REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL CAUCA MUNICIPIO DE SOTARA COMUNIDAD EN ACCIÓN PROGRAMA DE GOBIERNO CANDIDATO A LA ALCALDÍA MUNICIPAL SOTARA HERMOGENES OBANDO HOYOS PERIODO 2008 - 2011 CONTENIDO Presentación Objetivo Problemas estructurales Políticas del plan Lineamientos para la acción Sectores 01 Infraestructura vial 02 Electrificación 03 Vivienda 04 Saneamiento básico 05 Pecuario 06 Agrícola 07 Educación, Deportes y Juventud 08 Salud y Seguridad Social 09 Desarrollo comunitario 10 Gestión Ambiental 11 Telefonía rural 12 Artístico, Artesanal e Intelectual 13 Político Administrativo 14 Justicia y Seguridad popular 15 Social y Familia 16. Tierras y Programas integrales PRESENTACIÓN La presente propuesta recoge los acuerdos y concertaciones surgidas de una comunidad campesina e indígena, con el fin de definir un plan de gobierno llamado COMUNIDAD EN ACCIÓN; en su propósito de delinear un proyecto colectivo para el desarrollo municipal. Este proceso nació con la filosofía de participación comunitaria, orientado por un grupo apoyo de origen sotareño que cuenta con amplia experiencia, liderazgo, formación intelectual y profesional; quienes sienten a su municipio como parte integral de su vida. OBJETIVO El programa de gobierno COMUNIDAD EN ACCIÓN, es el producto de la realización de varias mesas de trabajo orientadas en cabeza de la candidatura no solo a la Alcaldía, sino que también por quienes pretenden llegar al concejo municipal. El fin que se persigue con la realización de las mesas de trabajo, es lograr un diagnostico general de necesidades en cada una de las veredas, logrando con ello la priorización de la necesidad más urgente a solucionar dada la limitación financiera del municipio, formando el árbol de necesidades básicas insatisfechas en cada sector y así mismo cuantificar cada necesidad mediante proyectos, para trazar un plan de gobierno programático ajustado a los recursos propios, así como también cofinanciar con entidades públicas y privadas de orden local, nacional e internacional, la gestión de proyectos viables, a fin de lograr mejorar la calidad de vida y el desarrollo sostenible de la comunidad sotareña. Los sectores contemplados en este plan de gobierno son: 1. INFRAESTRUCTURA VIAL 2. ELECTRIFICACIÓN 3. VIVIENDA 4. SANEAMIENTO BÁSICO 5. PECUARIO 6. AGRÍCOLA 7. EDUCACIÓN, DEPORTES Y JUVENTUD 8. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 9. DESARROLLO COMUNITARIO 10. GESTIÓN AMBIENTAL 11. TELEFONÍA RURAL 12. ARTÍSTICO, ARTESANAL E INTELECTUAL 13. POLÍTICO ADMINISTRATIVO 14. JUSTICIA Y SEGURIDAD POPULAR 15. SOCIAL Y FAMILIA 16. TIERRAS Y PROGRAMAS INTEGRALES PROBLEMAS ESTRUCTURALES 1. Desconocimiento de la oferta ambiental como recurso estratégico para el desarrollo regional. 2. Inapropiados sistemas de producción agropecuaria. 3. Inadecuada distribución de los recursos, en el Municipio. 4. Elevados índices de desempleo. 5. Incipientes procesos planificadores. 6. Persistencia de la corrupción administrativa y política. 7. Ineficiencia, descoordinación y bajo nivel de desarrollo de las instituciones privadas y estatales. 8. Inadecuada promoción de la participación ciudadana. 9. Pérdida de credibilidad en el Estado. 10. Resistencia institucional a la participación ciudadana. 11. Insuficiente inversión y esfuerzo en lo educativo y cultural. 12. Política educativa y cultural inadecuada e incoherente con la realidad municipal. 13. Baja cobertura y calidad de los servicios (educación, salud, públicos domiciliarios). 14. Presencia de factores generadores de violencia. 15. Negligencia y falta de voluntad administrativa, para el cumplimiento del plan de desarrollo del Municipio. 16. Ineficiente planificación y descoordinación administrativa para la elaboración del E.O.T. con participación de la comunidad previamente capacitada. POLÍTICAS DEL PLAN 1. Participación comunitaria en la toma de decisiones como instrumento para legitimar al estado. 2. Promoción de un nuevo liderazgo comunitario en el campo político y empresarial para dinamizar el desarrollo y la integración municipal. 3. Alianza estratégica entre el sector privado y público como mecanismo para promover el desarrollo socio - económico de las comunidades (Nación, Departamento, Municipio, tales como: Sena, Fondo de Caminos Vecinales, Plante, Incora, Bienestar social, CRC, INNAT, Secretarias de Agricultura y Obras publicas Departamentales, Cartón Colombia, Friesland de Colombia, Comité de Cafeteros, ONGS etc. 4. Establecer métodos de participación comunidad — administración municipal, a fin de dar soluciones conjuntas a las necesidades más urgentes (CMDR). 5. Gestionar ante organismos de orden Municipal (vecinos), Departamental, Nacional e internacional grandes proyectos comunitarios. 6. Lograr que la administración tenga personal con conocimiento, liderazgo y compromiso social. 7. Apoyar las organizaciones comunitarias que tengan como fin el desarrollo y fortalecimiento de las mismas. 8. Apoyado en el respaldo de la comunidad, Cambiar las costumbres politiqueras impuestas, las cuales han llevado al municipio a la postración actual. 9. Buscar fuentes de ingresos para el municipio sin el aumento de impuestos. 10. Revisar y adecuar los censos: cafetero, SISBEN y del régimen subsidiado de salud. 11. Fomentar una cultura Agrícola y pecuaria, a fin de competir con las exigencias modernas. 12. Dar incentivos al campesino asociado, haciendo seguimiento técnico productivo. 13. Sistematizar y organizar la oficina de banco de proyectos en el municipio, acorde con las metodologías exigidas por los diferentes entes territoriales de cofinanciación. 14. Orientar las políticas agropecuarias hacia los colegios de esta modalidad, a fin de integrar; administración, comunidad y sector educativo. LINEAMIENTOS PARA LA ACCIÓN INFRAESTRUCTURA VIAL 1. Trazar el plan vial municipal; delegando mediante acuerdo, la responsabilidad al mantenimiento de los tramos de vía correspondientes a cada institución del sector privado y público; del orden nacional, departamental y municipal. Privado Cartón de Colombia y otros. Nacional Fondo Nacional de Caminos Vecinales. Departamental Secretaria de Obras Publicas del Dpto. Municipal Planeación Municipal. 2. Adelantar acciones a fin de construir la estación de servicios, en la vía Panamericana a fin de captar recursos no solo por la sobretasa al los combustibles, sino también por las ventas, a fin de hacer apertura, mejoramiento y mantenimiento a las vías terciarias. 3. Presentar proyectos a los entes territoriales debidamente cofinanciados a fin de hacer rehabilitación, mantenimiento y mejoramiento de la red vial del municipio. ELECTRIFICACIÓN 1. Gestionar y/o asignar recursos para Terminar los proyectos iniciados. 2. Elaborar proyectos en las veredas sin electrificar. 3. Gestionar y/o asignar recursos para electrificación en forma programática según el costo del proyecto. VIVIENDA 1. Realizar estudios concertados con la comunidad, en la elaboración de los proyectos, para mejoramiento de vivienda. 2. Coordinar para que las comunidades se asocien, con el fin de sacar adelante los programas de mejoramiento de vivienda. 3. Coordinar para que las instituciones del sector privado y público: del orden Nacional, Departamental y Municipal, participen en el mejoramiento de viviendas en forma programática, tanto urbanas como rurales. Privado Cartón de Colombia Nacional INURBE, Banco Agrario y comité de cafeteros. Departamental Oficina de Planeación Departamental Municipal Planeación Municipal. 4. Creación del fondo rotatorio municipal de vivienda rural SANEAMIENTO BÁSICO 1. Realizar estudios concertados con la comunidad, en la elaboración de los proyectos, para saneamiento básico. 2. Coordinar para que las comunidades se asocien, con el fin de sacar adelante los programas de saneamiento básico. 3. Coordinar para que las instituciones del sector privado y público; del orden Nacional, Departamental y Municipal, participen en el saneamiento básico programático de viviendas rurales. Privado Cartón de Colombia Nacional INURBE, Banco Agrario y Comité de cafeteros. Departamental C.R.C. Municipal Planeación Municipal. PECUARIO 1. Identificar y validar tecnologías apropiadas a la región. 2. Conformar y fortalecer el fondo pecuario municipal, apoyado en las asociaciones y gremios afines (ley 101/93). 3. Promover la organización y fortalecimiento de los gremios productores del municipio. 4. Impulsar y validar modelos alternativos de producción, mediante proyectos productivos orientados por expertos pecuarios. 5. Incentivar el establecimiento de granjas integrales campesinas. 6. Planificar la producción pecuaria bajo criterios de seguridad alimentaria. 7. Fomentar el mejoramiento de la genética en el ganado, tanto de leche como de carne, mediante técnicas modernas de producción y la inseminación artificial. 8. Prestar la asistencia técnica al campesino, mediante las organizaciones creadas por los gremios productores del municipio. AGRÍCOLA 1. Identificar y validar tecnologías apropiadas a la región. 2. Conformar y fortalecer el fondo agrícola municipal, apoyado en las asociaciones y gremios afines (ley 101/93). 3. Promover la organización y fortalecimiento de los gremios productores del municipio. 4. Impulsar y validar modelos alternativos de producción mediante proyectos productivos orientados por expertos agrícolas, enfocados en la agricultura orgánica. 5. Incentivar el establecimiento de granjas integrales campesinas y distritos Agrícolas. 6. Planificar la producción agropecuaria bajo criterios de seguridad alimentaria. 7. Adelantar las consultas y estudios necesarios a fin de crear el comité municipal de cafeteros. 8. Incentivar la recuperación de los cultivos tradicionales, aplicando nuevas técnicas agrícolas enfocadas al sistema orgánico. EDUCACIÓN, DEPORTES Y JUVENTUD 1. Fortalecer el sistema de comunicación radial local. 2. Promover eventos deportivos interveredales anualmente. 3. Promover programas para la ocupación del tiempo libre. 4. Adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos. 5. Crear y/o fortalecer escuelas de formación deportiva, a través de la junta municipal de deportes. 6. Construir, dotar, equipar y optimizar los centros educativos. 7. Recuperar el liderazgo y la función social del educador, brindando estímulos. 8. Promover eventos de bicicrós y pesca deportiva. 9. Proyecto de “ALFABETIZACIÓN INTENSIVA”. 10. Crear el fondo “EMERGENCIAS”, el cual tendrá como fin apoyar las familias más pobres del municipio. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 1. Promover programas de salud preventiva. 2. Promover y apoyar inversiones de saneamiento básico. 3. Aumento de la cobertura del régimen subsidiado. 4. Fortalecer el comité de atención y prevención de desastres. 5. Realizar mesas de trabajo con las EPS, que tienen injerencia en el municipio a fin de evaluar su cobertura y eficiencia de los servicios prestados a la comunidad. 6. Realizar acciones para que las drogas no disponibles en el centro de salud, sean enviadas en forma inmediata al paciente, sin que este tenga que desplazarse a la ciudad de Popayán. 7. Apoyo en hospedaje en la sede COLONIA DE RIOBLANCO, a los pacientes y familiares de personas de escasos recursos económicos y que tengan que permanecer en tratamiento varios días en Popayán. 8. Construir, dotar, equipar y optimizar los centros salud. 9. Revisión de la metodología SISBEN para ampliar la población beneficiaria de los subsidios. 10. Proyectos de prevención de alcoholismo y drogadicción. DESARROLLO COMUNITARIO 1. Fortalecer la capacitación de las comunidades, mediante la emisora local. 2. Fortalecer la capacitación de las comunidades vinculando el sector público y privado, a través de talleres, seminarios y foros. 3. Fortalecer el desarrollo social e institucional de las organizaciones comunitarias. GESTIÓN AMBIENTAL 1. Coordinar para que las instituciones del sector privado y publico; del orden Nacional, Departamental y Municipal, participen en la protección del medio ambiente; haciendo conciencia institucional sobre la conservación de las cuencas hidrográficas nacientes en nuestro municipio y que suministran agua a varias comunidades vecinas de otros municipios, sin que hasta el momento exista un programa regional en tal sentido. Privado Cartón de Colombia Nacional Ministerio del Medio Ambiente Departamental C.R.C Municipios El tambo, Popayán, Timbio 2. Proyecto “escuela de líderes y gestores ambientales”. 3. Financiación de proyectos ambientales con recursos internacionales. 4. Impulso al Eco-turismo y clubes de caminantes. 5. Campañas educativas ambientales. TELEFONÍA RURAL Gestionar y cofinanciar equipos de teléfonos rurales, a fin de dotar de este servicio a las veredas equidistantes de centros poblacionales. ARTÍSTICO, ARTESANAL E INTELECTUAL 1. Impulsar la creación artística y artesanal de las comunidades. 2. Fortalecer la capacitación de las comunidades, mediante la emisora local. 3. Realizar un convenio para que en la Universidad del Cauca, se de la oportunidad de estudio al mejor bachiller Sotareño, según pruebas ICFES y condiciones reglamentadas por la administración municipal. 4. Organización del comité de la juventud y la cultura; apoyo a las iniciativas juveniles, al desarrollo personal y formación integral del joven. POLÍTICO ADMINISTRATIVO 1. Promover y fortalecer las veedurías populares sobre la gestión pública. 2. Racionalizar gastos. 3. Promover los procesos de reestructuración administrativa necesarios. 4. Brindar participación en las decisiones administrativas, a todos los sectores políticos prevalecientes en el municipio. JUSTICIA Y SEGURIDAD POPULAR 1. Promover la defensa de los derechos humanos. 2. Fomentar la hermandad comunitaria a fin de erradicar la desconfianza y miedo mediante talleres de convivencia. 3. Proyectos de generación de empleo, recreación, deporte y educación. 4. Aumento de la inversión social. 5. Dar continuidad a las mesas de convivencia pacífica con los grupos armados, a fin de brindar confianza a la comunidad y evitar desplazados como consecuencia del conflicto armado presente en nuestro departamento. 6. Fortalecer las políticas de derecho interno en el resguardo indígena de Rioblanco. SOCIAL Y FAMILIA 1. Fortalecimiento de la familia como célula fundamental. 2. Impulso a la niñez inculcándole valores de convivencia, tolerancia y respeto. 3. Campañas para evitar la violencia intrafamiliar. 4. Impulso a la escuela de líderes. 5. Estimulo a centros de conciliación y comisarias de familia. 6. Apoyo a madres comunitarias, Hogares de Bienestar y FAMI. 7. Proyecto” CASA MUJER”. Capacitación de la mujer cabeza de familia. 8. Apoyo a los restaurantes escolares, mediante el programa de seguridad alimentaria a familias de escasos recursos económicos. 9. Apoyo de programas y proyectos a discapacitados y la tercera edad. TIERRAS Y PROGRAMAS INTEGRALES 1. Gestionar ante el gobierno nacional la adquisición de las tierras, para las familias de escasos recursos económicos, según las políticas del orden nacional y bajo el criterio del respeto a la propiedad privada. 2. Presentar proyectos integrales concertados con la comunidad para buscar el desarrollo rural. HERMOGENES OBANDO HOYOS CANDIDATO A LA ALCALDÍA SOTARA