas y trabajador adolescentes Estrategías para la Servicio de protección de niños protección para el Desarrollo Integral de Niños, niñas, adolescentes y restablecimiento de Niñas, Adolescentes y sus jóvenes en proceso de 1 1 derechos de niños, Familias restablecimiento de niñas, adolescentes derechos y jóvenes implementadas Estrategias de difusión Servicio de gestión y promoción de los Inclusión social y productiva de oferta social para derechos, el liderazgo para la población en situación 1 4 la población y la participación de de vulnerabilidad vulnerable las y los jovenes implementadas Servicio de gestión Inclusión social y productiva Proceso de elección del de oferta social para para la población en situación Consejo Municipal de 0 1 la población de vulnerabilidad Juventud apoyado vulnerable Atención integral de Servicios de Politica Pública del población en situación atención y adulto mayor 0 1 permanente de desprotección protección integral al implementada social y/o familiar adulto mayor Servicios de implementación de Atención, asistencia y medidas de Implementacion del reparación integral a las satisfacción y Plan de Accion 1 1 víctimas acompañamiento a Territorial las víctimas del conflicto armado Estrategia implementada para la Servicio de gestión Inclusión social y productiva gestión, diseño y de oferta social para para la población en situación desarrollo de oferta 0 1 la población de vulnerabilidad social para población vulnerable vulnerable afectada por el COVID-19 Estrategia para la Servicio de gestion gestión y desarrollo de Inclusión social y productiva de oferta social para oferta social para para la población en situación 0 1 la poblacion personas en situación de vulnerabilidad vulnerable de reintegracion o reincorporación Pag 213 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Atención integral de Servicios de población en situación atención y Adultos mayores 1087 1087 permanente de desprotección protección integral al atendidos Centro Vida social y/o familiar adulto mayor Responsable: Secretaria General y del Interior, Desarrollo Socioeconómico, Salud. Pag 214 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.3 UNA NUEVA HISTORIA EN COMPETITIVIDAD 5.3.1 SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Puntaje de productividad, competitividad y 33,4 2016 35 Terridata complementariedad económica Productores beneficiados con estrategias de inclusión 30 2018 40 Terridata productiva Índice de informalidad de la 34,4 2014 34 Terridata propiedad rural Programa: Inclusión productiva de pequeños productores rurales Objetivo: Asistir, atender y garantizar acciones que beneficien las capacidades y la organización a pequeños productores, permitiendo el crecimiento economico del sector agro en Barbosa. Programa: Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria Objetivo: Promover la atención en servicios de extensión agropecuaria que permita mejorar las capacidades de los agricultores de manera integral. Programa: Infraestructura productiva y comercialización Objetivo: Gestionar la planeación y construcción de centros de acopio adecuados para la comercialización y asistencia del sector agro en Barbosa. Programa: Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria Objetivo: Fortalecer el servicio de trazabilidad animal y la expedición de guias sanitarias por el municipio. Pag 215 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Programa: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural Objetivo: Aumentar la economía campesina incentivando el uso eficiente de los espacios designados para el comercio de sus productos. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Servicio de apoyo Inclusión productiva de financiero para Pequeños productores 0 1 pequeños productores rurales proyectos apoyados productivos Servicio de apoyo para el fomento Productores Inclusión productiva de organizativo de la agropecuarios 0 2 pequeños productores rurales Agricultura apoyados Campesina, Familiar y Comunitaria Servicio de Productores atendidos Ciencia, tecnología e extensión con servicio de 489 800 innovación agropecuaria agropecuaria extensión agropecuaria Infraestructura productiva y Centros de acopio Centros de acopio 0 1 comercialización adecuados adecuados Servicio de asesoría Inclusión productiva de para el Asociaciones 0 2 pequeños productores rurales fortalecimiento de la fortalecidas asociatividad Servicio de educación informal en temas Inclusión productiva de administrativos y de Personas capacitadas 0 50 pequeños productores rurales gestión financiera a pequeños productores Pag 216 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Plan de extension Inclusión productiva de Documentos de agropecuaria 0 1 pequeños productores rurales planeación Elaborados Servicio de apoyo Ordenamiento social y uso Personas sensibilizadas para el fomento de 0 50 productivo del territorio rural en la formalización la formalidad Servicio de Sanidad agropecuaria e Subsistemas trazabilidad animal 0 1 inocuidad agroalimentaria implementados implementados Plantas de beneficio Plantas de beneficio Infraestructura productiva y animal con animal con 0 1 comercialización mantenimiento y mantenimiento rehabilitación Servicio de Sistemas de Infraestructura productiva y información información 0 1 comercialización actualizado actualizados Servicio de apoyo Familias Productoras Inclusión productiva de para el acceso a beneficiados con 0 60 pequeños productores rurales maquinaria y acceso a maquinaria y equipos equipo Servicio de asesoría Asociaciones Inclusión productiva de para el fortalecidas con 0 2 pequeños productores rurales fortalecimiento de la enfoque diferencial en asociatividad poblacion vulnerable Servicio de apoyo en Inclusión productiva de la formulación y Proyectos 0 2 pequeños productores rurales estructuración de estructrurados proyectos Servicio de apoyo financiero para la Participaciones en Aprovechamiento de participación en ferias nacionales e 4 6 mercados externos Ferias nacionales e internacionales internacionales Responsable:Secretaria de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente Pag 217 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.3.2 SECTOR TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Camara Índice de gobierno digital 3,22 2019 3,5 Directa índice de desarrollo del Camara 2,45 2019 2,5 gobierno electrónico Directa Programa: Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para impulsar la apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) Objetivo: Garantizar el uso y la innovación en desarrollos digitales que aporten al municipio avance en todos los mecanismo de desarrollo. Programa: Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en todo el territorio nacional Objetivo: Aumentar la cobertura de zonas wifi en el municipio promoviendo la conectividad y la implementación de nuevas herramientas tecnológicas. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Zonas Wifi en áreas Servicio de acceso Información y las rurales instaladas y 0 1 Zonas Wifi Comunicaciones en todo el operando territorio nacional Pag 218 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Usuarios asistidos por Servicio de acceso Información y las zona wifi con redes 970 2.000 Zonas Wifi Comunicaciones en todo el terrestres territorio nacional Facilitar el acceso y uso de Hogares de bajos las Tecnologías de la Servicio de ingresos conectados a Información y las conexiones a redes 0 50 Internet y con Comunicaciones en todo el de acceso terminales entregadas territorio nacional Servicio de Personas de la Facilitar el acceso y uso de educación informal comunidad capacitadas las Tecnologías de la en uso básico de en uso básico de Información y las 0 200 tecnologías de la tecnologías de la Comunicaciones en todo el información y las información y las territorio nacional comunicaciones comunicaciones. Servicio de Facilitar el acceso y uso de educación para el las Tecnologías de la Personas certificadas trabajo en Información y las en alfabetización 0 200 tecnologías de la Comunicaciones en todo el digital información y las territorio nacional comunicaciones Publicaciones Facilitar el acceso y uso de realizadas en medios las Tecnologías de la Servicio de difusión masivos de Información y las para promover el 0 300 comunicación sobre las Comunicaciones en todo el uso de internet Zonas Wifi de acceso territorio nacional público gratuito Servicio de apoyo en Facilitar el acceso y uso de tecnologías de la las Tecnologías de la información y las Sedes educativas Información y las comunicaciones para oficiales beneficiadas 6 6 Comunicaciones en todo el la educación básica, con acceso a internet territorio nacional primaria y secundaria Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y Servicio de Emprendedores y contenidos para impulsar la asistencia técnica a empresas asistidas en apropiación de las 0 100 emprendedores y temas técnicos y Tecnologías de la empresas administrativos Información y las Comunicaciones (TIC) Fomento del desarrollo de Piezas audiovisuales Servicio de aplicaciones, software y financiadas a partir de promoción para la contenidos para impulsar la convocatorias públicas 0 4 producción de piezas apropiación de las dirigidas a pequeños audiovisuales Tecnologías de la productores de Pag 219 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Información y las contenidos Comunicaciones (TIC) audiovisuales Responsable: Oficina Asesora de Sistemas y Comunicaciones, ESBARBOSA 5.3.3 SECTOR TRANSPORTE Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Tasa ajustada de mortalidad por accidentes 25.5 2017 25 Terridata de transporte terrestre Índice de competitividad de Camara 4,11 2019 4,3 ciudades Directa Programa: Infraestructura de transporte fluvial Objetivo: Gestionar la construcción de espacios que permitan la movilidad fluvial de los barboseños. Programa: Seguridad de Transporte Objetivo: Gestionar los diseños y construcción de infraestructura vial que generen seguridad y facilidad a la movilidad de los Babroseños. Programa: Infraestructura red vial regional Objetivo: Lograr mejorar y rehabilitar vías necesarias para el desarrollo del municipio de Barbosa. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Obras para la Obras para la Seguridad de Transporte reducción del riesgo 0 4 reducción del riesgo construidas Pag 220 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Vía atendida por Vía terciaria habilitada Seguridad de Transporte 0 4 emergencias por emergencia Estudios de Estudios de Seguridad de Transporte 0 1 preinversión preinversión realizados Estudios de Seguridad de Transporte Diseños realizados 0 1 preinversión Estudios de Seguridad de Transporte Estudios realizados 0 1 preinversión Infraestructura red vial Vía terciaria Kilometros de Vía N/D 60 regional rehabilitada terciaria rehabilitada Infraestructura red vial Placa huella Metros de Vía terciaria N/D 875 regional construida mejorada Documentos de Plan local de seguridad Seguridad de Transporte lineamientos 0 1 vial elaborados técnicos Servicio de promoción y difusión Estrategias Seguridad de Transporte 1 2 para la seguridad de implementadas transporte Pag 221 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicio de Seguridad de Transporte sensibilización a los Campañas realizadas 5 5 actores viales Seguimiento y control a la Implementacion del Seguridad de Transporte operación de los plan de control del 0 1 sistemas de transporte ilegal transporte Seguimiento y control a la Operativos de control Seguridad de Transporte operación de los 3000 6000 realizados sistemas de transporte Servicio de apoyo Equipos para la tecnológico para la Seguridad de Transporte seguridad ciudadana 0 5 seguridad ciudadana adquiridos en las vías Servicio de apoyo tecnológico para la Herramientas web Seguridad de Transporte 0 3 seguridad ciudadana para tramites en las vías Organismos de tránsito Servicio de control a dotados con Seguridad de Transporte 0 1 la seguridad vial implementos para el control del tránsito Infraestructura y servicios de Aeródromos con Aeródromos con 0 1 transporte aéreo mantenimiento mantenimiento Responsable: Direccion Transito y Trasporte, Oficina de Planeación y Obras Públicas Pag 222 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.3.4 SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Puntaje índice de Camara 4,11 2019 4,3 competitividad Directa Programa: Productividad y competitividad de las empresas colombianas Objetivo: Adoptar, dirigir y coordinar políticas generales en materia de desarrollo económico y social del municipio con base al turismo Barboseño, donde se estimule la planeación, competitividad, integración y desarrollo de los sectores productivos de la industria, la micro, pequeña y mediana empresa. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Productividad y Servicio de competitividad de las Campañas realizadas 4 6 promoción turística empresas colombianas Productividad y Documentos Documentos competitividad de las 0 1 normativos normativos empresas colombianas Productividad y Centro turístico Centro turístico competitividad de las 0 1 construido construido empresas colombianas Productividad y Señalización competitividad de las Señalización realizada 0 20 turística construida empresas colombianas Servicio de apoyo Productividad y para la formación de Personas formadas en competitividad de las capital humano habilidades y 0 30 empresas colombianas pertinente para el competencias desarrollo Pag 223 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL empresarial de los territorios Servicio de Productividad y asistencia técnica Empresas asistidas competitividad de las para emprendedores 0 6 técnicamente empresas colombianas y/o empresas en edad temprana Eventos para la Productividad y Servicio de promoción de competitividad de las divulgación de la 2 4 actividad artesanal empresas colombianas actividad artesanal desarrollados Productividad y Servicio de competitividad de las educación informal Personas Capacitadas 40 50 empresas colombianas en asuntos turísticos Productividad y Servicio de Eventos de promoción competitividad de las 0 1 promoción turística realizados empresas colombianas Productividad y Documentos de Plan de desarrollo competitividad de las 0 1 planeación turisticos elaborados empresas colombianas Productividad y Plazas de mercado Plaza de mercado competitividad de las 0 1 construida construida empresas colombianas Empresas en etapa Servicio de temprana Productividad y asistencia técnica beneficiadas con competitividad de las para emprendedores 12 16 programas de empresas colombianas y/o empresas en fortalecimiento para edad temprana su consolidación. Responsable: Secretaria de Desarrollo Socioeconómico, Oficina de Planeación y Obras Públicas Pag 224 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.3.5 SECTOR CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Camara Índice de gobierno digital 3,22 2019 3,5 Directa Programa: Desarrollo tecnológico e innovación para el crecimiento empresarial Objetivo: Promover el uso de nuevas tecnologías e innovación en el sector productivo incrementando el desarrollo económico para Barbosa. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Infraestructura para Investigación con calidad e Equipos de laboratorio la investigación 2 5 impacto de agua potable fortalecida Consolidación de una Servicios de institucionalidad habilitante Indice de gobierno en información para la 49 52 para la Ciencia Tecnología e línea CTeI Innovación (CTI) Consolidación de una Servicios de institucionalidad habilitante Infraestuctura información para la N/D 1 para la Ciencia Tecnología e tecnológica actualizada CTeI Innovación (CTI) Consolidación de una Servicios de institucionalidad habilitante Licencias de software información para la N/D 40 para la Ciencia Tecnología e Renovadas CTeI Innovación (CTI) Responsable: Oficina Asesora de Sistemas y Comunicaciones, ESBARBOSA Pag 225 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.4 UNA NUEVA HISTORIA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 5.4.1 SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Camara Tasa de forestacion 10 2019 10.5 Directa Índice municipal de riesgo de desastres ajustado por 40,06 2018 38 Terridata capacidades Índice de vulnerabilidad y 13,12 2017 13,12 Terridata riesgo por cambio climatico Documentos de Secretaria lineamientos técnicos para de ambiente mejorar la calidad 0 2019 1 municio de ambiental de las áreas Barbosa urbanas Programa: Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos Objetivo: Promover el apoyo al sector mediante la reforestación, construcción y restauración de zonas ambientales en el municipio de Barbosa. Programa: Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos Objetivo: Impulsar lineamientos técnicos para mejorar la calidad ambiental de las áreas urbanas en nuestro Municipio. Programa: Ordenamiento Ambiental Territorial. Objetivo: Gestionar la construcción de obras que ayuden a mitigar los riegos en emergencias y desastres en Barbosa con su debido estudio que complemente la eficacia del resultado. Programa: Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Pag 226 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Objetivo: Desarrollar y apoyar actividades de producción de especies en espacios pertinentes en el municipio de Barbosa. Programa: Gestión de la información y el conocimiento ambiental Objetivo: Fortalecimiento de Estrategias y acciones para el manejo de conservación del ambiente, los recursos y la prevención de desastres y la gestión del riesgo del municipio. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Conservación de la Infraestructura Infraestructura biodiversidad y sus servicios ecoturística 0 3 ecoturística construida ecosistémicos construida Obras para el control Ordenamiento Ambiental y reducción de la Hectareas reforestadas 0 3 Territorial erosión Documentos de Documentos de lineamientos lineamientos técnicos Fortalecimiento del técnicos para para para mejorar la desempeño ambiental de los 0 2 mejorar la calidad calidad ambiental de sectores productivos ambiental de las las áreas urbanas áreas urbanas elaborados Fortalecimiento del Campaña de monitoreo Servicio de vigilancia desempeño ambiental de los de calidad auditivas 0 4 de la calidad del aire sectores productivos realizadas Conservación de la Servicio de Humedal manas ó biodiversidad y sus servicios restauración de pantanos en proceso 0 2 ecosistémicos ecosistemas de restauración Pag 227 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Conservación de la Servicio de Plantaciones forestales biodiversidad y sus servicios reforestación de 2 6 realizadas ecosistémicos ecosistemas Servicio apoyo financiero para la Conservación de la Esquemas de Pago por implementación de biodiversidad y sus servicios Servicio ambientales 0 2 esquemas de pago ecosistémicos implementados por Servicio ambientales Servicio de Conservación de la recuperación de biodiversidad y sus servicios Senderos ecologicos 0 1 cuerpos de agua ecosistémicos lénticos y lóticos Gestión del cambio climático Servicio de para un desarrollo bajo en producción de Plántulas producidas 0 1 carbono y resiliente al clima plántulas en viveros Servicio de Conservación de la recuperación de Extensión de cuerpos biodiversidad y sus servicios 0 1 cuerpos de agua de agua recuperados ecosistémicos lénticos y lóticos Obras de Obras de Ordenamiento Ambiental infraestructura para infraestructura para 1 3 Territorial mitigación y mitigación y atención a atención a desastres desastres realizadas Servicio de divulgación de la información en Gestión del cambio climático Foros de información gestión del cambio para un desarrollo bajo en en gestión de cambio 0 3 climático para un carbono y resiliente al clima climático realizadas desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Servicio de Predios para la Conservación de la recuperación de conservacion de biodiversidad y sus servicios 0 1 cuerpos de agua recursos hidricos ecosistémicos lénticos y lóticos adquiridos Pag 228 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Servicio de educación formal en Estrategias para el Gestión de la información y el el marco de la fortalecimiento de 0 1 conocimiento ambiental información y el PROCEDA conocimiento implementadas ambiental Servicio de educación formal en Estrategias para el Gestión de la información y el el marco de la fortalecimiento de 0 1 conocimiento ambiental información y el PRAE implementadas conocimiento ambiental Servicio de divulgación de la información en Programas de uso Gestión del cambio climático gestión del cambio eficiente y ahorro de para un desarrollo bajo en 0 1 climático para un agua (PUEAA) carbono y resiliente al clima desarrollo bajo en implementados carbono y resiliente al clima Responsable: Secretaria de Desarrollo Socioeconómico y Ambiente, Oficina de Planeación y Obras Públicas, ESBARBOSA 5.4.2 SECTOR VIVIENDA Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Índice de Cobertura de Camara 8,76 2019 8,8 Acueducto Directa Índice de Cobertura de Camara 8,5 2019 8,6 Alcantarillado Directa Programa: Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento básico. Objetivo: Brindar soluciones efectivas en materia de agua potable y saneamiento básico a los habitantes de Barbosa promoviendo la construcción y el mejoramiento de acueductos, alcantarillados e infraestructura para el manejo de residuos. Pag 229 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Acceso de la población a los Alcantarillados Alcantarillados servicios de agua potable y 0 2 ampliados ampliados saneamiento básico Acceso de la población a los Plantas de tratamiento Alcantarillados servicios de agua potable y de aguas residuales 0 1 ampliados saneamiento básico ampliadas Servicios de Actualizar e Acceso de la población a los implementación del Implementar el Plan de servicios de agua potable y Plan de Gestión 0 1 Gestión Integral de saneamiento básico Integral de Residuos Residuos Solidos Solidos PGIRS Acceso de la población a los Plantas de tratamiento Acueductos servicios de agua potable y de aguas residuales 0 2 optimizados saneamiento básico rehabilitadas Suscriptores beneficiados con Acceso de la población a los proyectos que mejoran Alcantarillados servicios de agua potable y provisión, calidad y/o 7256 7756 ampliados saneamiento básico continuidad de los servicios de alcantarillado Servicio de apoyo Acceso de la población a los financiero para Suscriptores servicios de agua potable y subsidios al consumo beneficiados con 3800 3800 saneamiento básico en los servicios subsidios públicos domiciliarios Servicios de Acceso de la población a los educación informal Prestadores de servicio servicios de agua potable y 0 6 en agua potable y público capacitados saneamiento básico saneamiento básico Responsable: Oficina de PlaneaciÓn y Obras Públicas, ESBARBOSA Pag 230 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5. 5 UNA NUEVA HISTORIA EN BUEN GOBIERNO 5.5.1 SECTOR INFORMACIÓN ESTADISTICA Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Índice de desempeño institucional-Gestión Función 63 2019 64 presupuestal y eficiencia del Pública gasto público Programa: Acceso y actualización de la información catastral: incluye la estandarización y la optimización de los procesos catastrales en busca de un catastro multipropósito, automatizado y moderno, el cual almacene registros descriptivos y gráficos de su realidad física (interrelación catastro-registro). Objetivo: Producir, analizar y divulgar información catastral mediante el establecimiento de un Sistema de Información del Territorio, que apoye la administración y el mercado eficiente. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Acceso y actualización de la información catastral: incluye la estandarización y la optimización de los procesos catastrales en busca de un Servicio de Conservación dinamica catastro multipropósito, conservación 0 1 realizada automatizado y moderno, el catastral cual almacene registros descriptivos y gráficos de su realidad física (interrelación catastro-registro). Responsable: Oficina de Planeación y Obras Públicas Pag 231 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 5.5.2 SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL Metas de Bienestar Indicador de Bienestar Línea Base Año Línea Base Meta Fuente Tasa de violencia intrafamiliar (x cada 281,7 2017 280 Terridata 100.000 habitantes) Índice municipal de riesgo de desastres ajustado por 40,06 2018 38 Terridata capacidades Índice de desempeño institucional-Gestión Fúncion 63 2019 64 presupuestal y eficiencia del Pública gasto publico Índice de desempeño Fúncion institucional- seguridad 47,8 2019 48 Pública digital Índice de desempeño institucional -Participación Fúncion 49,7 2019 50 ciudadana en la gestión Pública pública Indice de desempeño Fúncion institucional- Gobierno 50 2019 51 Pública Digital Índice de desempeño Fúncion institucional -Gestión 46,5 2019 47 Pública Documental Índice de desempeño Fúncion institucional- Estratégica del 46,1 2019 47 Pública Talento Humano Índice de desempeño Fúncion institucional - Servicio al 41 2019 42 Pública ciudadano Índice de desempeño Fúncion institucional - Política de 45,6 2019 46 Pública control interno Índice de desempeño institucional - Participación Fúncion 49,7 2019 50 Ciudadana en la Gestión Pública Pública Índice de desempeño Fúncion 47 2019 48 institucional Pública Pag 232 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Programa: Participación ciudadana y política y respeto por los derechos humanos y diversidad de creencias. Objetivo: Favorecer el sistema comunal con la adecuación de espacios que permitan la práctica de acciones en beneficio de las diversas comunidades del municipio de Barbosa. Programa: Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana Objetivo: Favorecer y fortalecer las comisarías de familia mediante la dotación y adecuación de las mismas para ofertar y atender en óptimas condiciones a los Barboseños. Programa: Prevención y atención de desastres y emergencias. Objetivo: Diseñar e implementar el Plan de gestión del riesgo de desastres y estrategias para la respuesta a emergencias en nuestro municipio que den confianza y seguridad a Barbosa. METAS Indicador de Línea Programa Producto Meta Producto Base Participación ciudadana y política y respeto por los Salón comunal Salones comunales 0 5 derechos humanos y adecuado adecuados diversidad de creencias Servicio de Fortalecimiento de la información Publicaciones en temas convivencia y la seguridad estadística en temas 0 4 de derechos humanos ciudadana de Derechos Humanos Participación ciudadana y Servicio de Servicio de apoyo política y respeto por los promoción a la financiero y logistico 0 1 derechos humanos y participación realizados diversidad de creencias ciudadana Servicios de Plan de gestión del implementación del riesgo de desastres y plan de gestión del Prevención y atención de estrategia para la riesgo de desastres 0 1 desastres y emergencias. respuesta a y estrategia para la emergencias respuesta a implementados emergencias Pag 233 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Participación ciudadana y Servicio de política y respeto por los promoción a la Implementación de la 0 1 derechos humanos y participación politica publica JACS diversidad de creencias ciudadana Fortalecimiento de la gestión Servicio de y dirección de la Modernizacion de la Implementación 1 1 administración pública planta administrativa Sistemas de Gestión territorial Fortalecimiento de la gestión y dirección de la Servicios Dotación con equipos 0 3 administración pública tecnológicos tecnologicos realizadas territorial Fortalecimiento de la gestión Fortalecimiento y dirección de la institucional para el Dotacion de archivo 0 1 administración pública proceso de gestion realizadas territorial documental Fortalecimiento de la gestión Programas y dirección de la Servicios tecnológicos 1 1 administración pública tecnológicos implementados territorial Fortalecimiento de la gestión y dirección de la Documentos Implementación de 1 1 administración pública metodológicos MIPG territorial Fortalecimiento de la gestión Implementación del y dirección de la Documentos sistema de gestión 1 1 administración pública metodológicos para la seguridad y territorial salud en el trabajo Fortalecimiento de la gestión y dirección de la Fortalecimiento Dotación de recursos 0 1 administración pública institucional fisicos territorial Pag 234 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Jornadas de sensibilización y Jornadas de Fortalecimiento de la gestión capacitación del capacitación y y dirección de la Estatuto Tributario a sensibilización del 0 2 administración pública los contribuyentes y estatuto Tributario territorial adopcion del Municipal realizadas impuesto Simple de Tributación Jornadas de capacitación del Jornadas de Fortalecimiento de la gestión Estatuto orgánico de capacitación del y dirección de la presupuesto Estatuto orgánico de 0 2 administración pública municipal a presupuesto municipal territorial funcionarios de la realizadas Alcaldia y Concejo Municipal Capacitaciones de tarifas para la Liquidación del impuesto de Fortalecimiento de la gestión industria y comercio y dirección de la consolidado Capacitaciones 0 2 administración pública integrado al sistema realizados territorial Simple de Tributación e implementacion de los recibos electronicos Campañas o Jornadas educativas Fortalecimiento de la gestión y de sensibilización y dirección de la ciudadana para Campañas o Jornadas 0 8 administración pública reducir la evasión, realizadas territorial elusión y cartera morosa de impuestos. Depuracion, Fortalecimiento de la gestión Cartera por proceso de clasificación y y dirección de la cobro coactivo actualización de la 0 3500 administración pública depurada, clasificada y cartera por proceso territorial actualizada de cobro coactivo Capacitaciones a funcionarios en Fortalecimiento de la gestión políticas de Número de y dirección de la fiscalización y capacitaciones 0 4 administración pública fortalecimiento de realizadas territorial los ingresos y Sistema presupuestal Pag 235 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Fortalecimiento de la gestión Plataforma para y dirección de la Servicios preliquidación y pago 0 1 administración pública tecnológicos de impuestos en linea territorial desarrollada Servicio de Plan Integral de implementación del Fortalecimiento de la seguridad y Plan Integral de convivencia y la seguridad convivencia ciudadana 0 1 seguridad y ciudadana PICSC elaborados u convivencia implementados ciudadana PICSC Fortalecimiento de la Servicio de apoyo a Apoyos entregados a convivencia y la seguridad entidades de la través del fondo 0 4 ciudadana fuerza pública especial Servicio de Fortalecimiento de la formulación e Plan de espacio público convivencia y la seguridad implementación del diseñado e 0 1 ciudadana plan de espacio implementado público Participación ciudadana y Servicio de Estratégias para la política y respeto por los promoción a la rendición de cuentas N/D 4 derechos humanos y participación implementadas diversidad de creencias ciudadana Fortalecimiento de la gestión Servicio de Plan de bienestar y dirección de la Implementación social actualizado e 4 4 administración pública Sistemas de Gestión implementado territorial Dependencias de la Fortalecimiento de la gestión gestión pública Servicio de y dirección de la fortalecidas con Implementación N/D 7 administración pública servicios de asesoria Sistemas de Gestión territorial profesional, de apoyo y asistencia técnica Fortalecimiento de la gestión Estratégia y politica de y dirección de la Servicios Seguridad Digital N/D 1 administración pública tecnológicos diseñada y ejecutada territorial Fortalecimiento de la gestión Estratégias para el Servicio de y dirección de la fortalecimiento en la Implementación N/D 1 administración pública atención al ciudadano Sistemas de Gestión territorial implementadas Pag 236 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Fortalecimiento de la gestión Estratégias para el Servicio de y dirección de la fortalecimiento del Implementación 1 1 administración pública control interno Sistemas de Gestión territorial implementadas Estrategias de Servicio de estimulo tributario Fortalecimiento de la gestión fortalecimiento a la para el sostenimiento y dirección de la gestión presupuestal del empleo formal y la 1 1 administración pública y eficiencia del gasto competitividad de las territorial público empresas afectadas por el COVID-19 Participación ciudadana y Oficina para la Oficina para la política y respeto por los atención y atención y orientación 0 1 derechos humanos y orientación ciudadana dotada diversidad de creencias ciudadana dotada Servicio de Estratégias para el Fortalecimiento de la gestión seguimiento y seguimiento y y dirección de la evaluación del evaluación del Plan de 0 1 administración pública desempeño Desarrollo territorial institucional implementadas Servicio de atención Prevención y atención de Organismos de socorro a emergencias y N/D 1 desastres y emergencias. apoyados desastres Responsable: Secretaria General y del Interior, Secretaria de Hacienda, Oficina de Talento Humano, Oficina de Sistemas y Comunicaciones, Oficina de Planeación y Obras Públicas Pag 237 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Pag 238 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6. COMPONENTE FINANCIERO 6.1 COMPORTAMIENTO DE INGRESOS Tabla. Ingresos Municipales 2015- 2019 FUT/SICO INFORMACIÓN HISTORICA DIS 2015 2016 2017 2018 2019 22.556, 23.660,3 INGRESOS TOTALES FUENTE 17.869,90 18.303,20 21.285,00 60 0 8.082,1 1. INGRESOS CORRIENTES 6.250,70 6.104,50 9.534,10 8.361,57 0 6.672,0 1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 3.836,60 4.537,00 6.858,10 4.992,17 0 1.993,9 1.1.1. PREDIAL OEC 1.385,50 1.555,90 1.736,60 1.347,30 0 1.224,7 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO OEC 613,1 964,2 1.150,40 716,83 0 1.478,9 1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA OEC 0 1.499,20 1.551,10 1.601,64 0 1.1.4 CERVEZA OEC 0 0 0 0 0 1.1.5. LICORES OEC 0 0 0 0 0 1.1.6. CIGARRILLOS Y TABACO OEC 0 0 0 0 0 1.1.7. REGISTRO Y ANOTACION OEC 0 0 0 0 0 1.1.8. VEHICULOS AUTOMOTORES OEC 0 0 0 0 0 1.974,5 1.1.9. OTROS OEC 1.838,00 517,7 2.420,00 1.326,40 0 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS OEC 2.024,90 552,3 489,2 455 371,1 1.3. TRANSFERENCIAS OEC 389,2 1015,2 920,9 2221 2.998,30 1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL OEC 389,2 900,3 899,9 809,6 1.006,70 - SGP LIBRE DESTINACIÓN SICODIS 389,2 824,3 756,9 809,6 783,9 - OTRAS TRANSFERENCIAS DEL OEC 0 76 143 0 156 NIVEL NACIONAL 1.3.2. OTRAS OEC 0 114,9 21 1.411,40 1.991,60 14.474, 4. INGRESOS DE CAPITAL 11.619,20 12.198,70 14.126,20 12.923,43 50 OEC 4.1. REGALIAS 631,8 0 535 427,9 0 (revisar) 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES 13.252, 9.229,50 11.664,10 13.497,40 12.692,73 (SGP, etc.) 60 - SGP EDUCACIÓN SICODIS 712 743,4 718,1 644,2 651,7 4.698,3 - SGP SALUD SICODIS 4.137,10 4.574,80 5.056,90 5.362,39 0 - SGP AGUA POTABLE SICODIS 601,4 727,6 725,2 823,3 858,38 1.045,2 - PROPOSITO GENERAL 835,10 1.138,40 1.118,00 1.088,00 0 - SGP DEPORTE SICODIS 71,8 91,1 83,6 89,4 86,2 - SGP CULTURA SICODIS 53,9 68,3 62,7 67,1 64,9 Pag 239 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - SGP LIBRE INVERSIÓN SICODIS 709,4 979 892,1 859,1 828,7 - SGP FONPET SICODIS 0 0 6,8 102,4 108,2 - ASIGNACIONES ESPECIALES 224,5 227,3 179,9 67,2 70,86 - SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR AE SICODIS 58,4 72,9 59,6 67,2 70,86 - SGP RIBEREÑOS AE SICODIS 0 0 0 0 0 - SGP RESGUARDOS AE SICODIS 0 0 0 0 0 - SGP FONPET AE SICODIS 108,5 100,1 69,2 0 0 - SGP PRIMERA INFANCIA AE SICODIS 57,6 54,3 51,1 0 0 5.885,9 - OTRAS OEC 2.719,40 4.252,60 5.787,80 4.661,40 0 4.3. COFINANCIACION OEC 0 0 0 0 142 4.4. OTROS OEC 1.757,90 534,6 686,9 200,9 88,8 *Datos históricos KPT *Datos 2019 proporcionados por la Secretaria de Hacienda Municipal El comportamiento de los Ingresos totales del Municipio de Barbosa presentaron un crecimiento bajo en el periodo 2015-2016, pasando de $17.869 millones de pesos en 2015, a $18.303 millones de pesos en 2016; El impuesto predial unificado representa el 79,3% del total de los recursos propios del municipio, la ultima actualización catastral en la vigencia 2009 lo cual no ha permitido mayores recaudos en el valor del impuesto. Es importante generar estrategias para promover la cultura de pago ya que al año 2019 se cuenta con una cartera morosa de los años legalmente exigibles (2013- 2019) por valor de $3.828.027. Para el año 2019 los ingresos totales presentaron un decrecimiento del 10% aproximadamente. Ingresos Totales 25.000,00 20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00 2015 2016 2017 2018 2019 Ingresos Totales 17.869,90 18.303,20 22.556,60 23.660,30 21.285,00 Pag 240 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6.1.1.1 INGRESOS CORRIENTES Ingresos Corrientes 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 2015 2016 2017 2018 2019 Ingresos Corrientes 6.250,70 6.104,50 8.082,10 9.534,10 8.361,57 Respecto a los ingresos corrientes, se observa que en los años 2015 y 2016 se presento decrecimiento de aproximadamente 146 millones, para los años poesteriores un crecimiento del 36% del 2016 al 2018, para el 2019 el comportamiento de los ingresos corrientes decrecio 12,31% llegando a $8.361 millones de pesos. • INGRESOS TRIBUTARIOS Ingresos Tributarios 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 2015 2016 2017 2018 2019 Ingresos Tributarios 3.836,60 4.537,00 6.672,00 6.858,10 4.992,17 Como se puede observar, en los últimos años los Ingresos Tributarios tienen una tendencia al aumento, a excepción del año 2017 al 2018 donde presentaron un estado constante. Para la vigencia fiscal 2015 los ingresos tributarios fueron por Pag 241 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL $3.836 millones de pesos, en el 2016 $4.537 millones de pesos, en la vigencia fiscal 2017 los ingresos fueron de $6.672 millones de pesos con un aumento del 2,72% para el año 2018, los ingresos fueron de $6.858 Millones de pesos, para el año 2019 decrecio en un 27,21%. El impuesto Industria y Comercio es de los ingresos tributarios mas representativo ya que equivale al 14% del total de los recursos propios. Participación Ingresos tributarios 8.000,00 7.000,00 6.000,00 5.000,00 4.000,00 Otros 3.000,00 Sobretasa a la Gasolina 2.000,00 Indusria y Comercio 1.000,00 Predial 0,00 2015 2016 2017 2018 2019 Otros 1.838,00 517,7 1.974,502.420,001.326,40 Sobretasa a la Gasolina 0 1.499,201.478,901.551,101.601,64 Indusria y Comercio 613,1 964,2 1.224,701.150,40716,826 Predial 1.385,501.555,901.993,901.736,601.347,30 En materia de participación durante los últimos años, el impuesto más representativo fue el impuesto predial (30%), seguido por el impuesto de Industria y Comercio (23%), y el tributo por sobretasa a la gasolina (23%). Finalmente, están un grupo de otras rentas, que en su conjunto sumaron un (30%). Pag 242 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • INGRESOS NO TRIBUTARIOS Ingresos No Tributarios 2.500,00 2.000,00 1.500,00 1.000,00 500,00 0,00 2015 2016 2017 2018 2019 No tributarios 2.024,90 552,3 489,2 455 371,1 Los Ingresos no Tributarios para el municipio comprenden y agrupan los provenientes de Transferencias para funcionamiento y para inversión, al igual que otros conceptos propios de la entidad como es el caso de Sistematización, recibos oficiales, tasas, arrendamientos, multas y otros. Los ingresos no tributarios para el año 2015 fueron bastante positivos para un total de $2.024 millones, lo cual no sucedio para los años posteriores ya que presento decrecimiento del 72,73%, generando para el año 2016 ingresos de $552,3 millones, el comportamiento para el siguiente año (2017) fue una disminución con ingresos de $489,2 millones. Desde el año 2017 al año 2019 decrecio los ingresos no tributarios en un 24,14%. Pag 243 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL • TRANSFERENCIAS Transferencias 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2015 2016 2017 2018 2019 Transferencias 389,2 1015,2 920,9 2221 2.998,30 Las transferencias corrientes presentaron un crecimiento del 87,02% desde el 2015, para el año 2019 se obtuvieron un total de $2.998 millones. 6.1.1.2 INGRESOS DE CAPITAL Ingresos de Capital 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 2015 2016 2017 2018 2019 Ingresos de Capital 11.619,20 12.198,70 14.474,50 14.126,20 12.923,43 En los siguientes gráficos se encuentran representados los ingresos de capital compuestos en este caso por los recursos de regalías y por los recursos transferidos por el Sistema General de Participaciones y otros conceptos, estos recursos tienen Pag 244 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL destinación específica y se utilizan solo con fines de inversión. El ingreso más alto se presentó en el 2017 por valor de $14.474 millones de pesos. Para el año 2019 aunque mantiene un aumento con relación al ingreso del 2015, este decrecio un 8,52% con respecto al 2018. En materia de participación las transferencias nacionales tuvieron una participación promedio del 93%. Estos rubros son de gran importancia para financiar los gastos de inversión ejecutados en las diferentes vigencias por la Administración Municipal. Participación de los Ingresos de Capital 2019 2018 2017 2016 2015 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 2015 2016 2017 2018 2019 Otros 1.757,90 534,6 686,9 200,9 88,8 Transferencias nacionales 9.229,50 11.664,10 13.252,60 13.497,40 12.692,73 Regalias 631,8 0 535 427,9 0 Otros Transferencias nacionales Regalias En el gráfico anterior se encuentran representados los ingresos de capital compuestos en este caso por los recursos de regalías y por los recursos transferidos por el Sistema General de Participaciones y otros conceptos, estos recursos tienen destinación específica y se utilizan solo con fines de inversión. En materia de participación las transferencias nacionales tuvieron gran participación, estos rubros son de gran importancia para financiar los gastos de inversión ejecutados en las diferentes vigencias por la Administración Municipal. Pag 245 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6.2 COMPORTAMIENTO DE GASTOS Tabla. Gastos 2015 - 2019 FUENTE 2015 2016 2017 2018 2019* GASTOS TOTALES OEC 24.500,2 17.233,7 23.141,5 24.395,5 34.996,4 2. GASTOS CORRIENTES OEC 2.808,5 3.736,5 5.624,2 6.579,7 5.630,7 2.1. FUNCIONAMIENTO OEC 2.615,4 3.650,7 5.544,9 6.562,0 5.630,7 2.1.1. SERVICIOS PERSONALES OEC 1.581,6 1.893,1 2.618,8 3.001,9 2.471,7 2.1.2. GASTOS GENERALES OEC 626,2 722,6 600,7 938,3 617,3 2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES) OEC 407,6 1.035,0 2.325,4 2.621,8 2.541,7 2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA OEC 193,1 85,8 79,3 17,7 0,0 5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) OEC 21.691,7 13.497,2 17.517,3 17.815,8 29.365,7 5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO OEC 10.040,7 1.274,3 4.423,6 3.498,2 13.493,5 5.2. RESTO INVERSIONES OEC 11.651,0 12.222,9 13.093,7 14.317,5 15.872,2 *2019 Datos FUT - Presupuesto definitivo De acuerdo con la información reportada en la plataforma KPT del DNP, el Municipio de Barbosa ejecutó en la vigencia 2015 $24.500 millones de pesos, en la vigencia 2016 se ejecutaron $17.233 millones de pesos, en la vigencia 2017, se ejecutaron $23.141 Millones de pesos y en la vigencia 2018 se ejecutaron $24.395 millones de pesos. La vigencia 2015 se caracterizó por corresponder al cierre de un periodo de gobierno, situación que forzó la ejecución total elevada, en contraposición con la vigencia 2016 en la cual los procesos de empalme y definición de nuevo plan de desarrollo hacen que el proceso de ejecución presupuestal fuese menor. Durante el año 2019 la ejecución de gastos superó los años anteriores Se observa que la participación de los gastos de capital es muy superior a los gastos corrientes, lo que indica que los gastos de capital durante el periodo de análisis han sido la principal fuente de financiación del Municipio para apalancar inversión. Pag 246 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Gastos Totales 40.000,00 35.000,00 30.000,00 25.000,00 20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00 2015 2016 2017 2018 2019* GASTOS TOTALES 24.500,20 17.233,70 23.141,50 24.395,50 34.996,40 En materia de solvencia para financiar su funcionamiento, el municipio con sus ingresos propios, es decir con sus ingresos tributarios y no tributarios, alcanza a cubrir su funcionamiento, y cumple con las disposiciones de la ley 617. Composición de gastos Municipales 2015- 2019 40.000,00 35.000,00 30.000,00 25.000,00 20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00 1 2 3 4 5 GASTOS CORRIENTES 2.808,50 3.736,50 5.624,20 6.579,70 5.630,70 GASTOS DE CAPITAL 21.691,70 13.497,20 17.517,30 17.815,80 29.365,70 (INVERSION) GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) GASTOS CORRIENTES El municipio se ubica en la categoría sexta, para la cual, el límite de gastos de funcionamiento es de 80%. Los gastos corrientes tienen una participación del 20% de los gastos, los gastos de capital representan el 80% sobre la participación total. • Pag 247 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6.3 PLAN DE INVERSIONES En el presente plan de inversiones se presenta el análisis tomando como base la información suministrada por la Secretaría de Hacienda, de la cual se estudiaron la siguiente documentación: • Ejecución de ingresos 2016-2019. • Ejecución de gastos e inversión 2016-2019. • Información Financiera del KPT-DNP Realizando un análisis del estado financiero de la administración de la proyección de ingresos que se esperaban al año 2023, es de importancia resaltar que debido a la crisis económica a nivel nacional generada por el impacto del virus COVID-19 durante el primer año de gobierno, estos se verán afectados con un decrecimiento aproximadamente del 30%. Por lo tanto los esfuerzos que se deberán conseguir recursos de cofinanciación para compesar la caída que se van a generar por recursos propios. El porcentaje de caída de los recursos propios se proyectan en este plan plurianual en un Teniendo en cuenta lo anterior, se han tenido que replantear las proyecciones de ingresos, teniendo como consideracion la capacidad financiera del municipio y la optimización de los recursos de inversión. Asimismo, las proyecciones se han tenido en cuenta la crisis económico por COVID-19. Por el decrecimiento de la economía, los ingresos corrientes del municipio, los cuales se soportan en la actividad económica y en la actividad de los ciudadanos, se verán con un gran impacto, dado las restricciones impuestas por el Gobierno Nacional en los diferentes sectores económicos, medidas de sanidad para los trabajadores y demás impuestas. Por tal razón, en una primera instancia, el porcentaje de caída de las rentas propias se presume entre un 30% y 50%. Asimismo, el Plan de Recursos del Sistema General de Regalías para los años 2020-2023 se mantendrá por un valor de ingresos de $ 617.200.000 por esta fuente, teniendo en cuenta proyectos de la Oficina de Planeación y Obras Públicas esperados para el cuatrenio. Debido a la situación de la crisis anteriormente dicha e incertidumbre económica nacional este valor será constante para la inversión generada en el presente Plan de Desarrollo. Pag 248 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6.3.1 PROYECCION DE INGRESOS TECHOS PRESUPUESTALES POR FUENTES DE FINANCIACIÓN Fuentes de 2020 2021 2022 2023 Total Financiación Ingresos Corrientes de Libre $ 668.391.603,68 $ 688.443.351,79 $ 709.096.652,34 $ 730.369.551,91 $2.796.301.159,73 Destinación - ICLD Ingresos Corrientes de Destinación $1.160.312.713,17 $4.678.627.610,00 $1.197.689.470,50 $1.160.312.713,17 $1.160.312.713,17 Específica - ICDE SGP $ 651.719.301,00 $ 671.270.880,03 $ 691.409.006,43 $ 712.151.276,62 $2.726.550.464,08 Educación SGP Salud $5.407.397.770,00 $21.584.591.080,0 $5.362.397.770,00 $5.407.397.770,00 $5.407.397.770,00 0 SGP Agua Potable y $ 859.378.436,00 $ 885.159.789,08 $ 900.259.153,00 $ 900.259.153,00 $3.545.056.531,08 Saneamiento Básico SGP Propósito $1.204.886.905,61 $4.751.434.998,84 $1.135.721.468,20 $1.169.793.112,25 $1.241.033.512,78 General SGP Asignaciones $ 70.859.328,00 $ 70.859.328,00 $ 70.859.328,00 $ 70.859.328,00 $ 283.437.312,00 Especiales Sistema General de $ 617.200.000,00 $ 617.200.000,00 $ 617.200.000,00 $ 617.200.000,00 $2.468.800.000,00 Regalías - SGR Cofinanciació $4.604.125.281,61 $18.669.764.842,2 n $4.844.566.190,12 $4.695.109.865,85 $4.525.963.504,68 7 $ $ $ $ Crédito - - - - Otros $7.350.609.255,00 $29.552.437.020,0 $7.500.609.255,00 $7.350.609.255,00 $7.350.609.255,00 0 TOTALES $22.908.532.822,5 $22.716.156.065,1 $22.716.156.065,1 $22.716.156.065,1 $91.057.001.018,0 0 7 7 7 0 Los datos de la tabla anterior, se pueden identificar cuatro grandes fuentes de financiación las cuales serán clave para el desarrollo de la inversión: Rentas Propias; Sistema General de Participaciones; Sistema General de Regalías; Cofinanciación y Otros. A continuación, se presentan los datos respresentativos: Pag 249 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL RENTAS AÑO S.G.P. S.G.R. OTROS TOTAL PROPIAS COFINANCIACIÓN $1.866.081.074, $8.080.076.303,2 $617.200.000,0 $4.844.566.190,1 $7.500.609.255,0 $22.908.532.822, 2020 18 0 0 2 0 50 $ 1.848.756.064,9 $8.204.480.879,3 $617.200.000,0 $4.695.109.865,8 $7.350.609.255,0 $22.716.156.065, 2021 6 6 0 5 0 17 $1.869.409.365, $8.274.812.163,0 $617.200.000,0 $4.604.125.281,6 $7.350.609.255,0 $22.716.156.065, 2022 51 4 0 1 0 17 $1.890.682.265, $8.331.701.040,4 $617.200.000,0 $4.525.963.504,6 $7.350.609.255,0 $22.716.156.065, 2023 08 1 0 8 0 17 TOTA $7.474.928.76 $32.891.070.38 $2.468.800.00 $18.669.764.84 $29.552.437.02 $91.057.001.01 L 9,73 6,01 0,00 2,27 0,00 8,00 De acuerdo con los datos anteriores, la renta de mayor participación para el municipio es el Sistema General de Participación con el 36% del total de los recursos esperados. Estos dineros se asignan, de acuerdo con la Ley 715 de 2001, para los sectores de Educación, Salud y Agua Potable y Saneamiento Básico. Gráfica. Fuentes de Financiación Plan Desarrollo Municipio Barbosa 2020-2023 Fuentes de Financiación Plan Desarrollo Municipio Barbosa 2020-2023 8% Rentas Propias 32% S.G.P. 36% S.G.R. Cofinanciación Otros 21% 3% En la siguiente tabla se detalla la asignación de los recursos según su fuente de financiación para el desarrollo del Plan de Desarrollo: Pag 250 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Tabla. Plan Plurianual de Inversiones PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Línea 2020-2023 Estratégic Sector Programa Rentas Cofinanciac a S.G.P. S.G.R. Crédito Otros Total Propias ión Justicia y Promoción del al acceso a $ $ $ $ $ $ $ Derecho la justicia - 50.000.000 - - - - 50.000.000 Promoción de los Justicia y métodos de del resolución Derecho de $ $ $ $ $ $ $ conflictos - 20.000.000 - - - - 20.000.000 Sistema penitenciari o y Justicia y carcelario del en el marco Derecho de los derechos $ $ $ $ $ $ $ humanos - 20.000.000 - - - - 20.000.000 Salud y Inspección, Protección vigilancia y Social control $ $ $ $ $ $ $ - 25.993.596 - - - 52.000.000 77.993.596 Salud y Salud Protección pública $ $ $ $ $ $ $ Social 24.000.000 1.060.000.000 - - - 50.000.000 1.134.000.000 Salud y Prestación Protección de servicios $ $ Social de salud $ $ $ $ $ 28.862.660.6 49.611.258.15 - 20.698.597.484 - 50.000.000 - 72 6 Una Consolidar Nueva el mercado Historia de gas Equidad Minas y combustible Social Energía a nivel residencial, comercial e $ $ $ $ $ $ $ industrial - 40.000.000 - - - - 40.000.000 Consolidaci ón Minas y productiva Energía del sector de energía $ $ $ $ $ $ $ eléctrica - - - - - 316.000.000 316.000.000 Calidad, cobertura y fortalecimie nto de la Educación educación inicial, prescolar, $ básica y $ $ $ 3 .608.325.24 $ $ $ media - 3.630.287.776 - 8 - - 7.238.613.024 Calidad y fomento de Educación la educación $ $ $ $ $ $ $ superior - 73.000.000 - - - - 73.000.000 Promoción y acceso efectivo a Cultura procesos culturales y $ $ $ $ $ $ $ artísticos 912.346.012 290.598.170 - 303.122.954 - - 1.506.067.136 Pag 251 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Acceso a $ Vivienda soluciones $ $ $ 6 .812.284.01 $ $ $ de vivienda - 754.555.985 - 5 - - 7.566.840.000 Ordenamien to territorial Vivienda $ y desarrollo $ $ $ 2.227.184.47 $ $ $ urbano - 652.815.523 640.000.000 7 - - 3.520.000.000 Acceso de la población a los servicios de Vivienda agua potable y $ saneamient $ $ 1.320.000.00 $ $ $ $ o básico - 16.000.000 0 144.000.000 - - 1.480.000.000 Atención, asistencia y Inclusión reparación Social integral a $ $ $ $ $ $ $ las víctimas - 106.450.000 - - - - 106.450.000 Desarrollo Integral de Niños, Inclusión Niñas, Social Adolescente s y sus $ $ $ $ $ $ $ Familias 82.786.204 86.963.796 - 93.750.000 - - 263.500.000 Inclusión social y productiva para la Inclusión población Social en situación de vulnerabilid $ $ $ $ $ $ $ ad - 151.000.000 - - - - 151.000.000 Atención integral de población en situación Inclusión permanente social de desprotecci $ ón social 1.610.375.21 $ $ $ $ $ $ y/o familiar 6 83.500.000 - - - 212.130.268 1.906.005.484 Fomento a la deporte y recreación, recreación la actividad $ física y el $ $ $ 1.223.163.93 $ $ $ deporte - 301.786.061 100.000.000 9 - - 1.624.950.000 Formación y deporte y preparación recreación de $ $ $ $ $ $ $ deportistas - 115.000.000 - - - - 115.000.000 Participació n ciudadana y política y respeto por Gobierno los Territorial derechos humanos y diversidad de $ $ $ $ $ $ $ creencias 29.639.152 7.360.848 - - - - 37.000.000 Inclusión Agricultura productiva y de Desarrollo pequeños Una nueva Rural productores $ $ $ $ $ $ $ historia en rurales 317.000.000 - - - - - 317.000.000 Competiti Ordenamien vidad Agricultura to social y y uso Desarrollo productivo Rural del territorio $ $ $ $ $ $ $ rural 5.000.000 - - - - - 5.000.000 Pag 252 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Agricultura Aprovecha y miento de Desarrollo mercados $ $ $ $ $ $ $ Rural externos 18.000.000 - - - - - 18.000.000 Sanidad Agricultura agropecuari y a e Desarrollo inocuidad Rural agroaliment $ $ $ $ $ $ $ aria 30.353.207 19.646.793 - - - - 50.000.000 Ciencia, Agricultura tecnología e y innovación Desarrollo agropecuari $ $ $ $ $ $ $ Rural a 320.000.000 - - - - - 320.000.000 Infraestruct Agricultura ura y productiva y Desarrollo comercializ $ $ $ $ $ $ $ Rural ación 7.000.000 60.000.000 - - - - 67.000.000 Facilitar el acceso y uso de las Tecnología Tecnologías s de la de la Información Información y las y las Comunicaci Comunicaci ones ones en todo el territorio $ $ $ $ $ $ $ nacional - 142.840.000 - - - - 142.840.000 Fomento del desarrollo de aplicaciones , software y Tecnología contenidos s de la para Información impulsar la y las apropiación Comunicaci de las ones Tecnologías de la Información y las Comunicaci $ $ $ $ $ $ $ ones (TIC) - 35.000.000 - - - - 35.000.000 Infraestruct $ Transporte ura red vial $ $ $ 1.089.231.94 $ $ $ regional - 310.768.060 108.800.000 0 - - 1.508.800.000 Infraestruct ura y Trasporte servicios de transporte $ $ $ $ $ $ $ aéreo - 50.000.000 - - - - 50.000.000 Seguridad Transporte de $ $ $ $ $ $ $ Transporte 742.301.748 97.698.252 - - - - 840.000.000 Gestión, protección y Comercio, salvaguardi Industria y a del Turismo patrimonio $ cultural $ $ $ 1 .510.852.82 $ $ $ colombiano - 67.897.171 - 9 - - 1.578.750.000 Consolidaci ón de una institucionali dad Ciencia, habilitante Tecnología para la e Ciencia Innovación Tecnología e Innovación $ $ $ $ $ $ $ (CTI) - 52.000.000 - - - - 52.000.000 Pag 253 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Ciencia, Investigació Tecnología n con e calidad e $ $ $ $ $ $ $ Innovación impacto - 22.500.000 - 67.500.000 - - 90.000.000 Participació n ciudadana y política y respeto por Gobierno los Territorial derechos humanos y diversidad de $ $ $ $ $ $ $ creencias - 154.580.840 - 645.419.160 - - 800.000.000 Fortalecimie nto del Ambiente y desempeño Desarrollo ambiental Sostenible de los sectores $ $ $ $ $ $ $ productivos - 44.500.000 - - - - 44.500.000 Conservaci ón de la Ambiente y biodiversida Desarrollo d y sus Sostenible servicios ecosistémic $ $ $ $ $ $ $ os - 73.473.500 300.000.000 - - 44.646.080 418.119.580 Gestión de la Ambiente y información Desarrollo y el Sostenible Una nueva conocimient $ $ $ $ $ $ $ historia en o ambiental - 30.000.000 - - - - 30.000.000 Sostenibili Ordenamien Ambiente y dad to Desarrollo Ambiental Ambiental Sostenible $ $ $ $ $ $ $ Territorial - - - 338.950.200 - - 338.950.200 Gestión del cambio climático Ambiente y para un Desarrollo desarrollo Sostenible bajo en carbono y resiliente al $ $ $ $ $ $ $ clima 20.000.000 1.200.000 - - - 15.000.000 36.200.000 Acceso de la población a los servicios de Vivienda agua potable y saneamient $ $ $ $ $ $ $ o básico - 3.545.056.531 - 55.980.081 - - 3.601.036.612 Acceso y actualizació información n de la estadística información $ $ $ $ $ $ $ catastral - - - 500.000.000 - - 500.000.000 Fortalecimie nto de la Gobierno convivencia Una Territorial y la $ Nueva seguridad 1.246.267.23 $ $ $ $ $ $ Historia ciudadana 0 - - - - - 1.246.267.230 en Buen Participació Gobierno n ciudadana y política y respeto por Gobierno los Territorial derechos humanos y diversidad de $ $ $ $ $ $ $ creencias 50.000.000 - - - - - 50.000.000 Pag 254 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Prevención y atención Gobierno de Territorial desastres y emergencia $ $ $ $ $ $ $ s. 220.000.000 - - - - - 220.000.000 Fortalecimie nto de la gestión y Gobierno dirección de Territorial la administraci $ ón pública 1.839.860.00 $ $ $ $ $ $ territorial 0 - - - - - 1.839.860.000 $ $ $ $ $ 7.474.928.77 $ 2.468.800.00 18.669.764.8 $ 29.552.437.0 91.057.001.01 TOTALES 0 32.891.070.386 0 42 - 20 8 Pag 255 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Pag 256 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 7 COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El Plan de Desarrollo “Barbosa una nueva Historia” 2020-2023, contará con un componente de Seguimiento y Evaluación que permitirá conocer y verificar el cumplimiento de las metas planteadas en el Plan lo que va a permitir a la administración tomar decisiones más acertadas en lo que tiene que ver con el manejo económico, social, ambiental, comunitario y administrativo del municipio. Por tanto, en Barbosa se establece un sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y una estratégia de Rendición de cuentas de las acciones del Gobierno Municipal, contando para ello con el concurso ciudadano, quienes deben ser protegonistas en el control social que realicen a las decisiones y acciones de la Alcaldía. La crisis planetaria derivada de la declaratoria de pandemia por el COVID - 19 hace necesariamente que el municipio, entre muchas acciones, defina un sistema de seguimiento y evaluación de lo relalizado por parte de la administración municipal para atender y mitigar los efectos sociales, económicos, ambientales y sanitarios del COVID – 19 en Barbosa, y de contera, hacer esta revisión y seguimiento de aquellas metas que estan planteadas en el Plan de Desarrollo “Barbosa Una Nueva Historia” 2020 - 2023 y que ayudan a atender o a mitigar los efectos de la pandemia. 6.4 MARCO LEGAL 1. Artículo 343 de la Constitución Política de Colombia 2. Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo 3. Ley Estatutaria 1909 de 2018 o Estatuto de la Oposición Política 7.2 RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN La estrategia de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo “BARBOSA UNA NUEVA HISTORIA” 2020-2023, debe estar integrada por diversos responsables, que s emuestran a continuación, con un trabajo interdependiente: Pag 257 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Responsables del Seguimiento y Evaluación Alcalde Los Secretarios de Cuidadanos Despacho Departamento de Planeacion Jefes de (Apoyo Oficina Tecnico) Fuente: Elaborado por equipo PDM “Barbosa Una Nueva Historia” 2020-2023. Para el presente Plan de Desarrollo, estará en cabeza de la Secretaría de Planeación la responsabilidad de coordinar la estrategia de seguimiento, evaluación y control, así mismo las secretarias e institutos descentralizados, responderá por entregar de manera oportuna los datos e información que se requiera para que se puede adelantar el seguimiento y la evaluación, por otro lado, esta Administración convoca a la ciudadanía a la participación del control social y será el Alcalde quien tenga la responsabilidad de liderar el proceso hacia adentro del seguimiento y hacia afuera la rendición de cuentas a la ciudadanía en general y los entes de control. Pag 258 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6.5 MODELO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN “BARBOSA UNA NUEVA HISTORIA” 2020-2023 es un plan de desarrollo concebido para que tener seguimiento y evaluación de sus compoenentes financierso y programático. Para ello ¡se va a contar con algunos instrumentos que se deben diligenciar con cierta periodicidad pero que no se les ha dado el valor dentro dela Gerencia Pública orientada a resultados, a saber, Plan Indicativo (PI); Plan de Acción (PA); Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP); Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI); Presupuesto; Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC) Especialmente el Plan Indicativo y el Plan de Acción, mostrará de manera más sucinta el avance del Plan y los compromsiso pendientes para avanzar en su cumplimiento. Identificación de las fases: 1. FASE I. Informes trimestrales de avance y cumplimiento de metas. Estos informes será entregados en los formatos y por el medio que la Secretaría de Planeación defina. Ela compilación del informe la realiza la Secretaria de Planeación, todos los secretarios sustenta la presentación del informe en el Consejo de Gobierno que se cite para ese propósito 2. FASE II: Respetando la autonomia del Consejo Terriotrial de Planeacióneste podrá hacer seguimiento semestral del informe que la Administración prepare para tal fin. 3. FASE III: Audiencia Anual, por lo menos una vez en cada vigencia, el alcalde comparecerá en Audiencia Pública para presentar los resultados y avances del Plan e interactuar con los ciudadanos para enriquecer este proveso de seguimiento y evaluación. 7.4 HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: • Tablero de Control. Muestra avance de indicadores por línea estratégica, sector y programa, alerta sobre el bajo cumplimiento por anualidad y en el cuatrienio. Barbosa, contempla el desarrollo de este tablero con un alcance más gerencial, en el que el Alcalde y secretarios en tiempo real o por diversas variables tendra información que le permita la toma de decisiones, sobre cómo dar cumplimiento cabal a los compromisos del Plan así como a hacer evaluación de desempeño de los secretarios frente a sus compromsios para el cumplimeot d elas metas, programas e indicadores. • Informes de Gestión: La Secretaría de Planeación presentará de manera Pag 259 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL trimestral informes de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo “Barbosa Una Nueva Historia”, a partir del tablero de control y de información complementaria que reciba de secretaría, dirección u oficina. • Rendición de Cuentas. La definición mas amplia que se encuetra de Rendición de Cuentas es el conjunto de Procesos y procedimientos transparentes de buen gobierno para elevar los niveles de credibilidad y confianza ciudadana. En el siguiente apartado se desarrolla este punto. Es importante comentar que los reportes a entidades nacionales, departamentales, organismos de control, mecanismos de participación ciudadana, entre otros, hacen parte de este componente de seguimeitno y evaluación. 7.5 RENDICIÓN DE CUENTAS Para dar cumplimento a los principios de la actual administración, se constituye en el presente Plan de Desarrollo “Barbosa Una Nueva Historia” 2020 – 2023, la ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, dando cumplimiento del CONPES 3654 de 2010 en el que definen la Rendición de Cuentas como el proceso permanente basado en acciones de diálogo, información e incentivos que ayude a fortalecer la confianza ciudadana para lo cual se elaborará un Plan de Acción que será incluido en el Plan Anticorrupción. La adminsitración de Barbosa se compromete a pubicar todos los actos gubernamentales y administrativos que los ciudadanos deban conocer sobre el manejo de los asuntos públicos y así posibilitar el ejercercio de control político y ciudadano. 7.6 ESTATUTO DE OPOSICIÓN BARBOSA dará cumplimiento al Estatuto de la Oposición Política en Colombia, adoptado por la Ley Estatutaria 1909 de 2018, artículo 22, el cual señala que: antes de finalizar cada año del período constitucional el Alcalde Municipal, presentará al Concejo Municipal, un informe de cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo y ejecución del presupuesto de inversión. El Gobierno Municipal pondrá a disposición de la ciudadanía el informe en la página web y redes sociales disponibles. El informe será debatido en plenaria dentro de los treinta (30) días siguientes de su radicación. Para ello, las organizaciones políticas declaradas en oposición y en independencia tendrán derecho a que se realice una sesión exclusiva en la respectiva corporación pública de elección popular para exponer sus posturas y argumentos frente a dicho informe. La presencia del Gobierno Municipal será obligatoria. Pag 260 ALCALDÍA DE BARBOSA / PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL En el informe deberá especificarse el cumplimiento de metas sobre el Plan de Desarrollo y el monto total de la inversión que se realizó en el municipio, la distribución sectorial de la inversión, los programas que se implementaron en cada sector y la entidad competente de su ejecución. 7.7 DESEMPEÑO INSTITUCIONAL ORIENTADO A LA EXCELENCIA. La implementación y operación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG a partir de los lineamientos del Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP y del Pacto por una gestión pública efectiva del Plan Nacional de Desarrollo 2018- 2022, será un instrumento que servirá para hacer el seguimiento de las metas pertinentes y su nivel de cumplimiento del Plan según las directrices del DAFP. 6.6 SEGUIMIENTO EN ÉPOCA DEL COVID-19 Crear un espacio Interinstitucional para atender el COVID – 19 en Barbosa que ayude a la administración municipal a formular planes, programas o proyectos que estén orientados a la mitigación de los efectos de esta enfermedad; en esta instancia se podrá gestionar y coordinar las acciones para la atención y mitigación de los efectos de la pandemia COVID-19. El espacio constituido servirá para realizar el seguimiento a los programas y metas en el marco del Plan de Desarrollo “Barbosa Una Nueva Historia” y que dichas metas apoyen la atención y mitigación de los efectos del CORONAVIRUS. Pag 261